MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista

22.1.2007 - (KOM(2005)0375 – C6‑0279/2005 – 2005/0156(COD)) - ***I

Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta
Esittelijä: Ewa Klamt

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista

(KOM(2005)0375 – C6‑0279/2005 – 2005/0156(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2005)0375)[1],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0279/2005),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A6‑0004/2007),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

PARLAMENTIN TARKISTUKSET[2]*
komission ehdotukseen EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 285 artiklan 1 kohdan, ottavat huomioon komission ehdotuksen[3], ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon[4], ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon[5], noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä[6], sekä katsovat seuraavaa:
(1) Oikeus- ja sisäasioita käsittelevä 28 ja 29 päivänä toukokuuta 2001 kokoontunut neuvosto katsoi turvapaikka- ja maahanmuuttoalan tilastotietojen yhteisestä analyysistä ja tehostetusta vaihdosta antamissaan päätelmissä, että tilastojen tulevia parantamistoimia varten tarvitaan laaja-alainen ja yhtenäinen kehys.
(2) Komissio antoi huhtikuussa 2003 tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille toimintasuunnitelman esittämiseksi muuttoliikkeitä koskevien yhteisön tilastotietojen keräämistä ja analysointia varten[7]. Siihen sisältyi useita tärkeitä muutoksia, joiden tarkoituksena oli parantaa kyseisten tilastojen kattavuutta ja yhdenmukaisuutta. Komissio pyrkii toimintasuunnitelman mukaisesti tekemään lainsäädäntöehdotuksen yhteisön turvapaikka- ja maahanmuuttotilastoista.
(3) Thessalonikissa 20 päivänä kesäkuuta 2003 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa todettiin entistä tehokkaampien välineiden tarve turvapaikka- ja maahanmuuttoasioita Euroopan unionissa koskevan tiedon keräämistä ja analysointia varten.
(4) Euroopan parlamentti totesi 6 päivänä marraskuuta 2003 antamassaan päätöslauselmassa, että yhteisön oikeudenmukaisen ja tehokkaan maahanmuuttopolitiikan kehittämiseen tarvittavien laaja-alaisten tilastojen tuottamiseksi tarvitaan lainsäädäntöä. Päätöslauselma tukee komission suunnitelmia tehdä turvapaikka- ja maahanmuuttotilastoja koskeva lainsäädäntöehdotus.
(5) Euroopan unionin laajentuminen on lisännyt muuttoliikkeeseen liittyvän ilmiön maantieteellistä ja poliittista ulottuvuutta. Se on myös lisännyt entisestään täsmällisten, oikea-aikaisten ja yhdenmukaisten tilastotietojen tarvetta. Lisäksi maahanmuuttajien ammateista, koulutuksesta, loppututkinnoista ja työkokemuksesta tarvitaan yhä enemmän tilastotietoa.
(6) Yhdenmukaiset ja vertailukelpoiset yhteisön turvapaikka- ja maahanmuuttotilastot ovat olennaisia turvapaikka- ja maahanmuuttoasioita ja henkilöiden vapaata liikkuvuutta koskevan yhteisön lainsäädännön ja politiikan seuraamiseksi ja kehittämiseksi.
(7) On syytä tehostaa turvapaikka- ja maahanmuuttoasioita koskevien tilastotietojen vaihtoa ja parantaa yhteisön tilastojen laatua sekä laatimisen että esittämisen osalta, sillä toiminta on tähän mennessä perustunut epävirallisiin sopimuksiin.
(8) On olennaisen tärkeää, että yhteisön lainsäädännön ja politiikan kehityksen ja täytäntöönpanon seurantaa varten on saatavilla koko EU:n kattavia tietoja. Nykykäytännön avulla ei yleensä voida taata riittävällä tavalla, että yhdenmukaisia tietoja toimitetaan ja levitetään kaikissa tapauksissa yhtä säännöllisesti, oikea-aikaisesti ja nopeasti.
(8 a) Tämä asetus ei kata arvioita jäsenvaltioissa laittomasti oleskelevien henkilöiden lukumäärästä. Jäsenvaltioiden ei pitäisi antaa tällaisia arvioita tai tietoja laittomasti oleskelevista henkilöistä komissiolle (Eurostatille), mutta tällaiset henkilöt voidaan sisällyttää tutkimusten perusteella väestömääriin.
(8 b) Tämän asetuksen tarkoituksiin käytettävät määritelmät otetaan niin pitkälti kuin mahdollista kansainvälisiä muuttoliikkeitä koskevia tilastotietoja varten laadituista YK:n suosituksista, väestöä ja asumista ECE-alueella koskevia laskelmia varten laadituista YK:n suosituksista tai yhteisön lainsäädännöstä, ja niitä päivitetään asiaa koskevien menettelyjen mukaisesti.
(9) Turvapaikka- ja maahanmuuttotilastoihin liittyvät uudet yhteisön tarpeet tekevät ulkomaisia työntekijöitä koskevien tilastojen laatimisesta 9 päivänä helmikuuta 1976 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 311/76[8] säännökset vanhentuneiksi.
(10) Asetus (EY) N:o 311/76 olisi näin ollen kumottava.
(11) Koska muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevien yhteisön tilastojen keruuta ja laatimista koskevien yhteisten sääntöjen vahvistamista varten toteutettavan toimen tavoitteita ei voida riittävällä tasolla saavuttaa jäsenvaltioiden toimin, vaan ne voidaan toiminnan laajuuden vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Mainitussa artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
(12) Yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97[9] muodostaa viitekehyksen tämän asetuksen säännöksille. Sen mukaan tilastojen laatimisessa on noudatettava puolueettomuutta, luotettavuutta, objektiivisuutta, tieteellistä riippumattomuutta, kustannustehokkuutta ja tilastosalaisuutta.
(13) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[10] mukaisesti.
(13 a) Komissiolle siirrettäisiin erityisesti valtuudet päivittää määritelmät ja päättää tietojen ryhmittelystä ja lisäerittelyistä. Koska kyse on laajakantoisista toimenpiteistä, joilla muutetaan tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia ja täydennetään tätä asetusta lisäämällä uusia muita kuin keskeisiä osia, tällaiset toimenpiteet hyväksytään noudattaen päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.
(14) Euroopan yhteisöjen tilasto-ohjelmakomitean perustamisesta 19 päivänä kesäkuuta 1989 tehdyllä neuvoston päätöksellä 89/382/ETY[11] perustettua tilasto-ohjelmakomiteaa on kuultu mainitun päätöksen 3 artiklan mukaisesti,
OVAT ANTANEET TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla Tarkoitus Tässä asetuksessa vahvistetaan yhteiset säännöt yhteisön tilastojen keruuta ja laatimista varten seuraavilta aihealueilta:
a) maahanmuutto jäsenvaltioiden alueelle ja maastamuutto jäsenvaltioiden alueelta, myös muuttovirrat yhden jäsenvaltion alueelta toisen jäsenvaltion alueelle sekä muuttovirrat jäsenvaltion alueen ja kolmannen maan alueen välillä,
b) jäsenvaltioiden alueella tavanomaisesti oleskelevien ▌henkilöiden kansalaisuus ja syntymämaa,
c) maahanmuuttoon, oleskeluluvan myöntämiseen, kansalaisuuteen, turvapaikkaan ja muihin kansainvälisen suojelun muotoihin sekä laittoman maahanmuuton estämiseen liittyvät hallinnolliset ja oikeudelliset menettelyt ja prosessit.
2 artikla Määritelmät 1. Tässä asetuksessa tarkoitetaan
a) ’tavanomaisella oleskelupaikalla’ paikkaa, jossa henkilö yleensä viettää päivittäisen lepoaikansa, huolimatta väliaikaisesta poissaolosta vapaa-ajan, lomien, ystävä- ja sukulaisvierailujen, liiketoiminnan, terveydenhoidon tai uskonnollisten pyhiinvaellusmatkojen vuoksi, taikka, jos tietoja ei ole saatavilla, laillista tai rekisteröityä asuinpaikkaa,
b) ’maahanmuutolla' toimea, jolla ▌henkilö siirtää tavanomaisen oleskelupaikkansa jäsenvaltion alueelle ajanjaksoksi, joka on tai jonka odotetaan olevan vähintään 12 kuukautta, kun hänen tavanomainen oleskelupaikkansa on aikaisemmin ollut toisessa jäsenvaltiossa tai kolmannessa maassa,
c) ’maastamuutolla’ toimea, jolla ▌henkilö, jolla on aikaisemmin ollut tavanomainen oleskelupaikka jäsenvaltion alueella, lakkaa pitämästä tavanomaista oleskelupaikkaansa tässä jäsenvaltiossa ajanjaksoksi, joka on tai jonka odotetaan olevan vähintään 12 kuukautta,
c a) ’kansalaisuudella’ yksilön ja valtion välistä erityistä lainsäädännöllistä sidettä, joka perustuu syntymään tai kansalaistamiseen ilmoituksen, valinnan, avioliiton tai muun perusteen johdosta kansallisen lainsäädännön mukaisesti,
c b) ’syntymämaalla’ äidin kotimaata (nykyisten rajojen sisällä, jos mahdollista) syntymähetkellä tai, jos tämä ei ole mahdollista, maata, jossa henkilö on syntynyt (nykyisten rajojen sisäpuolella, jos mahdollista),
d) ’maahanmuuttajalla’ ▌henkilöä, joka muuttaa maahan,
e) ’maastamuuttajalla’ ▌henkilöä, joka muuttaa pois maasta,
f) ’pitkään oleskelleella kolmannen maan kansalaisella’ neuvoston direktiivin 2003/109/EY[12] 2 artiklan b kohdan määritelmän mukaista maassa pitkään oleskellutta kolmannen maan kansalaista,
g) ’kolmannen maan kansalaisella’ henkilöitä, jotka eivät ole perustamissopimuksen 17 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja unionin kansalaisia, kansalaisuudettomat henkilöt mukaan luettuina,
h) ’kansainvälistä suojelua koskevalla hakemuksella’ neuvoston direktiivin 2004/83/EY[13] 2 artiklan g kohdan määritelmän mukaista kansainvälistä suojelua koskevaa hakemusta,
i) ’pakolaisasemalla’ neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan g kohdan määritelmän mukaista pakolaisasemaa,
j) ’toissijaisella suojeluasemalla’ neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan f kohdan määritelmän mukaista toissijaista suojeluasemaa,
k) ’perheenjäsenillä’ neuvoston direktiivin 2003/343/EY[14] 2 artiklan i kohdan määritelmän mukaista perheenjäsentä,
l) ’tilapäisellä suojelulla’ neuvoston direktiivin 2001/55/EY[15] 2 artiklan määritelmän mukaista tilapäistä suojelua,
m) ’ilman huoltajaa olevalla alaikäisellä’ neuvoston direktiivin 2004/83/EY 2 artiklan i kohdan määritelmän mukaista ilman huoltajaa olevaa alaikäistä,
m a) ’ulkorajalla’ asetuksen (EY) N:o 562/2006 2 artiklan 2 alakohdassa määriteltyä ulkorajaa,
m b) ’kolmannen maan kansalaisilla, joiden pääsy on evätty’ kolmannen maan kansalaisia, joilta evätään pääsy ulkorajalla, koska he eivät täytä kaikkia asetuksen (EY) N:o 562/2006 5 artiklan 1 kohdassa säädettyjä maahantuloedellytyksiä eivätkä kuulu kyseisen asetuksen 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuihin henkilöryhmiin,
m c) ’kolmannen maan kansalaisilla, joiden on todettu olevan jäsenvaltion alueella laittomasti’ kolmannen maan kansalaisia, joiden on virallisesti todettu olevan jäsenvaltion alueella ja jotka eivät täytä tai eivät enää täytä kyseisessä jäsenvaltiossa oleskelun edellytyksiä,
n) ’uudelleensijoittamisella’ sitä, että kolmannen maan kansalainen tai kansalaisuudeton henkilö siirretään kansainvälisen suojelun ja pysyvän ratkaisun tarpeen arvioinnin perusteella jäsenvaltioon, jossa heillä on lupa oleskella ja heillä on vakaa oikeudellinen asema.
2. Toimenpiteet 1 kohdan määritelmien päivittämiseksi hyväksytään noudattaen 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.
3. Jäsenvaltioiden on raportoitava komissiolle (Eurostatille) arvioiden tai muiden menetelmien käytöstä kansallisiin määritelmiin perustuvien tilastotietojen mukauttamisessa ja niiden mahdollisista vaikutuksista tilastoihin niiden saamiseksi 1 kohdassa tarkoitettujen yhdenmukaisten määritelmien mukaisiksi.
3a. Viitevuodelta 2008 komissiolle (Eurostatille) tämän asetuksen mukaisesti toimitetut tilastotiedot voivat perustua vaihtoehtoisiin (kansallisiin) määritelmiin. Tällaisissa tapauksissa jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle (Eurostatille) vaihtoehtoisista määritelmistä.
4. Jos yksi tai useampi 1 kohdan määritelmissä tarkoitetuista säädöksistä ei sido jotain jäsenvaltiota, kyseisen jäsenvaltion on toimitettava tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvia tilastoja vastaavia tilastoja, mikäli niitä voidaan toimittaa voimassa olevan lainsäädännön ja/tai hallinnollisten menettelyjen mukaisesti.
3 artikla Kansainvälistä maahanmuuttoa, tavanomaisesti oleskelevaa väestöä ja kansalaisuuden myöntämistä koskevat tilastot 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat tilastotiedot lukumäärinä:
a) kyseisen jäsenvaltion alueelle muuttaneet maahanmuuttajat eriteltynä seuraavasti:
i) kansalaisuusryhmät ikäryhmän ja sukupuolen mukaan jaoteltuna,
ii) syntymämaaryhmät ikäryhmän ja sukupuolen mukaan jaoteltuna,
iii) edellisen tavanomaisen oleskelupaikan sijaintimaaryhmät ikäryhmän ja sukupuolen mukaan jaoteltuna,
b) kyseisen jäsenvaltion alueelta muuttaneet maastamuuttajat eriteltynä seuraavasti:
i) kansalaisuusryhmät,
ii) ikä,
iii) sukupuoli.
▌
iv) seuraavan tavanomaisen oleskelupaikan sijaintimaaryhmät,
c) ▌henkilöt, joilla on viitevuoden päättyessä tavanomainen oleskelupaikka kyseisessä jäsenvaltiossa, eriteltynä seuraavasti:
i) kansalaisuusryhmät ikäryhmän ja sukupuolen mukaan jaoteltuna,
ii) syntymämaaryhmät ikäryhmän ja sukupuolen mukaan jaoteltuna,
d) ▌henkilöt, joilla on tavanomainen oleskelupaikka jäsenvaltion alueella ja joille on myönnetty viitevuoden aikana kyseisen jäsenvaltion kansalaisuus ja joilla on aikaisemmin ollut toisen jäsenvaltion tai kolmannen maan kansalaisuus tai jotka ovat aikaisemmin olleet kansalaisuudettomia, eriteltynä ikäryhmän ja sukupuolen mukaan ja kyseisten henkilöiden aikaisemman kansalaisuuden mukaan sekä sen mukaan, onko henkilö aikaisemmin ollut kansalaisuudeton.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tilastot on laadittava yhden kalenterivuoden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) 12 kuukauden kuluessa viitevuoden päättymisestä. Vuosi 2008 on ensimmäinen viitevuosi.
2a. Luokkien yhdenmukaisuuden varmistamiseksi komissio hyväksyy toimenpiteet syntymämaaryhmien, edellisen tai seuraavan tavanomaisen oleskelupaikan sijaintimaaryhmien ja kansalaisuusryhmien määrittelemiseksi noudattaen 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.
4 artikla Kansainvälistä suojelua koskevat tilastot 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat tilastotiedot lukumäärinä:
a) henkilöt, jotka ovat tehneet kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen tai jotka on merkitty perheenjäseniksi tällaiseen hakemukseen viitejakson aikana,
b) henkilöt, jotka ovat viitevuoden päättyessä kansallisen viranomaisen käsiteltävänä olevan kansainvälistä suojelua koskevan hakemuksen kohteena,
▌
h) kansainvälistä suojelua koskevat hakemukset, jotka on peruutettu viitejakson aikana.
Tilastot on eriteltävä ikäryhmän ja sukupuolen sekä kansalaisuuden mukaan. Ne on laadittava yhden kalenterikuukauden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) kahden kuukauden kuluessa viitekuukauden päättymisestä. Tammikuu 2008 on ensimmäinen viitekuukausi.
1a. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat tilastotiedot lukumäärinä:
a) henkilöt, jotka ovat kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten ensimmäisten hylkäämispäätösten piirissä, kuten päätökset hakemusten käsittelemättä jättämisestä tai perusteettomiksi toteamisesta sekä etusijalle asetettujen ja nopeutettujen menettelyjen yhteydessä tehdyt päätökset, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt viitejakson aikana,
b) henkilöt, jotka ovat pakolaisaseman myöntämistä tai peruuttamista koskevien ensimmäisten päätösten piirissä, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt viitejakson aikana,
c) henkilöt, jotka ovat toissijaisen suojeluaseman myöntämistä tai peruuttamista koskevien ensimmäisten päätösten piirissä, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt viitejakson aikana,
d)        henkilöt, jotka ovat tilapäisen suojelun myöntämistä tai peruuttamista koskevien ensimmäisten päätösten piirissä, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt viitejakson aikana,
e) henkilöt, jotka ovat muiden hallinto- tai oikeusviranomaisen viitejakson aikana tekemien ensimmäisten päätösten piirissä, jotka koskevat humanitaarisista tai muista kansainvälistä suojelua koskevaan kansalliseen lainsäädäntöön perustuvista syistä annettavan oleskeluluvan myöntämistä tai peruuttamista.
Tilastot on eriteltävä ikäryhmän ja sukupuolen sekä kansalaisuuden mukaan. Ne on laadittava kolmen kalenterikuukauden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) kahden kuukauden kuluessa viitejakson päättymisestä. Tammikuu–maaliskuu 2008 on ensimmäinen viitejakso.
2. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat tilastotiedot lukumäärinä:
a) kansainvälisen suojelun hakijat, jotka asiasta vastaava kansallinen viranomainen katsoo ilmaa huoltajaa oleviksi alaikäisiksi viitejakson aikana,
b) henkilöt, jotka ovat kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten lopullisten hylkäämispäätösten piirissä, kuten päätökset hakemusten käsittelemättä jättämisestä tai perusteettomiksi toteamisesta sekä etusijalle asetettujen ja nopeutettujen menettelyjen yhteydessä tehdyt päätökset, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt muutoksenhaun tai uudelleenkäsittelyn yhteydessä viitejakson aikana,
c) henkilöt, jotka ovat pakolaisaseman myöntämistä tai peruuttamista koskevien lopullisten päätösten piirissä, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt muutoksenhaun tai uudelleenkäsittelyn yhteydessä viitejakson aikana,
d) henkilöt, jotka ovat toissijaisen suojelun myöntämistä tai peruuttamista koskevien lopullisten päätösten piirissä, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt muutoksenhaun tai uudelleenkäsittelyn yhteydessä viitejakson aikana,
e) henkilöt, jotka ovat tilapäisen suojelun myöntämistä tai peruuttamista koskevien lopullisten päätösten piirissä, jotka hallinto- tai oikeusviranomainen on tehnyt muutoksenhaun tai uudelleenkäsittelyn yhteydessä viitejakson aikana,
f) henkilöt, jotka ovat muiden hallinto- tai oikeusviranomaisen muutoksenhaun tai uudelleenkäsittelyn yhteydessä viitejakson aikana tekemien lopullisten päätösten piirissä, jotka koskevat humanitaarisista tai muista kansainvälistä suojelua koskevaan kansalliseen lainsäädäntöön perustuvista syistä annettavan oleskeluluvan myöntämistä (poistetaan) tai peruuttamista,
▌
h) henkilöt, joille on annettu kansallisen tai yhteisön uudelleensijoittamisohjelman puitteissa lupa oleskella jäsenvaltiossa viitejakson aikana, jos jäsenvaltiossa toteutetaan tällaista ohjelmaa.
Tilastot on eriteltävä ikäryhmän ja sukupuolen sekä kansalaisuuden mukaan. Ne on laadittava yhden kalenterivuoden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) kolmen kuukauden kuluessa viitevuoden päättymisestä. Vuosi 2008 on ensimmäinen viitevuosi.
2a. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat asetuksen (EY) N:o 343/2003 ja komission asetuksen (EY) N:o 1560/2003 soveltamiseen liittyvät tilastotiedot:
a) turvapaikanhakijan vastaanotto- ja takaisinottopyyntöjen lukumäärät,
b) säännökset, joihin a alakohdassa tarkoitetut pyynnöt perustuvat,
c) a alakohdassa tarkoitettujen pyyntöjen johdosta tehdyt päätökset,
d) c alakohdassa tarkoitettujen päätösten johdosta tehtyjen siirtojen lukumäärät,
e) tietopyyntöjen lukumäärä.
Nämä tilastot on laadittava yhden kalenterivuoden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) kolmen kuukauden kuluessa viitevuoden päättymisestä. Vuosi 2008 on ensimmäinen viitevuosi.
5 artikla Laittoman maahantulon ja maassa oleskelun ehkäisemistä koskevat tilastot 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat tilastotiedot lukumäärinä:
a) kolmannen maan kansalaiset, joilta maahantulo jäsenvaltion alueelle on evätty ulkorajalla,
b) kolmannen maan kansalaiset, joiden on todettu olevan jäsenvaltion alueella kansallisen maahanmuuttoa koskevan lainsäädännön mukaan laittomasti.
Edellä a alakohdassa tarkoitetut tilastot on eriteltävä asetuksen (EY) N:o 562/2006 13 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
Edellä b alakohdassa tarkoitetut tilastot on eriteltävä ikäryhmän ja sukupuolen sekä kansalaisuuden mukaan.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tilastot on laadittava yhden kalenterivuoden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) kolmen kuukauden kuluessa viitevuoden päättymisestä. Vuosi 2008 on ensimmäinen viitevuosi.
6 artikla Oleskelulupia ja kolmannen maan kansalaisten oleskelua koskevat tilastot 1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat tilastot lukumäärinä:
a) Kolmannen maan kansalaisille myönnettyjen oleskelulupien lukumäärä eriteltynä seuraavasti:
i) viitejakson aikana myönnetyt oleskeluluvat, joilla henkilölle on myönnetty oleskelulupa ensimmäistä kertaa, eriteltynä kansalaisuuden, oleskeluluvan myöntämisperusteen ja oleskeluluvan voimassaolon pituuden mukaan,
ii) viitejakson aikana myönnetyt oleskeluluvat, jotka on myönnetty henkilön muuttaessa maahanmuuttoasemaansa tai oleskeluperustetta, eriteltynä kansalaisuuden, oleskeluluvan myöntämisperusteen ja oleskeluluvan voimassaolon pituuden mukaan,
iii) viitejakson päättyessä voimassaolevat oleskeluluvat (myönnettyjen oleskelulupien, joita ei ole peruutettu ja jotka eivät ole lakanneet olemasta voimassa lukumäärä), eriteltynä kansalaisuuden, oleskeluluvan myöntämisperusteen ja oleskeluluvan voimassaolon pituuden mukaan,
b) pitkään oleskelleiden kolmannen maan kansalaisten lukumäärä viitejakson päättyessä, eriteltynä kansalaisuuden mukaan.
2. Jos jäsenvaltion kansallisen lainsäädännön ja hallinnollisten menettelyjen mukaan on mahdollista myöntää oleskeluluvan asemesta erilaisia pitkiä viisumeita tai maahanmuuttaja-asema, kyseisten viisumien ja myönnettyjen maahanmuuttaja-asemien lukumäärä on lisättävä 1 kohdassa tarkoitettuihin tilastoihin.
2a. Luokkien yhdenmukaisuuden varmistamiseksi komissio hyväksyy toimenpiteet oleskeluluvan myöntämisperusteiden määrittelemiseksi noudattaen 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tilastot on laadittava yhden kalenterivuoden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) kuuden kuukauden kuluessa viitevuoden päättymisestä. Vuosi 2008 on ensimmäinen viitevuosi.
7 artikla Paluuta koskevat tilastot
1. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) seuraavat tilastot:
a) niiden kolmannen maan kansalaisten lukumäärä, joiden on todettu olevan jäsenvaltion alueella laittomasti ja jotka ovat sellaisen hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen tai toimen kohteena, jolla oleskelu todetaan laittomaksi ja asetetaan velvoite poistua jäsenvaltion alueelta, eriteltynä kansalaisuuden mukaan,
b) niiden kolmannen maan kansalaisten lukumäärä, jotka ovat tosiasiallisesti poistuneet jäsenvaltion alueelta a alakohdassa tarkoitetun hallinnollisen tai oikeudellisen päätöksen tai toimen nojalla, eriteltynä kansalaisuuden mukaan.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitetut tilastot on laadittava yhden kalenterivuoden viitejaksoittain ja toimitettava komissiolle (Eurostatille) kolmen kuukauden kuluessa viitevuoden päättymisestä. Vuosi 2008 on ensimmäinen viitevuosi.
3. Edellä 1 kohdassa tarkoitettuihin tilastoihin eivät sisälly kolmannen maan kansalaiset, jotka siirretään jäsenvaltiosta toiseen asetuksessa (EY) N:o 343/2003 ja komission asetuksessa (EY) N:o 1560/2003 vahvistetun menettelyn mukaisesti.
8 artikla Lisäerittelyt 1. Jäljempänä lueteltujen lisäerittelyjen määrittelyyn liittyvät toimenpiteet voi hyväksyä komissio noudattaen 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä seuraavien tilastojen osalta:
▌
c) edellä 4 artiklassa tarkoitetut tilastot kokonaisuudessaan, eriteltynä seuraavasti:
▌
iii) hakemuksen jättövuosi,
ca) edellä 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut tilastot, eriteltynä seuraavasti:
i) pyynnön, päätöksen tai siirron kohteena olevien henkilöiden lukumäärä,
cb) edellä 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetut tilastot, eriteltynä seuraavasti:
i) ikä,
ii) sukupuoli,
d) edellä 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut tilastot, eriteltynä seuraavasti:
i) kiinnioton perusteet,
ii) kiinniottopaikka,
e) edellä 6 artiklassa tarkoitetut tilastot, eriteltynä seuraavasti:
i) vuosi, jona oleskelulupa myönnettiin ensimmäisen kerran,
▌
iv) ikä,
v) sukupuoli,
f) edellä 7 artiklassa tarkoitetut tilastot, eriteltynä seuraavasti:
i) sellaisen päätöksen tai säädöksen syy, jossa asetetaan velvoite poistua,
ii) ikä,
(iii)   sukupuoli.
1a. Edellä 1 kohdassa mainitut lisäerittelyt toimitetaan erikseen, mutta ei ristiinluokiteltuina 4–7 artiklassa vaadittavien erittelyjen kanssa.
2. Päättäessään tarvitaanko lisäerittelyjä komissio ottaa huomioon kyseisen tiedon tarpeen yhteisön politiikan kehittämisen ja seuraamisen kannalta sekä saatavilla olevat sopivat tietolähteet ja aiheutuvat kustannukset.
Neuvottelut 4–7 artiklan soveltamiseksi mahdollisesti tarvittavista lisäerittelyistä aloitetaan viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulosta. Vuosi 2010 on aikaisin viitevuosi lisäerittelyjen täytäntöönpanolle.
9 artikla Tietolähteet ja laatustandardit 1. Tilastojen on perustuttava seuraaviin tietolähteisiin kansallisten lakien ja käytäntöjen mukaisesti ja sen mukaan, miten niitä on jäsenvaltiossa saatavana:
a) hallinnollisia ja oikeudellisia toimia koskevat rekisterit,
b) hallinnollisiin toimiin liittyvät rekisterit,
c) ▌henkilöitä koskeva rekisteri tai kyseisen väestön tiettyä alaryhmää koskevat rekisterit,
d) väestölaskentatiedot,
e) otantatutkimukset,
f) muut sopivat lähteet.
Tieteellisesti perusteltuja ja hyvin dokumentoituja tilastollisia arviointimenetelmiä voidaan käyttää tilastomenettelyn osana.
2. Jäsenvaltioiden on raportoitava komissiolle (Eurostatille) käytetyt tietolähteet, niiden valintaperusteet ja vaikutukset tilastojen laatuun sekä käytetyt arviointimenetelmät, ja niiden on ilmoitettava komissiolle (Eurostatille) näihin tehtävistä muutoksista.
3. Jäsenvaltioiden on komission (Eurostatin) pyynnöstä toimitettava sille kaikki tilastotietojen laadun, vertailtavuuden ja täydellisyyden arviointia varten tarvittavat tiedot.
4. Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle (Eurostatille) viipymättä tämän asetuksen nojalla toimitettuihin tilastoihin tehdyt tarkistukset ja korjaukset sekä kaikki käytettyihin tietolähteisiin ja menetelmiin liittyvät muutokset.
5. Toimenpiteet, jotka koskevat tietojen asianmukaisten toimittamismuotojen määrittelyä, hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen.
10 artikla Täytäntöönpanotoimenpiteet 1. Seuraava tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten tarvittava toimenpide (poistetaan) hyväksytään 11 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen.
▌
e) edellä 9 artiklassa tarkoitettuja sopivia tiedontoimittamismuotoja koskevien sääntöjen vahvistaminen.
1a. Seuraavat tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten tarvittavat toimenpiteet, joilla muutetaan asetuksen muita kuin keskeisiä osia muun muassa täydentämällä sitä, hyväksytään noudattaen 11 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.
a) edellä 2 artiklassa tarkoitettu määritelmien päivittäminen,
b) edellä 3 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettujen syntymämaaryhmien, edellisen ja seuraavan oleskelupaikan sijaintimaaryhmien ja kansalaisuusryhmien määritteleminen,
c) edellä 6 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettujen oleskeluluvan myöntämisperusteiden määritteleminen,
d) edellä 8 artiklassa tarkoitettujen muuttujiin sovellettavien lisäerittelyjen ja erittelytasojen määritteleminen,
e) tarkkuutta ja laatustandardeja koskevien sääntöjen vahvistaminen.
11 artikla Menettely 1. Komissiota avustaa täytäntöönpanotoimien hyväksynnässä päätöksen 89/382/ETY, Euratom 1 artiklalla perustettu tilasto-ohjelmakomitea.
2. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 ja 7 artiklaa ▌ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
Päätöksen 1999/468/EY 5 artiklan 6 kohdassa tarkoitettu määräaika vahvistetaan kolmeksi kuukaudeksi.
2a. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1–4 kohtaa ja 7 artiklaa ottaen huomioon mainitun päätöksen 8 artiklan säännökset.
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.
12 artikla Kertomus Komissio antaa viiden vuoden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ja sen jälkeen joka kolmas vuosi Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen mukaisesti laadituista tilastoista ja niiden laadusta.
13 artikla Kumoaminen Kumotaan asetus (ETY) N:o 311/76.
14 artikla Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä […] päivänä […] kuuta […].
Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta
Puhemies Puheenjohtaja

• [1]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
• [2] ^* Tarkistukset on merkitty vinolihavoinnilla, poistamiset symbolilla ▌
• [3]  EUVL C...
• [4]  EUVL C...
• [5]  EUVL C...
• [6]  EUVL C...
• [7]  KOM(2003)0179.
• [8]  EYVL L 39, 14.2.1976, s. 1.
• [9]  EYVL L 52, 22.2.1997, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella EY N:o 1882/2003 (EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1).
• [10]  EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
• [11]  EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47.
• [12]  EUVL L 16, 23.1.2004, s. 44.
• [13]  EUVL L 304, 30.9.2004, s. 12.
• [14]  EUVL L 50, 25.2.2003, s. 1.
• [15]  EYVL L 212, 7.8.2001, s. 1.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko

Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista

Viiteasiakirjat

KOM(2005)0375 – C6‑0279/2005 – 2005/0156(COD)

Annettu EP:lle (pvä)

14.9.2005

Asiasta vastaava valiokunta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)

LIBE 13.10.2005

Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto   Ilmoitettu istunnossa (pvä)

AFET 13.10.2005

DEVE 13.10.2005

EMPL 13.10.2005

FEMM 13.10.2005

Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa   Päätös tehty (pvä)

AFET 19.10.2005

DEVE 5.10.2005

EMPL 27.10.2005

FEMM 29.11.2005

Tehostettu yhteistyö   Ilmoitettu istunnossa (pvä)

Esittelijä(t)   Nimitetty (pvä)

Ewa Klamt 4.10.2005

Alkuperäinen esittelijä

Yksinkertaistettu menettely – päätös tehty (pvä)

0.0.0000

Oikeusperustan kyseenalaistaminen   JURI-lausunto annettu (pvä)

Rahoitusmäärän muuttaminen   BUDG-lausunto annettu (pvä)

Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kuuleminen – päätös tehty istunnossa (pvä)

Alueiden komitean kuuleminen – päätös tehty istunnossa (pvä)

Valiokuntakäsittely

24.1.2006

29.5.2006

19.12.2006

Hyväksytty (pvä)

19.12.2006

Lopullisen äänestyksen tulos

+: –: 0:

27 0 0

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet

Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Ole Krarup, Barbara Kudrycka, Henrik Lax, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet

Gérard Deprez, Javier Moreno Sánchez, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Antonio Tajani, Rainer Wieland

Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)

Jätetty käsiteltäväksi (pvä)

22.1.2007

Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)

...