SPRÁVA o spoločnom znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o finančnom nástroji pre životné prostredie (LIFE+), ktoré schválil Zmierovací výbor

11. 5. 2007 - (PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD)) - ***III

Delegácia Európskeho parlamentu v Zmierovacom výbore
Predsedníčka delegácie: Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Spravodajkyňa: Marie Anne Isler Béguin

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o spoločnom znení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o finančnom nástroji pre životné prostredie (LIFE+), ktoré schválil Zmierovací výbor

(PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD))

(Spolurozhodovací postup: tretie čítanie)

Európsky parlament

–   so zreteľom na spoločné znenie, ktoré schválil Zmierovací výbor (PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007),

–   so zreteľom na svoju pozíciu v prvom čítaní[1] k návrhu Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM(2004)0621)[2],

–   so zreteľom na zmenený návrh Komisie (KOM(2004)0621/2)[3],

–   so zreteľom na svoju pozíciu v druhom čítaní[4] k spoločnej pozícii Rady[5],

–   so zreteľom na stanovisko Komisie k pozmeňujúcim a doplňujúcim návrhom Európskeho parlamentu k spoločnej pozícii (KOM(2006)0759)[6],

–   so zreteľom na článok 251 ods. 5 Zmluvy o ES,

–   so zreteľom na článok 65 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu svojej delegácie v Zmierovacom výbore (A6‑0180/2007),

1.  schvaľuje spoločný text a upozorňuje na príslušné vyhlásenie Komisie;

2.  poveruje svojho predsedu, aby akt podpísal spoločne s predsedom Rady, v súlade s článkom 254 ods. 1 Zmluvy o ES;

3.  poveruje svojho generálneho tajomníka, aby akt podpísal hneď potom, čo sa overí, že všetky postupy boli náležite ukončené, a aby po dohode s generálnym tajomníkom Rady zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;

4.  poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.

• [1]  Ú. v. EÚ C 157 E, 6. 7. 2006, str. 451.
• [2]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
• [3]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.
• [4]  Prijaté texty, 24. 10. 2006, P6_TA(2006)0431.
• [5]  Ú. v. EÚ C 238 E, 3. 10. 2006, str. 1.
• [6]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Východiská

Cieľom nariadenia o finančnom nástroji pre životné prostredie (LIFE+), ktoré sa opiera o článok 175 ods. 1 zmluvy, je zaviesť jednotný finančný nástroj zameraný na životné prostredie, ktorý by podporoval najmä prioritné úlohy 6. akčného programu pre životné prostredie. Tento program bude pokrývať obdobie od roku 2007 do roku 2013 a bude dynamicky a jednoduchšie riadiť väčšinu existujúcich programov, ktoré má v súčasnosti na starosti GR pre životné prostredie, napríklad program LIFE III, program udržateľného rozvoja miest, program mimovládnych organizácií a program Forest Focus.

Prvé čítanie sa v Parlamente uskutočnilo 7. júla 2005: Rada prijala spoločnú pozíciu 27. júna 2006. Parlament vo svojom druhom čítaní 24. októbra 2006 prijal 31 pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov k spoločnej pozícii Rady.

Väčšina z týchto návrhov sa týkala riadenia rozpočtu programu LIFE+, ktorý bol zároveň najspornejším bodom. Rada vo svojej spoločnej pozícii navrhovala systém delegovaného riadenia programu, v rámci ktorého by 80 % rozpočtových prostriedkov spravovali členské štáty. EP trval na ústrednej úlohe Komisie, a preto podporoval systém ústredného riadenia. Ďalšie sporné body medzi Parlamentom a Radou sa týkali najmä rozpočtových otázok (vrátane financovania siete Natura 2000), zavedenia nového komitologického postupu a opatrení, ktoré je možné financovať.

Zmierovací postup

Rada následne neformálne naznačila, že nebude môcť prijať všetky pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu, a preto bude potrebný zmierovací postup.

28. októbra 2006 sa v Bruseli konala ustanovujúca schôdza parlamentnej delegácie v Zmierovacom výbore. Uskutočnili sa tri trojstranné rozhovory (1. februára, 13. februára a 1. marca), pričom rokovacia skupina podala správy delegácii EP (13. februára a 15. marca). Počas tejto prvej fázy rokovaní Rada prijala stanovisko EP k ústrednému priamemu riadeniu. V ďalších otázkach, napríklad pokiaľ ide o možnosť členských štátov stanoviť národné priority, verejnú účasť a určité technické ustanovenia, sa dosiahol primeraný pokrok.

Nevyriešili sa však ostatné kľúčové rozdiely: celkový rozpočet, plnenie rozpočtu, časť rozpočtu vyčlenená na projekty týkajúce sa prírody a biodiverzity a potreba posilnenia nadnárodných projektov spolupráce.

Zmierovací výbor sa zišiel 27. marca 2007 vo večerných hodinách. EP zastupovali podpredsedníčka Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, predseda gestorského výboru Miroslav Ouzký a spravodajkyňa Marie Anne Isler Béguin.

Radu zastupoval nemecký spolkový minister životného prostredia pán Gabriel a Komisiu komisár Dimas. Krátko pred polnocou sa výboru podarilo dosiahnuť konečnú dohodu po tom, čo delegácia Európskeho parlamentu jednomyseľne schválila navrhovaný kompromisný balík.

Kľúčové body dohody možno zhrnúť takto:

Celkový rozpočet nástroja LIFE+ : Európskemu parlamentu sa podarilo zabezpečiť, aby sa suma uvedená v spoločnej pozícii Rady zvýšila o 40 miliónov EUR. Rozpočet pre nástroj LIFE+ teraz predstavuje približne 1 894 miliónov EUR.

Plnenie rozpočtu nástroja LIFE+ : Rada navrhovala, aby sa 79 % rozpočtových zdrojov programu LIFE+ využilo na opatrenia v rámci projektov, pričom Komisia by mala k dispozícii 1 % na iné výdavky. EP trval na potrebe poskytnúť Komisii potrebné zdroje na financovanie administratívnych výdavkov súvisiacich s postupom výberu projektov, ako aj na iné dôležité činnosti, napríklad na informačné kampane, kampane na zvyšovanie povedomia a tzv. zelené týždne. Nakoniec sa dohodlo, že na opatrenia v rámci projektov sa použije 78 % rozpočtových zdrojov programu LIFE+ a Komisii zostanú 2 % na iné výdavky.

Časť rozpočtu nástroja LIFE+ vyčlenená na projekty na zachovanie prírody a biodiverzity: EP zabezpečil, aby sa aspoň 50 % rozpočtových zdrojov programu LIFE+ vyčlenilo na projektové granty na opatrenia podporujúce zachovanie prírody a biodiverzity. Rada vo svojej spoločnej pozícii navrhovala vyčleniť na tieto projekty 40 % celkového rozpočtu.

Nadnárodné projekty: EP sa postaral o to, aby sa do nariadenia zaradilo osobitné ustanovenie, podľa ktorého by sa malo 15 % rozpočtových zdrojov programu LIFE+ vyčleniť na nadnárodné projekty. Rada bola proti tomuto ustanoveniu.

Počas zasadnutia Zmierovacieho výboru pán Dimas prečítal vyhlásenie, v ktorom sa uvádza, že pred revíziou finančného rámca Komisia vykoná revíziu viazaných a plánovaných výdavkov na úrovni členských štátov aj EÚ v súvislosti s riadením sietí Natura 2000. Tento prehľad sa použije s cieľom upraviť nástroje Spoločenstva, najmä LIFE+, a zabezpečiť vysokú úroveň spolufinancovania.

Záver

Dohoda dosiahnutá v priebehu zmierovacieho postupu sa týka kľúčových bodov, ktorým sa venovali pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Parlamentu z druhého čítania. Je zároveň oveľa uspokojivejšia ako akákoľvek dohoda, ktorú bolo možné dosiahnuť v skoršej fáze legislatívneho postupu. Európskemu parlamentu sa podarilo zabezpečiť najmä to, aby Európska komisia zostala kľúčovým aktérom v rámci riadenia programu. Delegácia teda odporúča, aby Parlament v treťom čítaní tento spoločný text schválil.

POSTUP

Názov	Spoločné znenie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o finančnom nástroji pre životné prostredie (LIFE+), ktoré schválil Zmierovací výbor
Referenčné čísla	PE-CONS 3611/2007 – C6‑0105/2007 – 2004/0218(COD)
Predsedníčka delegácie: Podpredseda	Rodi Kratsa-Tsagaropoulou
Gestorský výbor Predseda:	ENVI Miroslav Ouzký
Spravodajca	Marie Anne Isler Béguin
Návrh Komisie	Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o finančnom nástroji pre životné prostredie (LIFE+) – KOM(2004)0621 – C6‑0127/2004
Dátum prvého čítania v EP – Číslo P	7. 7. 2005		P6_TA(2005)0291
Zmenený návrh Komisie	KOM(2004)0621/2
Spoločná pozícia Rady   dátum oznámenia na schôdzi	6284/1/2006 – C6‑0226/2006 6. 7. 2006
Stanovisko Komisie (čl. 251 ods. 2 druhý pododsek tretia zarážka)	KOM(2006)0355
Dátum druhého čítania v EP – Číslo P	24. 10. 2006		P6-TA(2006)0431
Stanovisko Komisie (čl. 251 ods. 2 tretí pododsek písm. c))	KOM(2006)0759
Dátum, kedy Rada dostala výsledky druhého čítania	6. 12. 2006
Dátum listu Rady s oznámením neprijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov EP	5. 3. 2007
Schôdze Zmierovacieho výboru	27. 3. 2007
Dátum hlasovania delegácie EP	27. 3. 2007
Výsledok hlasovania	+: –: 0:		18 0 0
Poslanci prítomní na hlasovaní	Chris Davies, Edite Estrela, Cristina Gutiérrez-Cortines, Jutta Haug, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Riitta Myller, Hartmut Nassauer, Miroslav Ouzký, Antonyia Parvanova, Frédérique Ries, Karin Scheele, Károly Ferenc Szabó, Evangelia Tzampazi, Lambert van Nistelrooij.
Náhradníci prítomní na hlasovaní	Guido Sacconi
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na hlasovaní	Avril Doyle, Anne Ferreira.
Dátum prijatia v Zmierovacom výbore	27. 3. 2007
Dohoda dosiahnutá výmenou listov	-
Dátum oznámenia predsedajúcich o schválení spoločného znenia a jeho odovzdania EP a Rade	8. 5. 2007
Dátum predloženia	11. 5. 2007
Poznámky (údaje, ktoré sú k dispozícii iba v jednej jazykovej verzii)	-

PREDĹŽENIE LEHÔT

Predĺženie lehoty pre druhé čítanie v Rade	-
Predĺženie lehoty pre zvolanie výboru   inštitúcia, ktorá žiada o predĺženie – dátum	-
Predĺženie lehoty pre činnosť výboru   inštitúcia, ktorá žiada o predĺženie – dátum	-
Predĺženie lehoty pre prijatie aktu         inštitúcia, ktorá žiada o predĺženie – dátum	-