RAPORT referitor la proiectul comun, aprobat de Comitetul de conciliere, de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind Instrumentul financiar pentru mediu (LIFE+)

11.5.2007 - (PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD)) - ***III

Delegaţia Parlamentului European la Comitetul de conciliere
Preşedinta delegaţiei: Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Raportoare: Marie Anne Isler Béguin

PROIECT DE REZOLUŢIE LEGISLATIVĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN

privind proiectul comun, aprobat de Comitetul de conciliere, de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind Instrumentul financiar pentru mediu (LIFE+),

(PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD))

(Procedura de codecizie: a treia lectură)

Parlamentul European,

–   având în vedere proiectul comun aprobat de Comitetul de conciliere (PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007),

–   având în vedere poziţia sa în primă lectură [1] referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European şi Consiliului (COM(2004)0621)[2],

–   având în vedere propunerea modificată a Comisiei (COM(2004)0621/2)[3],

–   având în vedere poziţia sa în a doua lectură [4] referitoare la poziţia comună a Consiliului [5],

–   având în vedere avizul emis de Comisie privind amendamentele Parlamentului la poziţia comună (COM(2006)0759)[6],

–   având în vedere articolul 251 alineatul (5) din Tratatul CE,

–   având în vedere articolul 65 din Regulamentul său de procedură,

–   având în vedere raportul delegaţiei sale la Comitetul de conciliere (A6‑0180/2007),

1.  aprobă proiectul comun şi reaminteşte declaraţiile Comisiei referitoare la acesta;

2.  încredinţează Preşedintelui sarcina de a semna actul împreună cu Preşedintele Consiliului, în conformitate cu articolul 254 alineatul (1) din Tratatul CE;

3.  încredinţează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, şi de a asigura, în acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

4.  încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie legislativă Consiliului şi Comisiei.

• [1]  JO C 157 E, 6.7.2006, p. 451.
• [2]  Nepublicată încă în JO.
• [3]  Nepublicată încă în JO.
• [4]  Texte adoptate, 24.10.2006, P6_TA(2006)0431.
• [5]  JO C 238 E, 3.10.2006, p. 1.
• [6]  Nepublicat încă în JO.

EXPUNERE DE MOTIVE

Background

The Aim of the Regulation concerning the Financial Instrument for the Environment (LIFE+), which is based on Article 175(1) of the Treaty, is to introduce a single financial instrument targeting the environment to support in particular the priorities of the 6th Environment Action Programme. This programme, which will run from 2007 until 2013, will cover most of the ongoing programmes currently managed by DG Environment, such as the LIFE III programme, the sustainable urban development programme, the NGO programme and Forest Focus in a streamlined and simplified manner.

The Parliament held its first reading on 7 July 2005: Council adopted its common position on 27 June 2006. At second reading, on 24 October 2006, the Parliament adopted 31 amendments to the Council's common position.

Most of the Parliament's 31 second-reading amendments were related to the management of LIFE+ budget which was also the most controversial issue. The Council Common position proposed a system of delegated management of the Programme, under which 80% for the funds were to be managed by Members States. The EP insisted on the central role of the Commission and therefore supported a system of central management. Other issues at stake between Parliament and Council concerned mainly budgetary questions (including the financing of Natura 2000), the introduction of the new Comitology procedure, and the measures eligible for funding.

The Conciliation procedure

The Council subsequently indicated informally that it would be unable to accept all of the Parliament's amendments and that consequently a conciliation procedure would be necessary.

The constituent meeting of Parliament's delegation to the Conciliation Committee was held on 28 November 2006 in Brussels. Three trialogues were held (on 1 February, 13 February and 1 March), with the negotiating team reporting back to the EP delegation (on 13 February and 15 March). During this first phase of negotiations, the Council accepted the EP position on central direct management. Reasonable progress was made on other issues such as the possibility for Member States to set national priorities, public participation and some technical provisions.

However, other key points of difference remained unresolved, namely: the total budget, implementation of the budget, the proportion of the budget dedicated to "nature and biodiversity" projects, and the need to enhance transnational cooperation projects.

The Conciliation Committee met in the evening of 27 March 2007. The EP was represented by Vice-President Mrs. Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, the Chair of the Committee responsible, Mr. Miroslav Ouzký, and the rapporteur, Mrs. Marie Anne Isler Béguin.

The Council was represented by Mr. Gabriel, German Federal Minister of the Environment, and the Commission by Commissioner Dimas. Shortly before midnight, the Committee was able to reach a final agreement after the delegation of the European Parliament had accepted unanimously the proposed compromise package.

The key points of the agreement reached may be summarised as follows:

LIFE+ total budget: The EP succeeded in securing an increase of EUR 40 million above the amount provided for in the Council Common Position. The budget for LIFE+ has now been set at some 1894million Euro.

Implementation of the LIFE+ budget: The Council had proposed that 79% of the budgetary resources for LIFE+ will be used for project actions, leaving the Commission 1% for other expenses. The EP insisted on the need to provide the Commission with the necessary resources to finance the administrative expenditure for the project selection procedure as well as for other relevant activities, such as information and awareness campaigns and Green Weeks. It was finally agreed that 78% of the budgetary resources for LIFE+ will be used for project actions and the Commission will be provided with 2% of the budget for other expenses.

Proportion of the LIFE+ budget dedicated to "nature and biodiversity" projects: The EP has ensured that at least 50% of the budget resources of LIFE+ will be dedicated to project action grants for measures to support the conservation of nature and biodiversity. In its common position, the Council had proposed dedicating 40% of the whole budget to such projects.

Trans-national projects: The EP secured inclusion in the Regulation of a special provision that at least 15% of the budgetary resources of LIFE+ should be allocated to trans-national projects. The Council had opposed this provision.

During the Conciliation Committee meeting, Mr Dimas read out a declaration that, before the review of the Financial Framework, the Commission will undertake a review of committed and planned spending, both at national and EU level, on the management of the Natura 2000 networks. This overview will be used with a view to adapting community instruments, in particular LIFE+, and to ensuring a high level of co-financing.

Conclusion

The agreement reached in the course of the conciliation procedure addresses the key issues covered by the Parliament's second-reading amendments. It is also much more satisfactory than any agreement which could have been concluded at an earlier stage of the legislative procedure. In particular, the EP succeeded in ensuring that the European Commission will remain the key player in the management of the programme. The delegation accordingly recommends that Parliament approve the joint text at third reading.

PROCEDURĂ

Titlu	Proiectul comun, aprobat de Comitetul de conciliere, de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind Instrumentul financiar pentru mediu (LIFE+)
Referinţe	PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD)
Preşedintele delegaţiei: vice-preşedinte:	Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Comisia competentă în fond   Preşedinte	ENVI Miroslav Ouzký
Raportor(i)	Marie Anne Isler Béguin
Propunerea Comisiei	Propunere de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului privind Instrumentul financiar pentru mediu (LIFE+) – COM(2004)0621 – C6‑0127/2004
Data primei lecturi a PE - Numărul P	7.7.2005		P6_TA(2005)0291
Propunerea modificată a Comisiei	COM(2004)0621/2
Poziţia comună a Consiliului   Data anunţului în plen	6284/1/2006 – C6‑0226/2006 6.7.2006
Poziţia Comisiei [articolul 251 alineatul (2) al doilea paragraf a treia liniuţă]	COM(2006)0355
Data celei de-a doua lecturi a PE - Numărul P	24.10.2006		P6-TA(2006)0431
Avizul Comisiei [articolul 251 alineatul (2) al treilea paragraf litera (c)]	COM(2006)0759
Data primirii celei de-a doua lecturi de către Consiliu	6.12.2006
Data scrisorii Consiliului referitoare la neaprobarea amendamentelor PE	5.3.2007
Reuniunile Comitetului de conciliere	27.3.2007
Data votului delegaţiei PE	27.3.2007
Rezultatul votului	+: –: 0:		18 0 0
Membri titulari prezenţi	Chris Davies, Edite Estrela, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jutta Haug, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Riitta Myller, Hartmut Nassauer, Miroslav Ouzký, Antonyia Parvanova, Frédérique Ries, Karin Scheele, Károly Ferenc Szabó, Evangelia Tzampazi, Lambert van Nistelrooij.
Membri supleanţi prezenţi	Guido Sacconi
Membri supleanţi [articolul 178 alineatul (2)] prezenţi	Avril Doyle, Anne Ferreira.
Data acordului în Comitetul de conciliere	27.3.2007
Acordul prin schimb de scrisori	-
Data constatării de către copreşedinţi a aprobării proiectului comun şi transmiterea acestuia la PE şi la Consiliu	8.5.2007
Data depunerii	11.5.2007
Observaţii (date disponibile într-o singură limbă)	-

PROROGĂRI DE TERMENE

Termenul pentru a doua lectură a Consiliului	-
Termenul pentru convocarea Comitetului   Instituţia solicitantă - data	-
Termenul de lucru în cadrul Comitetului   Instituţia solicitantă - data	-
Termenul de adoptare a actului   Instituţia solicitantă - data	-