ANDRABEHANDLINGS-REKOMMENDATION om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande för perioden 2007–2013 av ett särskilt program för att förebygga och bekämpa våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt för att skydda våldsoffer och riskgrupper (Daphne III) som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”

18.4.2007 - (16367/1/2006 – C6‑0089/2007 – 2005/0037A(COD)) - ***II

Utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män
Föredragande: Lissy Gröner

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande för perioden 2007–2013 av ett särskilt program för att förebygga och bekämpa våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt för att skydda våldsoffer och riskgrupper (Daphne III) som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”

(16367/1/2006 – C6‑0089/2007 – 2005/0037A(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (16367/1/2006 – C6‑0089/2007),

–   med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet[1], en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2005)0122)[2] och kommissionens ändrade förslag (KOM(2006)0230)[3],

–   med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget,

–   med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

–   med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män (A6‑0147/2007).

1.  Europaparlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten.

2.  Europaparlamentet konstaterar att rättsakten är antagen i enlighet med den gemensamma ståndpunkten.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att tillsammans med rådets ordförande underteckna rättsakten, i enlighet med artikel 254.1 i EG-fördraget.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt sin generalsekreterare att underteckna rättsakten, efter kontroll av att alla förfaranden vederbörligen avslutats, och att i samförstånd med rådets generalsekreterare se till att den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

• [1]  Antagna texter från sammanträdet 5.9.2006, P6_TA(2006)0333.
• [2]  Ännu ej offentliggjort i EUT.
• [3]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Daphneprogrammet är ett särskilt program för att förebygga och bekämpa våld mot barn, ungdomar och kvinnor samt för att skydda våldsoffer och riskgrupper. Programmet har bedrivits framgångsrikt ända sedan det inrättades den 24 januari 2000[1]. Den 21 april 2004 inleddes programmets andra etapp[2], och detta beslut avser inrättandet av en tredje programetapp.

Den 13 april 2005 lade kommissionen för Europaparlamentet och rådet fram ett förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne), förebyggande av narkotikamissbruk och information” för perioden 2007‑2013, som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”, i enlighet med artikel 152 i EG-fördraget[3]. Att förena förebyggande av narkotikamissbruk och information med bekämpning av våld i ett enda program gav upphov till invändningar, och begäranden om att dessa frågor skulle behandlas separat riktades till vice ordförande Frattini i skrivelser från utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män och utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor den 23 september 2005, i en skrivelse från föredraganden den 18 oktober 2005, samt i yttrandet från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén den 19 januari 2006[4].

Den 30 maj 2006 lade kommissionen fram sitt ändrade förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om inrättande för perioden 2007–2013 av det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne)” som en del av det allmänna programmet ”Grundläggande rättigheter och rättvisa”[5].

Den 5 september 2006 avgav parlamentet sitt yttrande vid första behandlingen, och antog då 53 ändringar till kommissionens förslag[6].

Från slutet av september 2006 till mitten av november 2006 ägde ett antal informella möten rum mellan föredraganden och skuggföredragandena, det tjänstgörande ordförandeskapet och kommissionens representanter. En överenskommelse nåddes om rådets gemensamma ståndpunkt på grundval av informella trepartsförhandlingar, och förslaget till text lades fram för utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män den 20 november 2006. I sin skrivelse av den 23 november 2006 konstaterade utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män att utskottet skulle rekommendera parlamentet att godkänna texten utan ändringar, om texten efter en juridisk‑språklig granskning antogs som rådets gemensamma ståndpunkt.

Den 1 december 2006 meddelade rådet att det nått politisk enighet om ett förslag till gemensam ståndpunkt. I enlighet med artikel 251 i fördraget antog rådet den 5 mars 2007 enhälligt sin gemensamma ståndpunkt[7].

I sin gemensamma ståndpunkt godtog rådet 32 av parlamentets ändringar: 7 ändringar i sin helhet och 17 i princip eller delvis, och en kompromiss nåddes om 8 ändringar. Rådet förkastade 21 av parlamentets ändringar. Andra ändringar som rådet ville införa enades man om i de informella trepartsförhandlingarna.

Som en del av kompromissen beslutade man att parlamentet och rådet skulle avge en gemensam förklaring där man uppmanar kommissionen att överväga möjligheten att ta initiativ till ett europeiskt år för bekämpning av våld mot barn, ungdomar och kvinnor[8].

I samband med antagandet av den gemensamma ståndpunkten konstaterade rådet att Daphneprogrammet hade varit framgångsrikt, och det gav sitt enhälliga stöd till att programmet skulle förlängas med en tredje etapp, från 2007 till slutet av 2013. Rådet har godtagit de huvudsakliga målen både i Europaparlamentets ändringar och i kommissionens förslag. Budgetökningen till 116 850 000 EUR (jämfört med 50 000 000 EUR för en femårsperiod för Daphne II och 20 000 000 EUR för en fyraårsperiod för Daphne I) återspeglar det faktum att man har insett programmets betydelse och värdesätter de resultat som uppnåtts.

I förhandlingarna med rådet och kommissionen angående den gemensamma ståndpunkten lyckades parlamentet försvara några av sina ändringar som syftade till att förbättra programmets öppenhet, minska byråkratin och sålunda underlätta icke-statliga organisationers tillträde till programmet och garantera dem stödtjänster för utarbetandet av projektförslag. Parlamentet har bland annat sett till att den mycket välfungerande helpdesk-tjänsten kommer att fortsätta, och att en tankesmedja som kan erbjuda expertråd kommer att upprättas. Vad gäller frågan om det europeiska året för bekämpning av våld nåddes en kompromiss som går ut på att en separat gemensam förklaring kommer att avges.

Föredraganden och skuggföredragandena stöder den kompromiss som förhandlats fram, och därför föreslår föredraganden att rådets gemensamma ståndpunkt antas utan ändringar.

• [1]  EGT L 34, 9.2.2000, s. 1.
• [2]  EUT L 143, 30.4.2004, s. 1.
• [3]  KOM(2005)0122.
• [4]  EUT C 69, 21.3.2006, s. 1.
• [5]  KOM(2006)0230.
• [6]  Antagna texter från sammanträdet 5.9.2006, P6_TA(2006)0333.
• [7]  Rådets gemensamma ståndpunkt 16367/1/2006.
• [8]  Tillägg 6483/2007.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Det särskilda programmet ”Kamp mot våld (Daphne)” (2007-2013)
Referensnummer	16367/1/2006 – C6-0089/2007 – 2005/0037A(COD)
Parlamentets första behandling – P‑nummer	5.9.2006  T6-0333/2006
Kommissionens förslag	KOM(2006)0230 -
Mottagande av den gemensamma ståndpunkten: tillkännagivande i kammaren	15.3.2007
Ansvarigt utskott  Tillkännagivande i kammaren	FEMM 15.3.2007
Inget yttrande avges  Beslut	BUDG 6.3.2006
Föredragande  Utnämning	Lissy Gröner 20.3.2007
Antagande	12.4.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	16 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Katerina Batzeli, Hiltrud Breyer, Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Esther Herranz García, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg
Ingivande	18.4.2007