PRIPOROČILO ZA DRUGO OBRAVNAVO o skupnem stališču Sveta glede sprejetja Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi posebnega programa za preprečevanje nasilja nad otroki, mladimi in ženskami in boj proti njemu ter za zaščito žrtev in ogroženih skupin (Daphne III) za obdobje 2007–2013 v okviru splošnega programa "Temeljne pravice in pravosodje"

18.4.2007 - (16367/1/2006 – C6‑0089/2007 – 2005/0037A(COD)) - ***II

Odbor za pravice žensk in enakost spolov
Poročevalka: Lissy Gröner

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o skupnem stališču Sveta glede sprejetja Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi posebnega programa za preprečevanje nasilja nad otroki, mladimi in ženskami in boj proti njemu ter za zaščito žrtev in ogroženih skupin (Daphne III) za obdobje 2007-2013 v okviru splošnega programa "Temeljne pravice in pravosodje"

(16367/1/2006 – C6‑0089/2007 – 2005/0037A(COD))

(Postopek soodločanja: druga obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju skupnega stališča Sveta (16367/1/2006 – C6‑0089/2007),

–   ob upoštevanju svojega stališča iz prve obravnave[1] o predlogu Komisije Parlamentu in Svetu (KOM(2005)0122)[2] in o spremenjenem predlogu (KOM(2006)0230)[3],

ob upoštevanju sporočila Komisije (KOM(2007)0102),

–   ob upoštevanju člena 251(2) Pogodbe ES,

–   ob upoštevanju člena 67 Poslovnika,

–   ob upoštevanju priporočila za drugo obravnavo Odbora za pravice žensk in enakost spolov (A6‑0147/2007),

1.  sprejme skupno stališče;

2.  ugotavlja, da je bil akt sprejet v skladu s skupnim stališčem;

3.  naroči svojemu predsedniku, da podpiše akt s predsednikom Sveta v skladu s členom 254(1) Pogodbe ES;

4.  naroči svojemu generalnemu sekretarju, da v okviru svojih pristojnosti podpiše akt in ga v soglasju z generalnim sekretarjem Sveta da objaviti v Uradnem listu Evropske unije;

5.  naroči predsedniku, da stališče predloži Svetu in Komisiji.

• [1]  Sprejeta besedila, 5.9.2006, P6_TA(2006)0333.
• [2]  Še neobjavljeno v UL.
• [3]  Še neobjavljeno v UL.

OBRAZLOŽITEV

Program Daphne je poseben program za preprečevanje nasilja nad otroki, mladimi in ženskami in boj proti njemu ter za zaščito žrtev in ogroženih skupin, ki uspešno deluje od svoje ustanovitve 24. januarja 2000[1]. 21. aprila 2004 se je začela njegova druga faza[2] in namen tega sklepa je, da se vzpostavi tretja faza programa.

13. aprila 2005 je Komisija Parlamentu in Svetu predložila predlog za sklep Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi posebnega programa „Boj proti nasilju (Daphne) ter preprečevanje uporabe drog in obveščanje“ v okviru splošnega programa „Temeljne pravice in pravosodje“ na podlagi člena 152 pogodbe o ES[3]. Vključitev preprečevanja uporabe drog in obveščanja ter boja proti nasilju v en program je naletela na nasprotovanje. V pismih odbora za ženske pravice in enakost spolov ter odbora za državljanske svoboščine, pravosodje in notranje zadeve z dne 23. septembra 2005 ter pismu poročevalca z dne 18. oktobra 2005, ki so bila naslovljena na podpredsednika Frattinija, kakor tudi v mnenju evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 19. januarja 2006 je bila izražena zahteva, naj se te zadeve obravnavajo ločeno[4].

Komisija je 30. maja 2006 predložila spremenjen predlog za sklep Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi posebnega programa „Boj proti nasilju (Daphne)“ za obdobje 2007–2013 v okviru splošnega programa „Temeljne pravice in pravosodje“[5].

Parlament je dal svoje mnenje na prvi obravnavi 5. septembra 2006 in sprejel 53 sprememb k predlogu Komisije[6].

Od konca septembra 2006 do srede novembra 2006 so potekala številna neformalna srečanja med poročevalcem in navideznimi poročevalci ter takrat predsedujočim predsedstvom in predstavniki Komisije. Skupno stališče Sveta je bilo sprejeto na podlagi neformalnih tristranskih pogajanj. Osnutek besedila je bil predložen odboru za pravice žensk in enakost spolov 20. novembra 2006. V pismu z dne 23. novembra 2006 je odbor za pravice žensk in enakost spolov izjavil, da bi v primeru če bi bilo besedilo po pravnem in jezikovnem preverjanju sprejeto kot skupno stališče Sveta, predlagal, da Parlament sprejme besedilo brez sprememb.

1. decembra 2006 je Svet dal politično soglasje o osnutku skupnega stališča. V skladu s členom 251 Pogodbe je Svet 5. marca 2007 soglasno sprejel svoje skupno stališče[7].

V skupnem stališču je Svet sprejel 32 sprememb Parlamenta, od tega 7 v celoti in 17 načeloma ali delno, medtem ko je bil za 8 sprememb dosežen kompromis. Svet ni sprejel 21 sprememb Parlamenta. Druge spremembe, ki jih je vnesel Svet, so bile sprejete na neformalnih tristranskih pogajanjih.

Kot del kompromisa je bilo dogovorjeno, da bosta Parlament in Svet dala skupno izjavo, v kateri bosta pozvala Komisijo, naj preuči možnost pobude za evropsko leto boja proti nasilju nad otroki, mladimi in ženskami[8].

S sprejetjem skupnega stališča je Svet priznal uspeh programa Daphne in soglasno podprl tretjo fazo njegovega nadaljnjega izvajanja od leta 2007 do konca leta 2013. Svet je sprejel glavne cilje tako v spremembah Evropskega parlamenta kot v predlogu Komisije. Zvišanje proračuna na 116 850 000 EUR (v primerjavi s 50 000 000 EUR za petletno obdobje Daphne II in 20 000 000 EUR za štiriletno obdobje Daphne I) odraža pomembnost tega programa in njegovih dosežkov.

Pri pogajanjih o skupnem stališču s Svetom in Komisijo je Parlament uspešno zagovarjal številne spremembe, s katerimi je želel izboljšati preglednost programa, zmanjšati birokracijo ter tako olajšati nevladnim organizacijam dostop do programa in jim zagotoviti storitve za pomoč pri pripravi predlogov projektov. Parlament je med drugim zagotovil, da bo zelo uspešna služba za pomoč delovala še naprej in da bo vzpostavljen možganski trust, ki bo zagotavljal strokovno svetovanje. Glede evropskega leta boja proti nasilju je bil dosežen kompromis o pripravi ločene skupne izjave.

Dosežen kompromisni sporazum podpirajo poročevalec in poročevalci v senci, zato poročevalec predlaga sprejetje skupnega stališča Sveta brez sprememb.

• [1]  UL L 34, 9.2.2000, str. 1.
• [2]  UL L 143, 30.4.2004, str. 1.
• [3]  KOM(2005)0122.
• [4]  UL C 69, 21.3.2006, str. 1.
• [5]  KOM(2006)0230.
• [6]  Sprejeta besedila, 5.9.5006, P6_TA(2006)0333.
• [7]  Skupno stališče 16367/1/2006.
• [8]  Dodatek 6483/2007.

POSTOPEK

Naslov	Posebni program “Boj proti nasilju (Daphne)” (2007-2013)
Referenčni dokumenti	16367/1/2006 - C6-0089/2007 - 2005/0037A(COD)
Datum 1. obravnave EP – št. P	5.9.2006                     T6-0333/2006
Predlog Komisije	COM(2006)0230 -
Datum razglasitve prejetja skupnega stališča na zasedanju	15.3.2007
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	FEMM 15.3.2007
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	BUDG 6.3.2006
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Lissy Gröner 20.3.2007
Datum sprejetja	12.4.2007
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	16 0 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Katerina Batzeli, Hiltrud Breyer, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Esther Herranz García, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Datum predložitve	18.4.2007