PRANEŠIMAS dėl Suomijos Respublikos iniciatyvos dėl Tarybos sprendimo, patikslinančio Europolo darbuotojams mokamus bazinius atlyginimus ir išmokas

12.4.2007 - (16333/2006 – C6‑0047/2007 – 2007/0801(CNS)) - *

Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komitetas
Pranešėjas: Jean-Marie Cavada
(Supaprastinta procedūra – Darbo tvarkos taisyklių 43 straipsnio 1 dalis)

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl Suomijos Respublikos iniciatyvos dėl Tarybos sprendimo, patikslinančio Europolo darbuotojams mokamus bazinius atlyginimus ir išmokas

(16333/2006 – C6‑0047/2007 – 2007/0801(CNS))

(Konsultavimosi procedūra)

Europos Parlamentas,

–   atsižvelgdamas į Suomijos Respublikos iniciatyvą (16333/2006)[1],

–   atsižvelgdamas į 1998 m. gruodžio 3 d. Tarybos aktą, nustatantį Europolo darbuotojų tarnybos nuostatus[2] (toliau – tarnybos nuostatai), ir ypač į jo 44 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į ES sutarties 39 straipsnio 1 dalį, pagal kurį Taryba kreipėsi į Parlamentą dėl konsultacijos (C6‑0047/2007),

–   atsižvelgdamas į Komisijos komunikatą Europos Parlamentui ir Tarybai „Demokratinė Europolo kontrolė“ (COM(2002)0095),

–   atsižvelgdamas į 2002 m. gegužės 30 d. rekomendaciją Tarybai dėl būsimos Europolo plėtros ir visiško jo įsiliejimo į institucinę Europos Sąjungos sistemą[3],

–   atsižvelgdamas į 2003 m. balandžio 10 d. rekomendaciją Tarybai dėl būsimos Europolo plėtros[4],

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 93 ir 51 straipsnius bei 43 straipsnio 1 dalį,

–   atsižvelgdamas į Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto pranešimą (A6‑0136/2007),

1.  pritaria Suomijos Respublikos iniciatyvai;

2.  ragina Tarybą pranešti Parlamentui, jei ji ketina nukrypti nuo teksto, kuriam pritarė Parlamentas;

3.  ragina Tarybą dar kartą konsultuotis su Parlamentu, jei ji ketina iš esmės keisti Suomijos Respublikos iniciatyvą;

4.  paveda Pirmininkui perduoti Parlamento poziciją Tarybai ir Komisijai bei Suomijos Respublikos vyriausybei.

• [1]  Dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje.
• [2]  OL C 26, 1999 1 30, p. 23.
• [3]  OL C 187 E, 2004 8 7, p. 144.
• [4]  OL C 64 E, 2004 3 12, p. 588.

AIŠKINAMOJI DALIS

Į Europos Parlamentą buvo kreiptasi dėl konsultacijos Suomijos Respublikos pateiktos iniciatyvos siekiant patikslinti Europolo darbuotojams mokamus bazinius atlyginimus ir išmokas nuo 2006 m. liepos 1 d. iki 2007 m. birželio 30 d., klausimu.

Sprendimo, parengto remiantis Suomijos Respublikos iniciatyva, projekte numatoma patikslinti Europolo darbuotojams mokamus bazinius atlyginimus ir išmokas, atsižvelgiant į valdybos sekretoriato atliktos peržiūros rezultatus. Valdyba atsižvelgė į pragyvenimo išlaidų pasikeitimą Nyderlanduose, taip pat į valstybių narių valstybės tarnautojų atlyginimų pasikeitimą. Atlikus peržiūrą, buvo leista padidinti 2006 m. liepos 1 d. – 2007 m. birželio 30 d. atlyginimus 1,5 proc.

ES sutarties 39 straipsnyje numatyta, kad Taryba, prieš priimdama teisiškai privalomas priemones, pavyzdžiui, pamatinius sprendimus, sprendimus ir konvencijas, turi konsultuotis su Parlamentu. Visiems žinoma, kad praeityje Europos Parlamentas įvairiomis progomis[1] yra pareiškęs, kad dėl tokio finansinių pasekmių galinčio turėti dokumento nederėtų su juo konsultuotis, nes Europolas yra kiekvienos ES valstybės narės finansuojama tarpvyriausybinė institucija[2].

Europos Parlamentas mano, kad Europolas yra būtina priemonė kovoti su organizuotu nusikalstamumu ES, ir visada rėmė bet kokias šios institucijos veiklos gerinimo priemones. Tačiau Europos Parlamentas įvairiomis progomis taip pat pabrėžė, kad teisinėje valstybėje policijos veiklą turi kontroliuoti parlamentas, o Europolo konvencijoje numatyta tik tai, kad Europolas kasmet pateikia Europos Parlamentui savo veiklos ataskaitą. Europos Parlamentas visada pritarė Europolo integracijai į ES institucijų sistemą. Jis taip pat reikalavo, kad vadovaudamiesi galiojančiomis ES nuostatomis Parlamentas vykdytų demokratinę[3], o Teisingumo Teismas – teisminę Europolo kontrolę ir kad Europolui būtų taikomos įprastos ES finansinės kontrolės ir biudžeto kontrolės nuostatos.

Europos Parlamentas ne kartą skundėsi, kad naujos nuostatos įsigalioja daug vėliau, kadangi Europolo konvencijos pakeitimų priėmimo procedūra yra itin sudėtinga, nes norint padaryti pakeitimų reikia, kad visos valstybės narės juos ratifikuotų. Parlamentas ne kartą reikalavo, kad vadovaujantis ES sutarties 34 straipsnio 2 dalimi[4] būtų remiamasi Tarybos sprendimais. Taigi pranešėjas palankiai vertina Europos Komisijos 2006 m. gruodžio 20 d. pateiktą pasiūlymą[5] dėl Tarybos sprendimo, įsteigiančio Europos policijos biurą, kuriame Europolo teisinį pagrindą siekiama labiau pritaikyti prie kintančių aplinkybių. Šiuo metu dėl šio pasiūlymo diskutuojama Taryboje ir laukiama Europos Parlamento nuomonės. Pranešėjas su pasitenkinimu pasidžiaugė, kad pateiktas toks pasiūlymas, pagal kurį siekiama Europolui suteikti Europos Sąjungos agentūros statusą[6]. Tai svarbu dėl dviejų priežasčių – Europolas, tapęs agentūra, bus finansuojamas iš Bendrijos biudžeto[7] ir jo darbuotojams bus taikomi Europos Bendrijų pareigūnų tarnybos nuostatai[8]. Taigi atrodo, kad Parlamento nuo 1998 m. pateikti reikalavimai šiuo klausimu yra įvykdyti.

Taigi pranešėjas labai susidomėjęs stebi, kaip vyksta minėtieji pokyčiai. Taip pat jis pabrėžia, kad tik tada, kai Europolas bus pertvarkytas ir taps bendrijos agentūra, bus prasminga ir svarbu konsultuotis su Europos Parlamentu dėl Europolo darbuotojams mokamų bazinių atlyginimų ir išmokų. Pranešėjas šiuo ypatingu momentu pripažįsta, kad būtina remti Europolo plėtrą, nes tai veiksminga priemonė kovoti su organizuotu nusikalstamumu Europos Sąjungoje. Pranešėjas mano, kad, kol Europolas iš tiesų netaps Europos agentūra, reikia, atsižvelgiant į padidėjusias pragyvenimo išlaidas, patikslinti ir atitinkamai pakeisti jo darbuotojų atlyginimus. Taigi pranešėjas palankiai vertina Suomijos iniciatyvą ir jai neprieštarauja.

• [1]  2005/0803(CNS) dėl Europolo. 2004 m. liepos mėn. Liuksemburgo Didžiosios Hercogystės iniciatyva siekiant priimti Tarybos sprendimą, patikslinantį Europolo darbuotojams mokamus bazinius atlyginimus ir išmokas, pranešėjas Claude Moraes.
  2004/0817(CNS) dėl Euro. Vokietijos Federacinės Respublikos, Ispanijos Karalystės, Prancūzijos Respublikos, Italijos Respublikos ir Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės iniciatyva, siekiant priimti Tarybos sprendimą dėl euro apsaugos nuo padirbinėjimo, paskiriant Europolą centriniu kovos su eurų padirbinėjimu biuru, pranešėjas Díazas de Mera García Consuegra Agustín.
  2004/0806(CNA) dėl Europolo. 2002 m. birželio mėn. Airijos iniciatyva siekiant priimti Tarybos sprendimą, patikslinantį Europolo darbuotojams mokamus bazinius atlyginimus ir išmokas, pranešėjas Turco Maurizio.
  2002/0822(CNS) dėl Europolo. Danijos Karalystės iniciatyva, siekiant patvirtinti Tarybos aktą, iš dalies keičiantį Europolo tarnybos nuostatus, pranešėjas Turco Maurizio.
  2002/0814(CNS) dėl Europos policijos tarnybos (Europolo). Danijos Karalystės iniciatyva, susijusi su Konvencijos dėl pinigų plovimo protokolu, pranešėjas Christian Ulrik von Boetticher.
• [2]  Europos Parlamentas neturi jokios įtakos sudarant Europolo biudžetą ir nepriima jokių administracinių sprendimų, susijusių su šia organizacija. Todėl kreipimasis dėl konsultacijos finansinių pasekmių galinčio turėti dokumento klausimu laikytinas tik formalumu, tačiau nėra numatyta konsultacijos su Parlamentu dėl Europolo biudžeto patvirtinimo. Žr. 2006/0803(CNS) dėl Europolo. 2005 m. liepos mėn. Austrijos iniciatyva siekiant priimti Tarybos sprendimą, patikslinantį Europolo darbuotojams mokamus bazinius atlyginimus ir išmokas, pranešėjas Claude Moraes.
• [3]  Žr. Europos Parlamento rekomendaciją Tarybai dėl Europolo. Parlamentinės kontrolės stiprinimas ir įgaliojimų išplėtimas (OL C 219, 1999 7 30, p. 101).
• [4]  Žr. 2002 m. gegužės 30 d. EP rekomendacijos dėl būsimos Europolo plėtros ir visiško jo įsiliejimo į institucinę Europos Sąjungos sistemą E punktą (OL C 187E, 2003 8 7, p. 144).
• [5]  Tarybos sprendimas, įsteigiantis Europos policijos biurą (Europolą), COM(2006)0817.
• [6]  Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, įsteigiančio Europolą, COM(2006)0817, 5 konstatuojamoji dalis.
• [7]  Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, įsteigiančio Europolą, COM(2006)0817, 3 konstatuojamoji dalis ir 41 straipsnis.
• [8]  Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo, įsteigiančio Europolą, COM(2006)0817, 38 straipsnis.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Europolo darbuotojams mokami baziniai atlyginimai ir išmokos
Nuorodos	16333/2006 - C6-0047/2007 - 2007/0801(CNS)
Konsultacijos su EP data	15.1.2007
Atsakingas komitetas        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	LIBE 18.1.2007
Nuomonę teikiantis (-ys) komitetas (-ai)        Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 18.1.2007
Nuomonė nepareikšta        Nutarimo data	BUDG 14.3.2007
Pranešėjas(-ai)        Paskyrimo data	Jean-Marie Cavada 20.3.2007
Supaprastinta procedūra - nutarimo data	20.3.2007
Svarstymas komitete	20.3.2007		11.4.2007
Priėmimo data	11.4.2007
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	47 0 0
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Alexander Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Mladen Petrov Chervenyakov, Carlos Coelho, Fausto Correia, Elly de Groen-Kouwenhoven, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Claudio Fava, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Stavros Lambrinidis, Dan Mihalache, Viktória Mohácsi, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Martine Roure, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Søren Bo Søndergaard, Adina-Ioana Vălean, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Inés Ayala Sender, Edit Bauer, Simon Busuttil, Gérard Deprez, Maria da Assunção Esteves, Iratxe García Pérez, Luis Herrero-Tejedor, Sophia in ‘t Veld, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Jean Lambert, Jörg Leichtfried, Marian-Jean Marinescu, Witold Tomczak