ODPORÚČANIE DO DRUHÉHO ČÍTANIA o spoločnej pozícii prijatej Radou na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky inštitút pre rodovú rovnosť

11.12.2006 - (10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)) - ***II

Výbor pre práva žien a rodovú rovnosť
Spravodajkyne: Lissy Gröner a Amalia Sartori

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o spoločnej pozícii prijatej Radou na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky inštitút pre rodovú rovnosť

(10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD))

(Spolurozhodovací postup: druhé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na spoločnú pozíciu Rady (10351/1/2006 – C6‑0314/2006),

–   so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní[1] k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2005)0081)[2],

–   so zreteľom na zmenený návrh Komisie (KOM(2006)0209),

–   so zreteľom na článok 251 ods. 2 Zmluvy o ES,

–   so zreteľom na článok 62 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na odporúčanie do druhého čítania Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť (A6‑0455/2006),

1.  schvaľuje zmenenú a doplnenú spoločnú pozíciu; potvrdzuje spoločné vyhlásenie Európskeho parlamentu, Rady a Komisie, ako sa uvádza v prílohe;

2.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

Spoločná pozícia Rady	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 15 a (nové)
	(15 a) S cieľom zaručiť potrebnú rovnováhu medzi členskými štátmi a kontinuitu členov správnej rady sa zástupcovia Rady vymenujú na každé funkčné obdobie podľa poradia rotujúcich predsedníctiev Rady, počnúc rokom 2007.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Článok 3 odsek 1 bod (f)
(f) organizuje každoročné stretnutia odborníkov z príslušných orgánov, ktoré sa v členských štátoch špecializujú na otázky rodovej rovnosti;	vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Článok 9 bod (b)
(b) predsedníctvo;	(b) fórum odborníkov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok10 odsek 1 bod (a)
(a) jeden zástupca vlády každého členského štátu, ktorého menuje Rada na návrh členských štátov;	(a) osemnásť zástupcov vymenovaných Radou na návrh každého dotknutého členského štátu;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 10 odsek 1 bod (b)
(b) traja zástupcovia Komisie, ktorých menuje Komisia;	(b) jeden člen, ktorý zastupuje Komisiu, ktorá ho menuje;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 10 odsek 1 bod (c)
(c) traja členovia bez hlasovacieho práva, ktorých menuje Rada na návrh Komisie a z ktorých každý zastupuje jednu z týchto skupín:	vypúšťa sa
(ivhodnú mimovládnu organizáciu na úrovni Spoločenstva, ktorá má oprávnený záujem prispieť k boju proti diskriminácii z dôvodu pohlavia a k presadzovaniu rodovej rovnosti;
(ii) organizácií zamestnávateľov na úrovni Spoločenstva; a
(iii) organizácií zamestnancov na úrovni Spoločenstva.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 10 odsek 3
3. Funkčné obdobie je päť rokov a môže sa jedenkrát obnoviť.	3. Funkčné obdobie trvá tri roky. Počas každého funkčného obdobia členovia vymenovaní Radou zastupujú osemnásť členských štátov podľa poradia rotujúcich predsedníctiev, pričom každý dotknutý členský štát nominuje jedného člena.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Článok 10 odsek 4
4. Správna rada si zvolí svojho predsedu a podpredsedu na obdobie dva a pol roka, ktoré sa môže obnoviť.	4. Správna rada si zvolí svojho predsedu a podpredsedu na obdobie troch rokov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Článok 10 odsek 10
10. Správna rada zriadi šesťčlenné predsedníctvo ako je uvedené v článku 11.	vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Článok 10a (nový)
	Článok 10 Fórum odborníkov
	1. Fórum odborníkov tvoria členovia príslušných orgánov, ktoré sa špecializujú na otázky rodovej rovnosti, pričom každý členský štát vymenuje jedného zástupcu, dvoch členov vymenovaných Európskym parlamentom a zastupujúcich iné dôležité organizácie, ktoré sa špecializujú na otázky rodovej rovnosti, ako aj troch členov nominovaných Komisiou a zastupujúcich zainteresované strany na európskej úrovni s jedným zástupcom za každú z týchto organizácií:
	(i) príslušnú mimovládnu organizáciu na úrovni Spoločenstva, ktorá má oprávnený záujem prispieť k boju proti diskriminácii z dôvodu pohlavia a k presadzovaniu rodovej rovnosti;
	(ii) organizácií zamestnávateľov na úrovni Spoločenstva; a
	(iii) organizácií zamestnancov na úrovni Spoločenstva.
	Cieľom členských štátov a Komisie je dosiahnuť vo fóre odborníkov vyvážené zastúpenie mužov a žien.
	Zástupcov môžu vymeniť náhradníci vymenovaní v tom istom čase.
	2. Členovia fóra odborníkov nie sú členmi správnej rady.
	3. Fórum odborníkov podporuje riaditeľa pri zabezpečovaní vysokej úrovne a nezávislosti činností inštitútu.
	4. Fórum odborníkov predstavuje mechanizmus na výmenu informácií o otázkach rodovej rovnosti a spoločnom využívaní poznatkov. Zabezpečuje úzku spoluprácu medzi inštitútom a príslušnými orgánmi v členských štátoch.
	5. Fórum odborníkov vedie riaditeľ alebo počas jeho neprítomnosti jeho zástupca z inštitútu. Zasadá pravidelne po zvolaní riaditeľom alebo na žiadosť aspoň jednej tretiny jeho členov a najmenej raz ročne. Pracovné postupy sú konkretizované vo vnútornom poriadku inštitútu a zverejnia sa.
	6. Na práci fóra odborníkov sa zúčastňujú zástupcovia útvarov Komisie.
	7. Inštitút poskytuje fóru odborníkov potrebnú technickú a logistickú podporu a sekretariát na jeho zasadnutia.
	8. Riaditeľ môže pozvať odborníkov alebo zástupcov príslušných hospodárskych odvetví, zamestnávateľov, odborových zväzov, profesionálnych alebo výskumných orgánov alebo mimovládnych organizácií, ktorí majú uznávané skúsenosti v odboroch súvisiacich s prácou inštitútu, aby spolupracovali na konkrétnych úlohách a podieľali sa na príslušných činnostiach fóra odborníkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 11 Článok 11
Článok 11 Predsedníctvo 1. Predsedníctvo sa skladá z predsedu a podpredsedu správnej rady, z troch členov správnej rady zastupujúcich členské štáty a zástupcu Komisie .   Funkčné obdobie je dva a pol roka a môže sa obnoviť.   Členov predsedníctva menuje správna rada so zreteľom na to, aby sa zabezpečil rozsah príslušných odborných znalostí nevyhnutný pre chod predsedníctva.   2. Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti riaditeľa podľa článku 12, predsedníctvo monitoruje vykonávanie rozhodnutí správnej rady a prijíma všetky potrebné opatrenia pre riadnu správu inštitútu medzi zasadnutiami správnej rady.   3. Rozhodnutia predsedníctva sa prijímajú konsenzom. Ak sa nepodarí dosiahnuť konsenzus, predsedníctvo postúpi vec na rozhodnutie správnej rade.   4. Predsedníctvo v plnom rozsahu a pravidelne informuje správnu radu o svojich činnostiach a o všetkých prijatých rozhodnutiach.	vypúšťa sa
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 12 Článok 12 odsek 1
1. Na čele inštitútu stojí riaditeľ menovaný správnou radou na návrh Komisie. Pred vymenovaním môže byť kandidát, ktorého vybrala správna rada, požiadaný, aby urobil vyhlásenie pred príslušným(i) výborom(mi) Európskeho parlamentu a odpovedal na otázky jeho/ich členov.	1. Na čele inštitútu stojí riaditeľ vymenovaný správnou radou na základe zoznamu kandidátov navrhnutých Komisiou po verejnom výberovom konaní, ktoré nasledovalo po zverejnení výzvy na vyjadrenie záujmu v Úradnom vestníku Európskej únie alebo na inom mieste. Pred vymenovaním je kandidát, ktorého vybrala správna rada, požiadaný, aby urobil vyhlásenie pred príslušným(i) výborom (výbormi) Európskeho parlamentu a odpovedal na otázky jeho/ich členov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 13 Článok 12 odsek 3 bod (c)
(c) prípravu zasadnutí správnej rady a predsedníctva;	(c) prípravu zasadnutí správnej rady a fóra odborníkov;
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 14 Článok 20 odsek 1
1. Do …* objedná inštitút nezávislé externé hodnotenie svojich výsledkov na základe podmienok vydaných správnou radou po dohode s Komisiou. Hodnotenie posúdi vplyv inštitútu na presadzovanie rodovej rovnosti a obsahuje analýzu účinkov súčinnosti. Osobitne sa venuje možnej potrebe upraviť alebo rozšíriť úlohy inštitútu vrátane finančných dôsledkov akejkoľvek úpravy alebo rozšírenia úloh. Hodnotenie zohľadní názory zúčastnených strán na úrovni Spoločenstva a na vnútroštátnej úrovni.	1. Do …* objedná inštitút nezávislé externé hodnotenie svojich výsledkov na základe podmienok vydaných správnou radou po dohode s Komisiou. Hodnotenie posúdi vplyv inštitútu na presadzovanie rodovej rovnosti a obsahuje analýzu účinkov súčinnosti. Osobitne sa venuje možnej potrebe upraviť alebo rozšíriť úlohy inštitútu vrátane finančných dôsledkov akejkoľvek úpravy alebo rozšírenia úloh. Toto hodnotenie tiež preskúma primeranosť riadiacej štruktúry v rámci vykonávania úloh inštitútu. Hodnotenie zohľadní názory zúčastnených strán na úrovni Spoločenstva a na vnútroštátnej úrovni.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 15 Článok 21
Správna rada preskúma závery hodnotenia uvedeného v článku 20 a vydá pre Komisiu odporúčania, ktoré môžu byť potrebné na zmeny v inštitúte, jeho pracovných postupoch a rozsahu jeho poslania. Komisia zašle hodnotiacu správu a odporúčania Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov a zverejní ich. Po preskúmaní hodnotiacej správy a odporúčaní môže Komisia predložiť akékoľvek návrhy na zmeny a doplnenia tohto nariadenia, ktoré pokladá za potrebné.	Správna rada preskúma závery hodnotenia uvedeného v článku 20 a vydá pre Komisiu odporúčania, ktoré môžu byť potrebné na zmeny v inštitúte, jeho pracovné postupy a rozsah jeho poslania. Komisia zašle hodnotiacu správu a odporúčania Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov a zverejní ich. Po preskúmaní hodnotiacej správy a odporúčaní môže Komisia predložiť akékoľvek návrhy k tomuto nariadeniu, ktoré pokladá za potrebné.

• [1]  Prijaté texty, 14.3.2006, P6_TA(2006)0074.
• [2]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Doterajší vývoj

Parlament prijal svoje stanovisko v prvom čítaní 14. marca 2006, pričom prijal 50 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k návrhu Komisie uverejnenému 8. marca 2006.

Rada prijala spoločnú pozíciu 21. septembra 2006 so zreteľom na 35 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov Parlamentu.

Keďže všetky tri inštitúcie opätovne vyjadrili želanie umožniť inštitútu, aby svoju činnosť začal čo najskôr v roku 2007, predsedníctvo Rady a spoluspravodajcovia rokovali s podporou Komisie o súbore pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov s cieľom dosiahnuť skorú dohodu v druhom čítaní.

Rozhodujúci neformálny trialóg sa uskutočnil 16. novembra 2006 a umožnil predsedníctvu (na základe mandátu udeleného Výborom stálych zástupcov) a spoluspravodajcom (na základe dohodnutej politickej línie) dosiahnuť celkovú dohodu vrátane 13 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k spoločnej pozícii.

Dohoda:

Otázky, ktoré boli predmetom diskusie, sa zameriavali na tri hlavné témy:

— Zloženie správnej rady:

V prvom čítaní Parlament uprednostnil úzku správnu radu zloženú celkom z 13 členov.

Rada vo svojej spoločnej pozícii zvolila reprezentatívnu správnu radu zloženú z jedného zástupcu za každý členský štát, troch zástupcov z Komisie a troch zástupcov za sociálnych partnerov. Takúto rozšírenú správnu radu by bolo podporovalo malé predsedníctvo zložené zo šiestich členov.

V dosiahnutej dohode sa plánuje so stredne veľkou správnou radou, ktorej súčasťou bude 18 členov nominovaných Radou (na rotačnom systéme), ako aj jeden zástupca Komisie.

Táto dohoda zahŕňa i vypustenie predsedníctva zo spoločnej pozície.

— Opätovné ustanovenie fóra odborníkov

Spoločná pozícia nepredpokladala vytvorenie poradného fóra zloženého z odborníkov v oblasti rodovej rovnosti, ktoré si želala Komisia i Parlament.

Rada preskúmala svoju pozíciu a dohodla sa na nahradení predsedníctva fórom odborníkov zloženým z jedného zástupcu za každý členský štát a z dvoch členov vymenovaných Parlamentom, ako aj z troch zástupcov sociálnych partnerov.

Hlavnou úlohou fóra bude podpora riaditeľa pri plánovaní činností inštitútu.

— Vymenovanie riaditeľa:

Vo svojom stanovisku v prvom čítaní Parlament žiadal, aby bol zapojený do vymenovania riaditeľa v rámci otvoreného a transparentného postupu.

Spoločná pozícia túto požiadavku nezohľadňuje a ponecháva túto úlohu správnej rade a Komisii. Bol dosiahnutý kompromis, ktorý zahŕňa špecifikovanie otvoreného a transparentného postupu a povinnosť zvoleného kandidáta predstúpiť pred príslušný(é) výbor(y) Parlamentu a odpovedať na otázky jeho poslancov.

Iné otázky:

Súčasťou kompromisu sú dva technické pozmeňujúce a doplňujúce návrhy, ktoré sa týkajú článkov o hodnotení a revízii (články 20 a 21) s cieľom objasniť postupy a rešpektovať právo iniciatívy Komisie.

Spoločné vyhlásenie Rady, Parlamentu a Komisie tvorí prílohu k súčasnému odporúčaniu s cieľom objasniť, že dohoda, ktorú dosiahla Rada a Parlament, je určená osobitnou povahou inštitútu a nepovažuje sa preto za vzor pre budúce agentúry.

POSTUP

Názov	Spoločná pozícia prijatá Radou na účely prijatia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje Európsky inštitút pre rodovú rovnosť
Referenčné čísla	10351/1/2006 - C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)
Dátum prvého čítania v EP – P číslo	14.03.2006	P6_TA(2006)0074
Návrh Komisie	KOM(2005)0081 - C6-0083/2005
Zmenený návrh Komisie	KOM(2006)0209
Dátum oznámenia spoločnej pozície na schôdzi	28.9.2006
Gestorský výbor   dátum rozhodnutia na schôdzi	FEMM 28.9.2006
Spravodajkyne   dátum menovania	Lissy Gröner, Amalia Sartori, 4.10.2006
Predchádzajúci spravodajca
Prerokovanie vo výbore	28.11.2006	11.12.2006
Dátum prijatia	11.12.2006
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	15 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Edit Bauer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Teresa Riera Madurell, Eva-Britt Svensson, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Cristina Gutiérrez-Cortines, Justas Vincas Paleckis
Dátum predloženia	11.12.2006
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)	...