AJÁNLÁS MÁSODIK OLVASATRA az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló egyedi program (a Daphne III program) (2007–2013) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadásáról szóló tanácsi közös álláspontról

9.5.2007 - (16367/1/2006 – C6‑0089/2007 – 2005/0037A(COD)) - ***II

Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság
Előadó: Lissy Gröner

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzéséről és az azzal szembeni küzdelemről, valamint az áldozatok és veszélyeztetett csoportok védelméről szóló egyedi program (a Daphne III program) (2007–2013) létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozat elfogadásáról szóló tanácsi közös álláspontról

(16367/1/2006 – C6‑0089/2007 – 2005/0037A(COD))

(Együttdöntési eljárás: második olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Tanács közös álláspontjára (16367/1/2006 – C6‑0089/2007),

–   tekintettel a Bizottságnak a Parlamenthez és a Tanácshoz az első olvasat során[1] intézett javaslatára (COM(2005)0122)[2] és a módosított javaslatra (COM(2006)0230)[3] vonatkozó álláspontjára,

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 67. cikkére,

–   tekintettel a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság (A6‑0147/2007) ajánlására második olvasatra,

1.  jóváhagyja a közös álláspontot;

2.  tudomásul veszi, hogy a jogalkotási aktust a közös álláspontnak megfelelően fogadják el;

3.  utasítja elnökét, hogy az EK-Szerződés 254. cikkének (1) bekezdésével összhangban a Tanács elnökével együtt írja alá a jogalkotási aktust;

4.  utasítja főtitkárát, hogy írja alá a jogalkotási aktust miután megbizonyosodott arról, hogy minden eljárást megfelelően végrehajtottak, illetve a Tanács főtitkárával együttműködve gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában történő közzétételéről;

5.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

• [1]  Elfogadott szövegek, 5.9.2006, P6_TA(2006)0333
• [2]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.
• [3]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

INDOKOLÁS

A DAPHNE program egyedi program, amelynek célja a gyermekek, a fiatalok és a nők elleni erőszak megelőzése és az az elleni küzdelem, továbbá az áldozatok és a veszélyeztetett csoportok védelme, és amely 2000. január 24-i létrehozása óta sikeresen működik[1]. A program 2004. április 21-én lépett második szakaszába[2], e határozat célja pedig a program harmadik szakaszának létrehozása.

A Bizottság az EK-Szerződés 152. cikke alapján 2005. április 13-án nyújtotta be a Parlamentnek és a Tanácsnak az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozó „Küzdelem az erőszak ellen (Daphne), drogprevenció és felvilágosítás” egyedi program létrehozásáról szóló európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló javaslatot[3]. A drogprevenció és a felvilágosítás, illetve az erőszak elleni küzdelem egyetlen programban történő kombinálása kifogásokat eredményezett, és a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság 2005. szeptember 23-án, az előadó pedig 2005. október 18-án levélben kérte Frattini alelnököt a két kérdéskör külön történő kezelésére, és ugyanez szerepelt az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 2006. január 19-i véleményében[4] is.

A Bizottság 2006. május 30-án nyújtotta be a Parlamentnek és a Tanácsnak az „Alapvető jogok és jogérvényesülés” általános program keretében a 2007–2013 közötti időszakra vonatkozóan a „Küzdelem az erőszak ellen (Daphne)” egyedi program létrehozásáról szóló, európai parlamenti és tanácsi határozatra irányuló módosított javaslatát[5].

A Parlament 2006. szeptember 5-én hozta meg véleményét első olvasatban, a Bizottság javaslatához 53 módosítást elfogadva[6].

2006 szeptemberének végétől 2006 novemberének közepéig számos informális megbeszélésre került sor az előadó és az árnyékelőadók, a soros elnökség és a Bizottság képviselői között. A Tanács közös álláspontjáról informális háromoldalú egyeztetések alapján született megállapodás, és a szöveg tervezetét 2006. november 20-án nyújtották be a Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottságnak. A Nőjogi és Esélyegyenlőségi Bizottság 2006. november 23-i levelében kijelentette, hogy ha a szöveget a jogász-nyelvészek által végzett ellenőrzést követően elfogadják a Tanács közös álláspontjaként, a bizottság javasolja, hogy a Parlament módosítás nélkül hagyja jóvá a szöveget.

A Tanács 2006. december 1-jén politikai egyetértésének adott hangot egy közös álláspont tervezetét illetően. A Tanács a Szerződés 251. cikkével összhangban 2007. március 5-én egyhangúlag elfogadta a közös álláspontot[7].

A Tanács közös álláspontjában 32 parlamenti módosítást fogadott el: 7 módosítást teljesen, 17-et elvben vagy részben, és kompromisszum született 8 módosítást illetően. A Tanács a Parlament módosításai közül 21-et nem fogadott el. A Tanács további változtatásait illetően az informális háromoldalú egyeztetéseken született megállapodás.

A megegyezés részeként megállapodtak abban, hogy a Parlament és a Tanács együttes nyilatkozatban hívja fel a Bizottságot, hogy vizsgálja meg a gyermekek, fiatalok és nők elleni erőszak elleni küzdelemnek szentelt európai évre vonatkozó kezdeményezés lehetőségét[8].

A közös álláspont elfogadásakor a Tanács elismerte a DAPHNE program sikerét és egyhangú támogatásáról biztosította a program harmadik szakaszban történő folytatását 2007-től 2013 végéig. A Tanács elfogadta mind az Európai Parlament módosításainak, mind a Bizottság javaslatának fő célkitűzéseit. A költségvetés 116 850 000 euróra történő növelése (a Daphne II. ötéves időszakára vonatkozó 50 000 000 euróhoz, illetve a Daphne I. négyéves időszakára vonatkozó 20 000 000 euróhoz képest) tükrözi a program fontosságának és eredményeinek elismerését.

A Tanáccsal és a Bizottsággal a közös álláspontról folytatott egyeztetések folyamán a Parlament sikeresen védte meg számos olyan módosítását, amelyek célja a program jobb átláthatósága, a bürokrácia csökkentése és ilyen módon a program nem kormányzati szervezetek által való könnyebb hozzáférhetősége, továbbá az ezek számára a projektjavaslatok előkészítésében nyújtott támogató szolgáltatások nyújtása volt. A Parlament többek között biztosította az igen sikeres segítőszolgálat további működését, és egy szakértői tanácsadást nyújtó agytröszt létrehozását. A gyermekek, fiatalok és nők elleni erőszak elleni küzdelemnek szentelt európai év kérdésében külön együttes nyilatkozat elkészítésére vonatkozó megegyezés született.

Az egyeztetés alapján létrejött kompromisszumos megállapodás az előadó és az árnyékelőadók támogatását élvezi, és ezért az előadó javasolja a Tanács közös álláspontjának módosítás nélkül történő elfogadását.

• [1]  HL L 34., 2000.2.9., 1. o.
• [2]  HL L 143., 2004.4.30., 1. o.
• [3]  COM(2005)0122
• [4]  HL C 69., 2006.3.21., 1. o.
• [5]  COM(2006)0230
• [6]  Elfogadott szövegek, P6_TA (2006)0333, 2006.9.5.
• [7]  16367/1/2006 sz. közös álláspont
• [8]  6483/2007. sz. kiegészítés

ELJÁRÁS

Cím	A “Küzdelem az erőszak ellen (Daphné)” speciális program (2007-2013)
Hivatkozások	16367/1/2006 - C6-0089/2007 - 2005/0037A(COD)
Az EP 1. olvasatának dátuma - P szám	5.9.2006                     T6-0333/2006
A Bizottság javaslata	COM(2006)0230 -
A közös álláspont kézhezvétele ülésen történő bejelentésének időpontja	15.3.2007
Illetékes bizottság        A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	FEMM 15.3.2007
Nem nyilvánított véleményt        A határozat dátuma	BUDG 6.3.2006
Előadó(k)        A kijelölés dátuma	Lissy Gröner 20.3.2007
Az elfogadás dátuma	12.4.2007
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	16 0 1
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Katerina Batzeli, Hiltrud Breyer, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Esther Herranz García, Járóka Lívia, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg