PRANEŠIMAS dėl Taikinimo komiteto patvirtinto Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, sukuriančios Europos bendrijos erdvinės informacijos infrastruktūrą (INSPIRE), bendro teksto

31.1.2007 - (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD)) - ***III

Europos Parlamento delegacija Taikinimo komitete
Delegacijos pirmininkas: Alejo Vidal-Quadras
Pranešėja: Frieda Brepoels

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl Taikinimo komiteto patvirtinto Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, sukuriančios Europos bendrijos erdvinės informacijos infrastruktūrą (INSPIRE), bendro teksto

(PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD))

(Bendro sprendimo procedūra: trečiasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Taikinimo komiteto patvirtintą bendrą tekstą (PE-CONS 3685/2006 – C6-0445/2006),

–   atsižvelgdamas į savo poziciją dėl Komisijos pasiūlymo Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2004)0516)[1] per pirmąjį svarstymą[2],

–   atsižvelgdamas į savo poziciją dėl Tarybos bendrosios pozicijos[3] per antrąjį svarstymą[4],

–   atsižvelgdamas į Komisijos nuomonę dėl Parlamento pasiūlytų bendrosios pozicijos pakeitimų (COM(2006)0484)[5],

–   atsižvelgdamas į EB sutarties 251 straipsnio 5 dalį,

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 65 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į savo delegacijos Taikinimo komitete pranešimą (A6–0021/2007),

1.  pritaria bendram tekstui;

2.  paveda Pirmininkui pasirašyti aktą su Tarybos Pirmininku pagal EB sutarties 254 straipsnio 1 dalį;

3.  paveda generaliniam sekretoriui pasirašyti aktą, įsitikinus, kad buvo tinkamai įvykdytos visos procedūros, ir, susitarus su Tarybos generaliniu sekretoriumi, pasirūpinti, kad šis aktas būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje;

4.  paveda Pirmininkui perduoti šią teisėkūros rezoliuciją Tarybai ir Komisijai.

• [1]  Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.
• [2]  OL C 124 E, 2006 5 25, p. 19.
• [3]  OL C 126 E, 2006 5 30, p.16.
• [4]  2006 m. gegužės 2 d. priimti tekstai, P6_TA(2006)0252.
• [5]  Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.

AIŠKINAMOJI DALIS

BENDROSIOS APLINKYBĖS

Siūlomos direktyvos, kuri grindžiama EB sutarties 175 straipsnio 1 dalimi ir kurią 2004 m. liepos mėn. priėmė Komisija, tikslas – sukurti teisinį Europos erdvinės informacijos infrastruktūros sukūrimo ir veiklos pagrindą, siekiant visais lygmenimis rengti, įgyvendinti, stebėti ir vertinti Bendrijos politikos kryptis bei teikti visuomenei informaciją.

Pagrindinis programos INSPIRE tikslas – teikti daugiau ir kokybiškesnių erdvinių duomenų, skirtų Bendrijos politikai kurti ir Bendrijos politikos kryptims visais lygmenimis įgyvendinti valstybėse narėse. Programoje INSPIRE daugiausia dėmesio skiriama aplinkos politikai, tačiau ji gali būti naudojama ir kituose sektoriuose, pvz., žemės ūkio, transporto ir energetikos, ir ateityje gali būti jiems taikoma.

Parlamentas pirmojo svarstymo pakeitimus priėmė 2005 m. birželio 7 d. Taryba savo bendrą poziciją priėmė 2006 m. sausio 23 d. Antrojo svarstymo metu 2006 m. birželio 13 d. Parlamentas priėmė 36 Tarybos bendros pozicijos pakeitimus.

Parlamento ir Tarybos probleminiai klausimai buvo susiję su: intelektinės nuosavybės teisėmis ir išlaidomis, atleidimu nuo įsipareigojimo teikti duomenis, duomenų teikimo paslaugų rūšimis ir prieiga prie šių rūšių, metaduomenimis ir duomenų apibrėžtimi, direktyvos taikymo apimtimi, jos įgyvendinimo terminais.

TAIKINIMAS

Vėliau Taryba neoficialiai nurodė, kad ji negalės priimti visų Parlamento pakeitimų, taigi reikalinga taikinimo procedūra.

Liepos 4 d. Strasbūre įvyko Parlamento delegacijos Taikinimo komitete steigiamasis posėdis. Jos nariai pavedė pirmininkui A. Vidal-Quadrasui, atsakingo komiteto pirmininkui K.-H. Florenzui, pranešėjai F. Brepoels ir M. Sornosa Martínez pradėti neoficialias derybas su Taryba.

Įvyko trys trišaliai susitikimai (rugsėjo 26 d., spalio 9 d. ir lapkričio 8 d.), ir po kiekvienų iš jų derybinė grupė pateikė EP delegacijai ataskaitas (rugsėjo 27 d., spalio 24 d. ir lapkričio 14 d.). Didelė pažanga buvo padaryta priimant sugrupuotus pakeitimus, susijusius su viešosiomis erdvinėmis paslaugomis, įgyvendinimo principais ir techniniais klausimais. Vis dėlto liko neišspręsti du klausimai, kuriais skyrėsi nuomonės: mokesčių už duomenis dydžiai ir intelektinės nuosavybės teisės.

Taikinimo komitetas susitiko 2006 m. lapkričio 21 d. vakare. Tarybai atstovavo Suomijos aplinkos ministras J.-E. Enestam, o Komisijai – Komisijos narys S. Dimas. Šiek tiek prieš vidurnaktį komitetui pavyko galutinai susitarti po to, kai Europos Parlamento delegacija vienbalsiai priėmė siūlomą kompromisinį paketą.

Du pagrindiniai pasiekto susitarimo klausimai gali būti apibendrinami taip:

Mokesčių dydžiai. Primygtinai reikalaujant Parlamentui, valstybės narės apskritai turės sudaryti galimybę nemokamai naudotis erdvinių duomenų rinkinių suradimo ir peržiūrėjimo paslaugomis. Kai kurios valstybės narės buvo susirūpinusios, kad tai galėtų kelti grėsmę viešųjų paslaugų, susijusių su geografinių duomenų rinkimu, finansiniam įgyvendinamumui, ir buvo nuspręsta, kad aiškiai apibrėžtomis sąlygomis valstybinėms valdžios institucijoms bus leidžiama imti mokesčius. Tačiau ši išlyga nebus taikoma, kai valdžios institucijos privalo pateikti duomenis, kad įgyvendintų savo įsipareigojimus pagal Bendrijos teisę.

Intelektinės nuosavybės teisės. Valstybių narių teisės apriboti prieigą prie informacijos konfidencialumo pagrindu atitiks Orhuso konvencijos dėl teisės gauti informaciją, visuomenės dalyvavimo priimant sprendimus ir teisės kreiptis į teismus aplinkosaugos klausimais nuostatas (Taryba iš pradžių primygtinai reikalavo teisės nustatyti griežtesnius prieigos prie informacijos apribojimus, nei jau nustatyta konvencijoje).

IŠVADA

Ši direktyva yra svarbus aplinkos apsaugos teisės aktas. Taikinimo procedūros metu pasiektas susitarimas apima pagrindinius klausimus, kurie buvo nagrinėjami antrojo svarstymo metu. Jis taip pat kur kas labiau tenkina nei bet kuris kitas susitarimas, kuris galėjo būti pasiektas ankstesniuoju teisėkūros procedūros etapu. Taigi delegacija siūlo Parlamentui trečiojo svarstymo metu patvirtinti bendrą tekstą.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos bendrijos erdvinės informacijos infrastruktūra (INSPIRE)
Nuorodos	PE-CONS 3685/2006 – C6-0445/2006 – 2004/0175(COD)
Delegacijos pirmininkas (-ė) Pirmininko pavaduotojas (-a)	Alejo Vidal-Quadras
Atsakingas komitetas Pirmininkas(-ė)	ENVI Karl-Heinz Florenz
Pranešėjas (-ai)	Frieda Brepoels
Komisijos pasiūlymas	Pasiūlymas dėl Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos, sukuriančios Bendrijos erdvinės informacijos infrastruktūrą (INSPIRE) – COM(2004)0516 – C6-0099/2004
Parlamento pirmojo svarstymo data - – P numeris	7.6.2005			P6_TA(2005)0213
Komisijos pasiūlymas su pakeitimais
Tarybos bendroji pozicija   Paskelbimo plenariniame posėdyje data	12064/2/2005 – C6-0054/2006 16.2.2006
Komisijos pozicija (251 straipsnio 2 dalies antros pastraipos trečia įtrauka)	COM(2006)0051
Antrojo svarstymo EP data - – P numeris	13.6.2006			P6-TA(2006)0252
Komisijos nuomonė (251 straipsnio 2 dalies trečios pastraipos c punktas)	COM(2006)0484
Antrojo svarstymo rezultatų pranešimo Tarybai data	10.7.2006
Tarybos laiško dėl nepritarimo EP pakeitimams data	10.10.2006
Taikinimo komiteto susitikimai	21.11.2006
Balsavimo EP delegacijoje data	21.11.2006
Balsavimo rezultatai	+: -: 0:	16 0
Dalyvavę nariai	Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Mojca Drčar Murko, Satu Hassi, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Marios Matsakis, Justas Vincas Paleckis, Alejo Vidal-Quadras
Dalyvavę pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Jean-Pierre Audy, Pilar Ayuso, Panayiotis Demetriou, Anne Ferreira, Matthias Groote, Erna Hennicot-Schoepges, Manolis Mavrommatis, Péter Olajos, Åsa Westlund
Dalyvavę pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)
Susitarimo Taikinimo komitete data	21.11.2006
Susitarimas pasikeičiant raštais
Pirmininkų paskelbimo, kad bendras tekstas patvirtintas ir perduotas EP ir Tarybai, data	17.1.2007
Pateikimo data	31.1.2007
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)

TERMINŲ PRATĘSIMAS

Antrojo svarstymo Taryboje galutinis terminas
Komiteto sušaukimo terminas   Prašančioji institucija – data
Komiteto darbui skirtas terminas   Prašančioji institucija – data	17.1.2007 Parlamentas – 17.1.2006
Teisės akto priėmimo terminas         Prašančioji institucija – data