RAPORT Lepituskomitees heaks kiidetud ühine tekst eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega rajatakse Euroopa Ühenduse ruumiandmete infrastruktuur (INSPIRE)

31.1.2007 - (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD)) - ***III

Euroopa Parlamendi delegatsioon lepituskomitees
Delegatsiooni juht: Alejo Vidal-Quadras
Raportöör: Frieda Brepoels

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

lepituskomitees heaks kiidetud ühise teksti kohta eesmärgiga võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv, millega rajatakse Euroopa Ühenduse ruumiandmete infrastruktuur (INSPIRE)

(PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD))

(Kaasotsustamismenetlus: kolmas lugemine)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse lepituskomitees heaks kiidetud ühist teksti (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006);

–   võttes arvesse oma esimese lugemise seisukohta[1] Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitatud komisjoni ettepaneku (KOM(2004)0516)[2] suhtes;

–   võttes arvesse oma teise lugemise seisukohta[3] nõukogu ühise seisukoha suhtes[4];

–   võttes arvesse komisjoni arvamust Euroopa Parlamendi poolt ühise seisukoha suhtes esitatud muudatusettepanekute kohta (KOM(2006)0484)[5];

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 251 lõiget 5;

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 65;

–   võttes arvesse lepituskomitees osaleva Euroopa Parlamendi delegatsiooni raportit (A6‑0021/2007),

1.  kiidab ühise teksti heaks;

2.  teeb presidendile ülesandeks allkirjastada õigusakt koos nõukogu eesistujaga vastavalt EÜ asutamislepingu artikli 254 lõikele 1;

3.  teeb peasekretärile ülesandeks allkirjastada õigusakt pärast kõikide menetluste nõuetekohase läbiviimise kontrollimist ja korraldada kokkuleppel nõukogu peasekretäriga selle avaldamine Euroopa Liidu Teatajas;

4.  teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev õigusloomega seotud resolutsioon nõukogule ja komisjonile.

• [1]  ELT C 124 E, 25.5.2006, lk 19.
• [2]  ELTs seni avaldamata
• [3]  Vastuvõetud tekstid, 2.5.2006, P6_TA(2006)0252.
• [4]  ELT C 126 E, 30.5.2006, lk 16.
• [5]  ELTs seni avaldamata.

SELETUSKIRI

TAUST

EÜ asutamislepingu artikli 175 lõikel 1 põhineva ja komisjoni poolt 2004. aasta juulis heaks kiidetud direktiivi ettepaneku eesmärk on luua õiguslik raamistik „Ruumiandmete infrastruktuur Euroopas” rajamisele ja kasutamisele, ühenduse poliitika kujundamiseks, rakendamiseks, järelevalveks ja hindamiseks kõikidel tasanditel ning teabe edastamiseks üldsusele.

INSPIRE põhieesmärk on teha rohkem ja paremaid ruumilisi andmeid kättesaadavaks ühenduse poliitika kujundamiseks ja selle rakendamiseks liikmesriikides kõikidel tasanditel. INSPIRE keskendub keskkonnapoliitikale, kuid on avatud kasutamiseks ja laiendamiseks teistele sektoritele, näiteks põllumajandus, transport ja energia.

Parlament võttis esimese lugemise seisukoha vastu 7. juunil 2005. Nõukogu võttis ühise seisukoha vastu 23. jaanuaril 2006. 13. juunil 2006 toimunud teisel lugemisel võttis parlament vastu 36 muudatusettepanekut nõukogu ühisele seisukohale.

Parlamendi ja nõukogu vahelised vaidlusküsimused olid: intellektuaalomandi õigused ja sellega seotud kulud, andmete esitamise kohustusest vabastamine, andmete esitamise teenuste liik ja juurdepääs teenustele, metaandmed ja andmete määratlus, direktiivi reguleerimisala ning selle rakendamise tähtaeg.

LEPITUSMENETLUS

Seejärel teatas nõukogu mitteametlikult, et tal ei ole võimalik kõikide parlamendi muudatusettepanekutega nõustuda ja et seetõttu tuleb kasutada lepitusmenetlust.

Parlamendi delegatsioon lepituskomitees pidas avakoosoleku 4. juulil. Delegatsiooni liikmed tegid esimees Vidal-Quadrasele, vastutava komisjoni esimehele Florenzile, raportöör Brepoelsile ning pr Sornosa Martínezile ülesandeks alustada nõukoguga mitteametlikke läbirääkimisi.

Toimus kolm kolmepoolset kohtumist (26. septembril, 9. oktoobril ja 8. novembril) ning läbirääkimiste meeskond andis pärast iga kohtumist parlamendi delegatsioonile aru (27. septembril, 24. oktoobril ja 14. novembril). Avalikke ruumiteenuseid, rakendamispõhimõtteid ja tehnilisi küsimusi puudutavate muudatusettepanekute rühmade osas saavutati edu. Kuid kaks erimeelsuste võtmeküsimust – andmete tasumäärad ja intellektuaalomandi õigused – jäid lahendamata.

Lepituskomitee kohtus 2006. aasta 21. novembri õhtul. Nõukogu esindas Soome keskkonnaminister Enestam ja komisjoni volinik Dimas. Veidi enne keskööd, kui Euroopa Parlamendi delegatsioon oli esitatud kompromisspaketi ühehäälselt heaks kiitnud, suutis komitee kokkuleppele jõuda.

Saavutatud kokkuleppe kaks põhipunkti võib kokku võtta järgmiselt:

Tasumäärad. Parlamendi nõudmisel peavad liikmesriigid tegema üldjuhul tasuta kättesaadavaks ruumiandmekogumite otsingu- ja vaatamisteenused. Kuna mõned liikmesriigid avaldasid muret, et see võib seada ohtu nende geograafiliste andmete kogumisega seotud avalike teenuste rahandusliku elujõulisuse, siis lepiti kokku, et selgelt määratud tingimustel on avaliku võimu kandjatel lubatud võtta tasu. Seda erandit aga ei kohaldata selliste andmete suhtes, mida avaliku võimu kandjad on kohustatud pakkuma, et täita ühenduse õigusest tulenevaid kohustusi.

Intellektuaalomandi õigused.     Liikmesriikide õigus piirata juurdepääse teabele konfidentsiaalsuse tõttu on kooskõlas Århusi konventsiooni sätetega, mis käsitlevad juurdepääsu ametiasutuste valduses olevale keskkonnateabele (nõukogu nõudis alguses õigust kehtestada rangemaid piiranguid kui konventsioonis sätestatud).

KOKKUVÕTE

Käesolev direktiiv on keskkonnaalase õigusloome oluline osa. Lepitusmenetluse käigus saavutatud kokkuleppes käsitletakse teise lugemise muudatusettepanekutega hõlmatud võtmeküsimusi. Lisaks on see palju rahuldavam kui mis tahes kokkulepe, mida olnuks võimalik saavutada õigusloomemenetluse mõnes varasemas etapis. Seetõttu teeb delegatsioon parlamendile ettepaneku ühine tekst kolmandal lugemisel vastu võtta.

MENETLUS

Pealkiri	Euroopa Ühenduse ruumiandmete infrastruktuur (INSPIRE)
Viited	PE-CONS 3685/2006 – C6-0445/2006 – 2004/0175(COD)
Delegatsiooni juht: asejuht	Alejo Vidal-Quadras
Vastutav komisjon esimees:	ENVI Karl-Heinz Florenz
Raportöör(id)	Frieda Brepoels
Komisjoni ettepanek	Ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv millega rajatakse ühenduse ruumiandmete infrastruktuur (INSPIRE) – KOM(2004)0516 – C6-0099/2004
EP 1. lugemise kuupäev – P-number	7.6.2005			P6_TA(2005)0213
Komisjoni muudetud ettepanek
Nõukogu ühine seisukoht   istungil teada andmise kuupäev	12064/2/2005 – C6-0054/2006 16.2.2006
Komisjoni seisukoht (art 251 lg 2 teise lõigu kolmas taane)	KOM(2006)0051
EP 2. lugemise kuupäev – P-number	13.6.2006			P6-TA(2006)0252
Komisjoni arvamus (art 251 lg 2 kolmanda lõigu punkt c)	KOM(2006)0484
Nõukogu 2. lugemiselt saabunud teksti kättesaamise kuupäev	10.7.2006
EP muudatustega mittenõustumist käsitleva nõukogu kirja kuupäev	10.10.2006
Lepituskomitee koosolekud	21.11.2006
EP delegatsiooni hääletuse kuupäev	21.11.2006
Hääletuse tulemused	+: -: 0:	16 0
Kohal olnud liikmed	Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Mojca Drčar Murko, Satu Hassi, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Marios Matsakis, Justas Vincas Paleckis, Alejo Vidal-Quadras
Kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Jean-Pierre Audy, Pilar Ayuso, Panayiotis Demetriou, Anne Ferreira, Matthias Groote, Erna Hennicot-Schoepges, Manolis Mavrommatis, Péter Olajos, Åsa Westlund
Kohal olnud asendusliige/asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)
Lepituskomitees kokkuleppe saavutamise kuupäev	21.11.2006
Kokkulepe kirjavahetuse teel
Kuupäev, mil kaasesimehed tuvastasid ühise teksti heakskiitmise ning edastasid selle parlamendile ja nõukogule	17.1.2007
Esitamise kuupäev	31.1.2007
Märkused (andmed on kättesaadavad ainult ühes keeles)

TÄHTAEGADE PIKENDAMINE

Nõukogu 2. lugemise tähtaeg
Komitee kokkukutsumise tähtaeg   Taotlev institutsioon – kuupäev
Komitee töö tähtaeg   pikendamist palunud institutsioon – kuupäev	17.1.2007 Euroopa Parlament – 11.12.2006
Akti vastuvõtmise tähtaeg         Taotlev institutsioon – kuupäev