ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 της 15ης Ιουλίου 2002 για κοινούς κανόνες στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας
31.1.2007 - (COM(2005)0579 – C6‑0403/2006 – 2005/0228(COD)) - ***I
Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
Εισηγητής: Jörg Leichtfried
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002 της 15ης Ιουλίου 2002 για κοινούς κανόνες στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας
(COM(2005)0579 – C6‑0403/2006 – 2005/0228(COD))
(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2005)0579)[1],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 80, παράγραφος 2 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0403/2006),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A6‑0023/2007),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·
2. θεωρεί ότι το ποσό αναφοράς που εμφαίνεται στην νομοθετική πρόταση πρέπει να είναι συμβατό με το ανώτατο όριο της κατηγορίας 1α του νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) και με τις διατάξεις του σημείου 47 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[2],
3. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, εάν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
4. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροπολογίες του Κοινοβουλίου |
Τροπολογία 1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 2 Α (νέα) | |
|
|
(2 α) Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το βαθμό στον οποίο θα ήταν σκόπιμο να μεταβιβασθούν μελλοντικά στον Οργανισμό και αρμοδιότητες όσον αφορά την παρακολούθηση της συμμόρφωσης με τους κοινούς κανόνες στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας. |
Αιτιολόγηση | |
Θα ήταν λογικό να συνδεθεί ο Οργανισμός με τους τομείς εκείνους που σχετίζονται τόσο με την τεχνική, όσο και με τη γενική ασφάλεια των αεροπορικών μεταφορών. | |
Η τροπολογία αυτή ανταποκρίνεται στην ψήφο του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση στις 15 Ιουνίου 2006 σχετικά με τους κοινούς κανόνες στο πεδίο της ασφάλειας της πολιτικής αεροπορίας. | |
Τροπολογία 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 10 Α (νέα) | |
|
|
(10 α) Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005* επιβάλλει στον Οργανισμό το καθήκον να διαβιβάζει κάθε πληροφορία που θα μπορούσε να είναι χρήσιμη για την ενημέρωση της κοινοτικής "μαύρης λίστας". Εάν ο Οργανισμός αρνηθεί να χορηγήσει την πιστοποίηση σε κάποιον αερομεταφορέα, υπό τους όρους του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να διαβιβάσει όλες τις πληροφορίες στις οποίες στηρίχθηκε για να λάβει την απόφασή του, ώστε η ονομασία του αερομεταφορέα να εγγραφεί, εάν είναι αναγκαίο, στην κοινοτική "μαύρη λίστα".
* Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2111/2005 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 2005 για τη σύσταση κοινοτικού καταλόγου αερομεταφορέων των οποίων απαγορεύεται η λειτουργία στην Κοινότητα και την ενημέρωση των επιβατών αεροπορικών μεταφορών σχετικά με την ταυτότητα του πραγματικού αερομεταφορέα, καθώς και για την κατάργηση του άρθρου 9 της οδηγίας 2004/36/ΕΚ. |
Αιτιολόγηση | |
Για λόγους συνεκτικότητας της κοινοτικής νομοθεσίας, πρέπει να υπάρχει κάποιος σύνδεσμος μεταξύ της πιστοποίησης αερομεταφορέων και την απαγόρευσης λειτουργίας εκείνων που τίθενται στην κοινοτική "μαύρη λίστα". | |
Τροπολογία 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 16 Α (νέα) | |
|
|
(16 α) Τα κράτη μέλη καλούνται να εξασφαλίσουν ότι οι προϋπολογισμοί των εθνικών υπηρεσιών και οι φόροι και τα τέλη που επιβάλλουν μειώνονται σε αναλογία προς τη μεταφορά αρμοδιοτήτων προς τον Οργανισμό. |
Αιτιολόγηση | |
Η εξοικονόμηση πόρων από τα κράτη μέλη εξαιτίας της μεταφοράς αρμοδιοτήτων προς τον Οργανισμό, θα πρέπει να μεταβιβασθεί εξ ολοκλήρου στους πελάτες, και να μη χρησιμοποιηθεί για τη βελτίωση των εθνικών προϋπολογισμών. | |
Τροπολογία 4 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ (2), ΣΤΟΙΧΕΙΟ A Άρθρο 3, στοιχείο (στ) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
(στ) «ειδικευμένος φορέας»: διαπιστευμένος φορέας που μπορεί να επιτελεί καθήκοντα πιστοποίησης υπό τον έλεγχο και υπ’ ευθύνη του Οργανισμού ή εθνικής αρχής πολιτικής αεροπορίας·» |
(στ) «ειδικευμένος φορέας»: φορέας που μπορεί να επιτελεί καθήκοντα πιστοποίησης υπό τον έλεγχο και υπ’ ευθύνη του Οργανισμού ή εθνικής αρχής πολιτικής αεροπορίας·» |
Αιτιολόγηση | |
Ο ειδικευμένος φορέας καλύπτεται ήδη από την ευθύνη του Οργανισμού ή των εθνικών αεροπορικών αρχών και, ως εκ τούτου δεν χρειάζεται να υπάρχει διαπίστευση. | |
Τροπολογία 5 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (B) Άρθρο 3, στοιχείο (ι), στοιχείο (i) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
(i) αεροσκάφος: – με μέγιστη πιστοποιημένη μάζα απογείωσης άνω των 5.700 kg· ή – με μέγιστο επιτρεπόμενο αριθμό θέσεων επιβατών που υπερβαίνει τις 9· ή – πιστοποιημένο για πτητική λειτουργία με ελάχιστο πλήρωμα τουλάχιστον δύο χειριστών· ή – εξοπλισμένο με στροβιλοκινητήρα(ες)· ή |
(i) αεροσκάφος: – με μέγιστη πιστοποιημένη μάζα απογείωσης άνω των 5 700 kg· ή – με μέγιστο επιτρεπόμενο αριθμό θέσεων επιβατών που υπερβαίνει τις 19· ή – πιστοποιημένο για πτητική λειτουργία με ελάχιστο πλήρωμα τουλάχιστον δύο χειριστών· ή
|
Αιτιολόγηση | |
Αεροσκάφη στα οποία χρειάζονται άνω του ενός πιλότοι θεωρούνται σύνθετα. Επίσης, 19 θέσεις επιβατών είναι ακριβώς το όριο πάνω από το οποίο απαιτείται η ύπαρξη αεροσυνοδού και, συνεπώς, είναι ένα φυσικό όριο για την επιβολή λεπτομερέστερων οργανωτικών απαιτήσεων. | |
Εάν περιορισθεί η πρόσβαση σε μια συγκεκριμένη τεχνολογία, υπάρχει ο μεγάλος κίνδυνος να δημιουργηθεί στο μέλλον ένα εμπόδιο στην εφαρμογή νέων, ασφαλέστερων και φιλικότερων προς το περιβάλλον τεχνολογιών, που θα περιορίσει την ανάπτυξη της πολιτικής αεροπορίας στην Ευρώπη. Από λειτουργική άποψη, ένας μικρός στροβιλοκινητήρας είναι πολύ απλούστερος από μια μεγάλη στροβιλοπροωθούμενη μηχανή εμβόλων. | |
Τροπολογία 6 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (B) Άρθρο 3, στοιχείο (ια) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
ια) «δραστηριότητα αναψυχής»: κάθε μη εμπορική δραστηριότητα που αφορά μη σύνθετα μηχανοκίνητα αεροσκάφη· |
ια) «δραστηριότητα ελαφρών αεροσκαφών»: κάθε μη εμπορική δραστηριότητα που αφορά ελαφρά αεροσκάφη· |
Αιτιολόγηση | |
Οι δραστηριότητες καθαρά "αναψυχής" αποτελούν ένα σχεδόν αμελητέο μέρος των μη εμπορικών αεροπορικών δραστηριοτήτων με ελαφρά αεροσκάφη. Ο όρος "σύνθετο αεροσκάφος" χρησιμοποιείται σε σχέση με ένα ευρύ φάσμα περιπτώσεων, από τη δραστηριότητα των προσωπικών, των ελαφρών αεροσκαφών ή των αεροσκαφών αναψυχής, μέχρι την αεροπορία που απαιτεί περίπλοκη οργανωτική διάρθρωση και διαχείριση. | |
Η έγκριση της τροπολογίας αυτής θα πρέπει να ερμηνευθεί ως αντικατάσταση του όρου "δραστηριότητα αναψυχής" και του όρου "μη σύνθετο μηχανοκίνητο αεροσκάφος" σε όλη την έκταση του κειμένου. | |
Τροπολογία 7 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (B) Άρθρο 3, στοιχείο (ιδ α) (νέο) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
|
(ιδ α) 'ελαφρό αεροσκάφος' αεροσκάφος: - με μέγιστη πιστοποιημένη μάζα απογείωσης που δεν υπερβαίνει τα 2 000 kg - με μέγιστο επιτρεπόμενο αριθμό θέσεων επιβατών που δεν υπερβαίνει τις 5. |
Αιτιολόγηση | |
Ο όρος "σύνθετο αεροσκάφος" χρησιμοποιείται σε σχέση με ένα ευρύ φάσμα περιπτώσεων, από τη δραστηριότητα των προσωπικών, των ελαφρών αεροσκαφών ή των αεροσκαφών αναψυχής, μέχρι την αεροπορία που απαιτεί περίπλοκη οργανωτική διάρθρωση και διαχείριση. Αυτό δεν είναι σωστό, διότι έτσι μπορεί να επιβληθούν ανεπαρκείς ρυθμίσεις για εξαιρετικά απαιτητικά αεροσκάφη που χρησιμοποιούνται με άδεια αναψυχής, ενώ, αντίθετα, θα κάνουν υπερβολικά περίπλοκη τη δραστηριότητα που σχετίζεται ακόμη και με ένα μόλις άτομο. | |
Τροπολογία 8 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 5 Άρθρο 6 α, παράγραφος 7 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
7. Κατά τη θέσπιση των εκτελεστικών κανόνων που αναφέρονται στην παράγραφο 6, η Επιτροπή φροντίζει δεόντως ώστε να αντικατοπτρίζουν την εξέλιξη της τεχνολογίας και τις βέλτιστες πρακτικές στον τομέα της εκπαίδευσης χειριστών και να επιτρέπουν την άμεση αντίδραση σε αποδεδειγμένα αίτια ατυχημάτων και σοβαρών συμβάντων. |
7. Κατά τη θέσπιση των εκτελεστικών κανόνων που αναφέρονται στην παράγραφο 6, η Επιτροπή φροντίζει δεόντως ώστε να αντικατοπτρίζουν την εξέλιξη της τεχνολογίας, τις βέλτιστες πρακτικές και τις επιστημονικές και τεχνικές προόδους στον τομέα της εκπαίδευσης χειριστών και να επιτρέπουν την άμεση αντίδραση σε αποδεδειγμένα αίτια ατυχημάτων και σοβαρών συμβάντων. |
Αιτιολόγηση | |
Κατά τη διαμόρφωση των κανόνων εφαρμογής για την αδειοδότηση χειριστών, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλα τα νεότερα τεχνικά και επιστημονικά δεδομένα. | |
Τροπολογία 9 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 5 Άρθρο 6 β, παράγραφος 3 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
3. Οι φορείς εκμετάλλευσης που ενέχονται σε μη εμπορικές δραστηριότητες σύνθετων μηχανοκίνητων αεροσκαφών πρέπει να δηλώνουν ότι διαθέτουν την ικανότητα και τα μέσα για την εκτέλεση των καθηκόντων που σχετίζονται με την εκμετάλλευση των αεροσκαφών. |
3. Οι φορείς εκμετάλλευσης που ενέχονται σε μη εμπορικές δραστηριότητες σύνθετων μηχανοκίνητων αεροσκαφών πρέπει να υποβάλλουν δήλωση ότι διαθέτουν την ικανότητα και τα μέσα για την εκτέλεση των καθηκόντων που σχετίζονται με την εκμετάλλευση των αεροσκαφών. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή είναι συνεπής με την τροπολογία επί της παραγράφου 5 του νέου άρθρου 6β, που αποσκοπεί σε μια πιο εξειδικευμένη δήλωση με σαφέστερο περιεχόμενο. Η υπερβολικά ασαφής διατύπωση θα μπορούσε να δημιουργήσει προβλήματα στον ΕΟΑΑ. | |
Τροπολογία 10 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 5 Άρθρο 6 β, παράγραφος 4 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
4. Τα πληρώματα θαλάμου επιβατών που ενέχονται στη λειτουργία αεροσκάφους που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) πρέπει να συμμορφώνονται με τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα IV. Διαθέτουν βεβαίωση επαγγελματικής επάρκειας και κατάλληλο ιατρικό πιστοποιητικό σε σχέση με την εκτελούμενη δραστηριότητα. |
4. Τα πληρώματα θαλάμου επιβατών που ενέχονται στη λειτουργία αεροσκάφους που αναφέρεται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) πρέπει να συμμορφώνονται με τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα IV. Τα άτομα που εμπλέκονται σε εμπορικές δραστηριότητες πρέπει να διαθέτουν βεβαίωση όπως αρχικά περιγράφεται στο σημείο δ) της OPS 1.1005 όπως ορίζει ο κανονισμός αριθ. 1899/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εναρμόνιση τεχνικών κανόνων και διοικητικών διαδικασιών στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας1 (EU OPS)· κατά την κρίση του οικείου κράτους μέλους, η βεβαίωση αυτή μπορεί να εκδίδεται από εγκεκριμένους φορείς εκμετάλλευσης ή εκπαιδευτικούς φορείς. |
|
|
1 ΕΕ L 377, 27.12.2006, σ. 1. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή αποσκοπεί στην ενίσχυση των τυπικών διαδικασιών ασφαλείας στο υψηλότερο δυνατό επίπεδο και να παράσχει δυνατότητα ελεύθερης κυκλοφορίας του πληρώματος θαλάμου εντός της ΕΕ. Πρέπει να καλύπτονται τόσο οι εναέριες δραστηριότητες (μέρος 7β του παραρτήματος IV) όσο και η ιατρική ικανότητα όχι μόνο για το συμφέρον των επιβατών αλλά και του ίδιου του προσωπικού θαλάμου. Η μελέτη για τους περιορισμούς χρόνου πτήσης πρέπει να καλύπτει επίσης και το προσωπικό θαλάμου. | |
Τροπολογία 11 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 5 Άρθρο 6 β, παράγραφος 5, στοιχείο (δ) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
(δ) τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες επιτήρησης και ελέγχου των φορέων εκμετάλλευσης που αναφέρονται στην παράγραφο 3. |
(δ) το περιεχόμενο και τα μέσα βεβαίωσης της επαγγελματικής επάρκειας που υποβάλλουν οι φορείς εκμετάλλευσης σύμφωνα με την παράγραφο 3 και τις προϋποθέσεις και τις διαδικασίες επιτήρησης και ελέγχου σε σχέση με τις ειδικές δραστηριότητες που περιγράφονται στη δήλωση. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή αναφέρεται στις πιο εξειδικευμένες απαιτήσεις, όσον αφορά το περιεχόμενο του πιστοποιητικού και τον τρόπο έκδοσής τους (βλέπε τροπολογία επί του στοιχείου 3 του άρθρου 6β). | |
Τροπολογία 12 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 5 | |
|
ε) τις προϋποθέσεις για την έκδοση, τη διατήρηση, την τροποποίηση, τον περιορισμό, την αναστολή ή την ανάκληση της βεβαίωσης επαγγελματικής επάρκειας των πληρωμάτων θαλάμου επιβατών που αναφέρεται στην παράγραφο 4. |
ε) τις προϋποθέσεις για την έκδοση, την αμοιβαία αναγνώριση, τη διατήρηση, την τροποποίηση, τον περιορισμό, την αναστολή ή την ανάκληση της πιστοποίησης επαγγελματικής επάρκειας των πληρωμάτων θαλάμου επιβατών που αναφέρεται στην παράγραφο 4. |
Αιτιολόγηση | |
Σύμφωνα με την οδηγία 2005/35/ΕΚ σχετικά με την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, η βεβαίωση αποτελεί το χαμηλότερου επιπέδου αποδεικτικό στοιχείο ενός προσόντος. Τα πληρώματα θαλάμου επιβατών διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο σε θέματα ασφαλείας και θα πρέπει να είναι κατάλληλα καταρτισμένα. Συνεπώς, μια πιστοποίηση από έναν ανεξάρτητο φορέα θα ήταν πιο κατάλληλη. Αυτό θα επιτρέψει επίσης την αμοιβαία αναγνώριση των προσόντων των πληρωμάτων θαλάμου επιβατών και θα βοηθήσει στην κινητικότητα των εργαζομένων. | |
Τροπολογία 13 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6 | |
|
|
1 α. Εάν ένα κράτος μέλος ή ο Οργανισμός λάβει γνώση στοιχείων που αποδεικνύουν ότι ένα πιστοποιητικό το οποίο εκδίδεται από άλλο κράτος μέλος είναι ασύμβατο με τον παρόντα κανονισμό ή με τους κανόνες εφαρμογής του, κατά τρόπο που θα μπορούσε να θέσει σε σοβαρό κίνδυνο την ασφάλεια, πρέπει αμέσως να ενημερώνουν σχετικά τα λοιπά κράτη μέλη και την Επιτροπή. |
Αιτιολόγηση | |
Όταν εμφανίζονται πληροφορίες που θέτουν σε αμφισβήτηση την ισχύ των πιστοποιητικών που εκδίδει ένα κράτος μέλος, οι πληροφορίες αυτές θα πρέπει να διαβιβάζονται όσο το δυνατόν πιο γρήγορα, ώστε να λαμβάνονται διορθωτικά μέτρα ή να επιβάλλονται ποινές, εάν χρειάζεται. | |
Τροπολογία 14 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 7, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (-A) (νέο) Άρθρο 8, παράγραφος 2 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
α) η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
α) η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: |
|
«2. Έως ότου θεσπισθούν οι εκτελεστικοί κανόνες, οι οποίοι αναφέρονται στο άρθρο 5 παράγραφος 5 και στο άρθρο 6α παράγραφος 6, και με την επιφύλαξη του άρθρου 2 παράγραφος 3 του παρόντος κανονισμού, τα πιστοποιητικά που δεν μπορούν να εκδοθούν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, μπορούν να εκδίδονται δυνάμει των εφαρμοστέων εθνικών κανονισμών.» |
2. Η Επιτροπή μπορεί, με δική της πρωτοβουλία ή κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους ή του Οργανισμού, να κινεί τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 54, παράγραφος 4 για να αποφασίζεται κατά πόσον ένα πιστοποιητικό το οποίο έχει εκδοθεί σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό συμμορφώνεται πράγματι με αυτόν και με τους εκτελεστικούς κανόνες του. |
|
|
Σε περίπτωση μη συμμόρφωσης ή ανεπαρκούς συμμόρφωσης, η Επιτροπή θα απαιτεί από τον εκδότη του πιστοποιητικού να λαμβάνει τη διορθωτική δράση και τα μέτρα διασφάλισης που απαιτούνται, όπως ο περιορισμός ή η αναστολή του συγκεκριμένου πιστοποιητικού. Επιπλέον, οι διατάξεις της παραγράφου 1 παύουν να ισχύουν για το εν λόγω πιστοποιητικό από την ημερομηνία κοινοποίησης της απόφασης της Επιτροπής στα κράτη μέλη. |
|
|
2 α. Όταν η Επιτροπή έχει στη διάθεσή της επαρκή στοιχεία που να πιστοποιούν ότι ο εκδότης του οποίου μνεία γίνεται στην παράγραφο 2 έχει λάβει τα ενδεδειγμένα διορθωτικά μέτρα προς αντιμετώπιση της μη συμμόρφωσης ή της ανεπαρκούς συμμόρφωσης και ότι τα μέτρα διασφάλισης δεν είναι πλέον απαραίτητα, αποφασίζει ότι οι διατάξεις της παραγράφου 1 ισχύουν για το εν λόγω πιστοποιητικό. Οι διατάξεις αυτές ισχύουν από την ημερομηνία κοινοποίησης αυτής της απόφασης της Επιτροπής στα κράτη μέλη. |
|
|
2 β. Έως ότου θεσπισθούν οι εκτελεστικοί κανόνες των οποίων μνεία γίνεται στο άρθρο 5, παράγραφος 4, στο άρθρο 6 α, παράγραφος 6 και στο άρθρο 6 γ, παράγραφος 4 και με την επιφύλαξη του άρθρου 57, παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού τα πιστοποιητικά που δεν μπορούν να εκδοθούν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, μπορούν να εκδίδονται δυνάμει των εφαρμοστέων εθνικών κανονισμών. |
|
|
2 γ. Έως ότου θεσπιστούν οι εκτελεστικοί κανόνες των οποίων μνεία γίνεται στο άρθρο 6 β, παράγραφος 5 και με την επιφύλαξη του άρθρου 57, παράγραφος 4 του παρόντος κανονισμού τα πιστοποιητικά που δεν μπορούν να εκδοθούν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό, μπορούν να εκδίδονται δυνάμει των εφαρμοστέων εθνικών κανονισμών ή, κατά περίπτωση, βάσει των σχετικών απαιτήσεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 3922/1991. |
|
|
2 δ. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν θίγουν τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2111/05 και τους εκτελεστικούς κανόνες του. |
Τροπολογία 15 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 9 Άρθρο 9 α (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
1. Οι ειδικευμένοι φορείς που εκτελούν ειδικά καθήκοντα πιστοποίησης σύμφωνα με τις εφαρμοστέες διαδικασίες πιστοποίησης εξ ονόματος του Οργανισμού, ή εξ ονόματος των κρατών μελών σε περίπτωση που τα τελευταία εκτελούν καθήκοντα πιστοποίησης σε μεταγενέστερο στάδιο κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, πρέπει να συμμορφώνονται με τα κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα V και να επιδεικνύουν την απαραίτητη οργάνωση και πείρα. Οι εν λόγω ικανότητες και τα μέσα πρέπει να αναγνωρίζονται μέσω της χορήγησης διαπίστευσης από τον οργανισμό. |
Κατά την ανάθεση καθήκοντος για ειδική πιστοποίηση σε διαπιστευμένο οργανισμό, ο Οργανισμός ή η αρμόδια εθνική αεροπορική αρχή διασφαλίζουν ότι ο εν λόγω οργανισμός συμμορφώνεται με τα κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα V. |
|
2. Όσον αφορά τους ειδικευμένους φορείς, ο Οργανισμός: |
|
|
(α) διενεργεί, ο ίδιος ή μέσω των εθνικών αρχών πολιτικής αεροπορίας, επιθεωρήσεις και ελέγχους των φορέων που πιστοποιεί· |
|
|
(β) χορηγεί και ανανεώνει τις διαπιστεύσεις· |
|
|
(γ) τροποποιεί, περιορίζει, αναστέλλει ή ανακαλεί τη διαπίστευση του εκάστοτε φορέα όταν δεν πληρούνται πλέον οι προϋποθέσεις βάσει των οποίων χορηγήθηκε από τον οργανισμό ή εάν ο συγκεκριμένος φορέας δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις οι οποίες του επιβάλλονται δυνάμει του παρόντα κανονισμού ή των εκτελεστικών κανόνων του. |
|
Αιτιολόγηση | |
Αν ο οργανισμός συμμορφούται με τις διατάξεις του παραρτήματος V, πληρούνται όλες οι αναγκαίες προϋποθέσεις. | |
Τροπολογία 16 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 12 Άρθρο 11 α, παράγραφοι 1 έως 3 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
1. Όταν πληροφορία που αναφέρεται στο άρθρο 11 παρέχεται από φυσικό πρόσωπο σε εκούσια βάση, η πηγή της πληροφορίας δεν πρέπει να αποκαλύπτεται. |
1. Όταν πληροφορία που αναφέρεται στο άρθρο 11, παράγραφος 1 παρέχεται από φυσικό πρόσωπο σε εκούσια βάση στην Επιτροπή ή στον Οργανισμό, η πηγή της πληροφορίας δεν πρέπει να αποκαλύπτεται. Όταν οι πληροφορίες παρέχονται σε εθνική αρχή, η πηγή των πληροφοριών προστατεύεται σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία. |
|
2. Με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων διατάξεων του ποινικού δικαίου, τα κράτη μέλη δεν κινούν τις νόμιμες διαδικασίες στην περίπτωση παραβάσεων του νόμου οι οποίες τελέσθηκαν χωρίς πρόθεση ή από απροσεξία και των οποίων λαμβάνουν γνώση απλώς και μόνον διότι αποτέλεσαν αντικείμενο αναφοράς βάσει του παρόντος κανονισμού και των εκτελεστικών κανόνων του. |
2. Με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων διατάξεων του ποινικού δικαίου, τα κράτη μέλη δεν κινούν τις νόμιμες διαδικασίες στην περίπτωση παραβάσεων του νόμου οι οποίες τελέσθηκαν χωρίς πρόθεση ή από απροσεξία και των οποίων λαμβάνουν γνώση απλώς και μόνον διότι αποτέλεσαν αντικείμενο αναφοράς βάσει του παρόντος κανονισμού και των εκτελεστικών κανόνων του. |
|
Ο κανόνας αυτός δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις που οφείλονται σε βαρεία αμέλεια. |
Ο κανόνας αυτός δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις που οφείλονται σε βαρεία αμέλεια. |
|
3. Τα κράτη μέλη, εξασφαλίζουν σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στις εθνικές τους νομοθεσίες και πρακτικές, ότι οι εργαζόμενοι που παρέχουν πληροφορίες κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και των εκτελεστικών κανόνων του, δεν υφίστανται καμία ζημία από τον εργοδότη τους, εξαιρουμένων των περιπτώσεων βαρείας αμέλειας. |
3. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν με την επιφύλαξη των εφαρμοστέων κανόνων του ποινικού δικαίου και σύμφωνα με τις διαδικασίες που καθορίζονται στις εθνικές τους νομοθεσίες και πρακτικές, ότι οι εργαζόμενοι που παρέχουν πληροφορίες κατ’ εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και των εκτελεστικών κανόνων του, δεν υφίστανται καμία ζημία από τον εργοδότη τους. Ο κανόνας αυτός δεν εφαρμόζεται σε περιπτώσεις βαρείας αμέλειας. |
Τροπολογία 17 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 17 Α (νέο) Άρθρο 16 α (νέο) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
|
(17 ) Προστίθεται το κάτωθι άρθρο 16 a: |
|
|
«Άρθρο 16 a |
|
|
Πρόστιμα |
|
|
1. Κατά τη λήψη των αποφάσεων που αναφέρονται στο άρθρο 13(γ), ο Οργανισμός μπορεί να: |
|
|
(a) επιβάλει στα πρόσωπα και τις επιχειρήσεις προς τους οποίους έχει ο ίδιος εκδώσει πιστοποιητικό πρόστιμα, για περιπτώσεις εκούσιας ή ακούσιας παραβίασης των διατάξεων του παρόντος κανονισμού και των εκτελεστικών διατάξεών του· |
|
|
(β) επιβάλει στα πρόσωπα και τις επιχειρήσεις προς τους οποίους έχει ο ίδιος εκδώσει πιστοποιητικό χρηματικές ποινές, οι οποίες υπολογίζονται από την ημερομηνία που ορίζεται στην απόφαση, προκειμένου να τους υποχρεώσει να συμμορφωθούν στις διατάξεις του παρόντος κανονισμού και των εκτελεστικών διατάξεών του. |
|
|
2. Τα πρόστιμα και οι χρηματικές ποινές της παραγράφου 1 πρέπει να είναι αποτρεπτικές και αναλογικές αφενός με τη σοβαρότητα της υπόθεσης και, αφετέρου, τις οικονομικές δυνατότητες του εμπλεκομένου κατόχου πιστοποιητικού επαγγελματικής επάρκειας, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τον βαθμό παραβίασης της ασφάλειας. |
|
|
3. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 δεν είναι ποινικής φύσεως. |
|
|
4. Το ποσό που συλλέγει από τα πρόστιμα ο Οργανισμός αφαιρείται από τη συνεισφορά σε μνεία της οποίας προβαίνει το άρθρο 48, παράγραφος 1 α. |
|
|
5. Η Επιτροπή θεσπίζει σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 54, παράγραφος 3 τους κανόνες εφαρμογής του παρόντος άρθρου, προσδιορίζοντας ειδικότερα: |
|
|
(a) τις διατάξεις περί παραβίασης των εκτελεστικών κανόνων που υπόκεινται στην επιβολή προστίμου και χρηματικής ποινής· |
|
|
(β) το ανώτατο ποσό των προστίμων και των χρηματικών ποινών· |
|
|
(γ) τους όρους για την επιβολή προστίμων και των χρηματικών ποινών, συμπεριλαμβανομένων και των κριτηρίων για προσδιορισμό του ποσού.» |
|
|
6. Κατά τη θέσπιση των κριτηρίων προς καθορισμό του ποσού των προστίμων η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη τα εισοδήματα των φυσικών προσώπων και των επιχειρήσεων επί των οποίων επιβάλλονται. |
Αιτιολόγηση | |
Ο ΕΟΑΑ πρέπει να έχει τη δυνατότητα να επιβάλλει χρηματικές ποινές σε περίπτωση που ένας οργανισμός ή ένα πρόσωπο δεν πληροί τις προϋποθέσεις. | |
Τροπολογία 18 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 18 Α (νέο) | |
|
|
(18 α) Στο άρθρο 20 προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 1 α: |
|
|
"1 α. Τα άρθρα 12(2)(ε) και 82(3)(ε) του κανονισμού υπηρεσιακής καταστάσεως των λοιπών υπαλλήλων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων εφαρμόζονται μόνο μετά την παρέλευση 36 μηνών από την ημερομηνία πρόσληψης των εκτάκτων και επί συμβάσει υπαλλήλων." |
Αιτιολόγηση | |
Η πείρα όσον αφορά τις προσλήψεις στον Οργανισμό από το 2002 έχει δείξει ότι η πρόσληψη ενός σοβαρού ποσοστού (περίπου 10%) επειγόντως αναγκαίων και με σημαντικά προσόντα προσώπων απέτυχε, εξαιτίας των γλωσσικών γνώσεων που απαιτούνται από τους υπαλλήλους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, διότι ενώ πολλοί υποψήφιοι είχαν βαθειά γνώση της γλώσσας εργασίας του Οργανισμού (αγγλικά), δεν γνώριζαν επαρκώς μία ακόμη κοινοτική γλώσσα. Αυτό θέτει σοβαρά εμπόδια στην υλοποίηση του έργου του Οργανισμού. Συνεπώς, είναι αναγκαία μια κατάλληλη μεταβατική περίοδος κατά την οποία τα ενδιαφερόμενα μέλη του προσωπικού μπορούν να αναλάβουν τα καθήκοντά τους στον Οργανισμό και να αποκτήσουν τις γλωσσικές δεξιότητες που απαιτούνται μέχρις ότου οι απαιτήσεις αυτές τεθούν σε ισχύ. | |
Τροπολογία 19 Άρθρο 1, ΣΗΜΕΙΟ 19, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (Α), ΣΗΜΕΙΟ (Ι) Άρθρο 24, παράγραφος 2, στοιχείο β) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
β) εγκρίνει την ετήσια γενική έκθεση για τις δραστηριότητες του Οργανισμού και τη διαβιβάζει την 15η Ιουνίου το αργότερο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στα κράτη μέλη· ενεργώντας εξ ονόματος του Οργανισμού, διαβιβάζει ετησίως στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κάθε πληροφορία σχετική με το αποτέλεσμα των διαδικασιών αξιολόγησης· |
β) εγκρίνει την ετήσια γενική έκθεση για τις δραστηριότητες του Οργανισμού και τη διαβιβάζει την 15η Ιουνίου το αργότερο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στα κράτη μέλη· ενεργώντας εξ ονόματος του Οργανισμού, διαβιβάζει ετησίως στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κάθε πληροφορία σχετική με το αποτέλεσμα των διαδικασιών αξιολόγησης και συγκεκριμένα πληροφορίες σχετικά με τις συνέπειες ή τις επιπτώσεις των αλλαγών στα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό. |
Αιτιολόγηση | |
Οι αλλαγές στον κατάλογο καθηκόντων οργανισμού επηρεάζουν πολύ συχνά τον όγκο των πόρων που χρειάζεται. Προκειμένου να επιτραπεί στην αρχή του προϋπολογισμού να εκτιμήσει το κατά πόσον ένα αίτημα για συμπληρωματικούς πόρους μπορεί να δικαιολογηθεί, είναι απαραίτητο να έχει καθαρή εικόνα οιασδήποτε αλλαγής στην εντολή του οργανισμού. | |
Τροπολογία 20 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 20, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (A) Άρθρο 25, παράγραφος 1 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
1. Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και έναν αντιπρόσωπο της Επιτροπής. Προς το σκοπό αυτό, το Συμβούλιο ορίζει αντιπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος καθώς και έναν αναπληρωτή, ο οποίος εκπροσωπεί το μέλος κατά την απουσία του. Και η Επιτροπή ορίζει τον αντιπρόσωπο και τον αναπληρωτή της. Η διάρκεια της θητείας τους είναι πενταετής. Η θητεία μπορεί να ανανεωθεί μία φορά. |
1. Το διοικητικό συμβούλιο απαρτίζεται από έναν αντιπρόσωπο κάθε κράτους μέλους και έναν αντιπρόσωπο της Επιτροπής οι οποίοι επιλέγονται βάσει της αποδεδειγμένης εμπειρίας τους στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και των διαχειριστικών τους ικανοτήτων. Προς τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο, μετά από διαβούλευση με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ορίζει αντιπρόσωπο από κάθε κράτος μέλος καθώς και έναν αναπληρωτή, ο οποίος εκπροσωπεί το μέλος κατά την απουσία του και ο οποίος δεν πρέπει να εμπλέκεται στην εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και των κανόνων που θεσπίζονται για την εκτέλεσή του. Και η Επιτροπή ορίζει τον αντιπρόσωπο και τον αναπληρωτή της. Η διάρκεια της θητείας τους είναι πενταετής. Η θητεία μπορεί να ανανεωθεί. |
Αιτιολόγηση | |
Η τροποποίηση αυτή αποσκοπεί στο να διασφαλίσει πιο ισόρροπη εκπροσώπηση των τριών θεσμικών οργάνων στο διοικητικό συμβούλιο καθώς και στην επίλυση του προβλήματος της ασυμβατότητας των λειτουργιών σε εθνικό/ΕΟΑΑ επίπεδο. | |
Το Κοινοβούλιο πρέπει να αναλάβει κάποιον ρόλο που θα υπογραμμίζει τη σημασία του οργάνου, χωρίς να επιβαρύνει τις διαδικασίες. | |
Τροπολογία 21 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 22 | |
|
«2. Κάθε μέλος που ορίζεται από το Συμβούλιο έχει μία ψήφο. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής έχει συνολικά ίσο αριθμό ψήφων με τον αριθμό των μελών που ορίζει το Συμβούλιο. Οι αντιπρόσωποι των ενδιαφερόμενων μερών και ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού δεν ψηφίζουν. Κατά την απουσία μέλους, το δικαίωμα ψήφου του δικαιούται να το ασκεί ο/η αναπληρωτής του.» |
«2. Κάθε μέλος που ορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 25 έχει μία ψήφο. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής έχει συνολικά ίσο αριθμό ψήφων με το 25% του αριθμού των μελών που ορίζει το Συμβούλιο. Οι αντιπρόσωποι των ενδιαφερόμενων μερών και ο εκτελεστικός διευθυντής του Οργανισμού δεν ψηφίζουν. Κατά την απουσία μέλους, το δικαίωμα ψήφου του δικαιούται να το ασκεί ο/η αναπληρωτής του.» |
Τροπολογία 22 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 23 | |
|
(23) Μετά το άρθρο 28 παρεμβάλλονται τα ακόλουθα άρθρα 28α έως 28γ: «Άρθρο 28a 1. Ο Οργανισμός έχει εκτελεστικό γραφείο. 2. Με την επιφύλαξη των εξουσιών του διοικητικού συμβουλίου και των αρμοδιοτήτων και εξουσιών του εκτελεστικού διευθυντή, το εκτελεστικό γραφείο: α) θεσπίζει τον εσωτερικό της κανονισμό· β) εκδίδει στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές όσον αφορά τα καθήκοντα του Οργανισμού που αναφέρονται στο άρθρο 12, καθώς και όσον αφορά την οργάνωση και λειτουργία του· γ) προετοιμάζει τις αποφάσεις του διοικητικού συμβουλίου και επιβλέπει την εφαρμογή τους· δ) επιβλέπει την εφαρμογή του προϋπολογισμού που εγκρίνει το διοικητικό συμβούλιο. Άρθρο 28β 1. Το εκτελεστικό γραφείο απαρτίζεται από: α) τρία μέλη που ορίζονται από το διοικητικό συμβούλιο, μεταξύ των μελών του που διορίζονται από το Συμβούλιο· β) τρία μέλη που ορίζονται από την Επιτροπή· γ) δύο παρατηρητές που ορίζονται από τους αντιπροσώπους των ενδιαφερόμενων μερών που συμμετέχουν στις συνεδριάσεις του εκτελεστικού γραφείου, και μεταξύ αυτών. 2. Η θητεία των μελών και των παρατηρητών του εκτελεστικού γραφείου λήγει όταν παύουν να είναι μέλη του διοικητικού συμβουλίου. Σ’ αυτή τη βάση, η διάρκεια της θητείας τους είναι τριάντα μήνες, με δυνατότητα ανανέωσης μία φορά. 3. Το εκτελεστικό γραφείο εκλέγει μεταξύ των μελών του έναν/μία πρόεδρο και έναν/μία αντιπρόεδρο. Ο/Η αντιπρόεδρος αντικαθιστά ex-officio τον/την πρόεδρο σε περίπτωση που κωλύεται να εκτελέσει τα καθήκοντά του/της. Η θητεία του/της προέδρου και του/της αντιπροέδρου λήγει, όταν παύουν να είναι μέλη του διοικητικού συμβουλίου. Άρθρο 28γ 1. Το εκτελεστικό γραφείο συνέρχεται μετά από πρόσκληση του προέδρου της. 2. Συνέρχεται επίσης με πρωτοβουλία του/της προέδρου ή μετά από αίτηση τριών τουλάχιστον μελών της. 3. Το εκτελεστικό γραφείο μπορεί να προσκαλεί οποιοδήποτε άτομο, η γνώμη του οποίου παρουσιάζει ενδιαφέρον, να παρακολουθεί στις συνεδριάσεις της ως παρατηρητής. 4. Τα μέλη του εκτελεστικού γραφείου μπορούν να επικουρούνται από συμβούλους ή εμπειρογνώμονες, εντός των ορίων που προβλέπονται στον εσωτερικό της κανονισμό. 5. Οι εγκαταστάσεις και η γραμματεία του εκτελεστικού γραφείου εξασφαλίζονται από τον οργανισμό. 6. Το εκτελεστικό γραφείο λαμβάνει τις αποφάσεις της με πλειοψηφία. 7. Κάθε μέλος του εκτελεστικού γραφείου έχει μία ψήφο. Οι αντιπρόσωποι των ενδιαφερόμενων μερών, που αναφέρονται στο άρθρο 28β παράγραφος 1 στοιχείο γ), καθώς και οι παρατηρητές, οι σύμβουλοι και οι εμπειρογνώμονες που αναφέρονται στις παραγράφους 3 και 4 του παρόντος άρθρου, δεν ψηφίζουν. 8. Ο εσωτερικός κανονισμός καθορίζει λεπτομερέστερες ρυθμίσεις ψηφοφορίας, ιδίως τις προϋποθέσεις υπό τις οποίες ένα μέλος μπορεί να ενεργεί για λογαριασμό άλλου μέλους καθώς και τις απαιτήσεις απαρτίας, ανάλογα με την περίπτωση.» |
Διαγράφεται |
Αιτιολόγηση | |
Εάν ο στόχος είναι η βελτίωση των διαδικασιών, δεν υπάρχει ανάγκη για ένα διοικητικό συμβούλιο, το οποίο δεν θα προσφέρει τίποτε στο υπάρχον σύστημα. | |
Τροπολογία 23 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 30 Άρθρο 46α, παράγραφος 1 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
Το ετήσιο πρόγραμμα εργασιών πρέπει να συμφωνεί με τους στόχους, την εντολή και τα καθήκοντα του Οργανισμού, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. |
Το ετήσιο πρόγραμμα εργασιών πρέπει να συμφωνεί με τους στόχους, την εντολή και τα καθήκοντα του Οργανισμού, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. Αναφέρει με σαφήνεια ποίες εντολές και ποία καθήκοντα του Οργανισμού έχουν προστεθεί, υποστεί αλλαγές ή καταργηθεί σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. |
Αιτιολόγηση | |
Οι αλλαγές στον κατάλογο καθηκόντων οργανισμού επηρεάζουν πολύ συχνά τον όγκο των πόρων που χρειάζεται. Προκειμένου να επιτραπεί στην αρχή του προϋπολογισμού να εκτιμήσει το κατά πόσον ένα αίτημα για συμπληρωματικούς πόρους μπορεί να δικαιολογηθεί, είναι απαραίτητο να έχει καθαρή εικόνα οιασδήποτε αλλαγής στην εντολή του οργανισμού. | |
Τροπολογία 24 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 30 Άρθρο 46β, παράγραφος 1 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
Η ετήσια γενική έκθεση περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ο Οργανισμός εξετέλεσε το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του. |
Η ετήσια γενική έκθεση περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ο Οργανισμός εξετέλεσε το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του. Περιγράφει με σαφήνεια οιεσδήποτε επιπτώσεις ή συνέπειες των αλλαγών στα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό. |
Αιτιολόγηση | |
Οι αλλαγές στον κατάλογο καθηκόντων οργανισμού επηρεάζουν πολύ συχνά τον όγκο των πόρων που χρειάζεται. Προκειμένου να επιτραπεί στην αρχή του προϋπολογισμού να εκτιμήσει το κατά πόσον ένα αίτημα για συμπληρωματικούς πόρους μπορεί να δικαιολογηθεί, είναι απαραίτητο να έχει καθαρή εικόνα οιασδήποτε αλλαγής στην εντολή του οργανισμού. | |
Τροπολογία 25 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 32, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (Α) | |
|
Ο Οργανισμός μπορεί επίσης να λαμβάνει οικονομικές εισφορές από κράτη μέλη, τρίτες χώρες ή άλλες οντότητες.» |
Ο Οργανισμός δεν μπορεί να λαμβάνει οικονομικές εισφορές από κράτη μέλη, τρίτες χώρες ή άλλες οντότητες. |
Αιτιολόγηση | |
Είναι σημαντικό να διατηρηθεί προσεκτικά η μακροπρόθεσμη οικονομική, πολιτική και οργανωτική ανεξαρτησία. | |
Τροπολογία 26 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 32, ΣΤΟΙΧΕΙΟ (Α Α) (νέο) | |
|
|
(α α) προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος 5 α: |
|
|
"(5 α) Οι τακτικοί προϋπολογισμοί και τα τέλη που επιβάλλονται και εισπράττονται για δραστηριότητες πιστοποίησης πρέπει να εξετάζονται χωριστά και να εγγράφονται χωριστά στον προϋπολογισμό του Οργανισμού." |
Αιτιολόγηση | |
Η διαφάνεια πρέπει να αποτελεί θεμελιώδη αρχή. | |
Τροπολογία 27 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 33 Άρθρο 53 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |
|
(33) Στο άρθρο 53, παράγραφος 4 η δεύτερη υποπαράγραφος διαγράφεται. |
(33) Το άρθρο 53, παράγραφοι 2 έως 4 αντικαθίσταται από το εξής:
"2. Ο κανονισμός περί εισφορών και τελών καθορίζει ειδικότερα τα θέματα χρέωσης των εισφορών και τελών σύμφωνα με το άρθρο 48(1)(γ και δ), το ποσό των εισφορών και τελών και τον τρόπο καταβολής τους.
3. Τέλη και εισφορές επιβάλλονται για: (a) την έκδοση και ανανέωση πιστοποιητικών καθώς και τις σχετικές δραστηριότητες οργάνωσης διαρκούς εποπτείας εξαιρουμένης της διαρκούς αξιοπλοΐας προϊόντων· (β) την παροχή υπηρεσιών· πρέπει να αντικατοπτρίζουν το πραγματικό κόστος της συγκεκριμένης παρεχόμενης υπηρεσίας· (γ) τη διαδικασία προσφυγής. Όλα τα τέλη και δικαιώματα εκφράζονται και καταβάλλονται σε ευρώ. 4. Το ποσό των τελών και των δικαιωμάτων καθορίζεται σε επίπεδο που εξασφαλίζει ότι τα σχετικά έσοδα κατ’ αρχήν επαρκούν για την κάλυψη του πλήρους κόστους των παρεχόμενων υπηρεσιών." |
Αιτιολόγηση | |
Η τροπολογία αυτή αποσαφηνίζει με πιο ρητό τρόπο τις διάφορες κατηγορίες εσόδων και θέτει ανώτατο όριο στα έσοδα από τέλη. | |
Τροπολογία 28 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 34 Α (νέα) | |
|
|
(34α) Στο άρθρο 56 προστίθεται η εξής παράγραφος: |
|
|
(3 α) Τα τέλη για την πιστοποίηση τύπου και τα λοιπά τέλη δεν πρέπει να είναι δυσανάλογα υψηλότερα από ό,τι πριν από την ίδρυση του Οργανισμού. |
Αιτιολόγηση | |
Από την άποψη του ανταγωνισμού, δεν είναι επιτρεπτό τα τέλη που επιβάλλονται από τον Οργανισμό μέσω ενός συγκεντρωτικού συστήματος επιβολής να συνεπάγονται διακρίσεις λόγω των διαφορών αγοραστικής δύναμης μεταξύ των κρατών μελών, ή να έχουν ως συνέπεια να γίνεται αδύνατη η πραγματοποίηση σχετικών με την αεροπορία δραστηριοτήτων σε ορισμένα κράτη μέλη. | |
Τροπολογία 29 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ (2) | |
|
|
8. ζ α. Οι κανόνες εφαρμογής για τις απαιτήσεις που προσδιορίζονται στα σημεία 8. α έως 8. στ πρέπει να βασίζονται σε αποτίμηση του κινδύνου και να είναι ανάλογοι προς την κλίμακα και το εύρος της δραστηριότητας. |
Αιτιολόγηση | |
Ο κανονισμός καλύπτει ένα ευρύτατο φάσμα δραστηριοτήτων και αεροσκαφών, από μονοθέσια έως χωρητικότητας εκατοντάδων επιβατών. Η νέα παράγραφος προσδιορίζει ότι οι κανόνες εφαρμογής πρέπει να είναι ανάλογοι της δραστηριότητας και να βασίζονται σε αξιολόγηση κινδύνων της δραστηριότητας αυτής. | |
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
I Εισαγωγή
Από την έναρξη ισχύος, τον Σεπτέμβριο 2002, του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002, η Κοινότητα έχει αποκλειστική αρμοδιότητα στον τομέα της αξιοπλοΐας και της περιβαλλοντικής συμβατότητας των αεροναυτικών προϊόντων, εξαρτημάτων και εξοπλισμού καθώς και των οργανισμών και του προσωπικού που εμπλέκονται στο σχεδιασμό, την παραγωγή και τη συντήρησή τους.
Ο κανονισμός θεσπίζει τον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια της Αεροπορίας, ΕΟΑΑ, που βοηθά την Επιτροπή στη θέσπιση μιας συνεκτικής δέσμης προτύπων για την εφαρμογή του. Καθόσον στις περιπτώσεις αυτές η κεντρική εφαρμογή των προδιαγραφών αυτών είναι πιο αποτελεσματική, ο ΕΟΑΑ είναι επίσης αρμόδιος για την πιστοποίηση τύπου προϊόντων, εξαρτημάτων και εξοπλισμού (δηλαδή των αεροσκαφών, των κινητήρων και των ελίκων) και την επιτήρηση των οργανισμών που βρίσκονται εκτός της Ε.Ε., ενώ οι εθνικές αεροπορικές αρχές έχουν την ευθύνη της ατομικής πιστοποίησης προϊόντων και την επιτήρηση των οργανισμών και των προσώπων που βρίσκονται στη δικαιοδοσία τους. Τέλος, αλλά εξίσου σημαντικό είναι το γεγονός ότι ο ΕΟΑΑ εποπτεύει ώστε τα κράτη μέλη να διασφαλίζουν την ενιαία εφαρμογή των κοινοτικών προδιαγραφών.
II Η πρόταση της Επιτροπής
Με βάση το ίδιο άρθρο 80, παράγραφος 2 της Συνθήκης και ιδίως το άρθρο 7 του κανονισμού 1592/2002, η Επιτροπή προτείνει τώρα την επέκταση του πεδίου των κοινοτικών αρμοδιοτήτων σε διάφορους τομείς που μέχρι σήμερα συντονίζονται από τις κοινές αεροπορικές αρχές (ΚΑΑ) αλλά όχι σε υποχρεωτική βάση και, ενίοτε, όχι κατά ενιαίο τρόπο. Αυτές είναι:
1- Άδειες άσκησης επαγγέλματος για τους χειριστές αεροσκαφών: το νέο άρθρο 6α αναφέρει ότι οι χειριστές αεροσκαφών καθώς επίσης και οι φορείς, τα συνθετικά μέσα πτητικής εκπαίδευσης και τα πρόσωπα που ενέχονται στην εκπαίδευση, τη δοκιμή, τον έλεγχο και την ιατρική αξιολόγησή του πρέπει να συμμορφώνονται προς τις βασικές απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα ΙΙΙ του προτεινόμενου τροποποιημένου κανονισμού. Για όλες τις άδειες άσκησης επαγγέλματος χειριστών αεροσκαφών, της έγκρισης του προσωπικού και των οργανισμών στο έδαφός τους, τα κράτη μέλη έχουν την ευθύνη, υπό την εποπτεία του ΕΟΑΑ. Όσον αφορά τρίτες χώρες, άμεσα υπεύθυνος είναι ο Οργανισμός (άρθρο 15, παράγραφος 1, β i).
Σε σχέση με αυτό πρέπει να γίνουν ορισμένες παρατηρήσεις:
Τα πρότυπα που πρόκειται να χρησιμοποιηθούν για την εφαρμογή του εν λόγω άρθρου πρόκειται να εγκριθούν με την κανονιστική διαδικασία ( άρθρο 5 ) της «απόφασης για την επιτροπολογία»« (1999/468/EΚ).
Προτείνεται η διευκόλυνση της πρόσβασης στην ελαφρά αεροπορία με την θέσπιση προδιαγραφών για την έκδοση ιδιωτικών αδειών χειριστή γι’ αυτού του είδους τις δραστηριότητες, επιτρέποντας επίσης και σε μη κρατικά όργανα αξιολόγησης, όπως οι ομοσπονδίες των χειριστών, να εκδίδουν ιδιωτικές άδειες χειριστή για λόγους αναψυχής. Οι αναγκαίες επιθεωρήσεις των εν λόγω οργάνων αξιολόγησης μπορούν να διενεργούνται από τον ίδιο τον ΕΟΑΑ ή από τις εθνικές αεροπορικές αρχές.
Σύμφωνα με την πρόταση, τα πιστοποιητικά για τους οργανισμούς κατάρτισης προσωπικού, τα κέντρα αεροϊατρικής και τα συνθετικά μέσα πτητικής εκπαίδευσης που τελούν υπό την εποπτεία ενός κράτους μέλους, μπορούν να εκδίδονται από τον ΕΟΑΑ, κατόπιν αιτήσεως του κράτους μέλους. Αυτό θα μπορούσε να αποτελέσει ευκαιρία για ορισμένα κράτη μέλη που δεν διαθέτουν ικανότητα επιτήρησης ή πιστοποίησης, να εκχωρήσουν τμήμα των καθηκόντων αυτών στον ΕΟΑΑ.
2- Αεροπορικές δραστηριότητες: Σύμφωνα με την πρόταση, ο κανονισμός των αεροπορικών δραστηριοτήτων θα ενταχθεί επίσης στο πεδίο αναφοράς του ΕΟΑΑ (άρθρο 6 β) και η αεροπορική δραστηριότητα θα πρέπει να συμμορφώνεται με τις θεμελιώδεις απαιτήσεις ασφάλειας που ορίζονται στο παράρτημα IV του εγγράφου. Οι εμπορικοί φορείς εκμετάλλευσης χρειάζεται να κατέχουν πιστοποιητικό που θα αποδεικνύει ότι είναι σε θέση να αναλάβουν τις ευθύνες που τους έχουν εκχωρηθεί. Η φορείς μη εμπορικής εκμετάλλευσης σύνθετου αεροσκάφους (βλ. ορισμό στο άρθρο 3 ι) δηλώνουν οι ίδιοι την δυνατότητα τους να συμμορφωθούν με τους επιχειρησιακούς κανόνες της κατηγορίας αεροσκάφους που κατέχουν. Στην παράγραφο 4 του άρθρου 6β, προτείνεται το προσωπικό θαλάμου να διαθέτει κατάλληλη βεβαίωση και ιατρικό πιστοποιητικό. Επίσης, τα πρότυπα που χρησιμοποιούνται για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου πρέπει να εγκριθούν με την ίδια διαδικασία επιτροπολογίας που προβλέπεται για την χορήγηση άδειας χειριστή αεροσκάφους και πρέπει να αντικατοπτρίζει τις πλέον προηγμένες και βέλτιστες πρακτικές στον τομέα αυτό.
3- Αεροσκάφος τρίτης χώρας: ένα αεροσκάφος τρίτης χώρας που δραστηριοποιείται στην ΕΕ, τομέας που πρόσφατα περιελήφθη στην κοινοτική νομοθεσία, προτείνεται να προστεθεί στο πεδίο αρμοδιότητας του Οργανισμού. Σκοπός είναι να καθιερωθεί, όπως συμβαίνει σε ορισμένες μεγάλες χώρες όπως οι Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής, η εκ των υστέρων πιστοποίηση του κατά πόσον οι ξένοι φορείς εκμετάλλευσης πληρούν τις προδιαγραφές ασφαλείας πριν αυτοί δραστηριοποιηθούν από και προς την Κοινότητα. Είναι προφανές ότι οι προδιαγραφές αυτές θα πρέπει να είναι συνεπείς με τις υποχρεώσεις των κρατών μελών που έχουν ορισθεί από τη σύμβαση του Σικάγου (άρθρα 5 (1), 5 (4) (ι), 5(5) (δ), 6 α (1), 6 β (1)).
4- Συλλογική επιτήρηση ( άρθρο 7): ένα άλλο στοιχείο της πρότασης που μπορούμε να θεωρήσουμε λογική συνέπεια της δημιουργίας ενός μεγάλου χώρου αεροπορίας στη ΕΕ, είναι η θέσπιση της υποχρέωσης συνεργασίας μεταξύ ΕΟΑΑ και κρατών μελών, ώστε να διασφαλιστεί η αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος κανονισμού και για των αντίστοιχων προδιαγραφών.
5- Ειδικευμένοι φορείς (άρθρο 9α): Αυτοί επιφορτίζονται με τα καθήκοντα πιστοποίησης εξ ονόματος του Οργανισμού ή των εθνικών αεροπορικών αρχών και πρέπει να συμμορφώνονται με τις θεμελιώδεις απαιτήσεις που ορίζονται στο παράρτημα V της πρότασης. Η συμμόρφωση πιστοποιείται με διαπίστευση που εκδίδεται από τον Οργανισμό.
6- Κουλτούρα ασφαλείας χωρίς επιβολή ποινών (άρθρο 11α): Προτείνεται η επαρκής προστασία των πηγών πληροφόρησης, συμπεριλαμβανομένων και των κοινοποιητών δυσλειτουργιών, ούτως ώστε να ενθαρρυνθεί η κοινοποίηση γεγονότων η ανάλυση των οποίων μπορεί να βελτιώσει την ασφάλεια, αποτρέποντας την εμφάνιση ατυχημάτων.
7- Διεθνής συνεργασία (άρθρο 18): είναι σαφές ότι όσον αφορά τις διεθνείς σχέσεις, η Επιτροπή και ο Οργανισμός θα παίξουν σημαντικό ρόλο, μολονότι πρέπει να επισημανθεί ότι η έλλειψη εκπροσώπησης της ΕΕ σ τον ICAO συνιστά ανωμαλία: η ΕΕ που δεν συμμετέχει ως Ένωση στον εν λόγω οργανισμό αλλά, ταυτόχρονα, με βάση τη νομοθεσία της συμμερίζεται τις ευθύνες η ακόμη έχει και αποκλειστική αρμοδιότητα στους περισσότερους τομείς που διέπονται από τη σύμβαση του Σικάγου.
8- Η δομή του ΕΟΑΑ και οι μέθοδοι εργασίας:
Η Επιτροπή προτείνει ο εκπρόσωπος των κρατών μελών στο διοικητικό συμβούλιο να ορίζεται από το Συμβούλιο. Προτείνει επίσης η βαρύτητα ψήφου του εκπροσώπου της Επιτροπής να είναι ίδια με το άθροισμα των ψήφων των εκπροσώπων των κρατών μελών (άρθρο 28). Πρόκειται περί δραστικής αλλαγής σε σύγκριση με το αρχικό κείμενο στο οποίο ο εκπρόσωπος της Επιτροπής είχε μόνο μία ψήφο. Τέλος, προτείνεται η δημιουργία ενός εκτελεστικού συμβουλίου που θα προετοιμάσει το έργο και τις αποφάσεις του ΔΣ.
9- Η χρηματοδότηση του ΕΟΑΑ: Στο άρθρο 48, η Επιτροπή προτείνει ενδεχόμενο συμπληρωματικές χρηματοδότησης του προϋπολογισμού, από εισφορές κρατών μελών, τρίτων χωρών και «άλλων οντοτήτων». Είναι σκόπιμο να οριστεί η έννοια αυτή προκειμένου να αποφευχθεί μια κατάσταση στην οποία οντότητες με άμεσα εμπορικά ενδιαφέροντα στον τομέα της αεροπορίας θα συμβάλουν στη χρηματοδότηση του προϋπολογισμού του οργανισμού θέτοντας έτσι σε κίνδυνο την ανεξαρτησία του.
III Παρατηρήσεις
· Ο εισηγητής επιθυμεί να επισημάνει ότι έχει πολύ θετική άποψη για την πρόταση αυτή που αποτελεί λογικό βήμα μετά την έγκριση και έναρξη ισχύος του κανονισμού αριθ. 1592/2002. Η Επιτροπή προτείνει την επέκταση των αρμοδιοτήτων του Οργανισμού και μετά από μερικά χρόνια λειτουργίας προσπαθεί να διορθώσει και να συντονίσει ορισμένα ζητήματα διαχείρισης, προϋπολογισμού και άλλες διαδικασίες. Όλα τα ζητήματα που τώρα εμπίπτουν οι προτείνεται να περιληφθούν στο πεδίο αναφοράς του οργανισμού, παλαιότερα αποτελούσαν αντικείμενο των κοινών αεροπορικών αρχών, ενός συντονιστικού οργάνου, χωρίς νομοθετικές εξουσίες. Οι αποφάσεις ήταν μη δεσμευτικές, και σε μερικές περιπτώσεις άφηναν μεγάλα περιθώρια ερμηνείας και εφαρμογής των απαιτήσεων ασφαλείας.
· Ο Οργανισμός δημιουργήθηκε για να παίξει τον διαφορετικό και σύνθετο ρόλο που περιγράφεται στο πρώτο και δεύτερο τμήμα της παρούσας αιτιολογικής έκθεσης και ο εισηγητής συνιστά ένθερμα να εκχωρηθούν στον Οργανισμό όχι μόνο οι θεωρητικές αλλά και οι πραγματικές και πρακτικές εξουσίες, ώστε να επιτελέσει τα καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί. Η αεροπορία καθίσταται ένα όλο και περισσότερο πολύπλοκο ζήτημα και απαιτεί, για τον περιορισμένο γεωγραφικό χώρο της ΕΕ και της Ευρώπης, συχνά ενιαία στάση όσον αφορά τις προδιαγραφές ασφαλείας στο ύψιστο δυνατό επίπεδο που πρέπει να αποτελέσει έναν από τους στόχους μας. Ο Οργανισμός θα διαθέτει δομή, προσωπικό και προϋπολογισμό που τον προετοιμάζει για το μέλλον. Κατά την άποψη του εισηγητή, το ζήτημα ασφάλειας αποτελεί το σημαντικότερο χαρακτηριστικό και με δεδομένο το γεγονός ότι η εναέρια κυκλοφορία πρόκειται να αυξάνεται για τα επόμενα έτη, είναι σημαντικό να υπάρχει ένα ενιαίο ισχυρό όργανο που θα έχει τη δυνατότητα να ανταποκριθεί σε όλα τα αναγκαία καθήκοντα. Η ασφάλεια αποτελεί τον ύψιστο στόχο και δεν πρέπει να τεθεί σε κίνδυνο με συγκρούσεις αρμοδιοτήτων των εθνικών αεροπορικών αρχών. Οι αρχές αυτές, ως ένα βαθμό, χάνουν κάποιες αρμοδιότητές τους αλλά, ταυτόχρονα, αυξάνουν τις ικανότητές τους με το προτεινόμενο νέο άρθρο 7 όσον αφορά τη συλλογική επιτήρηση και την αμοιβαία αναγνώριση πιστοποιητικών.
· Επισημάνθηκε στον εισηγητή ότι ο Οργανισμός αντιμετωπίζει ορισμένα προβλήματα όσον αφορά την πρόσληψη του εξειδικευμένου προσωπικού που χρειάζεται, λόγω διαφόρων προβλημάτων, όπως: γλωσσικές γνώσεις (το προσωπικό του Οργανισμού, στον βαθμό που είναι υπάλληλοι της ΕΕ, πρέπει να κατέχει τουλάχιστον δύο ξένες γλώσσες, ενώ σε επίπεδο εθνικής αεροπορίας η lingua franca είναι η αγγλική· αρκετά εν δυνάμει μέλη του ανώτερου προσωπικού δεν πληρούν το κριτήριο αυτό), το μισθολόγιο (οι μισθοί στην ΕΕ δεν είναι πάντοτε αρκετά ανταγωνιστικοί για να πείσουν πιθανά μέλη του ανώτερου προσωπικού να μετακινηθούν και να αλλάξουν απασχόληση). Ο εισηγητής καλεί μετ’ επιτάσεως τον Οργανισμό και την Επιτροπή να αντιμετωπίσουν το πρόβλημα αυτό με την αναγκαία δημιουργικότητα, αξιοποιώντας τις δυνατότητες που προσφέρει ο κανονισμός υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ. Ένα άλλο ανησυχητικό στοιχείο είναι το γεγονός ότι, με την πάροδο των ετών, θα δυσχεραίνεται συνεχώς η πρόσληψη έμπειρου προσωπικού εκτός συνόρων, λόγω του γεγονότος ότι το αναγκαίο εκπαιδευμένο προσωπικό που απασχολείται στις εθνικές διοικήσεις εν μέρει θα χαθεί. Αυτό οφείλεται στη μεταφορά των σχετικών αρμοδιοτήτων στον Οργανισμό. Ο εισηγητής θα ήθελε να επισημάνει τη σημασία που έχει για τον Οργανισμό η δημιουργία εσωτερικών δυνατοτήτων για μεταλαμπάδευση ικανοτήτων και η διασφάλιση της αναγκαίας κατάρτιση των νέων γενεών.
· Ο εισηγητής υποστηρίζει πλήρως τον στόχο της επέκτασης του πεδίου αναφοράς του κανονισμού (EΚ) 1592/2002 και στη χορήγηση αδειών άσκησης επαγγέλματος για τους χειριστές αεροσκαφών, που αποτελούν σημαντικό τμήμα όλων των δραστηριοτήτων θέσπισης κανόνων ασφαλείας που προτείνεται να μεταφερθεί σε μια ενιαία αρχή. Αυτό θα δρομολογήσει δραστηριότητες αλλά θα δημιουργήσει και προβλήματα προϋπολογισμού τα οποία δεν θα πρέπει να παρεμποδίσουν τις δραστηριότητες και τις πρωτοβουλίες του Οργανισμού στον τομέα αυτό. Η άδεια πρέπει να αποτελέσει την έκφραση για την αναγνώριση της ικανότητας του ιπτάμενου προσωπικού για θέματα ασφαλείας, και θα τους δώσει τα αναγκαία κίνητρα και τον σεβασμό για τις επαγγελματικές ικανότητές τους.
· Ένα πρόβλημα νομικής φύσεως αναφύεται ωστόσο με τον κυρίαρχο ρόλο που θα παίξει ο Οργανισμός στις διεθνείς σχέσεις. Στη φάση αυτή, ο Οργανισμός ή η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν συμμετέχουν στον ICAO (που είναι ένα όργανο των Ηνωμένων Εθνών για θέματα της παγκόσμιας αεροπορίας). Στα όργανα αυτά συμμετέχουν μόνο τα κράτη μέλη της ΕΕ, οπότε υπάρχει μια αντίφαση με την από πλευράς Επιτροπής ανάληψη περισσότερων αρμοδιοτήτων και, μέσω Επιτροπής από τον Οργανισμό, για θέματα τα οποία μπορούν να συζητηθούν μόνον σε διεθνή φόρα από τα κράτη μέλη της ΕΕ.
· Τέλος, ο εισηγητής επιθυμεί να επισημάνει ότι, στο μέλλον, μπορεί να προβλεφθεί η περαιτέρω επέκταση του πεδίου αρμοδιοτήτων του Οργανισμού σε τομείς όπως η ασφάλεια των αεροδρομίων, η ασφάλεια των πτήσεων και η διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας, που επί του παρόντος διενεργείται από το EUROCONTROL.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Προϋπολογισμών (3.10.2006)
προς την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού
σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002, της 15ης Ιουλίου 2002, για κοινούς κανόνες στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας
(COM(2005)0579 – C6‑0403/2005 – 2005/0228(COD))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Jutta D. Haug
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Ιστορικό
Στόχος της παρούσας πρότασης της Επιτροπής είναι να διευρύνει το πεδίο εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας με την επέκταση των αρμοδιοτήτων του στις αεροπορικές δραστηριότητες, στις άδειες των χειριστών αεροσκαφών και στα αεροσκάφη των τρίτων χωρών, και τροποποιήσει ανάλογα τον Κανονισμό 1592/2002.
Η παρούσα πρόταση επιχειρεί να διορθώσει την ακόλουθη ανωμαλία: ενώ τα αεροσκάφη απολαμβάνουν τώρα πλήρη ελευθερία στα πλαίσια μιας ενοποιημένης αγοράς, τα πρότυπα ασφάλειας ποικίλουν μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών. Επί του παρόντος, η ευθύνη για τη ρύθμιση των προτύπων εναέριας κυκλοφορίας στην Ευρώπη ανήκει σε οργανισμούς μεταξύ των οποίων περιλαμβάνονται ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας (ΕΟΑΑ), η Κοινή Αρχή Πολιτικής Αεροπορίας, η Διεθνής Οργάνωση Πολιτικής Αεροπορίας (ΔΟΠΑ) και το Eurocontrol. Αυτές οι οργανώσεις έχουν διακυβερνητικό χαρακτήρα και οι κανόνες που αποφασίζονται εφαρμόζονται μόνον εάν τα ενδιαφερόμενα κράτη επιθυμούν να τους εφαρμόσουν. Δεν έχουν δεσμευτικές κανονιστικές αρμοδιότητες και οι διαφορές στα πρότυπα μπορεί να είναι μεγάλες.
Ο Κανονισμός 1592/02 έχει επιλύσει το θέμα των προτύπων με το να αναθέτει στην ΕΕ την αποκλειστική αρμοδιότητα για την αξιοπλοΐα και την περιβαλλοντική συμβατότητα των αεροναυτικών προϊόντων, των εξαρτημάτων και του εξοπλισμού. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας ιδρύθηκε από τον Κανονισμό για να συνδράμει την Επιτροπή στο καθήκον αυτό. Το πεδίο εφαρμογής του Κανονισμού είναι αρκετά συγκεκριμένο στο βαθμό που περιορίζει την εμβέλεια του κανονισμού στα αεροναυτικά προϊόντα.
Ωστόσο, όταν κατ' αρχήν εγκρίθηκε ο κανονισμός το 2002, αναγνωρίσθηκε ότι ενδεχομένως θα χρειαζόταν να επεκταθεί κάποια στιγμή στο μέλλον η εμβέλειά του. Δεδομένου ότι ο κύριος στόχος του κανονισμού είναι η εγγύηση του καλύτερου δυνατού ενιαίου επιπέδου ασφάλειας και η δημιουργία θεμιτών όρων ανταγωνισμού για τους αερομεταφορείς της Κοινότητας, υπήρχε πάντοτε η ανάγκη για διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής του Κανονισμού. Πράγματι, τόσο ο νομοθέτης όσο και το Συμβούλιο έδωσαν στην Επιτροπή σαφή εντολή να υποβάλει πρόταση προς το σκοπό αυτό και να επανεξετάσει το θέμα του αεροσκάφους τρίτης χώρας. Η παρούσα πρόταση ανταποκρίνεται στην εντολή αυτή, εφόσον αποσκοπεί στην επέκταση του πεδίου εφαρμογής του Κανονισμού. Εάν εγκριθεί, ο ΕΟΑΑ θα είναι σε θέση να παράσχει τα πρότυπα που θα εφαρμοσθούν ομοιόμορφα σε όλη την ΕΕ.
Δημοσιονομικές επιπτώσεις
Η παρούσα πρόταση της Επιτροπής αφορά τα κονδύλια του προϋπολογισμού 06 02 01 01 και 06 02 02 02 -Ευρωπαϊκός Οργανισμός Ασφάλειας της Αεροπορίας - Επιδοτήσεις στους Τίτλους 1, 2 και 3. Το συνολικό ποσό αναφοράς που δίδει η Επιτροπή ανέρχεται σε 17 972 εκατομμύρια ευρώ σε υποχρεώσεις και πληρωμές:
|
Είδος δαπάνης |
Έτος n |
n +1 |
n + 2 |
n +3 |
n +4 |
n+5 και επόμενα |
Σύνολο |
|
|
Λειτουργικές δαπάνες |
|
|||||||
|
Πιστώσεις υποχρεώσεων (ΠΥ) |
2,365 |
2,412 |
2,461 |
2,510 |
2,560 |
2,611 |
14,919 |
|
|
Πιστώσεις πληρωμών (ΠΠ) |
2,365 |
2,412 |
2,461 |
2,510 |
2,560 |
2,611 |
14,919 |
|
|
Είδος δαπάνης |
Έτος n |
n +1 |
n + 2 |
n +3 |
n +4 |
n+5 και επόμενα |
Σύνολο |
|
|
Διοικητικές δαπάνες περιλαμβανόμενες στο ποσό αναφοράς[1] |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Τεχνική και διοικητική συνδρομή ΤΔΒ (ΜΔΠ) |
0,484
|
0,494 |
0,504 |
0,514 |
0,524 |
0,534 |
3,053 |
|
|
Συνολικό ποσό αναφοράς |
|
|||||||
|
Πιστώσεις υποχρεώσεων |
2,849 |
2,906 |
2,964 |
3,023 |
3,084 |
3,146 |
17,972 |
|
|
Πιστώσεις πληρωμών |
2,849 |
2,906 |
2,964 |
3,023 |
3,084 |
3,146 |
17,972 |
|
Εάν οι διοικητικές δαπάνες που δεν αποτελούν τμήμα του δημοσιονομικού ποσού αναφοράς περιλαμβάνονται, το συνολικό ενδεικτικό δημοσιονομικό κόστος της παρέμβασης ανέρχεται σε:
|
Είδος δαπάνης |
Έτος |
n +1 |
n + 2 |
n +3 |
n +4 |
n+5 και επόμενα |
Σύνολο |
|
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΑΥ, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για τους ανθρώπινους πόρους |
3,009 |
3,069 |
3,130 |
3,192 |
3,256 |
3,322 |
18,978 |
|
|
ΣΥΝΟΛΟ ΠΠ, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών για τους ανθρώπινους πόρους |
3,009 |
3,069 |
3,130 |
3,192 |
3,256 |
3,322 |
18,978 |
|
Ο συνολικός αριθμός ανθρώπινων πόρων που προγραμματίζεται είναι 20 έκτακτοι υπάλληλοι ΕΟΑΑ.
Αξιολόγηση
Προς το συμφέρον της ασφάλειας όλων των Ευρωπαίων πολιτών, ο εισηγητής σας είναι σαφώς υπέρ της χορήγησης των αιτούμενων συμπληρωματικών πόρων στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό Ασφάλειας της Αεροπορίας ώστε να είναι σε θέση να προσφέρει υψηλά, ενιαία, και νομικά δεσμευτικά πρότυπα ασφάλειας της αεροπορίας για τις αεροπορικές δραστηριότητες, τις άδειες των χειριστών αεροσκαφών και τα αεροσκάφη των τρίτων χωρών.
Ο εισηγητής σας θεωρεί ότι είναι δεόντως αιτιολογημένα τα ποσά, περίπου 3 εκατομμύρια επιπλέον το χρόνο για τον Οργανισμό, στην πρόταση της Επιτροπής. Η διοικητική επιβάρυνση του συνολικού κόστους είναι αναλογική.
Το ποσό αναφοράς θα είναι συμβατό με το ανώτατο όριο του κεφαλαίου 1α του νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) (Τροπολογία 1).
Λόγω των επιπτώσεων και των συνεπειών που οι αλλαγές στον κατάλογο των καθηκόντων μπορούν να έχουν στους απαραίτητους πόρους για τον Οργανισμό, ο εισηγητής σας θεωρεί ότι είναι ιδιαίτερα σημαντικό να δοθεί μια καθαρή εικόνα σχετικά με το ποια καθήκοντα και εντολές του Οργανισμού έχουν υποστεί αλλαγές σε σχέση με τα προηγούμενα έτη. Οι αλλαγές στον κατάλογο καθηκόντων θα πρέπει συνεπώς να αναφέρονται με σαφήνεια στο πρόγραμμα εργασίας και στην ετήσια γενική έκθεση του Οργανισμού (Τροπολογίες 2 και 3).
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
Σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος
Τροπολογία 1 Παράγραφος 1 α (νέα) | |||||||||
1 a. θεωρεί ότι το ποσό αναφοράς που εμφαίνεται στην νομοθετική πρόταση πρέπει να είναι συμβατό με το ανώτατο όριο της κατηγορίας 1α του νέου πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (ΠΔΠ) και με τις διατάξεις του σημείου 47 της διοργανικής συμφωνίας της 17ης Μαΐου 2006 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[2], | |||||||||
Πρόταση κανονισμού | |||||||||
| |||||||||
Τροπολογία 2 ΑΡΘΡΟ, ΣΗΜΕΙΟ 19 (Α) (Ι) Άρθρο 24, παράγραφος 2, στοιχείο β) Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |||||||||
|
β) εγκρίνει την ετήσια γενική έκθεση για τις δραστηριότητες του Οργανισμού και τη διαβιβάζει την 15η Ιουνίου το αργότερο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στα κράτη μέλη· ενεργώντας εξ ονόματος του Οργανισμού, διαβιβάζει ετησίως στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κάθε πληροφορία σχετική με το αποτέλεσμα των διαδικασιών αξιολόγησης· |
β) εγκρίνει την ετήσια γενική έκθεση για τις δραστηριότητες του Οργανισμού και τη διαβιβάζει την 15η Ιουνίου το αργότερο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στα κράτη μέλη· ενεργώντας εξ ονόματος του Οργανισμού, διαβιβάζει ετησίως στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κάθε πληροφορία σχετική με το αποτέλεσμα των διαδικασιών αξιολόγησης και συγκεκριμένα πληροφορίες σχετικά με τις συνέπειες ή τις επιπτώσεις των αλλαγών στα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό. | ||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||
Οι αλλαγές στον κατάλογο καθηκόντων οργανισμού επηρεάζουν πολύ συχνά τον όγκο των πόρων που χρειάζεται. Προκειμένου να επιτραπεί στην αρχή του προϋπολογισμού να εκτιμήσει το κατά πόσον ένα αίτημα για συμπληρωματικούς πόρους μπορεί να δικαιολογηθεί, είναι απαραίτητο να έχει καθαρή εικόνα οιασδήποτε αλλαγής στην εντολή του οργανισμού. | |||||||||
Τροπολογία 3 ΑΡΘΡΟ, ΣΗΜΕΙΟ 30 Άρθρο 46α, παράγραφος 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |||||||||
|
Το ετήσιο πρόγραμμα εργασιών πρέπει να συμφωνεί με τους στόχους, την εντολή και τα καθήκοντα του Οργανισμού, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. |
Το ετήσιο πρόγραμμα εργασιών πρέπει να συμφωνεί με τους στόχους, την εντολή και τα καθήκοντα του Οργανισμού, όπως ορίζεται στον παρόντα κανονισμό. Αναφέρει με σαφήνεια ποίες εντολές και ποία καθήκοντα του Οργανισμού έχουν προστεθεί, υποστεί αλλαγές ή καταργηθεί σε σύγκριση με το προηγούμενο έτος. | ||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||
Οι αλλαγές στον κατάλογο καθηκόντων οργανισμού επηρεάζουν πολύ συχνά τον όγκο των πόρων που χρειάζεται. Προκειμένου να επιτραπεί στην αρχή του προϋπολογισμού να εκτιμήσει το κατά πόσον ένα αίτημα για συμπληρωματικούς πόρους μπορεί να δικαιολογηθεί, είναι απαραίτητο να έχει καθαρή εικόνα οιασδήποτε αλλαγής στην εντολή του οργανισμού. | |||||||||
Τροπολογία 4 ΑΡΘΡΟ, ΣΗΜΕΙΟ 30 Άρθρο 46β, παράγραφος 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1592/2002) | |||||||||
|
Η ετήσια γενική έκθεση περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ο Οργανισμός εξετέλεσε το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του. |
Η ετήσια γενική έκθεση περιγράφει τον τρόπο με τον οποίο ο Οργανισμός εξετέλεσε το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του. Περιγράφει με σαφήνεια οιεσδήποτε επιπτώσεις ή συνέπειες των αλλαγών στα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό. | ||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||
Οι αλλαγές στον κατάλογο καθηκόντων οργανισμού επηρεάζουν πολύ συχνά τον όγκο των πόρων που χρειάζεται. Προκειμένου να επιτραπεί στην αρχή του προϋπολογισμού να εκτιμήσει το κατά πόσον ένα αίτημα για συμπληρωματικούς πόρους μπορεί να δικαιολογηθεί, είναι απαραίτητο να έχει καθαρή εικόνα οιασδήποτε αλλαγής στην εντολή του οργανισμού. | |||||||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002, της 15ης Ιουλίου 2002, για κοινούς κανόνες στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας |
||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2005)0579 – C6‑0403/2005 – 2005/0228(COD) |
||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
TRAN |
||||||
|
Γνωμοδότηση της |
BUDG |
||||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία - ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια |
|
||||||
|
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης |
Jutta Haug |
||||||
|
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε |
|
||||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
26.9.2006 |
|
|
|
|
||
|
Ημερομηνία της έγκρισης |
26.9.2006 |
||||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
18 0 0 |
|||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Reimer Böge, Herbert Bösch, Vito Bonsignore, Brigitte Douay, Salvador Garriga Polledo, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Anne E. Jensen, Janusz Lewandowski, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Kyösti Virrankoski etlf Walter |
||||||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Albert Jan Maat, Mairead McGuinness |
||||||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
|
||||||
|
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνο γλώσσα) |
... |
||||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1592/2002, της 15ης Ιουλίου 2002, για κοινούς κανόνες στον τομέα της πολιτικής αεροπορίας και για την ίδρυση Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας |
|||||||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2005)0579 – C6-0403/2006 – 2005/0228(COD) |
|||||||||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
15.11.2005 |
|||||||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
TRAN |
|||||||||||
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) |
LIBE |
ITRE 13.12.2005 |
ENVI |
BUDG |
|
|||||||
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει |
LIBE |
ITRE |
ENVI |
|
|
|||||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία |
|
|
|
|
|
|||||||
|
Εισηγητής(ές) |
Jörg Leichtfried |
|
||||||||||
|
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν) |
|
|
||||||||||
|
Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία απόφασης |
|
|||||||||||
|
Αμφισβήτηση της νομικής βάσης |
|
|
|
|||||||||
|
Τροποποίηση του χρηματοδοτικού κονδυλίου |
BUDG |
|
|
|||||||||
|
Διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια |
|
|||||||||||
|
Διαβούλευση με την Επιτροπή των Περιφερειών - Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια |
|
|||||||||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
11.7.2006 |
9.10.2006 |
23.11.2006 |
|
|
|||||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
23.1.2007 |
|||||||||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: -: 0: |
37 3 2 |
||||||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Inés Ayala Sender, Philip Bradbourn, Paolo Costa, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Arūnas Degutis, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Roland Gewalt, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Erik Meijer, Robert Navarro, Seán Ó Neachtain, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Reinhard Rack, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Silvia-Adriana Ţicău, Γεώργιος Τούσσας, Armando Veneto, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool |
|||||||||||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Zsolt László Becsey, Jean Louis Cottigny, Den Dover, Anne E. Jensen, Vladimír Remek, Hannu Takkula, Dominique Vlasto, |
|||||||||||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Brian Simpson, |
|||||||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
31.1.2007 |
|
||||||||||
|
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα) |
... |
|||||||||||