ZPRÁVA o společném návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE), který schválil dohodovací výbor

31. 1. 2007 - (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD)) - ***III

Delegace Evropského parlamentu v dohodovacím výboru
Předseda delegace: Alejo Vidal-Quadras
Zpravodajka: Frieda Brepoels
Vysvětlivky k označení legislativních postupů

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o společném návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE), který schválil dohodovací výbor

(PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD))

(Postup spolurozhodování: třetí čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na společný návrh schválený dohodovacím výborem (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006),

–   s ohledem na svůj postoj v prvním čtení[1] k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2004)0516)[2],

–   s ohledem na svůj postoj ve druhém čtení[3] ke společnému postoji Rady[4],

–   s ohledem na stanovisko Komise k pozměňovacím návrhům Parlamentu ke společnému postoji (KOM(2006)0484)[5],

–   s ohledem na čl. 251 odst. 5 Smlouvy o ES,

–   s ohledem na článek 65 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu své delegace v dohodovacím výboru (A6‑0021/2007),

1.  schvaluje společný návrh;

2.  pověřuje svého předsedu, aby spolu s předsedou Rady podepsal akt podle čl. 254 odst. 1 Smlouvy o ES;

3.  pověřuje generálního tajemníka, aby akt podepsal poté, co bude ověřeno, že všechny postupy byly řádně ukončeny, a aby společně s generálním tajemníkem Rady zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;

4.  pověřuje svého předsedu, aby předal toto legislativní usnesení Radě a Komisi.

• [1]  Úř. věst. C 124, 25. 5. 2006, s. 19.
• [2]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.
• [3]  Texty přijaté dne 2. 5. 2006, P6_TA(2006)0252.
• [4]  Úř. věst. C 126 E, 30. 5. 2006, s. 16.
• [5]  Dosud nezveřejněné v Úředním věstníku.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

SOUVISLOSTI

Cílem navržené směrnice, která se zakládá na čl. 175 odst. 1 Smlouvy o ES a kterou přijala Komise v červenci roku 2004, je vytvořit právní rámec pro vybudování a provozování infrastruktury pro prostorové informace v Evropě (INSPIRE) za účelem tvorby, provádění, sledování a hodnocení politik Společenství na všech úrovních a informování veřejnosti.

Hlavním cílem INSPIRE je zpřístupnit více kvalitnějších prostorových informací pro tvorbu a provádění politik Společenství v členských státech na všech úrovních. INSPIRE je zaměřen na politiku v oblasti životního prostředí, lze ho však využít a v budoucnosti rozšířit pro další odvětví, jako je zemědělství, doprava a energetika.

Parlament přijal návrh směrnice dne 7. června 2005 v prvním čtení. Rada přijala dne 23. ledna 2006 společný postoj. Ve druhém čtení dne 13. června 2006 přijal Parlament 36 pozměňovacích návrhů ke společnému postoji Rady.

Diskuse mezi Parlamentem a Radou se týkala: práv duševního vlastnictví a s ním souvisejících nákladů; osvobození od povinnosti poskytovat údaje; způsobu poskytování služeb a přístupu k nim; definice údajů a metadat; rozsahu směrnice; lhůty pro její provádění.

DOHODOVACÍ ŘÍZENÍ

Rada následně neformálně naznačila, že nebude schopna přijmout všechny parlamentní pozměňovací návrhy a že bude nutné následné dohodovací řízení.

Ustavující schůze delegace Parlamentu v dohodovacím výboru se konala dne 4. července ve Štrasburku. Její členové pověřili předsedu Vidala-Quadrase, předsedu příslušného výboru Florenze, zpravodajku Brepoelsovou a paní Sornosovou Marntínezovou, aby zahájili neformální jednání s Radou.

Byly uspořádány tři třístranné rozhovory (ve dnech 26. září, 9. října a 8. listopadu) a vyjednávací tým po každém z nich zaslal zprávu delegaci EP (dne 27. září, 24. října a 14. listopadu). Bylo dosaženo uspokojivého pokroku v těch skupinách pozměňovacích návrhů, které se týkají veřejných služeb založených na prostorových datech, zásad provádění a technických záležitostí. Zůstaly však nevyřešeny dva zásadní sporné body – výše poplatků za údaje a práva duševního vlastnictví.

Dohodovací výbor se sešel večer dne 21. listopadu 2006. Radu zastupoval pan Enestam, finský ministr životního prostředí, a Komisi zastupoval komisař Dimas. Krátce před půlnocí dosáhl výbor konečné dohody poté, co delegace Evropského parlamentu jednomyslně přijala navržený kompromisní balíček.

Dva hlavní body dohody lze shrnout následujícím způsobem:

Výše poplatků: Na naléhání Parlamentu budou mít členské státy obecnou povinnost zdarma zpřístupnit služby pro vyhledání a zobrazení souborů prostorových dat. Některé členské státy se obávaly, že taková povinnost může ohrozit finanční životaschopnost těch veřejných služeb, které shromažďují zeměpisné údaje, a bylo dohodnuto, že za přesně stanovených podmínek budou mít veřejné orgány povoleno tyto služby zpoplatnit. Tato výjimka se však nebude týkat údajů, k jejichž zveřejňování jsou veřejné orgány vázány povinnostmi vyplývajícími z práva Společenství.

Práva duševního vlastnictví: Práva členských států omezit přístup k informacím z důvodu jejich důvěrnosti se budou řídit ustanoveními Aarhuské úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Rada původně požadovala právo na zavedení přísnějších omezení přístupu, než jaká stanoví úmluva).

ZÁVĚR

Směrnice je důležitou součástí právních předpisů v oblasti životního prostředí. Dohoda, které bylo během dohodovacího řízení dosaženo, se týká hlavních otázek, jež byly projednávány v rámci druhého čtení pozměňovacích návrhů. Je také mnohem uspokojivější, než by mohla být jakákoli dohoda přijatá v dřívější fázi legislativního postupu. Delegace proto Parlamentu doporučuje, aby ve třetím čtení společné prohlášení schválil.

POSTUP

Název	Vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE)
Referenční údaje	PE-CONS 3685/2006 – C6-0445/2006 – 2004/0175(COD)
Předseda delegace : místopředseda	Alejo Vidal-Quadras
Příslušný výbor Předseda:	ENVI Karl-Heinz Florenz
Zpravodaj	Frieda Brepoels
Návrh Komise	Návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady o vybudování prostorové informační infrastruktury ve Společenství (INSPIRE) – KOM(2004)0516 – C6-0099/2004
Datum prvního čtení v EP – číslo P	7.6.2005			P6_TA(2005)0213
Pozměněný návrh Komise
Společný postoj Rady   Datum oznámení na zasedání	12064/2/2005 – C6-0054/2006 16.2.2006
Postoj Komise (čl. 251 odst. 2 druhý pododstavec třetí odrážka)	KOM(2006)0051
Datum druhého čtení EP – číslo P	13.6.2006			P6-TA(2006)0252
Stanovisko Komise (čl. 251 odst. 2 třetí pododstavec písm. c))	KOM(2006)0484
Datum, kdy Rada obdržela znění z druhého čtení	10.7.2006
Datum dopisu Rady o neschválení pozměňovacích návrhů EP	10.10.2006
Schůze dohodovacího výboru	21.11.2006
Datum hlasování delegace EP	21.11.2006
Výsledek hlasování	+: -: 0:	16 0
Přítomní členové	Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Mojca Drčar Murko, Satu Hassi, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Marios Matsakis, Justas Vincas Paleckis, Alejo Vidal-Quadras
Přítomní náhradníci	Jean-Pierre Audy, Pilar Ayuso, Panayiotis Demetriou, Anne Ferreira, Matthias Groote, Erna Hennicot-Schoepges, Manolis Mavrommatis, Péter Olajos, Åsa Westlund
Přítomní náhradníci (čl. 178 odst. 2)
Datum, kdy bylo dosaženo dohody v dohodovacím výboru	21.11.2006
Dohoda, které bylo dosaženo výměnou dopisů
Datum, kdy spolupředsedové konstatovali, že společný návrh byl schválen a předán EP a Radě	17.1.2007
Datum předložení	31.1.2007
Poznámky (údaje, které jsou k dispozici jen v jednom jazyce)

PRODLOUŽENÍ LHŮT

Lhůta pro druhé čtení v Radě
Lhůta pro svolání dohodovacího výboru   Orgán, který požádal o prodloužení – datum
Lhůta pro práci ve výboru   Requesting institution – date	17.1.2007 Parlament – 11.12.2006
Lhůta pro přijetí aktu         Orgán, který požádal o prodloužení – datum