INFORME sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas

10.5.2007 - (COM(2006)0822 – C6‑0045/2007 – 2006/0269(CNS)) - *

Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural
Ponente: Niels Busk

Procedimiento : 2006/0269(CNS)

Ciclo de vida en sesión

Ciclo relativo al documento :

A6-0171/2007

Textos presentados :

A6-0171/2007

Debates :

PV 23/05/2007 - 16
CRE 23/05/2007 - 16

Votaciones :

PV 24/05/2007 - 7.1
Explicaciones de voto

Textos aprobados :

P6_TA(2007)0207

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se crea una organización común de mercados agrícolas y se establecen disposiciones específicas para determinados productos agrícolas

(COM(2006)0822 – C6‑0045/2007 – 2006/0269(CNS))

(Procedimiento de consulta)

El Parlamento Europeo,

– Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2006)0822)[1],

– Vistos los artículos 36 y 37 del Tratado CE, conforme a los cuales ha sido consultado por el Consejo (C6‑0045/2007),

– Visto el artículo 51 de su Reglamento,

– Visto el informe de la Comisión de Agricultura y Desarrollo Rural (A6‑0171/2007),

1. Aprueba la propuesta de la Comisión en su versión modificada;

2. Pide a la Comisión que modifique en consecuencia su propuesta, de conformidad con el apartado 2 del artículo 250 del Tratado CE;

3. Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

4. Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

5. Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

Texto de la Comisión

Enmiendas del Parlamento

Enmienda 1

Considerando 6

(6) La simplificación no debe inducir a poner en tela de juicio las decisiones políticas que se hayan adoptado a lo largo de los años con respecto a la PAC. Así pues, el presente Reglamento debe consistir fundamentalmente en una simplificación técnica. Por consiguiente, no debe derogar ni modificar los instrumentos existentes, a menos que resulten anticuados o superfluos o, debido a sus características, no deba ocuparse de ellos el Consejo, y tampoco debe establecer nuevos instrumentos o medidas.

(6) La simplificación no debe inducir a poner en tela de juicio las decisiones políticas que se hayan adoptado a lo largo de los años con respecto a la PAC. Así pues, el presente Reglamento debe consistir exclusivamente en una simplificación técnica. Por consiguiente, no debe derogar ni modificar los instrumentos existentes, a menos que, debido a sus características meramente técnicas, no deba ocuparse de ellos el Consejo, y tampoco debe establecer nuevos instrumentos o medidas.

Enmienda 2

Considerando 7

(7) Habida cuenta de esta situación, el presente Reglamento no debe abordar las partes de las OCM que es preciso revisar. Sucede así con determinadas partes de los sectores de las frutas y hortalizas, los plátanos y vitivinícola. Por consiguiente, las disposiciones de los Reglamentos (CEE) nº 404/93, (CE) nº 2200/96, (CE) nº 2201/96 y (CE) nº 1493/1999 únicamente deben incorporarse al presente Reglamento en la medida en que estos últimos no estén sometidos a ninguna reforma.

(7) Habida cuenta de esta situación, el presente Reglamento no debe abordar las OCM que es preciso revisar y que no deben incorporarse al presente Reglamento hasta que no haya concluido la reforma en curso.

Enmienda 3

Considerando 9

(9) Las OCM de los sectores de los cereales, el arroz, el azúcar, los forrajes desecados, las semillas, el aceite de oliva y las aceitunas de mesa, el lino y el cáñamo, los plátanos, el vino, la leche y los productos lácteos y los gusanos de seda establecen campañas de comercialización que se adaptan fundamentalmente a los ciclos biológicos de producción de cada uno de estos productos. En el caso de las OCM de los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas, la Comisión tiene competencias para fijar las campañas de comercialización debido a que los ciclos de producción de estos productos varían considerablemente y, en algunos casos, no es preciso fijar campañas. Por consiguiente, conviene incorporar en el presente Reglamento tanto las campañas de comercialización que se han fijado en los sectores mencionados, como las competencias otorgadas a la Comisión para fijar las campañas de comercialización de los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas.

(9) Las OCM de los sectores de los cereales, el arroz, el azúcar, los forrajes desecados, las semillas, el aceite de oliva y las aceitunas de mesa, el lino y el cáñamo, los plátanos, la leche y los productos lácteos y los gusanos de seda establecen campañas de comercialización que se adaptan fundamentalmente a los ciclos biológicos de producción de cada uno de estos productos.

Enmienda 4

Considerando 11 bis (nuevo)

(11 bis) Las organizaciones de carácter interprofesional constituidas por iniciativa de organizaciones profesionales que representen una parte significativa de las distintas categorías profesionales del sector en cuestión pueden contribuir a una mejor toma en consideración de las realidades del mercado y facilitar la evolución de los comportamientos económicos con vistas a mejorar el conocimiento así como la organización de la producción, la presentación y la comercialización de los productos. En la medida en que las acciones de estas organizaciones de carácter interprofesional pueden contribuir de manera general a la consecución de los objetivos del artículo 33 del Tratado y, en particular, de los contemplados en el presente Reglamento, el presente Reglamento no pone en entredicho la existencia y el funcionamiento de este tipo de organizaciones en los Estados miembros.

Justificación

Es necesario mencionar de manera general el hecho interprofesional y sus acuerdos con el fin de excluir todo riesgo de interpretación en el sentido de que el presente Reglamento pone en entredicho las organizaciones de carácter interprofesional existentes o futuras.

Enmienda 5

Considerando 20

(20) En virtud de los Reglamentos de Base aplicables a los sectores de la carne de vacuno, la carne de porcino y la carne de ovino y caprino se han establecido los modelos comunitarios de clasificación de las canales. Estos modelos son fundamentales para el registro de los precios en los sectores de la carne de vacuno, la carne de ovino y la carne de porcino y la aplicación de las disposiciones de intervención en los sectores de la carne de vacuno y la carne de porcino. Además, con ellos se persigue mejorar la transparencia de los mercados. Conviene mantener esos modelos de clasificación de las canales. La clasificación de las canales de los grandes bovinos y de los ovinos debería efectuarse sobre la base de la conformación y del estado de engorde. La utilización combinada de estos dos criterios permite distribuir las canales en clases. Las canales así clasificadas deberían ser objeto de una identificación. Con el fin de garantizar la aplicación homogénea del presente Reglamento en la Comunidad, es necesario prever comprobaciones in situ por parte de un comité de control comunitario.

Justificación

Los modelos de clasificación de las canales son un elemento esencial en materia de seguimiento y organización del mercado, incluso cuando no sirven directamente para la aplicación de mecanismos de intervención, como ocurre en el sector ovino.

El impacto de la aplicación de estos modelos en los precios de los productos y, más generalmente, en la organización de las relaciones comerciales entre los productores y los mataderos no permite considerar que se trata de una simple norma técnica.

Enmienda 6

Considerando 25

(25) Es preciso crear instrumentos específicos para asegurar un equilibrio justo de los derechos y obligaciones entre las empresas azucareras y los productores de remolacha azucarera. Es conveniente, pues, establecer disposiciones marco que regulen las relaciones contractuales entre los compradores y los vendedores de remolacha azucarera. Debido a la diversidad de las situaciones naturales, económicas y técnicas, es difícil uniformizar las condiciones de compra de la remolacha azucarera en el conjunto de la Comunidad. Ya existen acuerdos interprofesionales entre las asociaciones de productores de remolacha azucarera y las empresas azucareras. Por lo tanto, las disposiciones marco deberían limitarse a definir las garantías mínimas necesarias para los productores de remolacha azucarera y para la industria azucarera con vistas al buen funcionamiento de la economía azucarera, previendo la posibilidad de derogar algunas normas en el marco de un acuerdo interprofesional.

Enmienda 7

Considerando 26

(26) La diversidad de las situaciones naturales, económicas y técnicas que existen en la Comunidad dificulta el establecimiento de condiciones uniformes de compra de remolacha azucarera. Existen ya acuerdos interprofesionales entre asociaciones de productores de remolacha azucarera y empresas azucareras. Por consiguiente, las disposiciones marco sólo deben determinar las garantías mínimas que necesitan tanto los productores de remolacha azucarera como la industria azucarera para que el mercado del azúcar funcione adecuadamente, junto con la posibilidad de no aplicar algunas normas en el contexto de los acuerdos interprofesionales.

suprimido

Enmienda 8

Considerando 35

(35) De acuerdo con la finalidad del presente Reglamento, la estructura de la cuota láctea debe ajustarse a las disposiciones de la cuota de azúcar. En consecuencia, el punto de partida de las normas aplicables al sector de la leche y los productos lácteos ya no debe ser la obligación de pagar una tasa suplementaria cuando se supere la cantidad nacional de referencia, sino la fijación de cuotas nacionales que, en caso de ser rebasadas, entrañen la recaudación de una tasa por excedentes.

(35) De acuerdo con la finalidad del presente Reglamento, deben agruparse en la misma sección el régimen de control de la producción en el sector de la leche y el aplicable en el sector del azúcar. En consecuencia, en el sector lechero deben sustituirse los términos «cantidades nacionales de referencia» por los términos «cuotas nacionales» que, en caso de ser rebasadas, entrañan la recaudación de una tasa por excedentes.

Justificación

El presente Reglamento no tiene por objeto alinear los regímenes de cuotas sino simplemente agrupar la presentación sin modificar las finalidades ni las orientaciones, que procede recordar.

Enmienda 9

Considerando 35 bis (nuevo)

(35 bis) El objetivo esencial del régimen de cuotas lecheras consiste en reducir el desequilibrio entre la oferta y la demanda de leche y productos lácteos y los excedentes estructurales resultantes y en conseguir así un mejor equilibrio del mercado. Debe, por lo tanto, preverse su continuación durante siete nuevos períodos de doce meses consecutivos a partir del 1 de abril de 2008. Debe, por otro lado, mantenerse el método adoptado en 1984 que consiste en instaurar una exacción pagadera sobre las cantidades de leche recogidas o vendidas directamente, por encima de la cuota.

Enmienda 10

Considerando 95

(95) El presente Reglamento otorga a la Comisión atribuciones que, anteriormente, correspondían al Consejo, el cual adoptaba actos según el procedimiento de votación previsto en el artículo 37 del Tratado. Es preciso que esos actos del Consejo sigan en vigor hasta que la Comisión adopte las disposiciones necesarias en virtud de las atribuciones que le otorga el presente Reglamento. Con objeto de que, en esos casos, no existan disposiciones paralelas del Consejo y de la Comisión, procede que la Comisión esté facultada para derogar los actos del Consejo.

(95) El presente Reglamento otorga a la Comisión atribuciones que, anteriormente, correspondían al Consejo, el cual adoptaba actos de carácter técnico según el procedimiento de votación previsto en el artículo 37 del Tratado. Es preciso que esos actos del Consejo sigan en vigor hasta que la Comisión adopte las disposiciones de carácter técnico necesarias en virtud de las atribuciones que le otorga el presente Reglamento. Con objeto de que, en esos casos, no existan disposiciones paralelas del Consejo y de la Comisión, procede que la Comisión esté facultada para derogar los actos del Consejo. El Consejo debería adoptar las disposiciones de carácter político de conformidad con el artículo 37 del Tratado, previa consulta al Parlamento Europeo.

Enmienda 11

Artículo 1, apartado 1, letra i)

i) frutas y hortalizas (parte IX del anexo I), en lo sucesivo, denominado «el sector de las frutas y hortalizas»;

suprimido

Enmienda 12

Artículo 1, apartado 1, letra j)

j) frutas y hortalizas transformadas (parte X del anexo I), en lo sucesivo, denominado «el sector de las frutas y hortalizas transformadas»;

suprimido

Enmienda 13

Artículo 1, apartado 1, letra l)

l) vino (parte XII del anexo I), en lo sucesivo, denominado «el sector vitivinícola»;

suprimido

Enmienda 14

Artículo 1, apartado 2

2. En los sectores de las frutas y hortalizas, las frutas y hortalizas transformadas y vitivinícola únicamente se aplicarán las siguientes disposiciones del presente Reglamento:

suprimido

a) artículos 3 y 4;

b) parte IV;

c) artículo 183;

d) artículo 184;

e) artículo 185;

f) artículo 188 y párrafo primero del artículo 189;

g) letra a) del artículo 195.

Enmienda 15

Artículo 2, letras b bis) y b ter) (nuevas)

b bis) «precio de referencia», el precio base;

b ter) «precio de intervención», el precio al que tiene lugar la intervención.

Enmienda 16

Artículo 3, apartado 1, letra d)

d) del 1 de agosto al 31 de julio del año siguiente, en el sector vitivinícola;

suprimido

Enmienda 17

Artículo 3, apartado 2

2. En los sectores de las frutas y hortalizas y de las frutas y hortalizas transformadas, las campañas de comercialización serán fijadas, en caso necesario, por la Comisión.

suprimido

Enmienda 18

Artículo 9, letra f bis) (nueva)

f bis) carne de porcino.

Enmienda 19

Artículo 39

1. La Comisión aprobará modelos comunitarios de clasificación de canales, que incluirán normas sobre la comunicación de los precios de determinados productos por los Estados miembros, en los siguientes sectores:

1. Se aprobarán modelos comunitarios de clasificación de canales, que incluirán normas sobre la comunicación de los precios de determinados productos por los Estados miembros, en los siguientes sectores:

a) carne de vacuno, sólo para el ganado mayor;

b) carne de porcino;

c) carne de ovino y caprino.

2. Para la aprobación de los modelos comunitarios contemplados en el apartado 1, la Comisión se guiará, en particular, por los criterios siguientes:

2. Para la aprobación de los modelos comunitarios contemplados en el apartado 1, se tomarán en consideración los criterios siguientes:

a) en el caso de las canales de vacuno mayor, el modelo deberá constar de una clasificación en función de la conformación y del contenido de cobertura grasa que permita realizar una división de las canales en clases y crear un sistema de identificación de las canales clasificadas;

b) en el caso de las canales de porcino, el modelo deberá constar de una clasificación en función del contenido de carne magra con relación al peso, funcionar según el principio de determinación directa del porcentaje de carne magra mediante una medición objetiva, y constar de una división de las canales en clases y de un sistema de identificación de éstas;

c) en el caso de las canales de ovino y caprino, el modelo deberá constar de una clasificación en función de la conformación y del contenido de cobertura grasa que permita realizar una división de las canales en clases y crear un sistema de identificación de las canales clasificadas.

2 bis. Con el fin de garantizar la aplicación homogénea del presente Reglamento en la Comunidad, un comité de control comunitario llevará a cabo controles sobre el terreno.

Para clasificar las canales de corderos ligeros podrán utilizarse otros criterios, como el peso, el color de la carne o el color de la grasa.

Enmienda 20

Artículo 41, apartado 1, letra f bis) (nueva)

f bis) apicultura.

Enmienda 21

Artículo 47, apartado 1

1. Los acuerdos interprofesionales y los contratos de suministro deberán ajustarse a lo dispuesto en el apartado 3 y a las condiciones de compra que determine la Comisión, especialmente en lo que se refiere a la compra, entrega, recepción y pago de la remolacha.

1. Los acuerdos interprofesionales y los contratos de suministro deberán ajustarse a lo dispuesto en el apartado 3 y a las condiciones de compra enunciadas en el anexo III bis, especialmente en lo que se refiere a las condiciones de compra, entrega, recepción y pago de la remolacha.

Enmienda 22

Artículo 50, parte introductoria y letra -a) (nueva)

La Comisión podrá adoptar las normas de desarrollo de la presente sección y, en particular:

La Comisión podrá adoptar las normas de desarrollo de la presente sección y, en particular, los siguientes elementos:

- a) las modificaciones del anexo II bis;

Enmienda 23

Artículo 51, parte introductoria

Para estimular las iniciativas profesionales e interprofesionales que faciliten la adaptación de la oferta a las necesidades del mercado, salvo las de retirada de productos del mercado, la Comisión podrá adoptar las medidas siguientes en los sectores de las plantas vivas, la carne de vacuno, la carne de porcino, la carne de ovino y caprino, los huevos y las aves de corral:

Para estimular las iniciativas profesionales e interprofesionales que faciliten la adaptación de la oferta a las necesidades del mercado, salvo las de retirada de productos del mercado, la Comisión podrá adoptar las medidas siguientes en los sectores de las plantas vivas, la leche y los productos lácteos, la carne de vacuno, la carne de porcino, la carne de ovino y caprino, los huevos y las aves de corral:

Enmienda 24

Artículo 51, letra d bis) (nueva)

d bis) medidas tendentes a permitir una mejor orientación de la ganadería.

Justificación

La redacción actual del proyecto de Reglamento excluye las medidas relativas a los animales vivos y en consecuencia la propia actividad ganadera, pudiendo la Comisión adoptar medidas para facilitar la adaptación de la oferta a las exigencias del mercado.

Debe restablecerse esta posibilidad ofrecida por las OCM actuales.

Enmienda 25

Artículo 52, apartado 2 bis (nuevo)

2 bis. El presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de la aplicación del Reglamento (CE) nº 1868/94 por el que se establece un régimen de contingentes para la producción de fécula de patata¹.

____________

¹ DO L 197 de 30.7.1994, p. 4. Reglamento modificado por última vez por el Reglamento (CE) nº 941/2005 (DO L 159 de 22.6.2005, p. 1).

Enmienda 26

Parte II, título II, capítulo II, título

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, ORGANIZACIONES INTERPROFESIONALES Y ORGANIZACIONES PROFESIONALES

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, ORGANIZACIONES DE CARÁCTER INTERPROFESIONAL Y ORGANIZACIONES PROFESIONALES

(Esta modificación se aplica al conjunto del texto legislativo examinado; su aprobación impone adaptaciones técnicas en todo el texto.)

Justificación

La denominación «de carácter interprofesional» preferida a «interprofesionales» garantiza que en el capítulo II se contemple efectivamente el conjunto de los organismos europeos interprofesionales, independientemente de su denominación y sus estatutos.

Enmienda 27

Artículo 118, parte introductoria

Los Estados miembros reconocerán las organizaciones interprofesionales que:

A reserva de las disposiciones específicas para un sector de producción y sin perjuicio del reconocimiento de organizaciones similares para los productos no contemplados en el presente artículo, los Estados miembros reconocerán, según sus propias modalidades, las organizaciones de carácter interprofesional que:

Justificación

Con el fin de garantizar el respeto del Derecho positivo de los distintos Estados miembros, debe recordarse que la OCM única no tiene por objeto modificar los mecanismos nacionales existentes, ni poner en entredicho la competencia de los Estados miembros sobre este tema, y que las organizaciones agrícolas de carácter interprofesional están necesariamente formadas por organizaciones que representan por una parte, la producción agrícola y, por otra, según las necesidades y las características del producto o grupo de productos en cuestión, el comercio y/o la transformación de productos agrícolas.

Enmienda 28

Artículo 118, letra a)

a) estén integradas por representantes de actividades económicas vinculadas a la producción, el comercio o la transformación de productos de los sectores siguientes:

a) estén integradas por organizaciones representativas de actividades económicas vinculadas a la producción, así como al comercio y/o la transformación de productos de un sector dado;

i) aceite de oliva y aceitunas de mesa;

ii) tabaco;

Justificación

Véase la justificación de la enmienda al artículo 118, frase introductoria.

Enmienda 29

Artículo 118, letra c), parte introductoria

c) persigan un objetivo específico, en concreto:

c) persigan un objetivo específico que puede ser, en concreto:

Justificación

En numerosos Estados miembros, las organizaciones interprofesionales son interlocutores privilegiados de las autoridades públicas, nacionales o comunitarias. En particular, permiten la aplicación de las políticas de innovación y de calidad, de promoción y de información, también en materia de alimentación, de la Unión y participan, cuando existen, en el establecimiento de medidas urgentes y de seguridad sanitaria en caso de crisis sanitarias como sucedió con ocasión de la crisis de la encefalopatía espongiforme bovina. Deben, por lo tanto, completarse los objetivos perseguidos por las organizaciones interprofesionales sin por ello hacerlos obligatorios.

Enmienda 30

Artículo 118, letra c), inciso i)

i) concentrar y coordinar la oferta y la comercialización de los productos de los afiliados;

i) concentrar y coordinar la oferta y la comercialización de los productos en cuestión;

Justificación

Véase la justificación de la enmienda al artículo 118, letra c), frase introductoria.

Enmienda 31

Artículo 118, letra c), inciso ii)

ii) adaptar la producción y la transformación conjuntamente a las exigencias del mercado y mejorar los productos;

ii) adaptar la producción y/o la transformación conjuntamente a las exigencias del mercado y mejorar los productos;

Justificación

Véase la justificación de la enmienda al artículo 118, letra c), frase introductoria.

Enmienda 32

Artículo 118, letra c), inciso iv)

iv) realizar estudios sobre los métodos de producción sostenible y la evolución del mercado.

iv) realizar investigaciones y experiencias sobre nuevos métodos de producción sostenible y estudios sobre la evolución del mercado.

Enmienda 33

Artículo 118, letra c), inciso iv bis) (nuevo)

iv bis) favorecer la innovación, la mejora cualitativa, la diversidad, la seguridad de los productos, la conservación del medio ambiente y la biodiversidad;

Enmienda 34

Artículo 118, letra c), inciso iv ter) (nuevo)

iv ter) garantizar la información sobre el producto de un extremo a otro del circuito de producción y comercialización, así como su promoción.

Enmienda 35

Artículo 118, letra c), párrafo 2 bis (nuevo)

Las organizaciones de carácter interprofesional podrán pedir a las autoridades que las hayan reconocido que las normas, acuerdos y prácticas decididos en su seno se hagan obligatorios para el conjunto de los agentes que ejercen su actividad en relación con el producto o grupo de productos en cuestión.

Enmienda 36

Artículo 124

1. Sin perjuicio de las ocasiones en que se exijan certificados de importación conformes con el presente Reglamento, la Comisión podrá efectuar importaciones en la Comunidad de uno o más productos de los sectores que se mencionan a continuación previa presentación de un certificado de importación:

1. Para los sectores de los cereales, el azúcar, el arroz, el lino y el cáñamo, la leche, la carne de vacuno (para los productos mencionados en el anexo I, parte XV, letra a)) y las aceitunas (para los productos de los códigos NC 1509, 1510 00, 0709 90 39, 0711 20 90, 2306 90 19, 1522 00 31 y 1522 00 39), toda importación en la Comunidad estará sujeta a la presentación de un certificado de importación.

a) cereales;

Sin embargo, podrá establecerse una derogación:

b) arroz;

a) para los productos a base de cereales que no tengan una incidencia significativa sobre la situación en materia de suministro de ese mercado;

c) azúcar;

b) cuando la gestión de algunas importaciones de azúcar o arroz no requiera certificado de importación.

d) semillas;

e) aceite de oliva y aceitunas de mesa, con respecto a los productos de los códigos NC 1509, 1510 00, 0709 90 39, 0711 20 90, 2306 90 19, 1522 00 31 y 1522 00 39;

f) lino y cáñamo, con relación al cáñamo;

g) plátanos;

h) plantas vivas;

i) carne de vacuno;

j) leche y productos lácteos;

k) carne de porcino;

l) carne de ovino y caprino;

m) huevos;

n) aves de corral;

o) alcohol etílico.

1 bis. Para los otros sectores y productos, sin perjuicio de los casos en que el presente Reglamento requiera un certificado de importación, la Comisión tendrá la facultad de supeditar las importaciones en la Comunidad a la presentación de un certificado de importación.

2. Cuando se aplique el apartado 1, la Comisión tendrá en cuenta la necesidad de certificados de importación para la gestión de los mercados de que se trate y, en particular, el seguimiento de las importaciones de los productos en cuestión.

Justificación

La présence d’un certificat à l’importation est un élément clef pour assurer le suivi des marchés agricoles et donner une effectivité à la préférence communautaire. De nombreux secteurs sont soumis à des certificats obligatoires, compte tenu de leur grande sensibilité à l’importation. Pour d’autres secteurs, dont les caractéristiques économiques sont différentes, les certificats sont facultatifs et liés à l’appréciation de la Commission.

L’amendement rétablit le système antérieur : la suppression des certificats, dans les domaines où ces derniers sont obligatoires, sera nécessairement soumise au Conseil qui pourra s’assurer qu’un dispositif alternatif efficace de suivi des marché a été mis en place et que ces certificats n’ont plus de fonction au regard du marché concerné.

Enmienda 37

Artículo 135, apartado 2

2. No se aplicarán derechos de importación adicionales cuando sea poco probable que las importaciones perturben el mercado comunitario o cuando los efectos sean desproporcionados al objetivo perseguido.

2. El Consejo comprobará que es poco probable que los derechos de importación adicionales perturben el mercado comunitario o que sus efectos no son desproporcionados al objetivo perseguido.

Justificación

L’article 135.2 n’est pas nécessaire à l’activation de cette disposition au regard des accords à l’OMC. Cette règle interne dénature la clause de sauvegarde spéciale dans le domaine agricole en la soumettant au même niveau d’exigence que les autres clauses de sauvegarde des autres accords de l’OMC ou du GATT (antidumpring, clause générale…). Or, s’agissant de produits agricole, le déclenchement doit être rapide et ne peut attendre la production de longues études : le préjudice est en effet immédiat et aggravé s’agissant de produits périssables et soumis à des cycles de production annuels où les recettes potentielles se font souvent sur une période très courte. Il convient de simplifier le déclenchement de la clause de sauvegarde spéciale afin d’éviter les blocages rencontrés, par exemple, lors des crises de la pomme en 2005 et 2006. L’article 135.2 dénature en effet le dispositif.

L’amendement propose que la vérification du caractère éventuellement disproportionné soit réalisé par la Conseil ce qui devrait permettre à la fois que le déclenchement de la clause ne soit pas automatique, mais qu’il reste possible matériellement à faire dans des temps permettant à cette clause d’être efficace.

Enmienda 38

Artículo 187, párrafo 1 bis (nuevo)

La Comisión se esforzará por seguir el principio de coste-eficacia en la determinación de estas normas y garantizará a los Estados miembros que de ellas no resulte un aumento anormal de sus cargas presupuestarias.

Justificación

Las nuevas normas no deben traducirse en unas cargas anormales para los Estados miembros que ponen a disposición sus servicios de control.

Enmienda 39

Artículo 187, párrafo 2 bis (nuevo)

Los procedimientos previos a estas sanciones respetarán el derecho a un recurso efectivo y el derecho a un proceso equitativo según lo dispuesto en el Convenio para la protección de los derechos humanos y las libertades fundamentales, de 4 de noviembre de 1950.

Justificación

Es importante garantizar un alto nivel de seguridad jurídica y de respeto del Estado de Derecho en la aplicación de las sanciones previstas en este artículo.

Enmienda 40

Artículo 188, apartado 1 y apartado 1 bis (nuevo)

1. La Comisión estará asistida por el Comité de Gestión de la Organización Común de Mercados Agrícolas (denominado en lo sucesivo «el Comité»).

1. La Comisión estará asistida, en función de los mercados afectados, por el Comité de Gestión de las carnes, los productos lácteos, los vegetales o los cultivos perennes.

1 bis. La Comisión garantizará, mediante unos procedimientos adecuados y una financiación suficiente, que los expertos designados por los Estados miembros posean un elevado nivel de competencia.

Justificación

La propuesta de la Comisión no permite garantizar la presencia de un nivel suficiente de conocimientos especializados para la toma de decisiones adaptadas a las particularidades de los mercados agrarios. En efecto, la aplicación del Reglamento debe realizarse teniendo en cuenta las distintas realidades de los mercados agrarios. La propuesta restablece varios Comités de Gestión en función de los distintos mercados. Las garantías jurídicas son superiores a las proporcionadas por los subcomités o los grupos de trabajo en el seno de un único Comité.

Enmienda 41

Artículo 188, apartado 1 ter (nuevo)

1 ter. En un plazo máximo de dos años tras la adopción del presente Reglamento, la Comisión examinará las experiencias recabadas con los Comités de Gestión y con los grupos de expertos sectoriales y presentará al Parlamento Europeo y al Consejo un informe al respecto acompañado de los comentarios de los Estados miembros.

Enmienda 42

Artículo 188, apartado 1 quáter (nuevo)

1 quáter. El artículo 7, apartado 3, de la Decisión 1999/468/CE se aplicará a las reuniones de los Comités de Gestión.

Enmienda 43

Artículo 188, apartado 3

3. El Comité aprobará su reglamento interno.

3. Los Comités aprobarán su reglamento interno.

Enmienda 44

Artículo 195, apartado 1, letra a)

a) Reglamentos (CEE) nº 234/68, (CEE) nº 827/68, (CEE) nº 2517/69, (CEE) nº 2728/75, (CEE) nº 2729/75, (CEE) nº 2759/75, (CEE) nº 2771/75, (CEE) nº 2777/75, (CEE) nº 1055/77, (CEE) nº 2931/79, (CEE) nº 1358/80, (CEE) nº 3730/87, (CEE) nº 4088/87, (CEE) nº 2075/92, (CEE) nº 2077/92, (CEE) nº 404/93, (CE) nº 1254/1999, (CE) nº 2529/2001, (CE) nº 670/2003, (CE) nº 797/2004 y (CE) nº 1952/2005 a partir del 1 de enero de 2008;

a) Reglamentos (CEE) nº 234/68, (CEE) nº 827/68, (CEE) nº 2728/75, (CEE) nº 2729/75, (CEE) nº 2759/75, (CEE) nº 2771/75, (CEE) nº 2777/75, (CEE) nº 1055/77, (CEE) nº 2931/79, (CEE) nº 1358/80, (CEE) nº 3730/87, (CEE) nº 4088/87, (CEE) nº 2075/92, (CEE) nº 2077/92, (CEE) nº 404/93, (CE) nº 1254/1999, (CE) nº 2529/2001, (CE) nº 670/2003, (CE) nº 797/2004 y (CE) nº 1952/2005 a partir del 1 de enero de 2008;

Enmienda 45

Artículo 198, apartado 2, letra e)

e) al sector vitivinícola y con respecto al artículo 191 a partir del 1 de agosto de 2008;

suprimido

Enmienda 46

Anexo I, parte IX

Texto de la Comisión

Parte IX: Frutas y hortalizas

En el sector de las frutas y hortalizas, el presente Reglamento se aplica a los productos del cuadro siguiente:

Código NC	Designación de la mercancía
0702 00 00	Tomates frescos o refrigerados
0703	Cebollas, chalotes, ajos, puerros y demás hortalizas aliáceas, frescos o refrigerados
0704	Coles, coliflores, coles rizadas, colinabos y productos comestibles similares del género Brassica, frescos o refrigerados
0705	Lechugas (Lactuca sativa) y achicorias (comprendidas la escarola y la endibia) (Cichorium spp.), frescas o refrigeradas
0706	Zanahorias, nabos, remolachas para ensalada, salsifíes, apionabos, rábanos y raíces comestibles similares, frescos o refrigerados
0707 00	Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados
0708	Hortalizas (incluso "silvestres") de vaina, incluso desvainadas, frescas o refrigerada
ex 0709	Las demás hortalizas, incluso silvestres, frescas o refrigeradas, excepto las de las subpartidas 0709 60 91, 0709 60 95, 0709 60 99, 0709 90 31, 0709 90 39 y 0709 90 60
ex 0802	Los demás frutos de cáscara frescos o secos, incluso sin cáscara o mondados, excepto las nueces de areca (o de betel) y las nueces de cola de la subpartida 0802 90 20
0803 00 11	Plátanos hortaliza frescos
ex 0803 00 90	Plátanos hortaliza secos
0804 20 10	Higos frescos
0804 30 00	Piñas (ananás)
0804 40 00	Aguacates
0804 50 00	Guayabas, mangos y mangostanes
0805	Cítricos frescos o secos
0806 10 10	Uvas frescas de mesa
0807	Melones, sandías y papayas, frescos
0808	Manzanas, peras y membrillos, frescos
0809	Albaricoques, cerezas, melocotones (incluidos los griñones y nectarinas), ciruelas y endrinas, frescos
0810	Los demás frutos frescos
0813 50 31 0813 50 39	Mezclas constituidas exclusivamente por frutos de cáscara de las partidas 0801 y 0802
1212 99 30	Algarrobas

Enmienda del Parlamento

suprimido

Enmienda 47

Anexo I, parte X

Texto de la Comisión

Parte X: Productos transformados a base de frutas y hortalizas

En el sector de los productos transformados a base de frutas y hortalizas, el presente Reglamento se aplica a los productos del cuadro siguiente:

Código NC		Designación de la mercancía
a)	ex 0710	Hortalizas, incluso «silvestres», no cocidas o cocidas con agua o vapor, congeladas, excepto maíz dulce de la subpartida 0710 40 00, aceitunas de la subpartida 0710 80 10 y pimientos del género Capsicum o del género Pimenta de la subpartida 0710 80 59
	ex 0711	Hortalizas, incluso «silvestres», conservadas provisionalmente (por ejemplo: con gas sulfuroso o con agua salada, sulfurosa o adicionada de otras sustancias), pero todavía impropias para consumo inmediato, excepto aceitunas de la subpartida 0711 20, pimientos del género Capsicum o del género Pimenta de la subpartida 0711 90 10 y maíz dulce de la subpartida 0711 90 30
	ex 0712	Hortalizas, incluso «silvestres», secas, incluso en trozos o en rodajas o bien trituradas o pulverizadas, pero sin otra preparación, excepto patatas deshidratadas mediante secado artificial y calor, no aptas para el consumo humano, de la subpartida ex 0712 90 05, maíz dulce de las subpartidas ex 0712 90 11 y 0712 90 19 y aceitunas de la subpartida ex 0712 90 90
	0804 20 90	Higos secos
	0806 20	Pasas
	ex 0811	Frutas y frutos de cáscara sin cocer o cocidos con agua o vapor, congelados, sin adición de azúcar u otros edulcorantes, excepto plátanos congelados de la subpartida ex 0811 90 95
	ex 0812	Frutas y frutos de cáscara conservados provisionalmente (por ejemplo: con gas sulfuroso o con agua salada o sulfurosa o adicionada de otras sustancias para dicha conservación), pero todavía impropios para la alimentación en ese estado, excepto plátanos conservados provisionalmente de la subpartida ex 0812 90 98
	ex 0813	Frutos secos, excepto los de las partidas 0801 a 0806 inclusive; mezclas de frutos secos o de frutos de cáscara del presente capítulo, excepto mezclas constituidas exclusivamente por frutos de cáscara de las partidas 0801 y 0802 correspondientes a las subpartidas 0813 50 31 y 0813 50 39
	0814 00 00	Cortezas de cítricos, de melones y de sandías, frescas, congeladas, presentadas en agua salada o sulfurosa o adicionada de otras sustancias para la conservación provisional o bien secas
	0904 20 10	Pimientos dulces o pimientos morrones secos, sin triturar ni pulverizar
b)	ex 0811	Frutas y frutos de cáscara sin cocer o cocidos con agua o vapor, congelados, con adición de azúcar u otros edulcorantes
	ex 1302 20	Materias pécticas y pectinatos
	ex 2001	Hortalizas, incluso «silvestres», frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados o conservados en vinagre o en ácido acético, excepto: – frutos del género Capsicum, excepto los pimientos dulces o pimientos morrones de la subpartida 2001 90 20 – maíz dulce (Zea mays var. saccharata) de la subpartida 2001 90 30 – ñames, boniatos y partes comestibles similares de plantas con un contenido de almidón o de fécula igual o superior al 5 % de la subpartida 2001 90 40 – palmitos de la subpartida 2001 90 60 – aceitunas de la subpartida 2001 90 65 – hojas de vid, brotes de lúpulo y otras partes comestibles de plantas de la subpartida ex 2001 90 99
	2002	Tomates preparados o conservados, excepto en vinagre o en ácido acético
	2003	Setas y trufas, preparadas o conservadas, excepto en vinagre o en ácido acético
	ex 2004	Las demás hortalizas, incluso «silvestres», preparadas o conservadas excepto en vinagre o en ácido acético, congeladas, que no sean los productos de la partida 2006, excepto maíz dulce (Zea mays var. saccharata) de la subpartida ex 2004 90 10, aceitunas de la subpartida ex 2004 90 30 y patatas preparadas o conservadas en forma de harinas, sémolas o copos de la subpartida 2004 10 91
	ex 2005	Las demás hortalizas, incluso «silvestres», preparadas o conservadas excepto en vinagre o en ácido acético, sin congelar, que no sean los productos de la partida 2006, excepto aceitunas de la subpartida 2005 70, maíz dulce (Zea mays var. saccharata) de la subpartida 2005 80 00, los frutos del género Capsicum distintos de los pimientos dulces o pimientos morrones de la subpartida 2005 90 10 y patatas preparadas o conservadas en forma de harina, sémola o copos, de la subpartida 2005 20 10
	ex 2006 00	Frutas, frutos de cáscara, cortezas de frutas y demás partes de plantas, confitadas con azúcar (almibaradas, glaseadas o escarchadas) excepto plátanos confitados con azúcar, de las subpartidas ex 2006 00 38 y ex 2006 00 99
	ex 2007	Compotas, jaleas y mermeladas, purés y pastas de frutas o frutos de cáscara, incluso azucarados y edulcorados de otro modo, excepto: – preparados homogeneizados de plátanos de la subpartida ex 2007 10 – compotas, jaleas y mermeladas, purés y pastas de plátanos de las subpartidas ex 2007 99 39, ex 2007 99 57 y ex 2007 99 98
	ex 2008	Frutas u otros frutos y demás partes comestibles de plantas, preparados o conservados de otro modo, incluso con adición de azúcar u otro edulcorante o alcohol, no expresados ni comprendidos en otra parte, excepto: – manteca de cacahuete de la subpartida 2008 11 10 – palmitos de la subpartida 2008 91 00 – maíz de la subpartida 2008 99 85 – ñames, boniatos y partes comestibles similares de plantas con un contenido en peso de almidón o de fécula igual o superior al 5 % de la subpartida 2008 99 91 – hojas de vid, brotes de lúpulo y otras partes comestibles similares de plantas de la subpartida ex 2008 99 99 – mezclas de plátanos preparados o conservados de otro modo, de las subpartidas ex 2008 92 59, ex 2008 92 78, ex 2008 92 93 y ex 2008 92 98 – plátanos preparados o conservados de otro modo, de las subpartidas ex 2008 99 49, ex 2008 99 67 y ex 2008 99 99
	ex 2009	Jugos de frutas (excluido el zumo de uva y el mosto de uva de la subpartida 2009 61 y 2009 69 y el zumo de plátano de la subpartida 2009 80) o de legumbres y hortalizas, sin fermentar y sin alcohol, con o sin adición de azúcar y otros edulcorantes

Enmienda del Parlamento

suprimido

Enmienda 48

Anexo I, parte XII

Texto de la Comisión

Parte XII: Sector vitivinícola

En el sector vitivinícola, el presente Reglamento se aplica a los productos del cuadro siguiente:

Código NC		Designación de la mercancía
a)	2009 61 2009 69	a) Zumo de uva (incluido el mosto)
a)	2204 30 92 2204 30 94 2204 30 96 2204 30 98	Los demás mostos de uva, excepto los parcialmente fermentados o «apagados» sin utilización de alcohol
b)	ex 2204	b) Vino de uvas frescas, incluso encabezado; mosto de uva, excepto el de la partida 2009, con excepción de otros mostos de uva de las subpartidas 2204 30 92, 2204 30 94, 2204 30 96 y 2204 30 98
c)	0806 10 90	c) Uvas frescas, excepto las de mesa
c)	2209 00 11 2209 00 19	Vinagre de vino
d)	2206 00 10	d) Piquetas
	2307 00 11 2307 00 19	Lías de vino
	2308 00 11 2308 00 19	Orujo de uvas

Enmienda del Parlamento

suprimido

Enmienda 49

Anexo II bis (nuevo)

Enmienda del Parlamento

CONDICIONES DE COMPRA DE REMOLACHA

PUNTO I

A los efectos del presente anexo se entiende por «partes contratantes» de un contrato de suministro:

a) la empresa azucarera, denominada en lo sucesivo «fabricante»,

b) el vendedor de remolacha, denominado en lo sucesivo «vendedor».

PUNTO II

1. El contrato de suministro se celebrará por escrito y por una cantidad de remolacha de cuota que deberá estipularse.

2. El contrato de suministro estipulará si se puede suministrar una cantidad adicional de remolacha y en qué condiciones.

PUNTO III

1. Se estipularán en el contrato de suministro los precios de compra de las cantidades de remolacha, debiéndose hacer una distinción en función de si las cantidades de azúcar producidas a partir de dicha remolacha son:

a) de azúcar de cuota

b) de azúcar producido al margen de la cuota.

En el caso de las cantidades contempladas en la letra a), los precios no podrán ser inferiores al precio mínimo de la remolacha indicado en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 318/2006 del Consejo por el que se establece la organización común de mercados en el sector del azúcar[2].

2. Se estipulará en el contrato de suministro el contenido de azúcar de la remolacha. Se incluirá además un baremo de conversión que indique los distintos contenidos de azúcar y los coeficientes empleados para convertir las cantidades de remolacha suministradas en cantidades que correspondan al contenido de azúcar estipulado en el contrato.

El baremo se establecerá basándose en los rendimientos correspondientes a los distintos contenidos de azúcar.

3. En caso de que un vendedor haya celebrado con un fabricante un contrato de suministro de remolacha destinada a la producción de azúcar de cuota, todos los suministros de dicho vendedor, convertidos de acuerdo con lo dispuesto en el apartado 2, se considerarán suministros de remolacha destinada a la producción de azúcar de cuota, hasta el límite de la cantidad de remolacha estipulada en el contrato de suministro.

4. En caso de que el fabricante produzca una cantidad de azúcar inferior a la remolacha de cuota para la que haya celebrado contratos de suministro antes de la siembra, estará obligado a repartir la cantidad de remolacha que corresponda a su producción suplementaria eventual, hasta el límite de su cuota, entre los vendedores con los cuales haya celebrado, antes de la siembra, un contrato de suministro de remolacha destinada a la producción de azúcar de cuota.

Podrán establecerse excepciones a esta disposición mediante un acuerdo interprofesional.

PUNTO IV

1. El contrato de suministro tendrá cláusulas sobre el escalonamiento en el tiempo y la duración normal de los suministros de remolacha.

2. Las cláusulas a que se refiere el apartado 1 serán las que se hayan aplicado en la campaña de comercialización anterior, habida cuenta del nivel real de producción; podrán establecerse excepciones a las mismas mediante un acuerdo interprofesional.

PUNTO V

1. El contrato de suministro estipulará los centros de recogida de la remolacha.

2. Cuando el vendedor hubiera celebrado ya un contrato para la campaña de comercialización anterior con el fabricante, los centros de recogida acordados para los suministros de esa campaña seguirán siendo válidos. Podrán establecerse excepciones a esta disposición mediante un acuerdo interprofesional.

3. El contrato estipulará que los gastos de carga y transporte desde los centros de recogida corren a cargo del fabricante, salvo lo dispuesto en convenios específicos anteriores a la campaña azucarera previa que respondan a las normas o costumbres locales.

4. No obstante, en Dinamarca, Grecia, España, Irlanda, Portugal, Finlandia y el Reino Unido, cuando la remolacha se entregue franco fábrica, el contrato dispondrá que el fabricante participe en los gastos de carga y transporte y estipulará el porcentaje o la cuantía de la participación.

PUNTO VI

1. El contrato de suministro estipulará los lugares de recepción de la remolacha.

2. Cuando el vendedor hubiera celebrado ya un contrato para la campaña de comercialización anterior con el fabricante, los centros de recepción acordados para los suministros de esa campaña seguirán siendo válidos. Podrán establecerse excepciones a esta disposición mediante un acuerdo interprofesional.

PUNTO VII

1. El contrato de suministro estipulará que la comprobación del contenido de azúcar se efectúe según el método polarimétrico. Con tal fin, se tomará una muestra de remolacha en el momento de la recepción.

2. Se podrá prever, mediante un acuerdo interprofesional, que la toma de muestras se efectúe en otra fase. En tales casos, el contrato preverá una corrección como compensación por una posible disminución del contenido de azúcar entre la fase de recepción y la fase en que se tome la muestra.

PUNTO VIII

El contrato de suministro estipulará que el peso bruto, la tara y el contenido de azúcar se determinen de alguna de estas maneras:

a) en común, por el fabricante y la organización profesional de productores de remolacha, si existe un acuerdo interprofesional que lo prevea;

b) por el fabricante, bajo supervisión de la organización profesional de productores de remolacha;

c) por el fabricante, bajo supervisión de un perito autorizado por el Estado miembro, si el vendedor asume los gastos.

PUNTO IX

1. El contrato de suministro estipulará una o varias de las obligaciones siguientes para el fabricante en relación con la cantidad de remolacha entregada:

a) la restitución gratuita al vendedor, en posición salida de fábrica, de la pulpa fresca procedente del tonelaje de remolacha entregado;

b) la restitución gratuita al vendedor, en posición salida de fábrica, de una parte de esa pulpa, prensada, seca o seca y melazada;

c) la restitución al vendedor de la pulpa, en posición salida de fábrica, prensada o seca; en este caso, el fabricante podrá exigir al vendedor el pago de los gastos de prensado o secado;

d) el pago al vendedor de una compensación que tenga en cuenta las posibilidades de venta de la pulpa.

Cuando deban tratarse de forma distinta algunas fracciones de esa cantidad, el contrato estipulará varias de las obligaciones indicadas en el párrafo primero.

2. Se podrá prever una fase de entrega de la pulpa diferente de la indicada en el apartado 1, letras a), b) y c) mediante un acuerdo interprofesional.

PUNTO X

1. El contrato de suministro estipulará los plazos para el pago de las posibles cantidades a cuenta y del saldo del precio de compra de la remolacha.

2. Los plazos a que se refiere el apartado 1 serán los que fueran válidos en la campaña de comercialización anterior. Podrán establecerse excepciones a esta disposición mediante un acuerdo interprofesional.

PUNTO XI

Cuando el contrato de suministro tenga cláusulas relativas a materias sujetas al presente anexo, o cláusulas sobre otras materias, ni las cláusulas ni sus consecuencias podrán ser contrarias al presente anexo.

PUNTO XII

1. El acuerdo interprofesional tendrá una cláusula de arbitraje.

2. Cuando un acuerdo interprofesional comunitario, regional o local contenga cláusulas relativas a materias que se rigen por el presente Reglamento, o cláusulas sobre otras materias, ni las cláusulas ni sus consecuencias podrán ser contrarias al presente anexo.

3. El acuerdo indicado en el apartado 2 establecerá, en particular, lo siguiente:

a) cláusulas relativas al reparto entre los vendedores de las cantidades de remolacha que el fabricante decida comprar antes de la siembra, para la fabricación de azúcar dentro de los límites de la cuota;

b) cláusulas relativas al reparto señalado en el punto III.4;

c) el baremo de conversión indicado en el punto III.2;

d) cláusulas relativas a la elección y el suministro de las semillas de las variedades de remolacha que se vayan a producir;

e) un contenido mínimo de azúcar para la remolacha que se entregue;

f) la consulta de los representantes de los vendedores por parte del fabricante antes de fijar la fecha de comienzo de las entregas de remolacha;

g) el pago de primas a los vendedores por las entregas anticipadas o tardías;

h) indicaciones relativas a:

i) la parte de la pulpa contemplada en el punto IX.1.b),

ii) los gastos contemplados en el punto IX.1.c),

iii) la compensación contemplada en el punto IX.1.d);

i) la retirada de la pulpa por el vendedor;

j) sin perjuicio de las disposiciones relativas al precio mínimo de la remolacha de cuota con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 1, del Reglamento (CE) nº 318/2006, cláusulas relativas al reparto, entre el fabricante y los vendedores, de la diferencia que pueda haber entre el precio de referencia y el precio real de venta del azúcar.

PUNTO XIII

Cuando no se haya llegado a un acuerdo, mediante acuerdos interprofesionales, sobre el reparto entre los vendedores de las cantidades de remolacha que el fabricante ofrece comprar antes de la siembra con miras a la fabricación de azúcar dentro del límite de la cuota, el Estado miembro de que se trate podrá adoptar normas de reparto.

Dichas normas podrán dar también a los vendedores tradicionales de remolacha a una cooperativa derechos de suministro distintos de los que hubiesen adquirido por la posible pertenencia a la citada cooperativa.

(Recuperación parcial del Anexo II del Reglamento (CE) nº 318/2006 del Consejo)

[1] Pendiente de publicación en el DO.
[2] DO L 58 de 28.2.2006, p. 1. Reglamento modificado por última vez por el Reglamento (CE) nº 247/2007 de la Comisión (DO L 69 de 9.3.2007, p. 3).

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

En aplicación de su plan de acción para simplificar la Política Agrícola Común, la Comisión ha presentado una propuesta de Reglamento que consolida los veintiún Reglamentos relativos a organizaciones comunes de mercado (OCM) sectoriales y los agrupa en un único Reglamento general para racionalizar y simplificar el marco jurídico sin modificar las políticas subyacentes.

La propuesta sigue la estrategia adoptada con la reforma de la Política Agrícola Común de 2003, en virtud de la cual se estableció un marco jurídico horizontal para todos los pagos directos y se integró una serie de regímenes de ayuda en el Reglamento (CE) n° 1782/2003 del Consejo (régimen de pago único).

La propuesta pretende establecer un único conjunto de normas armonizadas en aspectos clásicos de la política de mercado tales como la intervención, el almacenamiento privado, los contingentes de importación, las restituciones a la exportación, las medidas de salvaguardia, las normas sobre ayudas estatales y sobre competencia, así como la comunicación y la transmisión de datos.

Las normas sectoriales actuales han sido reorganizadas por instrumentos o actividades y fusionadas, cuando ha sido posible, en disposiciones de carácter horizontal.

Todo esto es posible porque la mayoría de esos Reglamentos de base tienen la misma estructura, además de numerosas disposiciones comunes como, por ejemplo, las normas referentes al comercio con terceros países, las disposiciones generales y, hasta cierto punto, las referidas al mercado interior.

Tales Reglamentos sectoriales ofrecen soluciones distintas a problemas idénticos o similares, que la Comisión ha armonizado y simplificado en su propuesta con un enfoque horizontal.

Las reformas actuales de las organizaciones de mercado no se verán afectadas inicialmente, pero sus resultados se incorporarán posteriormente al Reglamento.

Se propone fijar unas fechas de aplicación de las disposiciones del Reglamento propuesto que permitan una transición natural al nuevo marco jurídico. Cuando esta organización común de mercado entre en vigor se podrá derogar un total de 141 reglamentos.

Simplificación de la Política Agrícola Común

Con esta propuesta, la Comisión ha puesto en marcha un proyecto ambicioso y loable. Aunque quienes hasta ahora han tenido que tratar con una sola o con unas pocas organizaciones de mercado no opinen de forma inmediata que se trata de una simplificación evidente, tras un periodo de adaptación cabe esperar que aparezca rápidamente de forma inequívoca como tal. Este conjunto consolidado de normas será muy acogida por quienes que actualmente tratan con numerosas organizaciones de mercado sectoriales o desean contar con una perspectiva general de todas éstas.

Este paquete legislativo constituye el marco reglamentario del sector agrícola y su finalidad principal debería ser aportar claridad para que sus destinatarios también lo perciban como una simplificación.

La Comisión ha repetido en diversas ocasiones que se trata de una simplificación técnica y que no se debe considerar un intento de modificar la política subyacente.

No obstante, al proponer la eliminación de la opción de la intervención pública en el sector de la carne de porcino, aduciendo para ello que este régimen no se ha utilizado durante tres décadas, la Comisión está proponiendo modificaciones en la política. Para dotar de la mayor credibilidad a las intenciones exclusivamente técnicas de la Comisión, el ponente considera que el régimen de intervención para el sector de la carne de porcino se debería mantener, de forma que los cambios propuestos sean exclusivamente de naturaleza técnica.

Un único reglamento básico

Si todos los reglamentos sectoriales se deben agrupar en un único reglamento general, es lógico pensar que los reglamentos sectoriales que actualmente se están modificando y que están excluidos de la propuesta se deberían incluir en ella una vez ultimadas las reformas. Por consiguiente, resulta innecesario adelantarse a los acontecimientos e incluir partes de la reforma de forma prematura.

Transferencia de las competencias oportunas del Consejo a la Comisión

La Comisión afirma que determinadas disposiciones en los reglamentos del Consejo son de naturaleza tan técnica que no tienen cabida en un reglamento de base del Consejo. Por consiguiente, se propone transferir las competencias de reglamentación oportunas a la Comisión, asistida por un comité de gestión.

Se trata de disposiciones relativas a una serie de puntos técnicos como la vigencia de los contratos, la notificación y publicación de los requisitos relativos a los acuerdos sectoriales, las listas de productos sujetos a almacenamiento privado, etc., que el Consejo ha podido adoptar hasta el momento sin consultar previamente al Parlamento Europeo (los denominados actos de «segunda generación»).

Mientras se trate únicamente de disposiciones de naturaleza meramente técnica, el ponente considera razonable otorgar a la Comisión las competencias oportunas, ya que esta institución puede tomar decisiones rápida y efectivamente. Cualquier decisión de naturaleza política, no obstante, se deberá seguir tomando de conformidad con el procedimiento recogido en el artículo 37 del Tratado, previa consulta del Parlamento Europeo.

Creación de un único comité de gestión

A raíz de la simplificación presentada, la Comisión propone la creación de un único comité de gestión. De conformidad con la reforma más reciente de la Política Agrícola Común, parece sensato reducir el número de comités de gestión tras la consolidación del conjunto de normas existentes, pero la creación de un único comité de gestión suscita dudas sobre la posibilidad de garantizar al mismo tiempo los necesarios conocimientos sectoriales especializados. La Comisión no explica de forma satisfactoria en la propuesta el modo en que un único comité de gestión puede dotarse de los necesarios conocimientos sectoriales especializados y funcionar en la práctica.

Existen diferencias importantes entre los mecanismos de mercado que se aplican en los diferentes sectores, por lo que se debería exigir como mínimo el funcionamiento con al menos dos comités de gestión, uno para los productos animales y otro para los productos vegetales. Por otro lado, en estos dos grandes sectores existe tal variedad que se debería pensar seriamente en la necesidad de contar con un mayor número de comités de gestión. Asimismo, se debería garantizar que los comités de gestión cuentan con la asistencia de los expertos sectoriales necesarios de los Estados miembros y la Comisión.

La Comisión debería proceder a una evaluación de todo ello y publicarla de aquí a dos años. Entonces podría modificarse el número de comités de gestión y el modo de organización de su trabajo, si se estima oportuno, sobre todo para garantizar la asistencia de los necesarios expertos sectoriales.

PROCEDIMIENTO

Título	Organización común de mercados agrícolas
Referencias	COM(2006)0822 - C6-0045/2007 - 2006/0269(CNS)
Fecha de la consulta al PE	16.1.2007
Comisión competente para el fondo Fecha del anuncio en el Pleno	AGRI 18.1.2007
Ponente(s) Fecha de designación	Niels Busk 19.12.2006
Examen en comisión	23.1.2007		11.4.2007
Fecha de aprobación	8.5.2007
Resultado de la votación final	+: –: 0:	30 0 4
Miembros presentes en la votación final	Vincenzo Aita, Peter Baco, Katerina Batzeli, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Dumitru Gheorghe Mircea Coşea, Joseph Daul, Albert Deß, Gintaras Didžiokas, Carmen Fraga Estévez, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Atilla Béla Ladislau Kelemen, Heinz Kindermann, Véronique Mathieu, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Donato Tommaso Veraldi, Janusz Wojciechowski y Andrzej Tomasz Zapałowski
Suplente(s) presente(s) en la votación final	Esther De Lange, Hynek Fajmon, Ilda Figueiredo, Jan Mulder, James Nicholson y Armando Veneto
Fecha de presentación	10.5.2007

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