ZPRÁVA o návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 1/2007 na rozpočtový rok 2007: dohoda vyplývající z trojstranného jednání dne 28. listopadu 2006 – strukturální fondy, Evropský rybářský fond, Evropský investiční fond a Společné výzkumné středisko

26. 1. 2007 - (0000/2007 – C6‑0000/2007 –2006/2303 (BUD)) - *

Oddíl III – Komise
Rozpočtový výbor
Zpravodaj: James Elles

NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu opravného rozpočtu Evropské unie č. 1/2007 na rozpočtový rok 2007: dohoda vyplývající z trojstranného jednání dne 28. listopadu 2006 – strukturální fondy, Evropský rybářský fond, Evropský investiční fond a Společné výzkumné středisko

Oddíl III – Komise

(0000/2007 – C6‑0000/2007 –2006/2303 (BUD))

Evropský parlament,

–   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na čl. 272 odst. 4 předposlední pododstavec této smlouvy,

–   s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství pro atomovou energii, a zejména na článek 177 této smlouvy,

–   s ohledem na nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství[1], a zejména na články 37 a 38 tohoto nařízení,

–   s ohledem na souhrnný rozpočet na rozpočtový rok 2007, schválený s konečnou platností 14. prosince 2006,

–   s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[2],

–   s ohledem na předběžný návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 1/2007 na rozpočtový rok 2007, který předložila Komise dne 20. prosince 2006 (SEK(2006)1776),

–   s ohledem na návrh opravného rozpočtu č. 1/2007 sestavený Radou dne ... 2007 (0000/2007 – C6‑0000/2007),

–   s ohledem na článek 69 a přílohu IV jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A6‑0010/2007),

A. vzhledem k tomu, že pro zohlednění výsledků třístranných jednání ze dne 28. listopadu a jejich zařazení do rozpočtu Evropské unie pro rok 2007 jsou nezbytné technické úpravy,

B.  vzhledem k tomu, že účelem návrhu opravného rozpočtu č. 1/2007 je zmíněné úpravy zavést,

1.  vítá návrh opravného rozpočtu č. 1/2007;

2.  schvaluje návrh opravného rozpočtu č. 1/2007 beze změn;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi.

• [1]  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
• [2]  Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Background

The aim of Preliminary Draft Amending Budget (PDAB) No 1 for the year 2007 is to integrate into the budget 2007 the necessary technical adjustments needed from the Amending Letter No°2/2007, which could not be taken on board during the last phase of the 2007 budget procedure, as accepted during the trialogue of 28 November 2006.

On the basis of the agreement reached at the trialogue meeting of 28 November, the budgetary authority accepted from Amending Letter No 2/2007 only the items concerning the European Global Adjustment Fund (EGF) and Hercule II. Moreover, the appropriations for the International Fund for Ireland were already included in the 1st reading of the 2007 draft budget by the EP and accepted in the Council's 2nd reading. It was agreed at the trialogue that other adjustments necessary to reflect the agreement achieved would be presented via an Amending Budget in view of their integration into the budget 2007 before its publication in the Official Journal foreseen for March 2007.

Draft amending budget No 1/2007 has confirmed the proposal of the Commission without changes and was adopted by the Comité Budgetaire on the 16 January and by COREPER on the 22 January. As changes proposed in the Draft Amending Budget are indeed either technical or result from the conclusions of the negotiations of 28 November 2006, your rapporteur recommends to adopt the Draft amending budget No 1/2007 without amendments, in one single reading, in view of its final adoption by 1 February 2007.

Some more information on the modifications is provided below.

European Investment Fund

The remarks to budget line (01 04 09 01) which is to finance the Community participation to a planned capital increase of the European Investment Fund are updated and, also, a new revenue line is created which would allow any revenue arising from dividends paid by the Fund to be put back to the line. There is no change to the appropriations on the line (EUR 25 million in reserve approved in the budget procedure).

Revenue from the Swiss Confederation

The adjustments aim to take into account participation of the Swiss Confederation in some Community programmes based on the agreement concluded. They can therefore be accepted as technical.

Structural and Cohesion Funds and the European Fisheries Fund

Adjustments modify the distribution of the overall amount amongst particular budget lines, in line with the adopted legal bases and the figures presented in the Amending Letter no 2. They are budget-neutral, so that the overall envelope for Heading 1b remains unchanged.

Modifications concern, in particular:

- transfer of appropriations to the line of 'Cross Border Cooperation - contribution from Heading 1b' following the adoption of the legal base,

- a minor transfer of appropriations between objectives of the Fisheries Fund in line with the legal base,

- adjusting the breakdown of appropriations amongst different lines of ERDF and ESF, as well as adjusting payments/commitments ratio.

Health and Consumer Protection - update of legal base

The purpose of the adjustments is to take into account the new proposals for legal base and the split into separate lines for Consumer policy and Health therein, the latter one introduced at the request of the Parliament.

Platform of European Social NGOs - change of heading

The purpose of the proposed change is to shift the budgetary line 04 04 09 "Support for the running costs of the Platform of European Social NGOs" from heading 1a into heading 3b (Citizenship). This change is in line with the provisions of the recently adopted legal base.

Adjustments following modernisation of the accounting system

Those adjustments result from the modernisation of Commission's accounting system. Similar adjustments have already been accepted by the European Parliament when it adopted the Amending Budget No 5/2006. Those changes include creating a new budget line for European Development Fund (contribution to common administrative support expenditure).

Joint Research Centre - changes to the establishment plan

Modifications proposed introduce some changes into the establishment plan of the JRC. They are not completely financially neutral, but stay within the margin left by the appropriations for 2007.

The rationale for the changes is applying the same promotion criteria to the Commission's whole staff concerned by different establishment plans and adapting the establishment plan of the JRC to take into account the promotion threshold planned by the Commission for the exercise 2006. Moreover, an increase in the number of AD6 posts (accompanied by reduction of AD5 posts) is requested, as the staff that the JRC wanted to recruit following an AD5/AD6 competition could not be recruited at an AD5 level because of the high qualifications expected from the staff of the JRC (PHD, postgraduate and research experience).

Heading 4

The changes proposed concerning heading 4 can be summarised as follows:

a) Introduction of the references to the adopted legal bases and adjustment of the budget line titles to correspond to the final legal structure adopted.

b) Consolidation of the democracy and human rights lines into two main lines: one for the EIDHR as such (19 04 01), and one separate line for election observation (19 04 02). In this way the Parliament's demand that the agreement to limit election observation to a maximum of 25% of the overall programme is transparent. In addition, a new reference act (remark) to the election line has also been agreed by the Commission to further reflect this fact.

c) Creation of a new line entitled "civil protection interventions in third countries" (19 06 05) given that such actions will not be covered by the stability instrument but, instead, by the legal base on a Civil Protection Financial Instrument. The line would be endowed with EUR 5 million, compensated for by - 4 million for "Actions in the area of non-proliferation of weapons of mass destruction" (19 06 02 01) and -1 million for "Trans-regional actions in the areas of organised crime.....etc" (19 06 03), i.e. all within the same chapter.

d) For the so called "thematic actions", i.e. food security, NGOs, environment, human and social development etc, the AB1 will do away with the separate lines originally foreseen for interventions under the development instrument, on the one hand, and the neighbourhood instrument, on the other hand. Instead, as legally these actions will now all be covered by the development instrument, one single line per action is proposed. However, in order to maintain transparency, the Commission has agreed to introduce remarks specifying how much of these actions are intended for "neighbourhood countries". This ranges from about 3% to 9% depending on the line in question. For cooperation in the field of migration, also a thematic action, the separate lines for the two instruments is kept as, here, significant amounts are going to both of them.

e) With the adoption of the new European Regional Development Fund (ERDF), its contribution to cross-border cooperation under the external instruments was lower than originally foreseen. Therefore, the line for cross-border cooperation under the neighbourhood policy (19 08 02 01) will be reduced by EUR 18, 8 million. This is offset by a proportional increase for the MEDA and Eastern Europe lines (+ 12, 6 m and +6, 2 m respectively). The same operation is carried out under the pre-accession instrument where EUR 24, 7 million is taken from the cross-border element (22 02 04 02) and given to the lines for candidates countries and potential candidate countries respectively (+17, 3 m and + 7,4m).

POSTUP

Název	Návrh opravného rozpočtu Evropské unie č. 1/2007 na rozpočtový rok 2007: dohoda vyplývající z trojstranného jednání dne 28. listopadu 2006 – strukturální fondy, Evropský rybářský fond, Evropský investiční fond a Společné výzkumné středisko – Oddíl III Komise
Referenční údaje	0000/2006 – C6-0000/2006 – 2006/2303(BUD)
Právní základ	článek 272 SES a 177 Euratom
Základ v jednacím řádu	článek 69 a příloha IV
Příslušný výbor Datum postoupení	BUDG
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko Datum postoupení
Zpravodaj Datum jmenování	James Elles 11.1.2006
Předchozí zpravodaj	Gianni Pittella
Předběžný návrh opravného rozpočtu DDatum, kdy Komise návrh předložila	č 1/2007 – SEK(2006)1776 25.1.2007
Datum, kdy Rada sestavila návrh opravného rozpočtu
Datum, kdy Rada předala návrh sournného rozpočtu
Projednání ve výboru	25.1.2007
Datum přijetí	25.1.2007
Výsledek závěrečného hlasování	pro: 16 proti: 0 zdrželi se: 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Reimer Böge, Herbert Bösch, Gérard Deprez, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, László Surján, Helga Trüpel, Ralf Walter Monica Maria Iacob Ridzi
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování
Datum předložení – A[5]	26.1.2007
Poznámky	...