BETÄNKANDE om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2007 för budgetåret 2007

15.5.2007 - (9254/2007 – C6‑0130/2007 – 2007/2069(BUD)) - *

Avsnitt III – Kommissionen
Budgetutskottet
Föredragande: James Elles

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2007 för budgetåret 2007, Avsnitt III – kommissionen

(9254/2007 – C6‑0130/2007 – 2007/2069(BUD))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av artikel 272 i EG-fördraget och artikel 177 i Euratom-fördraget,

–   med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1], särskilt artiklarna 37 och 38,

–   med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2007, slutgiltigt antagen den 14 december 2006[2],

–   med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och sund ekonomisk förvaltning[3],

–   med beaktande av Europaparlamentets och rådets beslut av den … att utnyttja Europeiska unionens solidaritetsfond till ett belopp av 24 370 114 EUR för att bevilja ekonomiskt bistånd till Ungern och Grekland för att hjälpa dessa länder att klara av den situation som uppstått till följd av de allvarliga skador som förorsakats av översvämningarna i mars och april 2006,

–   med beaktande av det preliminära förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2007 för budgetåret 2007 som kommissionen lade fram den 28 mars 2007 (KOM(2007)0148),

–   med beaktande av det förslag till ändringsbudget nr 2/2007 som rådet fastställde den 7 maj 2007 (9254/2007 – C6‑0130/2007),

–   med beaktande artikel 69 och bilaga IV i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6‑0189/2007), och av följande skäl:

A. Europeiska unionen skall visa sin solidaritet med befolkningen i de medlemsstatsregioner som drabbats av naturkatastrofer med allvarliga återverkningar på levnadsvillkor, miljö och ekonomi.

B.  Nödvändiga budgetmedel för Europeiska unionens ekonomiska stöd har ställts till förfogande i enlighet med bestämmelserna för Europeiska unionens solidaritetsfond och det interinstitutionella avtalet av den 17 maj 2006 avseende dess finansiering.

C. Syftet med förslaget till ändringsbudget nr 2/2007 är att formellt införa dessa budgetmedel i 2007 års budget.

1.  Europaparlamentet välkomnar förslaget till ändringsbudget nr 2/2007 som syftar till att utan dröjsmål införa de resurser som ställts till förfogande ur Europeiska unionens solidaritetsfond i 2007 års budget så att de som drabbats av dessa naturkatastrofer kan få hjälp.

2.  Europaparlamentet påminner om att de betalningsbemyndiganden som behövs för denna användning av solidaritetsfonden tas från budgetposten för säkerhet och rymdforskning och betonar att kommissionen har åtagit sig att föreslå en överföring om dessa betalningsbemyndiganden skulle behövas för denna budgetpost senare under året.

3.  Europaparlamentet godkänner förslaget till ändringsbudget nr 2/2007 utan ändringar.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

• [1]  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG, Euratom) nr 1995/2006 (EUT L 390, 30.12.2006, s. 1).
• [2]  EUT L 77, 16.3.2007.
• [3]  EUT C 139, 14.6.2006, s. 1.

MOTIVERING

Bakgrund

Mellan mars och april 2006 drabbades stora delar av centrala, sydöstra och södra Europa av översvämningar som orsakade allvarliga skador i flera länder. Ungern och Grekland ansökte med anledning av översvämningarna om ekonomiskt bistånd från EU:s solidaritetsfond inom den tidsfrist på tio veckor som finns fastställd i artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 2012/2002[1].

Kommissionens förslag

Föreliggande preliminära förslag till ändringsbudget avser två saker:

– a) Utnyttjandet av EU:s solidaritetsfond med anledning av översvämningarna i Ungern och Grekland i mars och april 2006.

– b) Ändring av strukturen i 2007 års forskningsbudget efter antagandet av sjunde ramprogrammet.

Sammantaget ökar åtagandebemyndigandena visserligen med 24,4 miljoner EUR, men den totala nivån på betalningsbemyndigandena kommer inte att förändras.

a) EU:s solidaritetsfond

Solidaritetsfonden har en sammanlagd årlig budget på 1 miljard EUR. För 2007 har inga medel ännu öronmärkts för tidigare ansökningar, vilket innebär att 1 miljard EUR finns tillgängliga.

Kommissionens föreslagna bistånd från fonden grundas på uppgifterna från de ansökande staterna.

Kommissionen föreslår att följande belopp skall beviljas:

				(EUR)
	Direkta skador	Belopp enl. procentsatsen 2,5 %	Belopp enl. procentsatsen 6 %	Totalt föreslaget stödbelopp
Ungern: Översvämningar i april 2006	519 096 784	11 487 300	3 576 287	15 063 587
Grekland: Översvämningar i mars 2006	372 261 099	9 306 527	0	9 306 527
Totalt				24 370 114

De medel som avsätts överstiger inte den gräns som fastställs i artikel 4.2 i förordning (EG) nr 2012/2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond, dvs. att minst 25 % av fondens medel skall vara tillgängliga för att täcka behov under årets sista kvartal.

Enligt kommissionen finns det ett överskott på betalningsbemyndiganden under budgetposten 02 04 01 ”Säkerhet och rymdforskning”. Därför behövs inte några nya pengar för att finansiera solidaritetsfondens utbetalningar till Ungern och Grekland. Ett belopp på 24 miljoner EUR skulle alltså överföras från budgetpost 02 04 01 till budgetpost 13 06 01 för att täcka motsvarande behov i EU:s solidaritetsfond (se tabell nedan).

b) Strukturen i 2007 års forskningsbudget

Kommissionen föreslår en ändring av strukturen i 2007 års forskningsbudget efter antagandet av sjunde ramprogrammet. Den rättsliga grunden för sjunde ramprogrammet antogs i slutet av 2006[2]. Vissa skillnader finns mellan budgetstrukturen i den antagna rättsliga grunden och strukturen i 2007 års budget, som byggde på kommissionens ändrade förslag av den 24 maj 2006 om Europeiska gemenskapens sjunde ramprogram för verksamhet inom området forskning, teknisk utveckling och demonstration (2007–2013)[3]. De huvudsakliga ändringarna, som nu bör inlemmas i strukturen för 2007 års budget, är de följande:

             Uppdelning i två separata budgetposter av forskningsprioriteringen ”Rymdteknik och säkerhet”

Två punkter föreslås bli inrättade under artikel 02 04 01 ”Säkerhet och rymdforskning”: Punkt 02 04 01 01 ”Säkerhetsforskning” och punkt 02 04 01 02 ”Rymdforskning”. De åtagandebemyndiganden som föreslås för dessa två nya punkter motsvarar uppdelningen av det belopp som anslagits till ”Säkerhet och rymdforskning” i budgeten. Beloppet för vardera ny punkt kommer att beräknas på grundval av den procentandel som föreskrivs i den rättsliga grunden för sjunde ramprogrammet avseende dessa två underprogram.

             Inrättande av ett nytt underprogram inom det särskilda programmet ”Kapacitet: Samstämmig utveckling av forskningspolitiken”

En ny budgetpost 08 23 01 ”Samstämmig utveckling av forskningspolitiken” inrättas och föreslås få 7,6 miljoner EUR i åtagandebemyndiganden och 2,7 miljoner EUR i betalningsbemyndiganden. Ingen ny finansiering begärs dock utan anslagen kommer i stället att dras från budgetpost 08 16 01 som motsvarar underprogrammet ”Vetenskapen i samhället”. Detta avspeglar inställningen hos den lagstiftande myndigheten som skar ner denna verksamhet med 29 miljoner EUR under sjunde ramprogrammets giltighetstid jämfört med kommissionens ändrade förslag från maj 2006.

Synpunkter

Kommissionen hävdar att eftersom det finns ett överskott på betalningsbemyndiganden under budgetposten 02 04 01 ”Säkerhet och rymdforskning”, behövs inte några nya pengar för att finansiera solidaritetsfondens ovannämnda utbetalningar till Ungern och Grekland. Betalningsbemyndiganden på 24 miljoner EUR kommer alltså att överföras från budgetpost 02 04 01 ”Säkerhet och rymdforskning” till budgetpost 13 06 01 för att täcka de motsvarande behoven knutna till utnyttjandet av EU:s solidaritetsfond.

Föredraganden vill påminna om att Europaparlamentet under budgetförfarandet för 2007 ökade betalningsbemyndigandena för åtskilliga budgetposter som ansågs som prioriterade, exempelvis forskning. När det gäller budgetpost 02 04 01 ”Säkerhet och rymdforskning” återinförde Europaparlamentet det belopp som fastställts i det preliminära budgetförslaget för 2007.

Vid trepartssammanträdet den 18 april tillfrågades kommissionen varför den nu anser att de betalningsbemyndiganden för budgetpost 02 04 01 ”Säkerhet och rymdforskning” som fastställdes i budgeten för 2007 (vilka är identiska med det preliminära budgetförslaget för 2007) nu är ”mer än tillräckliga”. Slutligen kom man överens om att Europaparlamentet skulle acceptera det tillvägagångssätt som föreslagits av kommissionen eftersom det gavs ett löfte från kommissionen att den skulle föreslå en överföring senare i år om det var nödvändigt att täcka behov för högre betalningsbemyndiganden under budgetpost 02 04 01. Detta skulle undvika att ytterligare förseningar uppstår i antagandet av ändringsbudget 2/2007.

Sammanfattande tabell för ändringsbudget 2/2007

	Budget 2007+Ändr.budg 1		Åtgärd	Prel. försl. till ändr.budg. 2		Nya belopp
Bud-get-ram	Åtaganden totalt	Betalningar totalt		Åtaganden totalt	Betalningar totalt	Åtaganden totalt	Betalningar totalt
1	171 716 000	113 321 000	Uppdelas i 02 04 01 01 och 02 04 01 02	-171 716 000	-113 321 000
1			Resultat av uppdelning av 02 04 01	86 768 000	44 950 886	86 768 000	44 950 886
1			Resultat av uppdelning av 02 04 01	84 948 000	44 000 000	84 948 000	44 000 000
1	37 358 000	5 200 000		-7 600 000	-2 700 000	29 758 000	2 500 000
1			Ny budgetpost	7 600 000	2 700 000	7 600 000	2 700 000
3				24 370 114	24 370 114	24 370 114	24 370 114
1	209 074 000	118 521 000		24 370 114		233 444 114	118 521 000

• [1]  Rådets förordning (EG) nr 2012/2002 av den 11 november 2002 om inrättande av Europeiska unionens solidaritetsfond (EGT L 311, 14.11.2002).
• [2]  Europaparlamentets och rådets beslut nr 1982/2006/EG, EUT L 412, 30.12.2006.
• [3]  KOM(2005)0119.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2007 för budgetåret 2007, avsnitt III – kommissionen
Referensnummer	9254/2007 – C6 0130/2007 – 2007/2069(BUD)
Ansvarigt utskott   Tillkännagivande i kammaren	BUDG
Rådgivande utskott   Tillkännagivande i kammaren	ITRE	REGI
Inget yttrande avges   Beslut	ITRE 3.5.2007	REGI 2.5.2007
Föredragande   Utnämning	James Elles 11.1.2006
Tidigare föredragande
Rådets utarbetande av förslaget till ändringsbudget	7.5.2007
Rådets överlämnande av förslaget till ändringsbudget	8.5.2007
Behandling i utskott	7.5.2007
Antagande	7.5.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	21 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, James Elles, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Ville Itälä, Mario Mauro, Antonis Samaras, Nina Škottová, László Surján, Szabolcs Fazakas, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Vladimír Maňka, Gianni Pittella, Gérard Deprez, Jan Mulder, Esko Seppänen, Petre Popeangă
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Paul Rübig
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)
Ingivande	15.5.2007
Anmärkningar (tillgängliga på ett enda språk)	...