PRIPOROČILO ZA DRUGO OBRAVNAVO o skupnem stališču Sveta za sprejetje uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost med spoloma

11.12.2006 - (10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)) - ***II

Odbor za pravice žensk in enakost spolov
Poročevalki: Lissy Gröner in Amalia Sartori

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o skupnem stališču Sveta za sprejetje uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost med spoloma

(10351/1/2006 – C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD))

(Postopek soodločanja: druga obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju skupnega stališča Sveta (10351/1/2006 – C6‑0314/2006),

–   ob upoštevanju svojega stališča iz prve obravnave[1] o predlogu Komisije Parlamentu in Svetu (KOM(2005)0081)[2],

–   ob upoštevanju spremenjenega predloga Komisije (KOM(2006)0209),

–   ob upoštevanju člena 251(2) Pogodbe ES,

–   ob upoštevanju člena 62 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju priporočila Odbora za pravice žensk in enakost spolov za drugo obravnavo (A6‑0455/2006)

1.  odobri skupno stališče, kakor je bilo spremenjeno; potrjuje skupno izjavo Parlamenta, Sveta in Komisije o tem, ki je priložena skupnemu stališču;

2.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Skupno stališče Sveta	Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe 1 Uvodna izjava 15 a (novo)
	(15 a) Da se zagotovi potrebno ravnotežje med državami članicami in kontinuiteta mandata članov upravnega odbora, bodo predstavniki Sveta za vsak mandat imenovani v skladu z vrstnim redom rotacije predsedstev Sveta, s pričetkom leta 2007.
Predlog spremembe 2 Člen 3, odstavek 1, točka (f)
(f) organizira letna srečanja strokovnjakov iz pristojnih organov, ki se v državah članicah ukvarjajo z vprašanji enakosti spolov;	črtano
Predlog spremembe 3 Člen 9, točka (b)
(b) predsedstvo;	(b) strokovni forum;
Predlog spremembe 4 Člen 10, odstavek 1, točka (a)
(a) po en član, predstavnik vlade vsake države članice, ki jih imenuje Svet na podlagi predlogov držav članic;	(a) osemnajst predstavnikov, ki jih imenuje Svet na podlagi predloga vsake zadevne države članice;
Predlog spremembe 5 Člen 10, odstavek 1, točka (b)
(b) trije člani, predstavniki Komisije, ki jih imenuje Komisija;	(b) en član, predstavnik Komisije, ki ga imenuje Komisija;
Predlog spremembe 6 Člen 10, odstavek 1, točka (c)
(c) trije člani brez glasovalne pravice, ki jih imenuje Svet na podlagi predloga Komisije in od katerih vsak zastopa eno od naslednjih skupin:	črtano
(i) ustrezne nevladne organizacije na ravni Skupnosti, ki ima upravičen interes za prispevanje k boju proti diskriminaciji na podlagi spola in spodbujanje enakosti med spoloma;
(ii) organizacije delodajalcev na ravni Skupnosti; in
(iii) organizacije delavcev na ravni Skupnosti.
Predlog spremembe 7 Člen 10, odstavek 3
3. Mandat traja pet let in se lahko enkrat obnovi.	3. Mandat traja tri leta. Člani, ki jih imenuje Svet, predstavljajo osemnajst držav članic po vrstnem redu rotacije predsedstev, pri čemer vsaka zadevna država članica imenuje enega člana.
Predlog spremembe 8 Člen 10, odstavek 4
4. Upravni odbor izvoli predsednika in podpredsednika za dobo dveh let in pol, ki se lahko obnovi.	4. Upravni odbor izvoli predsednika in podpredsednika za dobo treh let.
Predlog spremembe 9 Člen 10, odstavek 10
10. Upravni odbor oblikuje predsedstvo, sestavljeno iz šestih članov, kakor določa člen 11.	črtano
Predlog spremembe 10 Člen 10 a (novo)
	Člen 10
	Strokovni forum
	1. Strokovni forum sestavljajo člani pristojnih organov, ki so specializirani za vprašanja o enakosti med spoloma, pri čemer po enega predstavnika imenuje vsaka država članica, dva predstavnika drugih zadevnih organizacij, specializiranih za vprašanja o enakosti med spoloma, Evropski parlament ter tri člane, ki predstavljajo interesne skupine na evropski ravni, Komisija, in sicer po enega predstavnika iz:
	(i) ustrezne nevladne organizacije na ravni Skupnosti, ki ima upravičen interes za prispevanje k boju proti diskriminaciji na podlagi spola in spodbujanje enakosti med spoloma;
	(ii) organizacije delodajalcev na ravni Skupnosti; in
	(iii) organizacije delavcev na ravni Skupnosti.
	Države članice in Komisija si prizadevajo doseči uravnoteženo zastopanost moških in žensk v strokovnem forumu.
	Predstavnike lahko nadomestijo namestniki, ki so imenovani istočasno.
	2. Člani strokovnega foruma niso člani upravnega odbora.
	3. Strokovni forum skupaj z direktorjem zagotavlja odličnost delovanja in neodvisnost Inštituta.
	4. Strokovni forum je mehanizem za izmenjavo podatkov v zvezi z vprašanji o enakosti med spoloma in za zbiranje znanja. Zagotavlja tesno sodelovanje med Inštitutom in ustreznimi organi v državah članicah.
	5. Strokovnemu forumu predseduje direktor, v njegovi odsotnosti pa namestnik iz Inštituta. Sestaja se redno na povabilo direktorja ali na zahtevo najmanj tretjine svojih članov, in sicer najmanj enkrat na leto. Njegovi postopki delovanja se določijo v notranjem pravilniku Inštituta in se objavijo.
	6. Predstavniki služb Komisije sodelujejo pri delu strokovnega foruma.
	7. Inštitut strokovnemu forumu zagotavlja potrebno tehnično in logistično podporo ter opravlja tajniško delo za njegove seje.
	8. Direktor lahko povabi strokovnjake ali predstavnike ustreznih gospodarskih sektorjev, delodajalce, sindikate, strokovne ali raziskovalne organe ali nevladne organizacije s priznanimi izkušnjami, povezanimi z delom Inštituta, k sodelovanju pri posebnih nalogah in ustreznih dejavnostih strokovnega foruma.
Predlog spremembe 11 Člen 11
Člen 11	črtano
Predsedstvo
1. Predsedstvo sestavljajo predsednik in podpredsednik upravnega odbora, trije člani upravnega odbora, ki predstavljajo države članice, in predstavnik Komisije.
Mandat traja dve leti in pol in se lahko obnovi.
Člane predsedstva imenuje upravni odbor tako, da se zagotovi ustrezno strokovno znanje, ki je potrebno za delovanje predsedstva.
2. Brez poseganja v naloge direktorja, kakor so določene v členu 12, predsedstvo spremlja izvajanje odločitev upravnega odbora in sprejme vse potrebne upravne ukrepe za ustrezno vodenje Inštituta v času med sejami upravnega odbora.
3. Odločitve predsedstva se sprejemajo soglasno. Če soglasja ni mogoče doseči, predsedstvo predloži zadevo v odločanje upravnemu odboru.
4. Predsedstvo o svojih dejavnostih in vseh svojih odločitvah v celoti in redno obvešča upravni odbor.
Predlog spremembe 12 Člen 12, odstavek 1
1. Inštitut vodi direktor, ki ga imenuje upravni odbor na predlog Komisije. Od kandidata, ki ga izbere upravni odbor, se lahko pred imenovanjem zahteva, da pred ustreznimi odbori Evropskega parlamenta poda izjavo in odgovarja na vprašanja članov odborov.	1. Inštitut vodi direktor, ki ga imenuje upravni odbor na podlagi seznama kandidatov, ki jih predlaga Komisija po opravljenem javnem natečaju in predhodni objavi razpisa za prijavo interesa v Uradnem listu Evropske unije in v drugih publikacijah. Od kandidata, ki ga izbere upravni odbor, se pred imenovanjem zahteva, da pred ustreznimi odbori Evropskega parlamenta poda izjavo in odgovarja na vprašanja članov odborov.
Predlog spremembe 13 Člen 12, odstavek 3, točka (c)
(c) pripravo sej upravnega odbora in predsedstva;	(c) pripravo sej upravnega odbora in strokovnega foruma;
Predlog spremembe 14 Člen 20, odstavek 1
1. Inštitut do… naroči neodvisno zunanjo oceno dosežkov Inštituta na podlagi smernic, ki jih pripravi upravni odbor v dogovoru s Komisijo. Ocena presodi vpliv Inštituta na spodbujanje enakosti spolov ter vključuje analizo sinergijskih učinkov. Obravnava zlasti morebitno potrebo po spremembi ali razširitvi nalog Inštituta, vključno s finančnimi posledicami vsake takšne spremembe ali razširitve. Pri oceni se upošteva mnenje zainteresiranih strani na ravni Skupnosti in nacionalni ravni.	1. Inštitut do… naroči neodvisno zunanjo oceno dosežkov Inštituta na podlagi smernic, ki jih pripravi upravni odbor v dogovoru s Komisijo. Ocena presodi vpliv Inštituta na spodbujanje enakosti spolov ter vključuje analizo sinergijskih učinkov. Obravnava zlasti morebitno potrebo po spremembi ali razširitvi nalog Inštituta, vključno s finančnimi posledicami vsake takšne spremembe ali razširitve nalog. Na podlagi te ocene se preveri tudi ustreznost vodstvene strukture za opravljanje nalog inštituta. Pri oceni se upošteva mnenje zainteresiranih strani na ravni Skupnosti in nacionalni ravni.
Predlog spremembe 15 Člen 21
Upravni odbor preuči ugotovitve ocenjevanja iz člena 20 in Komisiji predloži priporočila glede morebitnih potrebnih sprememb v Inštitutu, njegovih delovnih praks in pristojnosti. Komisija pošlje poročilo o oceni in priporočila Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij ter jih objavi. Komisija lahko po preučitvi poročila o oceni in priporočil predloži predloge za spremembe te uredbe, ki so po njenem mnenju potrebne.	Upravni odbor preuči ugotovitve ocenjevanja iz člena 20 in Komisiji predloži priporočila glede morebitnih potrebnih sprememb v Inštitutu, njegovih delovnih praks in pristojnosti. Komisija pošlje poročilo o oceni in priporočila Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij ter jih objavi. Komisija lahko po preučitvi poročila o oceni in priporočil predloži predloge, ki so po njenem mnenju potrebni v zvezi s to uredbo.

• [1]  Sprejeta besedila, 14.3.2006, P6_TA(2006)0074.
• [2]  Še neobjavljeno v UL.

OBRAZLOŽITEV

Ozadje

Parlament je svoje mnenje sprejel na prvi obravnavi 14. marca 2006, s čimer je tudi sprejel 50 predlogov sprememb k predlogu Komisije, ki je bil objavljen 8. marca 2006.

Svet je svoje skupno stališče, v katerem je upošteval 35 predlogov sprememb Parlamenta, sprejel 21. septembra 2006.

Glede na to, da so vse tri institucije že večkrat izrazile željo, da bi inštitut začel delovati čim prej leta 2007, so predsedstvo Sveta in soporočevalci s podporo Komisije po pogajanjih sprejeli niz predlogov sprememb, ki bi morali omogočiti hitro dosego sporazuma v drugi obravnavi.

Odločilni neformalni trialog 16. novembra 2006 je predsedstvu na podlagi pooblastila COREPERJA in soporočevalcem na podlagi političnih smernic, ki so jih skupaj sprejele skupine, omogočil sprejetje splošnega sporazuma o skupnem stališču s trinajstimi predlogi sprememb.

Sporazum

Razprava je temeljila na treh glavnih vprašanjih:

– Sestava upravnega odbora

Parlament se je na prvi obravnavi odločil za majhno 13-člansko sestavo upravnega odbora.

Svet je v svojem skupnem stališču predlagal predstavnika upravnega odbora, sestavljenega iz enega predstavnika iz vsake države članice, treh predstavnikov Komisije in treh predstavnikov iz vrst socialnih partnerjev. Temu upravnemu odboru bi pomagalo majhno, šestčlansko predsedstvo.

V doseženem sporazumu je predviden upravni odbor srednje velikosti, sestavljen iz osemnajstih članov, ki jih po sistemu rotacije imenuje Svet, in enega predstavnika Komisije.

V sporazumu je črtano predsedstvo, ki je bilo predlagano v skupnem stališču.

– Ponovna uvedba strokovnega foruma

V skupnem stališču ni omenjena uvedba svetovalnega foruma strokovnjakov na področju enakosti med spoloma, ki sta ga predlagala tako Komisija kot Parlament.

Po ponovnem pregledu svojega stališča se je Svet strinjal z zamenjavo predsedstva s strokovnim forumom, ki ga sestavljajo en predstavnik iz vsake države članice, dva člana, ki ju imenuje Parlament, in trije predstavniki iz vrst socialnih partnerjev.

Glavna naloga foruma bo, da direktorju pomaga pri načrtovanju dejavnosti inštituta.

– Imenovanje direktorja

Parlament je v stališču iz prve obravnave zahteval, da se mu dodeli vloga pri imenovanju direktorja na podlagi odprtega in preglednega postopka.

V skupnem stališču ta zahteva ni upoštevana, temveč je naloga za imenovanje direktorja dodeljena upravnemu odboru in Komisiji. Dosežen je bil kompromisni sporazum, na podlagi katerega je bil določen odprt in pregleden postopek kot tudi obveznost izbranega kandidata, da se predstavi v zadevnem parlamentarnem odboru (oziroma odborih) in odgovori na vprašanja poslancev.

Druge zadeve

Del kompromisnega sporazuma sta tehnični spremembi členov, ki zadevata oceno in revizijo členov (20 in 21), da se pojasni postopke in spoštovanje pravice Komisije do pobude.

K priporočilu je priložena tudi skupna izjava Sveta, Parlamenta in Komisije, v kateri je pojasnjeno, da doseženi sporazum Sveta in Parlamenta temelji na posebnosti Inštituta in ne bo vplival na ustanovitev novih agencij v prihodnosti.

POSTOPEK

Naslov	Skupno stališče Sveta za sprejetje uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega inštituta za enakost med spoloma
Referenčni dokumenti	10351/1/2006 - C6‑0314/2006 – 2005/0017(COD)
Datum 1. obravnave EP – št. P	14.03.2006		P6_TA(2006)0074
Predlog Komisije	KOM(2005)0081 - C6-0083/2005
Spremenjeni predlog Komisije	KOM(2006)0209
Datum razglasitve prejetja skupnega stališča na zasedanju	28.9.2006
Pristojni odbor   Datum razglasitve na zasedanju	FEMM 28.9.2006
Poročevalec/-ka   Datum imenovanja	Lissy Gröner, Amalia Sartori, 4.10.2006
Nadomeščeni/-a poročevalec/-ka
Obravnava v odboru	28.11.2006	11.12.2006
Datum sprejetja	11.12.2006
Izid končnega glasovanja	+ : –: 0 :			15 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Edit Bauer, Ilda Figueiredo, Věra Flasarová, Claire Gibault, Lissy Gröner, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Pia Elda Locatelli, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Teresa Riera Madurell, Eva-Britt Svensson, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Namestniki, navzoči na končnem glasovanju
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju	Cristina Gutiérrez-Cortines, Justas Vincas Paleckis
Datum predložitve	11.12.2006
Pripombe (na voljo samo v enem jeziku)	...