INDSTILLING VED ANDENBEHANDLING om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram for perioden 2007-2013 om forebyggelse og bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder og om beskyttelse af ofre og risikogrupper (Daphne III) som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed

18.4.2007 - (16367/1/2006 – C6‑0089/2007 –2005/0037A(COD)) - ***II

Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling
Ordfører: Lissy Gröner

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram for perioden 2007-2013 om forebyggelse og bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder og om beskyttelse af ofre og risikogrupper (Daphne III) som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed

(16367/1/2006 – C6‑0089/2007 –2005/0037A(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Rådets fælles holdning (16367/1/2006 – C6‑0089/2007),

–   der henviser til sin holdning ved førstebehandling[1] til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2005)01222)[2] og til det ændrede forslag (KOM(2006)0230)[3],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 67,

–   der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A6‑0147/2007),

1.  godkender den fælles holdning;

2.  konstaterer, at retsakten er vedtaget i overensstemmelse med den fælles holdning;

3.  pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. EF-traktatens artikel 254, stk. 1;

4.  pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt overholdt, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

5.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

• [1]  Vedtagne tekster af 5.9.2006, P6_TA(2006)0333.
• [2]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.
• [3]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Daphne-programmet er et særprogram om forebyggelse og bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder og om beskyttelse af ofre og risikogrupper, som har fungeret med stor succes, siden det blev vedtaget den 24. januar 2000[1]. Den 21. april 2004 indledtes programmets anden fase[2], og med den foreliggende afgørelse vedtages dets tredje fase.

Den 13. april 2005 forelagde Kommissionen Parlamentet og Rådet et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne), forebyggelse af narkotikamisbrug og information af offentligheden for perioden 2007-2013 som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed på grundlag af EF-traktatens artikel 152[3]. Kombinationen af forebyggelse af narkotikamisbrug, information af offentligheden og bekæmpelse af vold i ét samlet program gav anledning til indvendinger, og i skrivelser fra henholdsvis Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling og Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender af 23. september 2005, skrivelse fra ordføreren af 18. oktober 2005 og udtalelse fra Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg af 19. januar 2006[4] blev der rettet henvendelse til næstformand Frattini om at behandle disse spørgsmål særskilt.

Den 30. maj 2006 forelagde Kommissionen sit ændrede forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om et særprogram for perioden 2007-2013 om bekæmpelse af vold (Daphne) som en del af det generelle program om grundlæggende rettigheder og retfærdighed[5].

Parlamentet afgav sin udtalelse ved førstebehandlingen den 5. september 2006 og vedtog i den forbindelse 53 ændringer til Kommissionens forslag[6].

I perioden fra sidst i september 2006 til midten af november 2006 blev der afholdt en række uformelle møder mellem ordføreren og skyggeordførerne, formandskabet og repræsentanter for Kommissionen. Rådets fælles holdning blev vedtaget på grundlag af uformelle trepartsforhandlinger, og udkastet hertil blev forelagt for Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling den 20. november 2006. I skrivelse af 23. november 2006 erklærede udvalget, at det, hvis teksten med forbehold af den juridiske og sproglige gennemgang blev vedtaget som Rådets fælles holdning, ville henstille til Parlamentet at godkende teksten uden ændringer.

Den 1. december 2006 nåede Rådet til politisk enighed om et udkast til fælles holdning. Rådet vedtog enstemmigt den fælles holdning den 5. marts 2007 i overensstemmelse med proceduren i EF-traktatens artikel 251[7].

I denne fælles holdning accepterede Rådet 32 af Parlamentets ændringer: 7 heraf fuldt ud og 17 i princippet eller delvis, og for 8 ændringers vedkommende blev der opnået enighed om et kompromis. Der var 21 af Parlamentets ændringer, som Rådet ikke kunne acceptere. Andre ændringer foretaget af Rådet var der opnået enighed om under de uformelle trepartsforhandlinger.

Som en del af kompromiset vedtoges det, at Europa-Parlamentet og Rådet i en fælles erklæring skulle opfordre Kommissionen til at overveje muligheden af et initiativ til et europæisk år til bekæmpelse af vold mod børn, unge og kvinder[8].

I forbindelse med vedtagelsen af den fælles holdning anerkendte Rådet, at Daphne-programmet har været en succes, og det bakkede enstemmigt op om en fortsættelse af programmet for en tredje fase, dvs. perioden fra 2007 til udgangen af 2013. Rådet har accepteret de vigtigste mål både i Europa-Parlamentets ændringer og Kommissionens forslag. Forhøjelsen af budgettet til EUR 116 850 000 (sammenlignet med EUR 50 000 000 over en femårig periode for Daphne II's og EUR 20 000 000 for en fireårig periode for Daphne I's vedkommende) er udtryk for en erkendelse af, at dette program og dets resultater er af overordentlig stor betydning.

I forbindelse med forhandlingerne med Rådet og Kommissionen om den fælles holdning lykkedes det Parlamentet at forsvare en række af sine ændringer med sigte på at gøre programmet mere gennemskueligt, mindske bureaukratiet og dermed gøre det lettere for ngo'er af få adgang til programmet samt bistå dem med at udarbejde projektforslag. Parlamentet har bl.a. sikret, at den meget vellykkede helpdesk-tjeneste vil fortsætte, og at der vil blive oprettet en tænketank, som kan yde ekspertbistand. Med hensyn til spørgsmålet om et europæisk år til bekæmpelse af vold blev der indgået et kompromis om at afgive en særskilt fælles erklæring.

Ordføreren og skyggeordførerne bakker fuldt ud op om den kompromisaftale, man har forhandlet sig frem til, og ordføreren foreslår derfor, at Rådets fælles holdning godkendes uden ændringer.

• [1]  EFT L 34 af 9.2.2000, s. 1.
• [2]  EUT L 143 af 30.4.2004, s. 1.
• [3]  KOM(2005)0122.
• [4]  EUT C 69 af 21.3.2006, s. 1.
• [5]  KOM(2006)0230.
• [6]  Vedtagne tekster af 5.9.2006, P6_TA(2006)0333.
• [7]  Fælles holdning 16367/1/2006.
• [8]  Addendum 6483/2007.

PROCEDURE

Titel	Særprogram om bekæmpelse af vold (Daphne)(2007-2013)
Referencer	16367/1/2006 - C6-0089/2007 - 2005/0037A(COD)
Dato for EP’s førstebehandling – P-nr.	5.9.2006                     T6-0333/2006
Kommissionens forslag	COM(2006)0230 -
Dato for meddelelse på plenarmødet om modtagelse af den fælles holdning	15.3.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	FEMM 15.3.2007
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	BUDG 6.3.2006
Ordfører        Dato for valg	Lissy Gröner 20.3.2007
Dato for vedtagelse	12.4.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	16 0 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Katerina Batzeli, Hiltrud Breyer, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Esther Herranz García, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Dato for indgivelse	18.4.2007