PRANEŠIMAS dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

30.3.2007 - (C6‑0401/2006 – 2006/2168(DEC))

Biudžeto kontrolės komitetas
Pranešėja: Edit Herczog

Procedūra : 2006/2168(DEC)

Procedūros eiga plenarinėje sesijoje

Dokumento priėmimo eiga :

A6-0102/2007

Pateikti tekstai :

A6-0102/2007

Debatai :

PV 24/04/2007 - 4
CRE 24/04/2007 - 4

Balsavimas :

PV 24/04/2007 - 7.25

Priimti tekstai :

P6_TA(2007)0127

1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO
3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS
PROCEDŪRA

1. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

(C6‑0401/2006 – 2006/2168(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas[1],

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su agentūros atsakymais[2],

– atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 - C6-0080/2007)

– atsižvelgdamas į EB sutartį ir ypač į jos 276 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[3], ypač į jo 185 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2004 m. kovo 10 Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą Nr. 460/2004 (EEB) dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros įsteigimo[4], ypač į jo 17 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento[5] 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A6–0102/2007),

1. suteikia patvirtinimą Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros direktoriui, kad Agentūros 2005 finansinių metų biudžetas įvykdytas;

2. išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;

3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

[1] OL C 266, 2006 10 31, p. 16.
[2] OL C 312, 2006 12 19, p. 1.
[3] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
[4] OL L 77, 2004 3 13, p. 1.
[5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.

2. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMO

dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų sąskaitų uždarymo

(C6‑0401/2006 – 2006/2168(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas[1],

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su agentūros atsakymais[2],

– atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 - C6-0080/2007),

– atsižvelgdamas į EB sutartį ir ypač į jos 276 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2004 m. kovo 10 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą Nr. 460/2004 (EEB) dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros įsteigimo[4], ypač į jo 17 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A6–0102/2007),

1. pažymi, kad Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų galutinėse metinėse ataskaitose buvo pateikti šie duomenys:

2005 finansinių metų pajamų ir išlaidų ataskaitos duomenys (tūkst. EUR)

Pateikiami tik 2005 m. skaičiai, kadangi Agentūra naujai įkurta.

	2005
Pajamos
Komisijos subsidijos	4 400
Asignuotosios pajamos
Įvairios pajamos
Iš viso pajamų (a)	4 400
Biudžeto išlaidos finansiniams metams
Darbuotojai – Biudžeto I antraštinė dalis
Mokėjimai	-1 490
Perkelti asignavimai	-257
Administracija – II antraštinė biudžeto dalis
Mokėjimai	-453
Perkelti asignavimai	-1 065
Veiklai skirti asignavimai – III antraštinė biudžeto dalis (išskyrus asignuotąsias pajamas)
Mokėjimai pagal finansinių metų mokėjimų asignavimus	-196
Iki 2003 m. gruodžio 31 d. neįvykdytų įsipareigojimų mokėjimai
Perkelti asignavimai	-790
Asignuotosios pajamos (PHARE ir trečiosios šalys)
Mokėjimai
Perkelti asignavimai
Iš viso išlaidų (b)	-4 251
Finansinių metų (a-b) rezultatas	149
Likutis, perkeltas iš ankstesnių finansinių metų
Iš praėjusių metų perkelti ir atšaukti asignavimai (I ir II antraštinės dalys neišskirtos)
Iš praėjusių metų į III antraštinę dalį perkeltų asignavimų, susijusių su pakeitimu, neutralizavimas
Sumos, nepanaudotos praėjusiais finansiniais metais, skirtos naudojimui
Grąžinamosios išmokos Komisijai
Valiutos kurso skirtumai
Finansinių metų likutis	149

Šaltinis: Agentūros pateikti duomenys. Šioje lentelėje apibendrinami Agentūros metinėse ataskaitose pateikti duomenys.

2. pritaria Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų sąskaitos uždarymui;

3. paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jis būtų paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).

[1] OL C 266, 2006 10 31, p. 16.
[2] OL C 312, 2006 12 19, p. 1.
[3] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
[4] OL L 77, 2004 3 13, p. 1.
[5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.

3. PASIŪLYMAS DĖL EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJOS

su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

(C6‑0401/2006 – 2006/2168(DEC))

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas[1],

– atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su agentūros atsakymais[2],

– atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 - C6-0080/2007),

– atsižvelgdamas į EB sutartį ir ypač į jos 276 straipsnį,

– atsižvelgdamas į 2004 m. kovo 10 Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą Nr. 460/2004 (EEB) dėl Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros įsteigimo[4], ypač į jo 17 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,

– atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą (A6–0102/2007),

A. kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas tinkamas patvirtinimas, kad metinės 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos yra patikimos ir visos vykdytos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,

Bendros pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo patvirtinimo

1. mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla neatitinka bendrosios tvarkos, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama gerai spaudoje;

2. dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją tvarką dėl naujų Bendrijos agentūrų kūrimo; prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant, kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcijų dubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis;

3. ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant savo sprendimą;

4. ragina Komisiją kas penkeri metai pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis būtinų veiksmų ir performuluoti neigiamai įvertintos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti;

5. atsižvelgdamas į tai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl tarpinstitucinio susitarimo dėl šių agentūrų sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos tarnybas pasitarus su Audito Rūmais imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis susitarimas;

6. konstatuoja, kad, atsižvelgiant į Komisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m gruodžio 31 d. vykdomųjų agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos teisės, o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto;

7. ragina Audito Rūmus į savo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti, kaip agentūros naudoja ES lėšas;

8. primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne, metinio biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija;

9. ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų patikimo finansų valdymo auditą ir pranešti apie tai atsakingam Parlamento komitetui, taip pat Biudžeto kontrolės komitetui;

10. pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams, kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras; mano, kad struktūros, panašios į agentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis;

11. ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant į didėjantį Bendrijos administracinių taisyklių ir techninių problemų sudėtingumą;

12. pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisijos tarnybas imtis būtinų priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas;

13. džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą;

14. mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis – suderinti finansinio valdymo informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas – tai priemonė, kurią reikėtų tęsti ir plėtoti;

15. ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą;

16. ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą siekiant sukurti veiklos rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą;

17. ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama šių agentūrų veikla;

18. ragina agentūras vis labiau siekti konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų (angl. Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Timed, SMART) tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus;

19. pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė už agentūrų (finansinį) valdymą; taigi ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia, tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą;

20. mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti įvertinamas jų indėlis atsižvelgiant į vykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams;

Specialios pastabos

21. pažymi, kad vykdant 2005 finansinių metų biudžetą buvo būdinga tai, kad įsipareigojimų lygis buvo žemas (70 proc.), o perkėlimų buvo daug (daugiau kaip 40 proc. bendrų ir beveik 80 proc. einamosios veiklos išlaidų), ir kad ši padėtis susidarė iš dalies dėl problemų, kurių neišvengiamai kilo Agentūros kūrimosi laikotarpiu, ir dėl to, kad Agentūra pradėjo veikti tik 2005 m. antrojoje pusėje;

22. atkreipia dėmesį į tai, kad nebuvo pradėtas veikla pagrįsto biudžeto valdymas nepaisant to, kad Agentūros finansiniame reglamente numatyta pradėti jį taikyti tokia pat tvarka, kaip ir bendro biudžeto atžvilgiu, siekiant geriau kontroliuoti rezultatus.

[1] OL C 266, 2006 10 31, p. 16.
[2] OL C 312, 2006 12 19, p. 1.
[3] OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
[4] OL L 77, 2003 3 13, p. 1.
[5] OL L 357, 2002 12 31, p. 72.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europos tinklų ir informacijos apsaugos agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimas
Nuorodos	(C6‑0401/2006 – 2006/2168(DEC))
Teisinis pagrindas	EB sutarties 276 straipsnis
Pagrindas Darbo tvarkos taisyklėse	71 straipsnis ir V priedas
OL, kuriame skelbiamos agentūros galutinės metinės ataskaitos	OL C 266, 2006 10 31.
OL, kuriame skelbiama Audito Rūmų metinė ataskaita	OL C 312, 2000 12 19.
Tarybos rekomendacija Perdavimo data	5711/2007 - C6-0080/2007 27.2.2007
Atsakingas komitetas Kreipimosi data	CONT 29.11.2006
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai) Kreipimosi data	ITRE 29.11.2006
Nuomonė nepateikta Nutarimo data	ITRE 23.3.2007
Pranešėjas (-ai) Paskyrimo data	Edit Herczog 20.4.2006
Svarstymas komitete	28.2.2007	26.3.2007
Priėmimo data	26.3.2007
Balsavimo rezultatai
Pasiūlymas dėl sprendimo patvirtinti biudžeto įvykdymo patvirtinimą	už: 19		prieš: 1	susilaikė: 1
Pasiūlymas dėl sprendimo uždaryti sąskaitas	už: 20		prieš: 1	susilaikė: 1
Pasiūlymas dėl rezoliucijos su pastabomis	už: 20		prieš: 1	susilaikė: 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Jean-Pierre Audy, Herbert Bösch, Paulo Casaca, Szabolcs Fazakas, Christofer Fjellner, Ingeborg Gräßle, Dan Jørgensen, Bogusław Liberadzki, Nils Lundgren, Marusya Ivanova Lyubcheva, Hans-Peter Martin, Edith Mastenbroek, Francesco Musotto, Ovidiu Ioan Silaghi, Bart Staes
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Salvador Garriga Polledo, Edit Herczog, Véronique Mathieu, Bill Newton Dunn, Petre Popeangă, Paul Rübig, Margarita Starkevičiūtė, Ralf Walter
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai (178 straipsnio 2 dalis)
Pateikimo data	30.3.2007
Pastabos (pateikiamos tik viena kalba)

Teisinė informacija - Privatumo politika