POROČILO o predlogu uredbe Sveta o razveljavitvi uredbe Sveta (ES) št. 2040/2000 o proračunski disciplini

6.3.2007 - (KOM(2006)0488 – C6‑0277/2006 – 2006/0151(CNS)) - *

Odbor za proračun
Poročevalec: Janusz Lewandowski

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu uredbe Sveta o razveljavitvi uredbe Sveta (ES) št. 2040/2000 o proračunski disciplini

(KOM(2006)0488 – C6‑0277/2006 – 2006/0151(CNS))

(Postopek posvetovanja)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2006)0488)[1],

–   ob upoštevanju členov 37, 279 in 308 Pogodbe o ES, v skladu s katerimi se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6‑0277/2006),

–   ob upoštevanju člena 51 poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A6‑0056/2007),

1.  odobri predlog Komisije;

2.  poziva Svet, da obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;

3.  poziva Svet, da se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;

4.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

• [1]  Še ni objavljeno v UL.

OBRAZLOŽITEV

Komisija predlaga razveljavitev uredbe Sveta št. 2040/2000 z dne 26.9.2000[1], za katero je bil pristojen poročevalec g. Ioannis Averoff v Odboru za proračun[2].

Komisija meni, da je ta uredba postala brezpredmetna iz naslednjih razlogov:

· na področju kmetijstva zato, ker so bile določbe o proračunski disciplini povzete v uredbi Sveta št. 1290/2005 o financiranju skupne kmetijske politike[3];

· na področju zunanje politike zato, ker naj bi bil vzpostavljen nov mehanizem financiranja rezerv za zavarovanje posojil za obdobje 2007-2013.

I. Določbe o kmetijstvu

Poročevalec se strinja, da se je proračunska disciplina od sprejema uredbe št. 2040/2000/ES izboljšala z novo uredbo št. 1290/2005/ES, ker je bila določena letna zgornja meja za izdatke, ki jih financira Evropski kmetijski jamstveni sklad, pri čemer so bili uporabljeni najvišji zneski za te sklade, predvideni v finančni perspektivi. Prav tako je uredba zagotovila spoštovanje letne zgornje meje za izdatke, ki jih financira Evropski kmetijski jamstveni sklad, v vseh okoliščinah in v vseh fazah proračunskega postopka ter izvrševanja proračuna.

II. Določbe glede rezerv v zvezi z zunanjimi ukrepi

Prav tako je res, da je bila medtem z uredbo Sveta (ES, EURATOM) št. 89/2007 z dne 30. januarja 2007[4] o spremembi uredbe (ES, Euratom) št. 2728/94 o ustanovitvi Jamstvenega sklada za zunanje ukrepe[5] ustvarjena pravna podlaga za predlagani mehanizem financiranja jamstvenega sklada v zvezi z zunanjimi ukrepi.

Svet je 19. decembra 2006 podelil Evropski investicijski banki politični mandat za odobritev ustreznih posojil[6].

Poleg tega je bila že v letu 2002 spremenjena rezerva za pomoč v nujnih primerih tretjim državam v skladu s členom 45(1) finančne uredbe[7]. Višino rezerve za pomoč v nujnih primerih sedaj določa medinstitucionalni sporazum z dne 17. maja 2006 (točka 25).

Poleg tega je bila v proračunu za leto 2007 prvič uvedena proračunska vrstica 01 04 01 13 (razdelek 4 „EU kot globalni partner“). Za rezervo za posojila in kreditne garancije tretjim državam in v tretjih državah je bilo dodeljenih 200 milijonov EUR.

Tako je zagotovljena potrebna pravna podlaga (v smislu člena 49(1) finančne uredbe in medinstitucionalnega sporazuma), zato ni možno, da bi z razveljavitvijo uredbe št. 2040/2000/ES nastala pravna vrzel.

III. Sklepi

Uredba Sveta št. 2040/2000 z dne 26.9.2000 je torej v svojih bistvenih delih zastarela. Tudi z vidika boljše priprave zakonodaje je treba zastarele pravne določbe razveljaviti, da bi čim bolj zmanjšali število veljavnih določb[8].

Do istega zaključka je v svojem mnenju št. 8/2006 6. decembra 2006 prišlo Računsko sodišče[9].

Zato poročevalec predlaga, da se predlog Komisije sprejme brez sprememb.

• [1]  UL L 244, 29.9.2000.
• [2]  Sklep Parlamenta 21.9.2000, UL C 146, 17.5.2001, str. 17-75.
• [3]  Poročilo Schierhuber, UL L 248, 11.8.2005.
• [4]  UL L 22, 31.1.2007.
• [5]  Seppänenovo poročilo, resolucija Evropskega parlamenta 14. marca 2006, Sprejeta besedila, P6_TA(2006)0072.
• [6]  Seppänenovo poročilo, resolucija Evropskega parlamenta 30. novembra 2006.
• [7]  Uredba št. 1605/2002 (ES), kakor je bila nazadnje spremenjena z uredbo št. 1995/2006, UL L 390, 30.12.2006, str. 1.
• [8]  Na primer medinstitucionalni sporazum o boljši pripravi zakonodaje z dne 31. decembra 2003, točka 35, ali, nazadnje, sporočilo Komisije KOM(2006)0690 "Prvo poročilo o napredku glede strategije za poenostavitev zakonodajnega okolja" z dne 14.11.2006.
• [9]  UL C 8, 2.1.2007, str. 3.

POSTOPEK

Naslov	Razveljavitev uredbe (ES) št. 2040/2000 o proračunski disciplini
Referenčni dokumenti	KOM(2006)0448 - C6-0277/2006 - 2006/0151(CNS)
Datum posvetovanja z EP	31.8.2006
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	BUDG 5.9.2006
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Janusz Lewandowski 25.10.2006
Obravnava v odboru	27.2.2007
Datum sprejetja	27.2.2007
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	28 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Richard James Ashworth, Reimer Böge, Herbert Bösch, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, James Elles, Hynek Fajmon, Göran Färm, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Ville Itälä, Anne E. Jensen, Silvana Koch-Mehrin, Sergej Kozlík, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Nils Lundgren, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Gérard Onesta, Gianni Pittella, Petre Popeangă, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Ralf Walter