PRANEŠIMAS dėl Europos Sąjungos 2007 finansinių metų taisomojo biudžeto projekto Nr. 1/2007: susitarimas, pasiektas per 2006 m. lapkričio 28 d. vykusias trišales derybas. Struktūriniai fondai, Europos žuvininkystės fondas, Europos investicijų fondas ir Jungtinis tyrimų centras

26.1.2007 - (0000/2007 – C6‑0000/2007 – 2006/2303(BUD)) - *

III skirsnis – Komisija
Biudžeto komitetas
Pranešėjas: James Elles

PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

dėl Europos Sąjungos 2007 finansinių metų taisomojo biudžeto projekto Nr. 1/2007, III skirsnis – Komisija: susitarimas, pasiektas per 2006 m. lapkričio 28 d. vykusias trišales derybas. Struktūriniai fondai, Europos žuvininkystės fondas, Europos investicijų fondas ir Jungtinis tyrimų centras

(0000/2007 – C6‑0000/2007 – 2006/2303(BUD))

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į EB sutartį, ypač į jos 272 straipsnio 4 dalies priešpaskutinę pastraipą,

–   atsižvelgdamas į Euratomo sutartį, ypač į jos 177 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Finansinio reglamento, taikomo EB bendrajam biudžetui[1], ypač į jo 37 ir 38 straipsnius,

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos 2007 finansinių metų bendrąjį biudžetą, galutinai patvirtintą 2006 m. gruodžio 14 d.,

–   atsižvelgdamas į 2006 m. gegužės 17 d. Europos Parlamento, Tarybos ir Komisijos tarpinstitucinį susitarimą dėl biudžeto vykdymo tvarkos ir biudžeto sudarymo procedūros tobulinimo[2],

–   atsižvelgdamas į Europos Sąjungos 2007 finansinių metų preliminarų taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2007, kurį Komisija pateikė 2006. m. gruodžio 20 d. (SEC(2006)1776),

–   atsižvelgdamas į taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2007, kurį Taryba patvirtino 2007. m.... (0000/2007 – C6‑0000/2007),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 69 straipsnį bei IV priedą,

–   atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto pranešimą (A6‑0010/2007),

A. kadangi siekiant atsižvelgti į 2006 m. lapkričio 28 d. vykusių trišalių derybų rezultatus ir juos įtraukti į 2007 m. Europos Sąjungos biudžetą būtina atlikti tam tikrus techninius patikslinimus,

B.  kadangi rengiant taisomąjį biudžetą Nr. 1/2007 siekiama padaryti šiuos patikslinimus,

1.  teigiamai vertina taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2007;

2.  pritaria taisomojo biudžeto projektui Nr. 1/2007 be pakeitimų;

3.  paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai.

• [1]  OL L 248, 2002 9 16, p.1.
• [2]  OL C 139, 2006 6 14, p.1.

AIŠKINAMOJI DALIS

Pagrindas

Preliminaraus 2007 m. taisomojo biudžeto projekto (PTBP) Nr. 1 tikslas – kaip susitarta per 2006 m. lapkričio 28 d. vykusias trišales derybas, į 2007 m. biudžetą įtraukti techninius patikslinimus, kurie yra būtini atsižvelgiant į taisomąjį raštą Nr. 2/2007, ir kurių nebuvo įmanoma įtraukti paskutiniojo 2007 m. biudžeto procedūros etapo metu.

Remdamosi susitarimu, kuris buvo pasiektas per 2006 m. lapkričio 28 d. vykusį trišalį susitikimą, biudžeto valdymo institucijos iš taisomojo rašto Nr. 2/2007 pritarė tik punktams, susijusiems su Europos prisitaikymo prie globalizacijos padarinių fondu (EGF) ir Hercule II programa. Be to, asignavimai Tarptautiniam Airijos fondui buvo įtraukti jau per pirmąjį 2007 m. biudžeto projekto svarstymą EP, o Taryba jiems pritarė per antrąjį svarstymą. Per trišales derybas buvo nutarta, kad kiti patikslinimai, kuriuos reikia atlikti atsižvelgiant į pasiektą susitarimą, bus pateikti taisomajame biudžete siekiant įtraukti juos į 2007 m. biudžetą prieš jį oficialiai paskelbiant Oficialiajame leidinyje, o tai numatyta 2007 m. kovo mėn.

Taisomojo biudžeto projekte Nr. 1/2007 Komisijos pasiūlymas patvirtintas be pakeitimų ir sausio 16 d. Biudžeto komitetas, sausio 22 d. – Nuolatinių atstovų komitetas (COREPER) jį priėmė be pakeitimų. Kadangi taisomojo biudžeto projekte siūlomi pakeitimai iš tiesų yra techniniai arba susiję su 2006 m. lapkričio 28 d. derybų rezultatais, pranešėjas rekomenduoja taisomojo biudžeto projektą Nr. 1/2007 priimti be pakeitimų per vieną svarstymą siekiant jį galutinai priimti iki 2007 m. vasario 1 d.

Toliau pateikiama išsamesnė informacija apie pakeitimus.

Europos investicijų fondas

Atnaujinti biudžeto eilutės (01 04 09 01), kuri skirta finansuoti Bendrijos dalyvavimą planuojamame Europos investicijų fondo kapitalo padidinime, paaiškinimai ir taip pat sukurta nauja įplaukų eilutė – tai leis visas įplaukas, kurios bus gautos iš Fondo mokamų dividendų perkelti atgal į eilutę. Eilutės asignavimai nepakeisti (į rezervą įrašyti 25 mln. eurų – pritarta sudarant biudžetą).

Įplaukos iš Šveicarijos Konfederacijos

Atliekant patikslinimus siekiama atsižvelgti į sudarytais susitarimais paremtą Šveicarijos Konfederacijos dalyvavimą kai kuriose Bendrijos programose. Todėl šie patikslinimai gali būti laikomi techniniais.

Struktūriniai ir sanglaudos fondai bei Europos žuvininkystės fondas

Atsižvelgiant į taisomajame rašte Nr. 2 pateiktą priimtą teisinį pagrindą ir skaičius, patikslinimais keičiamas bendros sumos paskirstymas tam tikroms biudžeto eilutėms. Šie patikslinimai neturi įtakos biudžetui, nes bendras 1-b išlaidų kategorijai skiriamas paketas nekeičiamas.

Taisymai ypač susiję su:

– asignavimų perkėlimu į eilutę „Tarpvalstybinis bendradarbiavimas. 1-b išlaidų kategorijos įnašas“, kuris atliekamas atsižvelgiant į teisinio pagrindo priėmimą,

– vienam Žuvininkystės fondo tikslui siekti skirtų asignavimų nesvarbiu perkėlimu kitam tikslui atsižvelgiant į teisinį pagrindą,

– įvairių Europos regioninės plėtros fondo ir Europos socialinio fondo eilutėms skiriamų asignavimų sandaros pritaikymu bei mokėjimų ir įsipareigojimų proporcijos pakeitimu.

Sveikatos ir vartotojų apsauga. teisinio pagrindo atnaujinimas

Atliekant patikslinimus siekiama atsižvelgti į naujus pasiūlymus dėl teisinio pagrindo ir pasiūlymo dėl sveikatos ir vartotojų apsaugos eilutės padalijimo į atskiras eilutes, kuris buvo pateiktas Parlamento prašymu.

Europos socialinių NVO platforma. Išlaidų kategorijos keitimas

Siūlomo pakeitimo tikslas – biudžeto eilutę 04 04 09 „Parama Europos socialinių NVO koordinacinės tarybos veiklos išlaidoms padengti“ iš 1-a išlaidų kategorijos perkelti į 3-b išlaidų kategoriją (pilietiškumas). Šis pakeitimas atitinka neseniai priimto teisinio pagrindo nuostatas.

Patikslinimai, susiję su apskaitos sistemos modernizavimu

Šie patikslinimai daromi atsižvelgiant į Komisijos apskaitos sistemos modernizavimą. Europos Parlamentas jau pritarė panašiems patikslinimams, kai jis priėmė taisomąjį biudžetą Nr. 5/2006. Šie pakeitimai apima naujos Europos vystymosi fondui (EVF) skirtos eilutės sukūrimą (įnašas į bendrąsias administracinės paramos išlaidas).

Jungtinis tyrimų centras. Personalo plano keitimas

Siūlomi taisymai keičia JTC personalo planą. Jie nėra visiškai finansiškai neutralūs, tačiau neperžengiamas 2007 m. asignavimams numatytas skirtumas.

Pakeitimų loginis pagrindas yra tokių pačių paaukštinimo pareigose kriterijų taikymas visiems Komisijos darbuotojams, įrašytiems į skirtingus personalo planus, ir JTC personalo plano patikslinimas siekiant atsižvelgti į paaukštinimo pareigose ribą, kurią Komisija planuoja taikyti 2006 m. laikotarpiui. Be to, prašoma padidinti AD6 kategorijos postų skaičių (sumažinant AD5 kategorijos postų), nes darbuotojai, kuriuos JTC norėjo įdarbinti po AD5/AD6 konkurso, negalėjo būti įdarbinami į AD5 postus dėl to, kad iš JTC darbuotojų buvo tikimasi aukštos kvalifikacijos (daktaro, magistro laipsnio ir mokslinių tyrimų patirties).

4 išlaidų kategorija

Su 4 išlaidų kategorija susijusius siūlomus pakeitimus galima apibendrinti taip:

a) pateikiamos nuorodos į priimtą teisinį pagrindą ir patikslinami biudžeto eilučių pavadinimai siekiant, kad jos atitiktų priimtą galutinę teisinę struktūrą.

b) Demokratijos ir žmogaus teisių eilutės sujungiamos į dvi pagrindines eilutes: vieną, skirtą Europos demokratijos ir žmogaus teisių iniciatyvai (angl. EIDHR) (19 04 01), ir kitą, skirtą vien tik rinkimų stebėjimui (19 04 02). Taip užtikrinamas Parlamento prašymo susitarti, kad rinkimų stebėjimas nesudarytų daugiau kaip 25 proc. visos programos skaidrumas. Be to, Komisija pritarė naujam susijusiam dokumentui (komentarui) dėl rinkimų eilutės siekiant, kad būtų atsižvelgta į šį faktą.

c) Sukuriama nauja eilutė pavadinimu „Intervencijos siekiant apsaugoti trečiųjų šalių civilius gyventojus“ (19 06 05), nes tokie veiksmai nebus finansuojami iš stabilizavimo priemonės lėšų – jie bus finansuojami remiantis teisiniu pagrindu „Civilių gyventojų apsaugos finansinė priemonė“. Eilutei būtų skirta 5 mln. eurų, kurie būtų kompensuojami 4 mln. eurų perkeliant iš eilutės „Veiksmai masinio naikinimo ginklų neplatinimo srityje“(19 06 02 01) ir 1 mln. eurų – iš eilutės „Tarpregioniniai veiksmai organizuoto nusikalstamumo (...) srityse“, t. y., visos lėšos bus paimtos iš to paties skyriaus.

d) Kalbant apie vadinamąsias temines priemones, t. y., maisto saugą, NVO, aplinką, žmogaus ir socialinę raidą, taisomajame biudžete Nr. 1 atsisakoma atskirų eilučių, kurios pradžioje buvo numatytos veiksmams, susijusiems su vystymosi priemone ir veiksmams, susijusiems su kaimynystės priemone. Vietoj to, kadangi teisės požiūriu šie veiksmai bus finansuojami iš vystymosi priemonei skiriamų lėšų, siūloma sukurti atskiras eilutes kiekvienam veiksmui. Vis dėlto, siekdama išsaugoti skaidrumą, Komisija pritarė minčiai pateikti pastabas, kuriose būtų nurodoma, kiek šių veiksmų bus skirta vadinamosioms kaimynystės šalims. Tai apima nuo maždaug 3 iki 9 proc., priklausomai nuo eilutės. Kalbant apie bendradarbiavimą migracijos srityje, kuris taip pat yra vadinamoji teminė priemonė, abiems priemonėms išsaugomos dvi atskiros eilutės, nes šiuo atveju abiems skiriamos didelės lėšų sumos.

e) Įsteigus naująjį Europos regioninės plėtros fondą (ERPF) jo indėlis į tarpvalstybinį bendradarbiavimą išorės priemonių požiūriu buvo mažesnis, negu pradžioje buvo numatyta. Taigi, kaimynystės politikos tarpvalstybinio bendradarbiavimo eilutei skiriamos lėšos (19 08 02 01) bus sumažintos 18,8 mln. eurų. Tai kompensuojama proporcingai padidinant lėšas, skiriamas MEDA ir Rytų Europai (atitinkamai + 12, 6 mln. ir +6, 2 mln.). Tas pat atliekama ir pasirengimo narystei srityje – iš eilutės, susijusios su tarpvalstybiniu aspektu (22 02 04 02) 24,7 mln. skiriama eilutėms, susijusioms su šalimis kandidatėmis ir galimomis šalimis kandidatėmis (atitinkamai +17, 3 mln. ir + 7,4 mln.).

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos Sąjungos 2007 finansinių metų taisomojo biudžeto projektas Nr. 1/2007: susitarimas, pasiektas per 2006 m. lapkričio 28 d. vykusias trišales derybas. Struktūriniai fondai, Europos žuvininkystės fondas, Europos investicijų fondas ir Jungtinis tyrimų centras
Nuorodos	0000/2006 – C6-0000/2006 – 2006/2303(BUD)
Teisinis pagrindas	EB sutarties 272 ir Euratomo sutarties 177 straipsniai
Pagrindas Darbo tvarkos taisyklėse	69 straipsnis ir IV priedas
Atsakingas komitetas          Kreipimosi data	BUDG
Nuomonę teikiantis(-ys) komitetas(-ai)          Kreipimosi data
Pranešėjas (-a):   Paskyrimo data	James Elles 11.1.2006
Pakeistas pranešėjas	Gianni Pittella
Preliminarus pataisyto biudžeto projektas                Komisijos pateikimo data	No 1/2007 – SEC(2006)1776 25.1.2007
Data, kada Taryba sudarė pataisyto biudžeto projektą
Data, kada Taryba perdavė pataisyto biudžeto projektą
Svarstymas komitete	25.1.2007
Priėmimo data	25.1.2007
Galutinio balsavimo rezultatai	Už: 16 Prieš: 0 Susilaikė: 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Reimer Böge, Herbert Bösch, Gérard Deprez, Brigitte Douay, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Gérard Onesta, László Surján, Helga Trüpel, Ralf Walter Monica Maria Iacob Ridzi
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (178 straipsnio 2 dalis)
Pateikimo data	26.1.2007
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)	...