MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston asetukseksi talousarvion kurinalaisuudesta annetun asetuksen (EY) N:o 2040/2000 kumoamisesta

6.3.2007 - (KOM(2006)0448 – C6‑0277/2006 – 2006/0151(CNS)) - *

Budjettivaliokunta
Esittelijä: Janusz Lewandowski

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi talousarvion kurinalaisuudesta annetun asetuksen (EY) N:o 2040/2000 kumoamisesta

(KOM(2006)0448 – C6‑0277/2006 – 2006/0151(CNS))

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2006)0448)[1],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37, 279 ja 308 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6‑0277/2006),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön (A6‑0056/2007),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen;

2.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

3.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

4.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

PERUSTELUT

Komissio ehdottaa 26. syyskuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2040/2000[1] kumoamista. Asian esittelijänä budjettivaliokunnassa toimi tuolloin Ioannis Averoff[2].

Komission mielestä asetus on käynyt tarpeettomaksi seuraavista syistä:

· maatalousalan budjettikuria koskevat säännökset säilytetään yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1290/2005[3]

· ulkoisiin toimiin luodaan uusi mekanismi lainatakuuvarausta varten vuosiksi 2007–2013.

I. Maataloutta koskevat säännökset

Esittelijä myöntää, että asetuksen (EY) N:o 2040/2000 hyväksymisen jälkeen talousarvion kurinalaisuus on parantunut asetuksen (EY) N:o 1290/2005 myötä, koska Euroopan maatalouden tukirahastosta rahoitettaville menoille on asetettu vuotuinen enimmäismäärä, ja tälle rahastolle rahoituskehyksessä osoitetut enimmäismäärät on käytetty. Lisäksi asetuksella on varmistettu, että maatalouden tukirahastosta rahoitettavien menojen vuotuinen enimmäismäärä ei ylity missään tapauksessa eikä talousarviomenettelyn ja talousarvion toteutuksen missään vaiheessa.

II. Ulkoisiin toimiin liittyviä varauksia koskevat säännökset

Samoin on myönnettävä, että 30. tammikuuta 2007 annetulla neuvoston asetuksella (EY, Euratom) N:o 89/2007[4] takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2728/94 muuttamisesta on luotu oikeusperusta ehdotetulle uudelle mekanismille ulkosuhteisiin liittyviä hankkeita varten tarkoitetun takuurahaston rahoittamiseksi.[5]

Neuvosto antoi 19. joulukuuta 2006 Euroopan investointipankille poliittisen mandaatin myöntää kyseisiä luottoja.[6]

Kolmansien maiden hyväksi perustettu hätäapuvaraus on luotu jo vuonna 2002 varainhoitoasetuksen 45 artiklan 1 kohdan nojalla[7]. Hätäapuvarauksen määrästä määrätään 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa (25 kohta).

Lisäksi vuoden 2007 talousarvioon sisältyy ensimmäistä kertaa budjettikohta 01 04 01 13 (Otsake 4 "EU maailmanlaajuisena toimijana"). Siinä on 200 miljoonan euron lainavaraus ja takaus yhteisön ulkopuolisten maiden hyväksi ja näissä maissa myönnettäville lainoille.

Näin on luotu tarvittava oikeusperusta (varainhoitoasetuksen 49 artiklan 1 kohdan ja toimielinten välisen sopimuksen hengessä), eikä asetuksen (EY) N:o 2040/2000 kumoaminen luo oikeudellista tyhjiötä.

III. Päätelmä

Näin ollen 26. syyskuuta 2000 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2040/2000 on pääosin tarpeeton. Myös paremman lainsäädännön aikaansaamiseksi olisi syytä kumota tarpeettomiksi käyneet säädökset, jotta voimassa olevien säädösten lukumäärä saadaan pidettyä mahdollisimman pienenä.[8]

Samaan tulokseen päätyi Euroopan tilintarkastustuomioistuin 6. joulukuuta 2006 antamassaan lausunnossa 8/2006.[9]

Siksi esittelijä suosittaa komission ehdotuksen hyväksymistä ilman tarkistuksia.

• [1]  EYVL L 244, 29.9.2000.
• [2]  Euroopan parlamentin päätöslauselma 21. syyskuuta 2000, EYVL C 146, 17.5.2001, s. 17–75.
• [3]  Schierhuberin mietintö, EUVL L 248, 11.8.2005.
• [4]  EUVL L 22, 31.1. 2007.
• [5]  Seppäsen mietintö, Euroopan parlamentin päätöslauselma 14. maaliskuuta 2006, Hyväksytyt tekstit P6_TA(2006)0072.
• [6]  Seppäsen mietintö, Euroopan parlamentin päätöslauselma 30. marraskuuta 2006.
• [7]  Asetus (EY) N:o 1605/2002 sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1995/2006, EUVL L 390, 30.12.2006, s. 1.
• [8]  Esimerkiksi 31. joulukuuta 2003 paremmasta lainsäädännöstä tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 35 kohta tai komission tiedonanto "Strateginen katsaus: sääntelyn parantaminen Euroopan unionissa", KOM(2006)0690, 14.11.2006.
• [9]  EUVL C 8, 2.1.2007, s. 3.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Talousarvion kurinalaisuudesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2040/2000 kumoaminen
Viiteasiakirjat	KOM(2006)0448 - C6-0277/2006 - 2006/0151(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	31.8.2006
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	BUDG 5.9.2006
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Janusz Lewandowski 25.10.2006
Valiokuntakäsittely	27.2.2007
Hyväksytty (pvä)	27.2.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	28 0 0
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, James Elles, Hynek Fajmon, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Silvana Koch-Mehrin, Sergej Kozlík, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Gérard Onesta, Gianni Pittella, Petre Popeangă, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Ralf Walter
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	6.3.2007                                          A6-0056/2007