AJÁNLÁS MÁSODIK OLVASATRA a Tanács közös álláspontjáról a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézetének létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása tekintetében

11.12.2006 - (10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)) - ***II

Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Előadó: Lissy Gröner, Amalia Sartori

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

a Tanács közös álláspontjáról a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézetének létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása tekintetében

(10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD))

(Együttdöntési eljárás: második olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Tanács közös álláspontjára (10351/1/2006 – C6‑0314/2006),

–   tekintettel a Bizottságnak a Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2005)0081)[1] vonatkozó első olvasatbeli álláspontjára[2],

–   tekintettel a módosított javaslatra (COM(2006)0209,

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére,

–   tekintettel eljárási szabályzata 62. cikkére,

–   tekintettel a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság második olvasatra adott ajánlására (A6–0455/2006),

1.  jóváhagyja a közös álláspontot, annak módosított formájában; megerősíti a Parlament, a Tanács és a Bizottság mellékelt, a közös álláspontra vonatkozó közös nyilatkozatát;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Tanács közös álláspontja	A Parlament módosításai
Módosítás: 1 (15a) preambulumbekezdés (új)
	(15a) Annak érdekében, hogy biztosítható legyen a tagállamok közötti szükséges egyensúly és az igazgatótanács tagjainak folytonossága, a Tanács képviselőit minden egyes hivatali időre a Tanács elnökségeinek rotációs sorrendjét követve nevezik ki a 2007-es évvel kezdődően.
Módosítás: 2 3. cikk (1) bekezdés f) pont
f) éves találkozó szervezése a tagállamoknak a nemek közötti egyenlőségre szakosodott illetékes szervei szakértőinek számára;	törölve
Módosítás: 3 9. cikk b) pont
b) az elnökség;	b) a szakértői fórum;
Módosítás: 4 10. cikk (1) bekezdés a) pont
a) minden egyes tagállamból a kormányt képviselő egy, a Tanács által a tagállamok javaslatára kijelölt tag;	tizennyolc, az egyes érintett tagállamok javaslata alapján a Tanács által kinevezett képviselő;
Módosítás: 5 10. cikk (1) bekezdés b) pont
b) három, a Bizottság által kijelölt, a Bizottságot képviselő tag;	b) egy, a Bizottság által kijelölt, a Bizottságot képviselő tag;
Módosítás: 6 10. cikk (1) bekezdés c) pont
c) három, a Bizottság javaslata alapján a Tanács által kijelölt, szavazati joggal nem rendelkező tag, akik mindegyike a következő csoportok egyikét képviseli:   i. megfelelő, közösségi szintű nem kormányzati szervezet, amelynek jogos érdeke a nemi hovatartozáson alapuló megkülönböztetés elleni küzdelemhez való hozzájárulás és a nemek közötti egyenlőség előmozdítása; ii. közösségi szintű munkaadói szervezetek; és iii. közösségi szintű munkavállalói szervezetek.	törölve
Módosítás: 7 10. cikk (3) bekezdés
(3) A hivatali idő öt év, amely egyszer megújítható.	(3) A hivatali idő három év. A Tanács által kinevezett tagok minden egyes hivatali időben tizennyolc tagállamot képviselnek az elnökségek rotációs sorrendjében, minden egyes érintett tagállam egy-egy jelölése alapján.
Módosítás: 8 10. cikk (4) bekezdés
(4) Az igazgatótanács elnökét és alelnökét két és fél éves időtartamra választja meg, amely megújítható.	(4) Az igazgatótanács elnökét és alelnökét hároméves időtartamra választja meg
Módosítás: 9 10. cikk
(10) Az igazgatótanács létrehozza a 11. cikkben meghatározott hattagú elnökséget.	törölve
Módosítás: 10 10a. cikk (új)
	10a. cikk A szakértői fórum (1) A szakértői fórum a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kérdésekre szakosodott illetékes szervek tagállamok által kijelölt egy-egy képviselőjéből, a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kérdésekre szakosodott illetékes szervezetek Európai Parlament által kijelölt két képviselőjéből, valamint a Bizottság által kijelölt, […] három olyan képviselőből áll, akik az európai szinten érdekelt feleket képviselik, az alábbiak egy-egy képviselőjével:                                                            i. megfelelő, közösségi szintű nem kormányzati szervezet, amelynek jogos érdeke a nemi hovatartozáson alapuló megkülönböztetés elleni küzdelemhez való hozzájárulás és a nemek közötti egyenlőség előmozdítása;   ii. közösségi szintű munkaadói szervezetek; és   iii közösségi szintű munkavállalói szervezetek.   A Tanács és a Bizottság a férfiak és nők kiegyensúlyozott képviseletére törekszik a szakértői fórumban.   A képviselők az azonos időben kinevezett póttagokkal helyettesíthetők.   (2) A szakértői fórum tagjai nem lehetnek tagjai az igazgatótanácsnak.   (3) A szakértői fórum támogatja az igazgatót az Intézet tevékenysége kiválóságának és függetlenségének biztosításában.   (4) A szakértői fórum alkotja a nemek közötti egyenlőséggel kapcsolatos kérdésekre vonatkozó információcsere és az ismeretgyűjtés mechanizmusát. A fórum biztosítja az Intézet és a tagállamok illetékes szervei közötti szoros együttműködést.   (5) A szakértői fórum élén az igazgató áll vagy távolléte esetén helyettesként az Intézet egy tagja. A szakértői fórum az igazgató felkérésére vagy tagjai legalább egyharmadának kérelmére rendszeresen, évente legalább egyszer ülésezik.Működési szabályzatát az Intézet belső szabályzata tartalmazza, és azok a nyilvánosság számára hozzáférhetők.   (6) A Bizottság szervezeti egységeinek képviselői részt vesznek a szakértői fórum munkájában.   (7) Az Intézet biztosítja a szakértői fórum részére a szükséges műszaki és logisztikai támogatást, valamint ülései során titkárságot biztosít a részére.   (8) Az igazgató felkérheti az érintett gazdasági ágazatok, munkáltatók, szakszervezetek, szakmai és kutatószervek, illetve az Intézet munkájának területén elismert tapasztalattal rendelkező nem kormányzati szervezetek szakértőit, illetve képviselőit, hogy működjenek együtt a meghatározott feladatok során, és hogy vegyenek részt a szakértői fórum vonatkozó tevékenységeiben.
Módosítás: 11 11. cikk
11. cikk Az elnökség (1) Az elnökséget az igazgatótanács elnöke és alelnöke, a tagállamokat képviselő három igazgatótanácsi tag és a Bizottság képviselője alkotja. A hivatali idő két és fél év, amely megújítható. Az elnökség tagjait az igazgatótanács nevezi ki az elnökség működéséhez szükséges széles körű szakértelem biztosítása céljából. (2) Az igazgató 12. cikkben meghatározott feladatainak sérelme nélkül az elnökség ellenőrzi az igazgatótanács döntéseinek végrehajtását, és megteszi a szükséges igazgatási intézkedéseket az Intézetnek az igazgatótanácsi ülések közbeni megfelelő irányítása érdekében. (3) Az elnökség döntéseit konszenzussal hozza. Ha konszenzus elérésére nem kerül sor, az elnökség az igazgatótanácshoz továbbítja az ügyet döntéshozatalra. (4) Az elnökség tevékenységéről és bármely döntéséről teljes körű és rendszeres tájékoztatást nyújt az igazgatótanács számára.	törölve
Módosítás: 12 12. cikk (1) bekezdés
(1) Az Intézetet az igazgatótanács által ― a Bizottság javaslatára ― kinevezett igazgató vezeti. Kinevezése előtt az igazgatótanács által kiválasztott jelöltet felkérhetik az Európai Parlament illetékes bizottsága(i) előtti nyilatkozat tételére és a bizottság tagjai által feltett kérdések megválaszolására.	(1) Az Intézetet az igazgatótanács által ― a jelölteknek az Európai Unió Hivatalos Lapjában és máshol közzétett részvételi szándék kifejezésére való felhívást követő nyílt versenyvizsga után felállított jegyzéke alapján a Bizottság javaslatára ― kinevezett igazgató vezeti. Kinevezése előtt az igazgatótanács által kiválasztott jelöltet felkérik az Európai Parlament illetékes bizottsága(i) előtti nyilatkozat tételére és a bizottság tagjai által feltett kérdések megválaszolására.
Módosítás: 13 12. cikk (3) bekezdés c) pont
c) az igazgatótanács és az elnökség üléseinek előkészítése;	c) az igazgatótanács és a szakértői fórum üléseinek előkészítése;
Módosítás: 14 20. cikk (1) bekezdés
(1) …-ig az Intézet, az igazgatótanács által a Bizottság egyetértésével meghatározott feltételek alapján, megbízást ad eredményei független, külső értékelésének elkészítésére. Az értékelés felméri az Intézetnek a nemek közötti egyenlőség előmozdítására gyakorolt hatását és tartalmazza a kapcsolódási pontok hatásának elemzését. Különös figyelmet kell fordítani az Intézet feladatai módosításának vagy kibővítésének esetleges szükségességére, beleértve bármely ilyen módosítás vagy kibővítés pénzügyi hatásait is. Az értékelés során figyelembe kell venni az érdekelt felek véleményét közösségi és tagállami szinten egyaránt.	(1) …-ig az Intézet, az igazgatótanács által a Bizottság egyetértésével meghatározott feltételek alapján, megbízást ad eredményei független, külső értékelésének elkészítésére. Az értékelés felméri az Intézetnek a nemek közötti egyenlőség előmozdítására gyakorolt hatását és tartalmazza a kapcsolódási pontok hatásának elemzését. Különös figyelmet kell fordítani az Intézet feladatai módosításának vagy kibővítésének esetleges szükségességére, beleértve bármely ilyen módosítás vagy kibővítés pénzügyi hatásait is. Az értékelés azt is megvizsgálja, hogy a vezetés felépítése mennyiben felel meg az Intézet feladatainak ellátásához. Az értékelés során figyelembe kell venni az érdekelt felek véleményét közösségi és tagállami szinten egyaránt.
Módosítás: 15 21. cikk
Az igazgatótanács megvizsgálja a 20. cikkben említett értékelés megállapításait és átadja a Bizottságnak az Intézetben, annak munkamódszereiben és tevékenységei körében szükséges változtatásokra vonatkozó ajánlásokat. A Bizottság az értékelő jelentést és az ajánlásokat továbbítja az Európai Parlament, a Tanács, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága részére, valamint közzéteszi azokat. Az értékelő jelentés és az ajánlások megvizsgálása után a Bizottság olyan javaslatokat nyújthat be, amelyeket e rendelet módosításához szükségesnek ítél.	Az igazgatótanács megvizsgálja a 20. cikkben említett értékelés megállapításait és átadja a Bizottságnak az Intézetben, annak munkamódszereiben és tevékenységei körében szükséges változtatásokra vonatkozó ajánlásokat. A Bizottság az értékelő jelentést és az ajánlásokat továbbítja az Európai Parlament, a Tanács, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság és a Régiók Bizottsága részére, valamint közzéteszi azokat. Az értékelő jelentés és az ajánlások megvizsgálása után a Bizottság olyan javaslatokat nyújthat be, amelyeket e rendelethez szükségesnek ítél.

• [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé
• [2]  Elfogadott szövegek 2006. március.14., P6_TA(2006)0074.

INDOKOLÁS

Az előzmények

A Parlament első olvasatban 2006. március 14-én fogadta el véleményét 50 módosítást fűzve a 2006. március 8-i bizottsági javaslathoz.

A Tanács 2006. szeptember 21-én fogadta el közös álláspontját a Parlament 35 módosításának figyelembe vételével.

Mivel mindhárom intézmény megfogalmazta, hogy az Intézetnek 2007-ben minél előbb el kellene kezdenie működését, a Tanács elnöksége és a társelőadók a Bizottság támogatásával számos módosításról tárgyaltak annak érdekében, hogy a lehető leghamarabb létrejöjjön a második olvasatbeli megállapodás.

2006. november 16-án került sor a döntő jelentőségű informális háromoldalú megbeszélésre, amely lehetővé tette, hogy az elnökség a COREPER-től és – az összehangolt politikai irányvonal alapján – a társelőadóktól kapott felhatalmazásnak megfelelően átfogó megállapodásra jusson beleértve a közös álláspontra vonatkozó 13 módosítást is.

A megállapodás:

A vita három fő témáról folyt:

- Az igazgatótanács összetétele:

Az első olvasatban a Parlament kisebb, összesen 13 tagból álló igazgatótanácsot javasolt.

A Tanács közös álláspontjában a képviseleti igazgatótanács gondolatát támogatta, amely tagállamonként egy képviselőből, három bizottsági képviselőből, valamint a szociális partnerek három képviselőjéből állt volna. Ezt a kibővített igazgatótanácsot egy kisebb, hat tagból álló elnökség segítette volna.

A megállapodás alapján közepes méretű igazgatótanács jön létre, amely a Tanács által (a rotációs rendszer szerint) kinevezett 18 tagból és a Bizottság által kinevezett egy tagból áll.

A megállapodás értelmében törölték az elnökséget a közös álláspontból.

- A szakértői fórum visszaállítása:

A közös álláspont nem rendelkezett olyan tanácsadói fórum létrehozataláról, amelynek tagjai a nemek egyenlősége területének szakértői, és amelyet a Bizottság és a Parlament is szükségesnek tart.

A Tanács felülvizsgálta álláspontját és beleegyezett, hogy az elnökség helyébe egy szakértői fórum lépjen, amely a tagállamok egy-egy képviselőjéből, továbbá a Parlament által jelölt két tagból, valamint a szociális partnerek három képviselőjéből áll.

A fórum legfontosabb feladata az igazgató támogatása az intézet tevékenységeinek megtervezésében.

- Az igazgató kinevezése:

A Parlament első olvasatbeli véleményében szerepet kért az igazgató nyílt és átlátható eljárás keretében való kinevezésében.

A Tanács ezt a kérést nem vette figyelembe, így a kinevezés az igazgatótanács és a Bizottság feladata marad. Kompromisszum született ugyanakkor a nyílt és átlátható eljárás részleteivel kapcsolatban, valamint a kiválasztott jelölt arra vonatkozó kötelezettségével kapcsolatban, hogy meg kell jelennie a Parlament illetékes bizottsága(i) előtt és válaszolnia kell a bizottsági tagok kérdéseire.

Egyéb kérdések:

A kompromisszum része még két technikai jellegű módosítás az értékeléssel és felülvizsgálattal foglalkozó cikkekkel kapcsolatban (a 20. és a 21. cikk) azzal a céllal, hogy egyértelműek legyenek az eljárások és a Bizottság kezdeményezési joga ne sérüljön.

A jelen javaslat melléklete a Tanács, a Parlament és a Bizottság közös nyilatkozata, amelynek célja annak tisztázása, hogy a Tanács és a Parlament közötti megállapodás az intézet sajátos jellegét tükrözi és ezért nem tekinthető precedens értékűnek semmilyen, a jövőben megalakuló ügynökség esetében.

ELJÁRÁS

Cím	a Tanács közös álláspontjáról a Nemek Közötti Egyenlőség Európai Intézetének létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet elfogadása tekintetében
Hivatkozások	10351/1/2006 - C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)
Az első olvasat dátuma – P szám	14.03.2006	P6_TA-(2006)0063.
A Bizottság javaslata	COM(2005)0081 - C6-0083/2005
Bizottság módosított javaslata	COM(2006)0209
A közös álláspont kézhezvétele plenáris ülésen való bejelentésének dátuma	28.9.2006
Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	FEMM 28.9.2006
Előadó(k)   A kijelölés dátuma:	Lissy Gröner, Amalia Sartori, 4.10.2006
Korábbi előadó(k)
Vizsgálat a bizottságban	28.11.2006	11.12.2006
Az elfogadás dátuma	11.12.2006
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	15 0 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Edit Bauer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Teresa Riera Madurell, Eva-Britt Svensson, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)	Cristina Gutiérrez-Cortines, Justas Vincas Paleckis
Benyújtás dátuma	11.12.2006
Megjegyzések (csak egy nyelven állnak rendelkezésre)	...