SPRÁVA o spoločnom znení smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa zriaďuje infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve (INSPIRE), ktoré schválil Zmierovací výbor

31.1.2007 - (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD)) - ***III

Delegácia Európskeho parlamentu v Zmierovacom výbore
Predseda delegácie: Alejo Vidal-Quadras
Spravodajkyňa: Frieda Brepoels

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o spoločnom znení smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa zriaďuje infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve (INSPIRE), ktoré schválil Zmierovací výbor

(PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006 – 2004/0175(COD))

(Spolurozhodovací postup: tretie čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na spoločné znenie, ktoré schválil Zmierovací výbor (PE-CONS 3685/2006 – C6‑0445/2006),

–   so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní[1] k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2004)0516)[2],

–   so zreteľom na svoju pozíciu druhom čítaní[3] k spoločnej pozícii Rady[4],

–   so zreteľom na stanovisko Komisie k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom Európskeho parlamentu k spoločnej pozícii (KOM(2006)0484)[5],

–   so zreteľom na článok 251 ods. 5 Zmluvy o ES,

–   so zreteľom na článok 65 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu svojej delegácie v Zmierovacom výbore (A6‑0021/2007),

1.  schvaľuje spoločný text;

2.  poveruje svojho predsedu, aby akt podpísal spoločne s predsedom Rady, v súlade s článkom 254 ods. 1 Zmluvy o ES;

3.  poveruje svojho generálneho tajomníka, aby akt podpísal hneď potom, čo sa overí, že všetky postupy boli náležite ukončené, a aby po dohode s generálnym tajomníkom Rady zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

4.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.

• [1]  Ú. v. EÚ C 124 (E), 25.5.2006, s. 19.
• [2]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
• [3]  Prijaté texty, 2.5.2006, P6_TA(2006)0252.
• [4]  Ú. v. EÚ C 126 (E), 30.5.2006, s. 16.
• [5]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku

Dôvodová správa

SÚVISLOSTI

Cieľom návrhu smernice, ktorý sa zakladá na článku 175 ods. 1 Zmluvy o ES, a ktorý Komisia schválila v júli 2004, je vytvoriť právny rámec pre zriadenie a prevádzku infraštruktúry pre priestorové informácie v Európe na účely sformulovania, vykonania, monitorovania a hodnotenia politík Spoločenstva na všetkých úrovniach a poskytovania informácií pre verejnosť.

Hlavným cieľom INSPIRE je poskytovať viac priestorových informácií a zlepšiť kvalitu týchto údajov v súvislosti s vytváraním politík Spoločenstva a ich vykonávaním v členských štátoch na všetkých úrovniach. INSPIRE sa zameriava na environmentálnu politiku, avšak môže byť využitý a v budúcnosti rozšírený na ostatné sektory, akými sú poľnohospodárstvo, doprava a energetika.

Parlament prijal návrh smernice v prvom čítaní dňa 7. júna 2005. Rada prijala spoločnú pozíciu 23. januára 2006. V druhom čítaní, ktoré sa konalo 13. júna, prijal Parlament 36 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k spoločnej pozícii Rady.

Parlament a Rada rokovali o nasledujúcich otázkach: práva duševného vlastníctva a cena; výnimky z povinnosti poskytovať údaje; typy služieb pre poskytovanie údajov a prístup k takýmto službám; metaúdaje a definícia údajov; rozsah smernice; termín jej implementácie.

ZMIEROVACIE KONANIE

Rada sa následne neformálne vyjadrila, že nemôže prijať všetky pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu a že je preto potrebné pristúpiť k zmierovaciemu konaniu.

Ustanovujúca schôdza parlamentnej delegácie v zmierovacom konaní sa uskutočnila v Štrasburgu dňa 4. júla. Jej členovia požiadali predsedajúceho, pána Vidal-Quadrasa, predsedu gestorského výboru, pána Florenza, spravodajkyňu pani Brepoels a pani Sornosa Martínez, aby začali neformálne rozhovory s Radou.

V dňoch 26. septembra, 9. októbra a 8. novembra sa konali tri trialógy a po každom stretnutí rokovací tím podal správu delegácii Európskeho parlamentu (27. septembra, 24. októbra a 14. novembra). S ohľadom na otázky, ktoré sa týkali pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k službám priestorových údajov, zásadám implementácie a technickým záležitostiam bol dosiahnutý uspokojivý pokrok. Dva základné body, úrovne poplatkov za údaje a práva duševného vlastníctva, však zostali nedoriešené.

Zmierovací výbor sa stretol 21. novembra 2006 vo večerných hodinách. Za Radu sa zúčastnil pán Enestam, fínsky minister životného prostredia, a za Komisiu komisár Dimas. Krátko pred polnocou sa Výbor zhodol na konečnom riešení po tom, čo Európsky parlament jednohlasne akceptoval navrhovaný kompromisný balík.

Dva kľúčové body dosiahnutej dohody možno zhrnúť nasledovne:

Úrovne poplatkov:

Na naliehanie Parlamentu budú členské štáty vo všeobecnosti poskytovať bezplatne služby pre zisťovanie a zobrazovanie súborov priestorových údajov.

Niektoré členské štáty majú obavy z toho, že by to mohlo ohroziť finančnú životaschopnosť tých odborov verejných služieb, ktoré zhromažďujú geografické údaje a na základe jasne definovaných podmienok sa dohodlo, že verejným orgánom bude povolené ukladať poplatky. Táto výnimka sa však nebude vzťahovať na údaje, ktoré sú verejné orgány povinné poskytovať z dôvodu plnenia si svojich povinností podľa právneho poriadku Spoločenstva.

Práva duševného vlastníctva:    Práva členských štátov obmedziť prístup verejnosti k informáciám na základe dôvernosti budú v súlade s ustanoveniami Aarhuského dohovoru o prístupe k informáciám o životnom prostredí (Rada spočiatku naliehala na práve uložiť striktnejšie obmedzenia o prístupe k informáciám v porovnaní s tými, ktoré sú stanovené dohovorom).

ZÁVER

Táto smernica je dôležitou súčasťou environmentálnych právnych predpisov. Dohoda dosiahnutá počas zmierovacieho konania sa týka kľúčových otázok, ktoré boli predmetom pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov v druhom čítaní. Výsledok je zároveň oveľa uspokojivejší než akákoľvek dohoda, ku ktorej by mohlo dôjsť v skoršom štádiu legislatívneho postupu. Delegácia preto odporúča Parlamentu, aby schválil spoločný text v treťom čítaní.

POSTUP

Názov	Infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve (INSPIRE)
Referenčné čísla	PE-CONS 3685/2006 – C6-0445/2006 – 2004/0175(COD)
Predseda delegácie: podpredseda	Alejo Vidal-Quadras
Predseda gestorského výboru	ENVI Karl-Heinz Florenz
Spravodajkyňa	Frieda Brepoels
Návrh Komisie	Návrh smernice Európskeho parlamentu a Rady, ktorou sa zriaďuje infraštruktúra pre priestorové informácie v Európskom spoločenstve (INSPIRE) – COM(2004)0516 – C6-0099/2004
Dátum prvého čítania v EP – Číslo P	7.6.2005			P6_TA(2005)0213
Zmenený návrh Komisie
Spoločná pozícia Rady   dátum oznámenia na schôdzi	12064/2/2005 – C6-0054/2006 16.2.2006
Stanovisko Komisie (čl. 251 ods. 2 druhý pododsek tretia zarážka)	KOM(2006)0051
Dátum druhého čítania v EP – Číslo P	13.6.2006			P6-TA(2006)0252
Stanovisko Komisie (čl. 251 odsek 2 tretí pododsek písm. c))	KOM(2006)0484
Dátum, kedy Rada dostala výsledky druhého čítania	10.7.2006
Dátum listu Rady s oznámením neprijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov EP	10.10.2006
Schôdze Zmierovacieho výboru	21.11.2006
Dátum hlasovania delegácie EP	21.11.2006
Výsledok hlasovania	+: -: 0:	16 0
Poslanci prítomní na hlasovaní	Johannes Blokland, Frieda Brepoels, Mojca Drčar Murko, Satu Hassi, Mary Honeyball, Caroline Jackson, Marios Matsakis, Justas Vincas Paleckis, Alejo Vidal-Quadras
Náhradníci prítomní na hlasovaní	Jean-Pierre Audy, Pilar Ayuso, Panayiotis Demetriou, Anne Ferreira, Matthias Groote, Erna Hennicot-Schoepges, Manolis Mavrommatis, Péter Olajos, Åsa Westlund
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na hlasovaní
Dátum prijatia v Zmierovacom výbore	21.11.2006
Dohoda dosiahnutá výmenou listov
Dátum oznámenia predsedajúcich o schválení spoločného znenia a jeho odovzdania EP a Rade	17.1.2007
Dátum predloženia	31.1.2007
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)

PREDĹŽENIE LEHÔT

Lehota pre druhé čítanie v Rade
Lehota pre zvolanie výboru   inštitúcia, ktorá žiada o predĺženie dátumu
Lehota pre činnosť výboru   inštitúcia, ktorá žiada o predĺženie dátumu	17.1.2007 Parlament – 11.12.2006
Lehota pre prijatie aktu         inštitúcia, ktorá žiada o predĺženie dátumu