SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej
22.1.2007 - (COM(2005)0375 – C6‑0279/2005 – 2005/0156(COD)) - ***I
Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych
Sprawozdawca: Ewa Klamt
PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej
(COM(2005)0375 – C6‑0279/2005 – 2005/0156(COD))
(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)
Parlament Europejski,
– uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)0375)[1],
– uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 285 ust. 1 traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C6‑0279/2005),
– uwzględniając art. 51 regulaminu,
– uwzględniając sprawozdanie Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych (A6‑0004/2007),
1. zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;
2. zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;
3. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.
POPRAWKI PARLAMENTU*
do wniosku Komisji
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności art. 285 ust. 1 tego traktatu,
uwzględniając wniosek Komisji[2],
uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[3],
uwzględniając opinię Komitetu Regionów[4],
stanowiąc zgodnie z procedurą określoną w art. 251 traktatu[5],
a także mając na uwadze, co następuje:
(1) We wnioskach Rady ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych z 28-29 maja 2001 r. rozważono potrzebę stworzenia pełnych i spójnych ram dla przyszłych działań udoskonalających statystyki w kontekście wspólnej analizy i usprawnienia wymiany statystyk dotyczących azylu i migracji..
(2) W kwietniu 2003 r. Komisja wydała komunikat do Rady i Parlamentu Europejskiego, ustanawiający plan działań dotyczący gromadzenia i analizy statystyk Wspólnoty w obszarze migracji[6]. Zawierał on wiele istotnych zmian zaprojektowanych w celu poprawy kompletności i stopnia zharmonizowania tych statystyk. Zgodnie z planem działań celem Komisji jest zaproponowanie wniosku legislacyjnego dotyczącego statystyk Wspólnoty w zakresie migracji i azylu.
(3) Rada Europejska w Salonikach w dniu 20 czerwca 2003 r. stwierdziła, że konieczne są bardziej skuteczne mechanizmy gromadzenia i analizy informacji dotyczących migracji i azylu w Unii Europejskiej.
(4) Parlament Europejski w swojej rezolucji z dnia 6 listopada 2003 r. zauważył, że w celu stworzenia wyczerpującej statystyki koniecznej do rozwoju uczciwych i skutecznych polityk Wspólnoty dotyczących migracji niezbędne jest prawodawstwo. Rezolucja wspiera plany Komisji w zakresie wniosków legislacyjnych dotyczących statystyk odnoszących się do migracji i azylu.
(5) Rozszerzenie Unii Europejskiej przyniosło dodatkowy wymiar geograficzny i polityczny do szeregu zjawisk związanych z migracją. Stworzyło ono również kolejny bodziec zwiększający zapotrzebowanie na dokładną, dostarczaną na czas, i zharmonizowaną informację statystyczną. Istnieje również rosnące zapotrzebowanie na informacje statystyczne dotyczące zawodów, wykształcenia, kwalifikacji oraz rodzajów działalności migrantów.
(6) Zharmonizowane i porównywalne statystyki wspólnotowe dotyczące migracji i azylu są niezbędne do rozwoju i monitorowania prawodawstwa i polityk Wspólnoty odnoszących się do imigracji i azylu, jak również do swobodnego przepływu osób.
(7) Istnieje potrzeba wzmocnienia wymiany informacji statystycznych dotyczących azylu i migracji oraz udoskonalenia jakości procesu gromadzenia danych i obliczania wyników statystycznych Wspólnoty, co do tej pory odbywało się w oparciu o szereg „umów dżentelmeńskich”.
(8) Istotnym jest, aby dostępne były informacje z całego obszaru Unii Europejskiej dla celów monitorowania i realizowania prawodawstwa i polityki wspólnotowej. Ogólnie rzecz biorąc, aktualna praktyka nie zapewnia w wystarczającym stopniu jednolicie regularnego, realizowanego na czas i szybkiego dostarczania i rozpowszechniania zharmonizowanych danych.
(8a) Niniejsze rozporządzenie nie obejmuje szacunków co do liczby osób nielegalnie zamieszkujących państwa członkowskie. Państwa członkowskie nie powinny dostarczać Komisji (Eurostat) podobnych szacunków lub danych na temat takich osób, nawet gdyby osoby te były uwzględniane w sondażach liczby ludności.
(8b) W miarę możliwości definicje stosowane dla celów niniejszego rozporządzenia pochodzą z zaleceń ONZ w sprawie statystyk dotyczących międzynarodowej migracji, zaleceń ONZ w sprawie spisów ludności oraz mieszkań w państwach należących do Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ lub prawodawstwa WE oraz winny być aktualizowane zgodnie z odnośnymi procedurami.
(9) Nowe potrzeby wspólnotowe związane ze statystyką dotyczącą migracji i azylu sprawiają, że przepisy rozporządzenia Rady (EWG) nr 311/76 z dnia 9 lutego 1976 r. w sprawie zestawienia statystyk dotyczących pracowników-cudzoziemców są nieaktualne[7].
(10) Rozporządzenie (EWG) nr 311/76 powinno zatem zostać uchylone.
(11) Jako że cele działania, które ma zostać podjęte w celu ustanowienia wspólnych zasad gromadzenia i zestawiania statystyk wspólnotowych dotyczących migracji i ochrony międzynarodowej nie mogą zostać odpowiednio osiągnięte przez państwa członkowskie, a mogą ze względu na skalę działania zostać w lepszym stopniu osiągnięte na poziomie Wspólnoty, Wspólnota może przyjąć środki zgodnie z zasadą pomocniczości, jak określono w art. 5 traktatu. Zgodnie z zasadą proporcjonalności, określoną w tym artykule, niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest niezbędne do osiągnięcia tych celów.
(12) Rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 z dnia 17 lutego 1997 r. w sprawie statystyk Wspólnoty stanowi ramy referencyjne dla przepisów niniejszego rozporządzenia. W szczególności wymaga ono zgodności ze standardami bezstronności, rzetelności, obiektywizmu, niezależności naukowej, efektywności pod względem kosztów oraz poufności informacji statystycznych[8].
(13) Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte zgodnie z decyzją Rady 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r., ustanawiającą warunki wykonywania uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji[9].
(13a) W szczególności Komisja winna otrzymać uprawnienia wykonawcze w zakresie aktualizacji definicji oraz podejmowania decyzji co do grupowania danych i dodatkowej dezagregacji. Ponieważ środki te mają charakter ogólny i przewidziane są w celu poprawy elementów drugorzędnych oraz jako uzupełnienie niniejszego rozporządzenia poprzez dodanie nowych elementów drugorzędnych, powinny być one przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą przewidzianą w art. 5 a decyzji nr 1999/468/WE.
(14) Zasięgnięto opinii Komitetu ds. Programu Statystycznego, ustanowionego decyzją Rady 89/382/EWG, Euratom z dnia 19 czerwca 1989 r. ustanawiającą Komitet ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich[10], zgodnie z art. 3 tej decyzji,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Przedmiot
Niniejsze rozporządzenie ustanawia wspólne zasady gromadzenia i zestawiania statystyk Wspólnoty dotyczących:
(a) imigracji do oraz emigracji z terytoriów państw członkowskich, w tym przepływu z terytorium jednego państwa członkowskiego na terytorium innego państwa członkowskiego oraz przepływu pomiędzy państwem członkowskim a terytorium państw trzecich;
(b) obywatelstwa i kraju urodzenia osób ▌posiadających zwyczajowe miejsce zamieszkania na terytorium państw członkowskich;
(c) procedur oraz procesów administracyjnych i sądowniczych w państwach członkowskich, związanych z imigracją, udzielaniem pozwolenia na pobyt, obywatelstwem, azylem i innymi formami ochrony międzynarodowej oraz z zapobieganiem nielegalnej imigracji.
Artykuł 2
Definicje
1. Dla celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:
(a) „zwyczajowe miejsce zamieszkania” oznacza miejsce, w którym osoba zwykle spędza czas dzienny wolny od pracy, niezależnie od czasowych nieobecności związanych z wypoczynkiem, wakacjami, odwiedzinami u przyjaciół i krewnych, interesami, leczeniem medycznym czy pielgrzymkami religijnymi lub w przypadku braku danych na temat takiego miejsca, miejsce legalnego pobytu lub miejsce zameldowania;
(b) „imigracja” oznacza działanie, w wyniku którego osoba ▌ustanawia swoje zwyczajowe miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego na okres, który wynosi przynajmniej dwanaście miesięcy, lub przewiduje się, że wyniesie 12 miesięcy, będąc uprzednio rezydentem innego państwa członkowskiego lub państwa trzeciego;
(c) „emigracja” oznacza działanie, w ramach którego osoba ▌, mająca uprzednio zwyczajowe miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego, zaprzestaje posiadania swojego zwyczajowego miejsca zamieszkania w tym państwie członkowskim na okres, który wynosi przynajmniej dwanaście miesięcy, lub przewiduje się, że tyle wyniesie;
(ca) „obywatelstwo” oznacza szczególną więź prawną pomiędzy osobą a państwem, z którego osoba ta się wywodzi, nabytą poprzez urodzenie lub naturalizację, niezależnie od tego, czy odbywa się ona poprzez deklarację, wybór, małżeństwo lub w inny sposób zgodny z krajowymi przepisami prawnymi;
(cb) „kraj urodzenia” oznacza kraj zamieszkania (w obrębie aktualnych granic, jeżeli są one znane) matki w czasie narodzin lub w przypadku braku takiej informacji, kraj (w obrębie aktualnych granic, jeżeli są one znane), w którym miały miejsce narodziny;
(d) „imigrant” oznacza osobę ▌podejmującą imigrację;
(e) „emigrant” oznacza osobę ▌podejmującą emigrację;
(f) „rezydent długoterminowy” oznacza długoterminowego rezydenta zgodnie z definicją w art. 2 lit. b) dyrektywy Rady 2003/109/WE[11];
(g) „obywatel państwa trzeciego” oznacza każdą osobę, która nie jest obywatelem Unii w rozumieniu art. 17 ust. 1 traktatu, łącznie z bezpaństwowcami;
(h) „wniosek o udzielenie ochrony międzynarodowej” oznacza wniosek o ochronę międzynarodową zgodnie z definicją w art. 2 lit. g) dyrektywy Rady 2004/83/WE[12];
(i) „status uchodźcy” oznacza status uchodźcy zgodnie z definicją w art. 2 lit. g) dyrektywy Rady 2004/83/WE;
(j) „status ochrony uzupełniającej” oznacza status ochrony uzupełniającej zgodnie z definicją w art. 2 lit. f) dyrektywy Rady 2004/83/WE;
(k) „członkowie rodziny” oznacza członków rodziny zgodnie z definicją w art. 2 lit. i) rozporządzenia Rady 2003/343/WE[13];
(l) „ochrona tymczasowa” oznacza ochronę tymczasową zgodnie z definicją w art. 2 dyrektywy Rady 2001/55/WE[14];
(m) “nieletni bez opieki” oznacza nieletniego bez opieki zgodnie z definicją w art. 2 lit. i) dyrektywy 2004/83/WE;
ma) „granice zewnętrzne” oznacza granice zewnętrzne zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 2 rozporządzenia nr 562/2006/WE;
(mb) „obywatele państw trzecich, którym nie zezwolono na wjazd” oznacza obywateli krajów trzecich, którym nie zezwolono na wjazd na granicy zewnętrznej, ponieważ osoby te nie spełniają wszystkich warunków wjazdu określonych w art. 5 ust. 1 rozporządzenia nr 562/2006/WE i nie należą do kategorii osób wymienionych w art. 5 ust. 4 tego rozporządzenia;
(mc) „obywatele państw trzecich, co do których stwierdzono nielegalne przebywanie” oznacza obywateli krajów trzecich oficjalnie przebywających na terytorium państwa członkowskiego, którzy nie spełniają lub przestali spełniać warunki pobytu lub zamieszkania w tym państwie członkowskim;
(n) „przesiedlenie” oznacza przeniesienie obywateli państw trzecich lub bezpaństwowców, na podstawie oceny konieczności zapewnienia im międzynarodowej ochrony i trwałego rozwiązania ich sytuacji, do państwa członkowskiego, w którym będą mieli prawo zamieszkiwać posiadając pewność co do swego statusu prawnego;
2. Środki odnoszące się do aktualizacji definicji w ustępie 1 przyjmowane są zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą zgodnie z art. 11 ust. 2a.
3. Państwa członkowskie składają Komisji (Eurostat) sprawozdania z wykorzystania szacunków lub innych metod adaptowania statystyk opartych na definicjach krajowych w celu dostosowania ich do zharmonizowanych definicji podanych w ust. 1 oraz potencjalnych efektów tego wykorzystania.
3a. Dla roku referencyjnego 2008 statystyki przedstawione Komisji (Eurostat) na mocy niniejszego rozporządzenia mogą opierać się na alternatywnych definicjach (krajowych). W takich przypadkach państwa członkowskie informują Komisję (Eurostat) o definicjach alternatywnych.
4. W przypadku, gdy państwo członkowskie nie jest związane jednym lub wieloma tekstami prawnymi, o których mowa w definicjach w ust. 1, statystyki porównywalne ze statystykami podlegającymi zakresowi niniejszego rozporządzenia winny być dostarczone przez państwo członkowskie tam, gdzie mogą być dostarczone na mocy obowiązujących procedur legislacyjnych oraz/lub administracyjnych.
Artykuł 3
Statystyki dotyczące migracji międzynarodowej, miejsca zwyczajowego zamieszkania populacji oraz przyjęcia obywatelstwa
1. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) statystyki dotyczące liczby:
(a) imigrantów przenoszących się na terytorium państwa członkowskiego, zdezagregowane w następujący sposób:
(i) grupy obywatelstwa według wieku i płci;
(ii) grupy kraju urodzenia według wieku i płci;
(iii) grupy kraju poprzedniego zwyczajowego miejsca zamieszkania według wieku i płci;
(b) emigrantów przenoszących się z terytorium państwa członkowskiego, zdezagregowane w następujący sposób:
(i) według grup obywatelstwa
(ii) według wieku
(iii) według płci
▌
(iv) według grup kraju kolejnego zwyczajowego miejsca zamieszkania;
(c) osób ▌posiadających miejsce zwyczajowego zamieszkania w państwie członkowskim pod koniec okresu referencyjnego, zdezagregowane w następujący sposób:
(i) grupy obywatelstwa według wieku i płci;
(ii) grupy kraju urodzenia według wieku i płci;
(d) osób ▌, które posiadają zwyczajowe miejsce zamieszkania na terytorium państwa członkowskiego i które przyjęły w trakcie roku referencyjnego obywatelstwo państwa członkowskiego i posiadały wcześniej obywatelstwo innego państwa członkowskiego lub kraju trzeciego lub osób będących wcześniej bezpaństwowcami, zdezagregowane według wieku i płci oraz według wcześniejszego obywatelstwa rozważanych osób i według tego, czy osoba ta była wcześniej bezpaństwowcem.
2. Statystyki, o których mowa w ust. 1 dotyczą referencyjnych okresów jednego roku kalendarzowego i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu dwunastu miesięcy od końca roku referencyjnego. Pierwszym rokiem referencyjnym jest rok 2008.
2a. Komisja przyjmuje środki dotyczące definicji kategorii grup kraju urodzenia, grup kraju wcześniejszego lub późniejszego zamieszkania oraz grup obywatelstwa zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 2a w celu zapewnienia harmonizacji kategorii.
Artykuł 4
Statystyki dotyczące ochrony międzynarodowej
1. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) statystyki dotyczące liczby:
(a) osób, które złożyły wnioski o ochronę międzynarodową lub zostały ujęte w takich wnioskach jako członkowie rodziny w trakcie okresu referencyjnego;
(b) osób których dotyczą wnioski o ochronę międzynarodową, rozpatrywane przez kompetentne władze krajowe pod koniec okresu referencyjnego;
▌
(h) (h) wniosków o ochronę międzynarodową wycofanych w trakcie okresu referencyjnego.
Statystyki te są zdezagregowane według wieku i płci oraz według obywatelstwa rozważanych osób. Odnoszą się one do referencyjnych okresów jednego miesiąca kalendarzowego i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu dwóch miesięcy od końca miesiąca referencyjnego. Pierwszym miesiącem referencyjnym jest styczeń 2008 r.
1a. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) statystyki dotyczące liczby:
(a) osób objętych decyzjami pierwszej instancji odrzucającymi wnioski o ochronę międzynarodową, łącznie z decyzjami uznającymi wnioski za niedopuszczalne lub bezpodstawne oraz decyzjami podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe podczas okresu referencyjnego w ramach procedur priorytetowych lub przyspieszonych;
(b) osób objętych decyzjami pierwszej instancji nadającymi lub cofającymi status uchodźcy, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe podczas okresu referencyjnego;
(c) osób objętych decyzjami pierwszej instancji nadającymi lub cofającymi status ochrony uzupełniającej, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe podczas okresu referencyjnego;
(d) osób objętych decyzjami pierwszej instancji nadającymi lub cofającymi ochronę tymczasową, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe podczas okresu referencyjnego;
(e) osób objętych decyzjami pierwszej instancji nadającymi lub cofającymi zezwolenia na pobyt ze względów humanitarnych zgodnie z prawem krajowym dotyczącym ochrony międzynarodowej, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe podczas okresu referencyjnego.
Statystyki te są zdezagregowane według wieku i płci oraz według obywatelstwa rozważanych osób. Odnoszą się one do okresów referencyjnych trwających trzy miesiące kalendarzowe i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu dwóch miesięcy od końca okresu referencyjnego. Pierwszy okres referencyjny trwa od stycznia do marca 2008 r.
2. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) statystyki dotyczące liczby:
(a) osób wnioskujących o ochronę międzynarodową, które podczas okresu referencyjnego są uznane przez kompetentne władze krajowe za osoby nieletnie bez opieki;
(b) (a) osób objętych ostatecznymi decyzjami o odrzuceniu wniosków o ochronę międzynarodową, takimi jak decyzje uznające wnioski za niedopuszczalne lub bezpodstawne oraz decyzjami podjętymi w ramach procedur priorytetowych lub przyspieszonych, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe w ramach odwołania lub rewizji podczas okresu referencyjnego;
(c) osób objętych ostatecznymi decyzjami nadającymi lub cofającymi status uchodźcy, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe w ramach odwołania lub rewizji podczas okresu referencyjnego;
(d) osób objętych ostatecznymi decyzjami nadającymi lub cofającymi status ochrony uzupełniającej, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe w ramach odwołania lub rewizji podczas okresu referencyjnego;
(e) osób objętych ostatecznymi decyzjami nadającymi lub cofającymi status ochrony tymczasowej, podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe w ramach odwołania lub rewizji podczas okresu referencyjnego;
(f) osób objętych innymi ostatecznymi decyzjami podjętymi przez organy administracyjne lub sądowe w ramach odwołania od decyzji o nadaniu lub cofnięciu zezwolenia na pobyt ze względów humanitarnych zgodnie z prawem krajowym dotyczącym ochrony międzynarodowej podczas okresu referencyjnego lub rewizji tej decyzji.
▌
(h) osoby, które uzyskały zezwolenie na pobyt w państwie członkowskim w ramach krajowego lub wspólnotowego systemu przesiedlania podczas okresu referencyjnego, jeżeli taki system jest stosowany w państwie członkowskim.
Statystyki te są zdezagregowane według wieku i płci oraz według obywatelstwa rozważanych osób. Odnoszą się one do referencyjnych okresów jednego roku kalendarzowego i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu trzech miesięcy od końca roku referencyjnego. Pierwszym rokiem referencyjnym jest rok 2008.
2a. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) następujące statystyki dotyczące stosowania rozporządzenia (WE) nr 343/2003 i rozporządzenia Komisji (WE) nr 1560/2003:
(a) liczba wniosków o cofnięcie lub przyjęcie uchodźców,
(b) przepisy będące podstawą wniosków, o których mowa w punkcie (a),
(c) decyzje podjęte w odpowiedzi na wnioski, o których mowa w punkcie (a),
(d) liczba przeniesień spowodowanych przez decyzje, o których mowa w punkcie (c),
(e) liczba wniosków o udzielenie informacji,
Dane te odnoszą się do okresów referencyjnych trwających rok kalendarzowy i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu trzech miesięcy od końca roku referencyjnego. Pierwszym rokiem referencyjnym jest rok 2008.
Artykuł 5
Statystyki dotyczące zapobiegania nielegalnemu wjazdowi i pobytowi
1. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) statystyki dotyczące liczby:
(a) obywateli państw trzecich, którym odmówiono wjazdu na terytorium państwa członkowskiego na granicy zewnętrznej;
(b) obywateli państw trzecich, co do których stwierdzono nielegalne przebywanie na terytorium państwa członkowskiego zgodnie z przepisami krajowymi odnoszącymi się do imigracji.
Statystyki, o których mowa w lit. a) są zdezagregowane zgodnie z art. 13 ust. 5 rozporządzenia (WE) 562/2006.
Statystyki, o których mowa w lit. b) są zdezagregowane według wieku i płci oraz według obywatelstwa rozważanych osób.
2. Statystyki, o których mowa w ust. 1 odnoszą się do referencyjnych okresów jednego roku kalendarzowego i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu trzech miesięcy od końca roku referencyjnego. Pierwszym rokiem referencyjnym jest rok 2008.
Artykuł 6
Statystyki dotyczące zezwoleń na pobyt i pobytu obywateli państw trzecich
1. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) statystyki dotyczące:
(a) liczby zezwoleń na pobyt, wystawionych osobom będącym obywatelami państw trzecich, zdezagregowane w następujący sposób:
(i) zezwolenia wystawione podczas okresu referencyjnego, na podstawie których osobie udziela się zezwolenia na pobyt po raz pierwszy, zdezagregowane według obywatelstwa, powodu wystawienia zezwolenia oraz okresu ważności zezwolenia;
(ii) zezwolenia wystawione podczas okresu referencyjnego i udzielone ze względu na zmianę statusu imigracyjnego osoby lub powodu pobytu, zdezagregowane według obywatelstwa, powodu wystawienia zezwolenia oraz okresu ważności zezwolenia;
(iii) zezwolenia ważne pod koniec okresu referencyjnego (ilość wystawionych zezwoleń, niewycofanych i niewygasłych), zdezagregowane według obywatelstwa, powodu wystawienia zezwolenia oraz okresu ważności zezwolenia;
(b) liczby rezydentów długoterminowych pod koniec okresu referencyjnego, zdezagregowane według obywatelstwa.
2. W przypadkach, gdy przepisy krajowe i praktyki administracyjne państwa członkowskiego dopuszczają przyznanie szczególnych kategorii wizy długoterminowej lub statusu imigracyjnego zamiast zezwoleń na pobyt, liczby takich wiz i przypadków nadania statusu zostaną włączone do statystyk wymaganych zgodnie z ust. 1.
2a. Komisja przyjmuje środki dotyczące definicji kategorii powodów wystawienia zezwolenia zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 2a w celu zapewnienia harmonizacji kategorii.
3. Statystyki, o których mowa w ust. 1 odnoszą się do referencyjnych okresów jednego roku kalendarzowego i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu sześciu miesięcy od końca roku referencyjnego. Pierwszym rokiem referencyjnym jest rok 2008.
Artykuł 7
Statystyki dotyczące powrotów
1. Państwa członkowskie dostarczają Komisji (Eurostat) statystyki związane z:
(a) liczbą obywateli państw trzecich przebywających nielegalnie na terenie danego państwa członkowskiego, odnośnie których wydano decyzje administracyjne lub sądowe, bądź akt stwierdzający, że ich pobyt jest nielegalny i nakładające na nich obowiązek opuszczenia terytorium państwa członkowskiego, zdezagregowane według obywatelstwa tych osób;
(b) liczbą obywateli państw trzecich, którzy w wyniku decyzji administracyjnej lub sądowej bądź aktu, o których mowa w lit. a), faktycznie opuścili teren danego państwa członkowskiego, zdezagregowane według obywatelstwa;
2. Statystyki, o których mowa w ust. 1 odnoszą się do referencyjnych okresów jednego roku kalendarzowego i są dostarczane Komisji (Eurostat) w ciągu trzech miesięcy od końca roku referencyjnego. Pierwszym rokiem referencyjnym jest rok 2008.
3. Dane statystyczne, o których mowa w ust. 1, nie uwzględniają obywateli państw trzecich przeniesionych z jednego do drugiego państwa członkowskiego w ramach mechanizmu ustanowionego na mocy rozporządzenia (WE) nr 343/2003 i rozporządzenia (WE) nr 1560/2003.
Artykuł 8
Dodatkowa dezagregacja
1. Komisja może przyjąć środki pozwalające na definicję dodatkowych dezagregacji określonych poniżej, zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 2a, dla następujących statystyk:
▌
(c) dla statystyk wymaganych zgodnie z całym art. 4 dezagregacja według:
▌
(iii) roku złożenia wniosku,
(ca) dla statystyk wymaganych zgodnie z art. 4 ust. 3 dezagregacja według:
(i) liczby osób, których dotyczy wniosek, decyzja oraz przeniesienie,
(cb) dla statystyk wymaganych zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. a) dezagregacja według:
(i) wieku,
(ii) płci,
(d) dla statystyk wymaganych zgodnie z art. 5 ust. 1 lit. b) dezagregacja według:
(i) powodu zatrzymania,
(ii) miejsca ▌zatrzymania,
(e) dla statystyk wymaganych zgodnie z art. 6 dezagregacja według:
(i) roku, w którym wydane zostało pierwsze zezwolenie na pobyt,
▌
(iv) wieku,
(v) płci,
(f) dla statystyk wymaganych zgodnie z art. 7 dezagregacja według:
(i) powodu przyjęcia decyzji lub aktu nakładającego obowiązek wyjazdu
(ii) wieku
(iii) płci.
1a. Dodatkowe dezagregacje wymienione w ust. 1 dostarczane są wyłącznie oddzielnie, nie zaś w połączeniu z dezagregacjami wymaganymi na mocy art. 4-7.
2. W przypadku podejmowania decyzji, czy dodatkowa dezagregacja jest konieczna, Komisja rozważy zapotrzebowanie na te informacje dla celów rozwijania i monitorowania polityk Wspólnoty oraz rozważy dostępność odpowiednich źródeł danych oraz koszty z tym związane.
Negocjacje w sprawie dodatkowych dezagregacji, które mogą być konieczne w celu stosowania art. 3 do 7 są podejmowane nie później, niż w terminie dwóch lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia. Dodatkowe dezagregacje mogą zostać wprowadzone najwcześniej w roku 2010.
Artykuł 9
Źródła danych i normy jakościowe
1. Statystyki oparte są na następujących źródłach danych, odpowiednio do ich dostępności w państwie członkowskim oraz zgodnie z przepisami i praktykami krajowymi:
(a) księgi działań administracyjnych i sądowych;
(b) rejestry związane z działaniami administracyjnymi;
(c) rejestry populacji osób ▌lub poszczególnych podgrup tej populacji;
(d) spisy ludności;
(e) badania reprezentacyjne;
(f) inne właściwe źródła.
W ramach części procesu statystycznego możliwe jest stosowanie naukowo udowodnionych i dobrze udokumentowanych metod szacunku statystycznego.
2. Państwa członkowskie informują Komisję (Eurostat) o wykorzystanych źródłach danych, powodach wyboru tych źródeł oraz wpływie wybranych źródeł danych na jakość statystyk, jak również o zastosowanych metodach szacunku, a także informują Komisję (Eurostat) o wprowadzanych do nich zmianach.
3. Na wniosek Komisji (Eurostat) państwa członkowskie dostarczają jej wszystkie informacje niezbędne do oceny jakości, porównywalności i kompletności informacji statystycznych..
4. Państwa członkowskie niezwłocznie informują Komisję (Eurostat) o rewizjach i korektach statystyk dostarczonych zgodnie z niniejszym rozporządzeniem oraz o wszelkich zmianach w wykorzystywanych metodach i źródłach danych.
5. Środki odnoszące się do definicji odpowiednich formatów przesyłania danych zostaną przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną, o której mowa w art. 11 ust. 2.
Artykuł 10
Środki wykonawcze
1. Następujące środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia ▌zostaną przyjęte zgodnie z procedurą regulacyjną, o której mowa w art. 11 ust. 2. ▌
Środki niezbędne do wykonania niniejszego rozporządzenia, w tym środki uwzględniające zmiany gospodarcze i techniczne, zostaną przyjęte zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 11 ust. 2. Środki te obejmą w szczególności:
▌
(e) określenie zasad dotyczących odpowiedniego formatu przesyłania danych zgodnie z art. 9.
1a. Następujące środki niezbędne w celu wdrożenia niniejszego rozporządzenia i przewidziane w celu poprawy jego elementów drugorzędnych, między innymi poprzez uzupełnienie rozporządzenia, przyjmuje się zgodnie z procedurą regulacyjną połączoną z kontrolą, o której mowa w art. 11 ust. 2a:
(a) aktualizacja definicji przewidziana w art. 2;
(b) zdefiniowanie kategorii grup kraju urodzenia, grup kraju wcześniejszego lub późniejszego zamieszkania oraz grup obywatelstwa zgodnie z przepisami art. 3 ust. 2a.
(c) zdefiniowanie kategorii powodów udzielenia zezwolenia zgodnie z przepisami art. 6 ust. 2a.
(d) zdefiniowanie dodatkowych dezagregacji i poziomów dezagregacji, które mają zostać zastosowane dla zmiennych zgodnie z art. 8;
(e) określenie reguł dotyczących norm dokładności i jakości.
Artykuł 11
Procedura
1. W procesie wdrażania środków wykonawczych Komisję wspiera Komitet ds. Programu Statystycznego, ustanowiony na mocy art. 1 decyzji 89/382/EWG, Euratom.
2. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu, stosuje się ▌art. 5 i 7 decyzji 1999/468/WE, z uwzględnieniem postanowień art. 8 tej decyzji.
Okres określony w art. 5 ust. 6 decyzji 1999/468/WE wynosi trzy miesiące.
2a. W przypadku odniesienia do niniejszego ustępu stosuje się art. 5a ust. 1-4 oraz art. 7 decyzji 1999/468/WE z uwzględnieniem postanowień art. 8 tej decyzji.
4. Komitet przyjmuje swój regulamin wewnętrzny.
Artykuł 12
Sprawozdanie
W ciągu pięciu lat od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia i następnie co trzy lata Komisja przedłoży Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie dotyczące statystyk zestawionych na mocy niniejszego rozporządzenia oraz ich jakości.
Artykuł 13
Uchylenie
Niniejszym uchyla się rozporządzenie (EWG) nr 311/76.
Artykuł 14
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli, dnia [..] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego W imieniu Rady
Przewodniczący Przewodniczący
- [1] Dotychczas niepublikowany w Dzienniku Urzędowym.
- [2] Dz.U. C , , str. .
- [3] Dz.U. C , , str. .
- [4] Dz.U. C , , str. .
- [5] Dz.U. C , , str. .
- [6] COM(2003)179.
- [7] Dz.U. L 39 z 14.2.1976, str. 1.
- [8] Dz.U. L 52 z 22.2.1997, str. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE) nr 1882/2003 (Dz.U. L 284 z 31.10.2003, str. 1).
- [9] Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.
- [10] Dz.U. L 181 z 28.6.1989, str. 47.
- [11] Dz.U. L 16 z 23.1.2004, str. 44.
- [12] Dz.U. L 304 z 30.9.2004, str. 12.
- [13] Dz.U. L 50 z 25.2.2003, str. 1.
- [14] Dz.U. L 212 z 7.8.2001, str.1.
PROCEDURA
Tytuł |
Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie statystyk Wspólnoty z zakresu migracji i ochrony międzynarodowej |
|||||||||||
Odsyłacze |
COM(2005)0375 – C6-0279/2005 – 2005/0156(COD) |
|||||||||||
Data przedstawienia w PE |
14.9.2005 |
|||||||||||
Komisja przedmiotowo właściwa |
LIBE |
|||||||||||
Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii |
AFET |
DEVE |
EMPL |
FEMM |
|
|||||||
Opinia niewydana |
AFET |
DEVE |
EMPL |
FEMM |
|
|||||||
Ściślejsza współpraca |
|
|
|
|
|
|||||||
Sprawozdawca(y) |
Ewa Klamt |
|
||||||||||
Poprzedni sprawozdawca(y) |
|
|
||||||||||
Procedura uproszczona - data decyzji |
|
|||||||||||
Zastrzeżenia do podstawy prawnej |
|
|
|
|||||||||
Zmiana wysokości środków finansowych |
|
|
|
|||||||||
Zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przez PE - data decyzji na posiedzeniu |
|
|||||||||||
Zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów przez PE - data decyzji na posiedzeniu |
|
|||||||||||
Rozpatrzenie w komisji |
24.1.2006 |
29.5.2006 |
19.12.2006 |
|
|
|||||||
Data przyjęcia |
19.12.2006 |
|||||||||||
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
27 0 0 |
||||||||||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Ole Krarup, Barbara Kudrycka, Henrik Lax, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka |
|||||||||||
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
Gérard Deprez, Javier Moreno Sánchez, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Antonio Tajani, Rainer Wieland |
|||||||||||
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego |
|
|||||||||||
Data złożenia |
22.1.2007 |
|||||||||||
Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku) |
... |
|||||||||||