BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd
22.1.2007 - (KOM(2005)0375 – C6‑0279/2005 – 2005/0156(COD)) - ***I
Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
Föredragande: Ewa Klamt
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION
om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd
(KOM(2005)0375 – C6‑0279/2005 – 2005/0156(COD))
(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2005)0375)[1],
– med beaktande av artikel 251.2 och artikel 285.1 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6‑0279/2005),
– med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A6‑0004/2007).
1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.
2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.
3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.
PARLAMENTETS ÄNDRINGAR[2]*
till kommissionens förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd
(Text av betydelse för EES)
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 285.1,
med beaktande av kommissionens förslag[3],
med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[4],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[5],
i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget[6], och
av följande skäl:
(1) I rådets slutsatser (rättsliga och inrikes frågor) den 28-29 maj 2001 beaktades, när det gäller allmän analys av och förbättrat utbyte av statistik om asyl och migration, att det föreligger behov av en övergripande och sammanhängande ram för framtida åtgärder för att förbättra statistiken.
(2) I april 2003 lämnade kommissionen ett meddelande till rådet och Europaparlamentet med ett handlingsprogram för insamling och analys av gemenskapsstatistik på migrationsområdet[7]. Det inbegrep ett antal viktiga ändringar som var avsedda att förbättra statistikens fullständighet och graden av harmonisering. Enligt handlingsprogrammet avser kommissionen att föreslå lagstiftning om gemenskapsstatistik om migration och asyl.
(3) Vid Europeiska rådets möte i Thessaloniki den 20 juni 2003 noterades att mer effektiva verktyg behövdes för att samla in och analysera information om migration och asyl inom Europeiska unionen.
(4) Europaparlamentet noterade i sin resolution av den 6 november 2003 att det behövdes lagstiftning för att säkerställa framställning av övergripande statistik som behövs för utvecklingen av en rättvis och effektiv gemenskapspolitik när det gäller migration. I resolutionen stöds kommissionens planer att föreslå lagstiftning för statistik om migration och asyl.
(5) Utvidgningen av Europeiska unionen har dessutom gett migrationsfenomenet en vidare geografisk och politisk dimensionen. Den har även medfört ytterligare ett incitament till efterfrågan av korrekta, relevanta, aktuella och harmoniserade statistiska uppgifter. Det finns även ett ökat behov av statistisk information när det gäller yrke, utbildning, kvalifikationer och sysselsättning för migranter.
(6) Harmoniserad och jämförbar gemenskapsstatistik om migration och asyl är väsentlig för utveckling och övervakning av EU-lagstiftning och EU-politik som rör migration samt fri rörlighet för personer.
(7) Det finns behov av att förstärka utbytet av statistiska uppgifter om asyl och migration och av att förbättra kvaliteten på gemenskapens insamling och presentation av statistiska uppgifter som hittills ägt rum på grundval av en rad ”gentlemen’s agreements”.
(8) Det är viktigt att information om Europeiska unionen finns tillgänglig för att övervaka utvecklingen och genomförandet av EU-lagstiftningen och EU-politiken. På det hela taget säkerställer nuvarande praxis inte tillräckligt enhetlig, adekvat, aktuell och snabb leverans och spridning av harmoniserade uppgifter.
(8a) Denna förordning bör inte omfatta uppskattade siffror över antalet personer som är olagligt bosatta i medlemsstaterna. Medlemsstaterna bör inte tillhandahålla kommissionen (Eurostat) sådana uppskattade siffror eller uppgifter om personer som olagligt vistas på deras territorium, även om dessa personer kan ingå i befolkningsstatistiken i vissa undersökningar.
(8b) Där så är möjligt är de definitioner som används i denna förordning hämtade från FN:s rekommendationer om internationell migrationsstatistik, från FN:s rekommendationer om folk- och bostadsräkning inom området för den ekonomiska kommissionen för Europa samt från EG-lagstiftningen, och de bör uppdateras enligt de relevanta förfarandena.
(9) Nya gemenskapsbehov om statistik om migration och asyl gör bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 311/76 av den 9 februari 1976 om utarbetande av statistik beträffande utländska arbetstagare[8] förlegade.
(10) Förordning (EEG) nr 311/76 bör därför upphävas.
(11) Eftersom målet med denna åtgärd i syfte att fastställa gemensamma bestämmelser för insamling och sammanställande av gemenskapsstatistik om migration och internationellt skydd inte tillräckligt väl kan uppnås av medlemsstaterna och därför, på grund av åtgärdens storskalighet, bättre kan uppnås på EU-nivå, kan gemenskapen vidta åtgärder, i enlighet med subsidiaritetsprincipen som fastställs i artikel 5 i fördraget. I enlighet med proportionalitetsprincipen som fastställs i den artikeln, går denna förordning inte längre än vad som är nödvändigt för att uppnå dessa mål.
(12) Rådets förordning (EG) nr 322/97 av den 17 februari 1997 om gemenskapsstatistik utgör referensramen för bestämmelserna i denna förordning. I den krävs bl.a. överensstämmelse med normerna för opartiskhet, tillförlitlighet, objektivitet, vetenskapligt oberoende, kostnadseffektivitet samt insynsskydd för statistiska uppgifter[9].
(13) De åtgärder som är nödvändiga för genomförandet av denna förordning bör antas i enlighet med rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter[10].
(13a) Särskilt bör kommissionen ges befogenhet att uppdatera definitionerna och besluta om gruppering av uppgifterna och ytterligare vidareindelning. Eftersom dessa åtgärder har övergripande räckvidd och är utformade för att ändra icke-centrala delar och komplettera denna förordning genom tillägg av nya icke-centrala delar, bör de antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll i enlighet med artikel 5a i beslut 1999/468/EG.
(14) Kommittén för det statistiska programmet, som inrättats genom beslut 89/382/EEG, Euratom av den 19 juni 1989 om inrättande av en kommitté för Europeiska gemenskapernas statistiska program[11], har tillfrågats i enlighet med artikel 3 i det beslutet.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Syfte
I denna förordning fastställs allmänna bestämmelser för insamling och sammanställande av gemenskapsstatistik om följande:
(a) Invandring till och utvandring från medlemsstaternas territorier, inbegripet strömmar från en medlemsstats territorium till en annan medlemsstats territorium och strömmar mellan en medlemsstat och ett tredjelands territorium.
(b) Medborgarskap och födelseland för ▌personer som är varaktigt bosatta på medlemsstaternas territorium.
(c) Administrativa och rättsliga förfaranden i medlemsstaterna som rör invandring, beviljande av uppehållstillstånd, medborgarskap, asyl och andra former av internationellt skydd och förebyggande av illegal invandring.
Artikel 2
Definitioner
1. I denna förordning avses med:
(a) varaktig bosättning: en plats där en person normalt har sin dygnsvila, bortsett från tillfällig frånvaro för rekreation, semester, besök av vänner och släktingar, affärer, läkarbehandling eller religiös pilgrimsfärd; om uppgift om en sådan plats saknas, avses platsen för lagenlig eller registrerad bosättning,
(b) invandring: åtgärd genom vilken en ▌ person varaktigt bosätter sig på en medlemsstats territorium under en period som är, eller förväntas vara, minst tolv månader, och tidigare har varit bosatt i en annan medlemsstat eller ett tredjeland,
(c) utvandring: åtgärd genom vilken en ▌ person, som tidigare varaktigt bosatt på en medlemsstats territorium, upphör att ha sin hemvist i den medlemsstaten under en period som är, eller förväntas vara, minst tolv månader,
(ca) medborgarskap: en särskild rättslig anknytning som finns mellan en individ och en stat och som förvärvats vid födseln eller genom naturalisering, vare sig genom förklaring, valmöjlighet, giftermål eller på annat sätt i enlighet med nationell lagstiftning,
(cb) födelseland: det land där modern var bosatt (i förekommande fall inom dess nuvarande gränser) vid födelsetidpunkten, eller – om detta inte är tillämpligt – det land där födseln skedde (i förekommande fall inom dess nuvarande gränser),
(d) invandrare: en ▌ person som invandrar,
(e) utvandrare: en ▌ person som utvandrar,
(f) varaktigt bosatt: varaktigt bosatt enligt definitionen i artikel 2 b i rådets direktiv 2003/109/EG[12],
(g) tredjelandsmedborgare: personer som inte är unionsmedborgare enligt artikel 17.1 i fördraget inklusive statslösa personer,
(h) ansökan om internationellt skydd: ansökan om internationellt skydd enligt definitionen i artikel 2 g i rådets direktiv 2004/83/EG[13],
(i) flyktingstatus: flyktingstatus enligt definitionen i artikel 2 g i rådets direktiv 2004/83/EG,
(j) status som skyddsbehövande i övrigt: status som skyddsbehövande i övrigt enligt definitionen i artikel 2 f i direktiv 2004/83/EG,
(k) familjemedlemmar: familjemedlemmar enligt definitionen i artikel 2 i i rådets förordning 2003/343/EG[14],
(l) tillfälligt skydd: tillfälligt skydd enligt definitionen i artikel 2 i rådets direktiv 2001/55/EG[15],
(m) underåriga utan medföljande vuxen: underåriga utan medföljande vuxen enligt definitionen i artikel 2 i i direktiv 2004/83/EG,
(ma) yttre gränser: yttre gränser i enlighet med definitionen i artikel 2.2 i förordning (EG) nr 562/2006,
(mb) tredjelandsmedborgare som nekas inresa: tredjelandsmedborgare som nekas inresa vid en yttre gräns eftersom denne inte uppfyller alla inresevillkor enligt artikel 5.1 i förordning (EG) nr 562/2006 och inte tillhör någon av personkategorierna i artikel 5.4 i den förordningen,
(mc) olagligt närvarande tredjelandsmedborgare: tredjelandsmedborgare som officiellt befunnits vistas på en medlemsstats territorium och som inte uppfyller, eller inte längre uppfyller, villkoren för vistelse eller bosättning i denna medlemsstat,
(n) vidarebosättning: överföring av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer, på grundval av en bedömning av deras behov av internationellt skydd och en hållbar lösning, till en medlemsstat där de får bosätta sig med trygg rättslig ställning.
2. Åtgärder som avser uppdatering av definitionerna i punkt 1 skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarande med kontroll som det hänvisas till i artikel 11.2a.
3. Medlemsstaterna skall rapportera till kommissionen (Eurostat) om användningen och de sannolika följderna av uppskattningar eller andra metoder för anpassning av statistik grundad på nationella definitioner för att denna skall överensstämma med de harmoniserade definitionerna enligt punkt 1.
3a. För referensåret 2008 får den statistik som lämnas till kommissionen (Eurostat) i enlighet med denna förordning grundas på alternativa (nationella) definitioner. I sådana fall skall medlemsstaterna informera kommissionen (Eurostat) om dessa alternativa definitioner.
4. Om en medlemsstat inte är bunden av en eller flera av de rättsliga texter som avses i definitionerna i punkt 1, bör denna medlemsstat lämna statistik som är jämförbar med den som krävs enligt denna förordnings räckvidd, om detta är möjligt enligt befintliga lagstiftnings- och förvaltningsförfaranden.
Artikel 3
Statistik om internationell migration, varaktigt bosatta och förvärv av medborgarskap
1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:
(a) Antalet invandrare som flyttar till en medlemsstats territorium, vidareuppdelat på följande sätt:
(i) Grupper av medborgarskap efter ålder och kön.
(ii) Grupper av födelseland efter ålder och kön.
(iii) Grupper av tidigare bosättningsland efter ålder och kön.
(b) Antalet utvandrare som flyttar från en medlemsstats territorium vidareuppdelat på följande sätt:
(i) Efter grupper av medborgarskap.
(ii) Efter ålder.
(iii) Efter kön.
▌
(iv) Efter grupper av nästa bosättningsland.
(c) ▌ Personer som har sin bosättning i medlemsstaten vid slutet av referensperioden, vidareuppdelat på följande sätt:
(i) Grupper av medborgarskap efter ålder och kön.
(ii) Grupper av födelseland efter ålder och kön.
(d) ▌Personer som har sin bosättning på medlemsstatens territorium, som under referensåret förvärvat medlemsstatens medborgarskap och som tidigare har innehaft medborgarskap i en annan medlemsstat eller ett tredjeland eller tidigare varit statslösa, vidareuppdelat efter ålder och kön, och efter berörda personers tidigare medborgarskap och efter om personen tidigare var statslös.
2. Den statistik som avses i punkt 1 skall hänvisa till referensperioder inom ett kalenderår och skall tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tolv månader efter referensåret. Första referensåret skall vara 2008.
2a. Åtgärder i samband med definition av kategorierna grupper av födelseland, grupper av tidigare och nästa bosättningsland och grupper av medborgarskap skall antas av kommissionen i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som det hänvisas till i artikel 11.2a, i syfte att garantera en harmonisering av kategorierna.
Artikel 4
Statistik om internationellt skydd
1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:
(a) Antalet personer som har lämnat in en ansökan om internationellt skydd eller som omfattas av en sådan ansökan som familjemedlem under referensperioden.
(b) Antalet personer som är föremål för ansökningar om internationellt skydd under beaktande av ansvarig nationell myndighet i slutet av referensperioden.
▌
(h) Ansökningar om internationellt skydd som dragits tillbaka under referensperioden.
Denna statistik skall vidareuppdelas efter ålder och kön, och efter de berörda personernas medborgarskap. Den skall hänvisa till referensperioder inom ett kalenderår och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensmånaden. Den första referensmånaden skall vara januari 2008.
1a. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:
(a) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans som avslår ansökan om internationellt skydd, exempelvis beslut där ansökningarna avvisas eller anses ogrundade och beslut som fattas genom prioriterade och påskyndade förfaranden, där dessa beslut fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter under referensperioden.
(b) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om beviljande eller återkallande av flyktingstatus, där dessa beslut fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter under referensperioden.
(c) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om beviljande eller återkallande av status som skyddsbehövande i övrigt, där dessa beslut fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter under referensperioden.
(d) Antalet personer som omfattas av beslut i första instans om beviljande eller återkallande av tillfälligt skydd, där dessa beslut fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter under referensperioden.
(e) Antalet personer som omfattas av andra beslut i första instans om beviljande, avvisande eller återkallande av tillstånd att stanna av humanitära skäl enligt nationell lagstiftning om internationellt skydd, där dessa beslut fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter under referensperioden.
Denna statistik skall vidareuppdelas efter ålder och kön, och efter de berörda personernas medborgarskap. Den skall hänvisa till referensperioder om tre kalendermånader och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom två månader efter referensperioden. Den första referensperioden skall vara från januari till mars 2008.
2. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om antalet
(a) sökande av internationellt skydd som av ansvarig nationell myndighet anses vara ensamkommande barn under referensperioden,
(b) personer som omfattas av definitiva beslut om att avslå ansökningar om internationellt skydd, exempelvis beslut där ansökningarna avvisas eller anses ogrundade och beslut som fattas genom prioriterade och påskyndade förfaranden, som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter när det gäller överklagande eller omprövning,
(c) personer som omfattas av definitiva beslut att bevilja eller återkalla flyktingstatus som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter när det gäller överklagande eller omprövning,
(d) personer som omfattas av definitiva beslut att bevilja eller återkalla status som skyddsbehövande i övrigt som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter när det gäller överklagande eller omprövning,
(e) personer som omfattas av definitiva beslut att bevilja eller återkalla tillfällig skyddsstatus som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter när det gäller överklagande eller omprövning,
(f) personer som omfattas av andra definitiva beslut som under referensperioden fattats av administrativa eller rättsliga myndigheter när det gäller överklagande eller omprövning när det gäller att bevilja ▌eller återkalla tillstånd att stanna av humanitära skäl eller andra skäl enligt nationell lagstiftning om internationellt skydd,
▌
(h) personer som beviljats tillstånd att bosätta sig i medlemsstaten inom ramarna för ett schema på nationell nivå eller EU‑nivå för vidarebosättning, i det fall ett sådant schema genomförs i medlemsstaten.
Denna statistik skall vidareindelas efter ålder och kön, och efter de berörda personernas medborgarskap. Den skall hänvisa till referensperioder inom ett kalenderår och skall tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret skall vara 2008.
2a. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) följande statistiska uppgifter i samband med tillämpningen av förordning (EG) nr 343/2003 och förordning (EG) nr 1560/2003:
(a) Antalet begäranden om återtagande eller omhändertagande av asylsökande,
(b) de bestämmelser som begärandena enligt led a grundats på,
(c) de beslut som fattats i fråga om begäranden enligt led a,
(d) det antal överföringar som förorsakats av beslut enligt led c,
(e) antalet begäranden om information.
Denna statistik skall hänvisa till referensperioder om ett kalenderår och tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret skall vara 2008.
Artikel 5
Statistik om förebyggande av illegal invandring och vistelse
1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:
(a) Antalet tredjelandsmedborgare som nekats inresa till en medlemsstats territorium vid den yttre gränsen,
(b) tredjelandsmedborgare som befunnits illegalt på en medlemsstats territorium enligt nationell lagstiftning om immigration.
Statistiken enligt punkt a skall vidareindelas i enlighet med artikel 13.5 i förordning (EG) nr 562/2006.
Statistiken enligt punkt b skall vidareindelas efter ålder och kön och efter medborgarskap hos de berörda personerna.
2. Den statistik som avses i punkt 1 skall hänvisa till referensperioder under ett kalenderår och skall tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret skall vara 2008.
Artikel 6
Statistik om uppehållstillstånd och tredjelandsmedborgares bosättning
1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om följande:
(a) Antalet uppehållstillstånd som utfärdats till personer som är tredjelandsmedborgare, vidareindelade på följande sätt:
(i) Tillstånd som utfärdats under den referensperiod då personen beviljas tillstånd att bosätta sig för första gången, vidareindelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet samt efter tillståndets giltighetstid.
(ii) Tillstånd som utfärdats under referensperioden och som beviljats när en person ändrat migrationsstatus eller skäl för vistelse, vidareindelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet samt efter tillståndets giltighetstid.
(iii) Giltiga tillstånd vid referensperiodens utgång (antal utfärdade tillstånd, som inte återkallats och löpt ut), vidareindelade efter medborgarskap, efter skäl för utfärdande av tillståndet samt efter tillståndets giltighetstid.
(b) Antalet varaktigt bosatta vid referensperiodens utgång vidareindelat efter medborgarskap.
2. I de fall nationell lagstiftning och den administrativa praxisen i en medlemsstat medger att specifika kategorier för visum för längre vistelse eller migrationsstatus beviljas istället för uppehållstillstånd, skall sådana visa och beviljanden av status räknas med i den statistik som krävs enligt punkt 1.
2a. Åtgärder i samband med definition av kategorierna av skälen till beviljande av tillstånd skall antas av kommissionen i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som det hänvisas till i artikel 11.2a, i syfte att garantera en harmonisering av kategorierna.
3. Den statistik som avses i punkt 1 skall hänvisa till referensperioder inom ett kalenderår och skall tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom sex månader efter referensåret. Det första referensåret skall vara 2008.
Artikel 7
Statistik om återvändande
1. Medlemsstaterna skall tillhandahålla kommissionen (Eurostat) statistik om:
(a) antalet tredjelandsmedborgare som befunnits vistas illegalt på medlemsstatens territorium och som omfattas av ett administrativt eller rättsligt beslut eller motsvarande som anger eller förklarar deras vistelse olaglig och ålägger dem skyldighet att lämna medlemsstatens territorium, vidareindelat efter de berördas medborgarskap,
(b) antalet tredjelandsmedborgare som verkligen lämnat medlemsstatens territorium till följd av ett administrativt eller rättsligt beslut, i enlighet med led a, uppdelat efter de berördas medborgarskap.
2. Den statistik som avses i punkt 1 skall hänvisa till referensperioder under ett kalenderår och skall tillhandahållas kommissionen (Eurostat) inom tre månader efter referensåret. Det första referensåret skall vara 2008.
2a. Den statistik som avses i punkt 1 skall inte omfatta tredjelandsmedborgare som överförs från en medlemsstat till en annan enligt det förfarande som inrättats genom förordning (EG) nr 343/2003 och förordning (EG) nr 1560/2003.
Artikel 8
Ytterligare vidareindelning
1. Åtgärder i samband med definition av ytterligare vidareindelning enligt nedan kan antas av kommissionen i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som det hänvisas till i artikel 11.2a för följande statistik:
▌
(c) För statistik som krävs enligt artikel 4 i dess helhet vidareindelning efter
▌
(iii) år då ansökan lämnades in,
(ca) för statistik som krävs enligt artikel 4.3 vidareindelning efter
(i) antal personer som berörs av ansökan, beslutet och flyttningen,
(cb) för statistik som krävs enligt artikel 5.1 a vidareindelning efter
(i) ålder,
(ii) kön,
(d) för statistik som krävs enligt artikel 5.1 b efter
(i) skäl för ▌ gripandet utan ID-handlingar,
(ii) plats för ▌ gripandet utan ID-handlingar.
(e) För statistik som krävs enligt artikel 6 efter
(i) år då uppehållstillstånd beviljades för första gången,
▌
(iv) ålder,
(v) kön.
(f) För statistik som krävs enligt artikel 7 efter
(i) skäl för det beslut eller den akt som medför en skyldighet att lämna territoriet,
(ii) ålder,
(iii) kön,
1a. Den ytterligare vidareindelning som anges i punkt 1 skall endast lämnas separat och inte korsklassificerad med den vidareindelning som krävs enligt artiklarna 4‑7.
2. När kommissionen beslutar om huruvida ytterligare uppdelningar behövs, skall den beakta behovet av denna information i syfte att utveckla och övervaka gemenskapspolitiken och beakta tillgången till adekvata datakällor och den kostnad som uppstår.
Förhandlingar om ytterligare vidareindelning som kan behövas för tillämpningen av artiklarna 4–7 skall inledas senast två år efter denna förordnings ikraftträdande. Det tidigaste referensåret för genomförandet av ytterligare vidareindelning skall vara 2010.
Artikel 9
Datakällor och kvalitetsstandarder
1. Statistiken skall grundas på följande datakällor i enlighet med tillgängligheten i medlemsstaten och i enlighet med nationell lagstiftning och praxis:
(a) Register över administrativa och rättsliga åtgärder.
(b) Register som rör administrativa åtgärder.
(c) Register över ▌ personer eller av en särskild undergrupp av den befolkningen.
(d) Räkningar.
(e) Urvalsundersökningar.
(f) Övriga adekvata källor.
Som en del av den statistiska processen får vetenskapligt grundade och väldokumenterade metoder för statistisk uppskattning användas.
2. Medlemsstaterna skall rapportera till kommissionen (Eurostat) om de datakällor som används, skälen till valet av dessa källor och effekterna av de valda datakällorna på statistikens kvalitet samt de använda metoderna för uppskattning, och de skall underrätta kommissionen (Eurostat) om förändringar av dessa.
3. På kommissionens (Eurostat) begäran skall medlemsstaterna tillhandahålla all nödvändig information för att utvärdera de statistiska uppgifternas kvalitet, jämförbarhet och fullständighet.
4. Medlemsstaterna skall utan dröjsmål informera kommissionen (Eurostat) om revisioner och ändringar i den statistik som tillhandahållits enligt denna förordning och om alla ändringar i de metoder och datakällor som används.
5. Åtgärder i samband med definition av adekvat format för överföring av uppgifter skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 11.2.
Artikel 10
Tillämpningsåtgärder
1. Följande åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning ▌skall vidtas i enlighet med det föreskrivande förfarandet i artikel 11.2.▌
▌
(e) Fastställande av bestämmelser om adekvat format för överföring av uppgifter som fastställs i artikel 9.
1a. Följande åtgärder som krävs för att genomföra denna förordning och som är utformade för att ändra icke-centrala delar av den, bland annat genom att komplettera den, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som det hänvisas till i artikel 11.2a:
(a) Uppdatering av definitionerna i enlighet med artikel 2,
(b) definition av kategorierna grupper av födelseland, grupper av tidigare och nästa bosättningsland och grupper av medborgarskap, i enlighet med artikel 3.2a,
(c) definition av kategorier av skäl för utfärdande av tillstånd, i enlighet med artikel 6.2a,
(d) definition av ytterligare vidareindelning och de vidareindelningsnivåer som skall tillämpas på variablerna, i enlighet med artikel 8,
(e) fastställande av bestämmelser för korrekthet och kvalitetsstandarder.
Artikel 11
Förfarande
1. När den antar genomförandeåtgärderna skall kommissionen biträdas av kommittén för det statistiska programmet som inrättas genom artikel 1 i beslut 89/382/EEG, Euratom.
2. I fall då hänvisning sker till denna punkt ▌ skall det föreskrivande förfarandet enligt artikel 5 och 7 i rådets beslut 1999/468/EG tillämpas i enlighet med artikel 8 i det beslutet.
Den period som anges i artikel 5.6 i rådets beslut 1999/468/EG skall vara tre månader.
2a. I fall då hänvisning sker till denna punkt skall artikel 5a.1-4 och artikel 7 i rådets beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av artikel 8 i det beslutet.
4. Kommittén skall anta sin arbetsordning.
Artikel 12
Rapport
Inom fem år efter dagen för ikraftträdande av denna förordning och vart tredje år därefter skall kommissionen lämna en rapport till Europaparlamentet och rådet om den statistik som sammanställs enligt denna förordning och om kvaliteten.
Artikel 13
Upphävande
Förordning (EEG) nr 311/76 upphävs härmed.
Artikel 14
Ikraftträdande
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar På rådets vägnar
Ordförande Ordförande
- [1] Ännu ej offentliggjort i EUT.
- [2] * Ändringar markeras med fetkursiv stil och strykningar med symbolen ▌.
- [3] EUT C, , s. .
- [4] EUT C , , s. .
- [5] EUT C , , s. .
- [6] EUT C , , s. .
- [7] KOM(2003)0179.
- [8] EGT L 39, 14.2.1976, s. 1.
- [9] EGT L 52, 22.2.1997, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 1882/2003 (EUT L 284, 31.10.2003, s. 1).
- [10] EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
- [11] EGT L 181, 28.6.1989, s. 47.
- [12] EUT L 16, 23.1.2004, s. 44.
- [13] EUT L 304, 30.9.2004, s. 12.
- [14] EUT L 50, 25.2.2003, s. 1.
- [15] EGT L 212, 7.8.2001, s.1.
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om gemenskapsstatistik över migration och internationellt skydd |
|||||||||||
|
Referensnummer |
KOM(2005)0375 – C6-0279/2005 – 2005/0156(COD) |
|||||||||||
|
Framläggande för parlamentet |
14.9.2005 |
|||||||||||
|
Ansvarigt utskott |
LIBE |
|||||||||||
|
Rådgivande utskott |
AFET |
DEVE |
EMPL |
FEMM |
|
|||||||
|
Inget yttrande avges |
AFET |
DEVE |
EMPL |
FEMM |
|
|||||||
|
Förstärkt samarbete |
|
|
|
|
|
|||||||
|
Föredragande |
Ewa Klamt |
|
||||||||||
|
Tidigare föredragande |
|
|
||||||||||
|
Förenklat förfarande – beslut |
|
|||||||||||
|
Bestridande av den rättsliga grunden |
|
|
|
|
|
|||||||
|
Ändrad anslagstilldelning |
|
|
|
|
|
|||||||
|
Samråd med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén – beslut i kammaren |
|
|||||||||||
|
Samråd med Regionkommittén – beslut i kammaren |
|
|||||||||||
|
Behandling i utskott |
24.1.2006 |
29.5.2006 |
19.12.2006 |
|
|
|||||||
|
Antagande |
19.12.2006 |
|||||||||||
|
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
27 0 0 |
||||||||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Jean-Marie Cavada, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Ole Krarup, Barbara Kudrycka, Henrik Lax, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Donato Tommaso Veraldi, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka |
|||||||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) |
Gérard Deprez, Javier Moreno Sánchez, Bill Newton Dunn, Herbert Reul, Antonio Tajani, Rainer Wieland |
|||||||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2) |
|
|||||||||||
|
Ingivande |
22.1.2007 |
|||||||||||
|
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk) |
... |
|||||||||||