ДОКЛАД относно изграждане на европейска политика в областта на широколентовите мрежи

21.5.2007 - (2006/2273(INI))

Комисия по промишленост, изследвания и енергетика
Докладчик: Gunnar Hökmark

Поправки/Допълнения

• ERR01 (PDF - 82 KB)
• ERR01 (DOC - 35 KB)

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно изграждане на европейска политика в областта на широколентовите мрежи

(2006/2273(INI))

Европейският парламент,

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Преодоляване на разликите по отношение на достъпа до широколентови мрежи“ (COM(2006)0129),

–   като взе предвид доклада от форума относно цифровото разделение от 15 юли 2005 г. относно широколентовите мрежи и обществената подкрепа в районите с недостатъчно обслужване,

–   като взе предвид съобщението на Комисията до пролетния Европейски съвет, озаглавено „Изпълнение на обновената Лисабонска стратегия за растеж и работни места“ (COM(2006)0816),

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „Свързване на Европа на висока скорост: нови разработки в сектора на електронните съобщения“ (COM(2004)0061),

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите относно прегледа на регулаторната рамка на ЕС в областта на електронните съобщителни мрежи и услуги (COM(2006)0334),

–   като взе предвид Директива 2002/21/EО на Европейския парламент и на Съвета от 7 март 2002 година относно общата регулаторна рамка за електронните съобщителни мрежи и услуги (рамкова директива)[1],

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „i2010 – Европейско информационно общество за растеж и заетост“ (COM(2005)0229),

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавено „i2010 – Първи годишен доклад относно европейското информационно общество“ (COM(2006)0215),

–   като взе предвид Решение № 854/2005/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 11 май 2005 година за създаване на многогодишна програма на Общността за насърчаване на по-безопасно използване на Интернет и нови онлайн технологии[2],

–   като взе предвид работния документ на Комисията, озаглавен „Насоки относно критериите и условията за прилагане на Структурните фондове в подкрепа на електронните съобщения“ (SEC(2003)0895),

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета, Европейския парламент, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите, озаглавен „Подход, основаващ се на пазара, към управлението на радиочестотния обхват в Европейския съюз“ (COM(2005)0400),

–   като взе предвид решението на Първоинстанционния съд от 30 януари 2007 г. по делото France Télécom SA срещу Комисията[3], с което изцяло се отхвърля предявения от France Télécom SA иск по отношение на решението на Комисията от 2003 г. относно прекомерно високите цени на услугите за достъп до интернет чрез ADSL, предназначени за широката общественост,

–   като взе предвид съобщението на Комисията до Съвета и Европейския парламент, озаглавено „Ориентирана към бъдещето политика на Европейския съюз в областта на радиочестотния сектор: втори годишен доклад“ (COM(2005)0411),

–   като взе предвид резолюциите си от 14 март 2006 г. относно европейското информационно общество за растеж и заетост[4], от 1 декември 2005 г. относно регулирането и пазарите на електронни съобщения в Европа през 2004 г.[5] и от 23 юни 2005 г. относно информационното общество[6],

–   като взе предвид член 45 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по промишленост, изследвания и енергетика и становищата на комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите, комисията по регионално развитие и комисията по правни въпроси (A6‑0000/2007),

A. като има предвид, че развитието на интернет и широколентовите мрежи преобрази световната икономика, обедини региони и държави, създаде образец, при който отделните граждани, независимо от това къде живеят, разполагат с невиждани досега възможности по отношение на информация, съобщения, влияние, участие, потребление, професионален живот и предприемаческа дейност,

Б.  като има предвид, че широколентовите мрежи ще послужат за засилване на интеграцията и сближаването в ЕС,

В.  като има предвид, че стойността на интернет и широколентовите мрежи нараства с всеки нов потребител - обстоятелство от съществено значение, ако Европа желае да се превърне във водещо, основаващо се на познания общество, като има предвид, че преразпределението на радиочестотния спектър предоставя възможност за включване на районите с недостатъчно покритие в цифровото общество,

Г.  като има предвид, че 500-те милиона граждани, които участват във вътрешния пазар на ЕС, представляват като цяло единствена по рода си критична маса, необходима за развитието на нови новаторски услуги, което води до увеличаване на възможностите в целия Съюз; като има предвид, че това подчертава общите облаги за Съюза, които ще произтекат от това всеки да има достъп до широколентовите мрежи,

Д. като има предвид, че няма видима връзка между разпространението на широколентовите мрежи и гъстотата на населението,

Е.  като има предвид, че в споменатото по-горе решение по делото France Télécom SA срещу Комисията Първоинстанционният съд е заключил, че бързото разрастване на широколентовия сектор не изключва прилагането на правилата в областта на конкуренцията,

Ж. като има предвид, че броят на широколентовите линии почти се е удвоил, а броят на абонатите на широколентовите мрежи е нараснал почти четирикратно през последните три години; като има предвид, че това разрастване е продиктувано от пазара и се усъвършенства в резултат на конкуренцията, което доказва колко е важно да не се нарушават пазарните правила,

З.  като има предвид, че държавите-членки, в които е налице по-голяма конкуренция на пазара на широколентови мрежи, както и конкуренция между различните технологии, се характеризират с по-висока степен на широколентово покритие и разпространение,

И. като има предвид, че такива интернет услуги като електронното правителство, електронното обучение и доставките по интернет могат да се превърнат в действително всеобхватни и да засилят сближаването единствено ако бъдат общодостъпни за гражданите на ЕС и стопанските среди посредством широколентови връзки,

Й. като има предвид, че широколентовите интернет връзки могат да допринесат за по-усъвършенствана и всеобхватна система на здравеопазване, посредством прибягването до диагностика от разстояние и лекуване от разстояние в по-слабо развитите региони,

К. като има предвид, че широколентовите интернет връзки могат да допринесат за по-усъвършенствана и всеобхватна образователна система, която да използва приложения за обучение от разстояние в региони с недостатъчно развита училищна инфраструктура,

Л. като има предвид, че широколентовите връзки с най-ниска скорост вече не са достатъчни за пълноценен достъп до най-натоварващите мрежата интернет услуги и видео съдържание,

М. като има предвид, че бързото развитие на интернет услугите и съдържание създава необходимост от високоскоростни широколентови връзки,

Н. като има предвид, че степента на разпространение на широколентовите мрежи не е еднакво във всички държави-членки и региони на ЕС; като има предвид, че достъпът до тях в труднодостъпни (островни, планински и др.) и селски райони остава ограничен поради високата цена на широколентовите мрежи и услуги; като има предвид, че недостатъчното търсене извън градските агломерации в ЕС означава по-малки инвестиции и би могло да обезкуражи доставчиците на широколентови услуги поради липсата на възможности за стопанска дейност,

О. като има предвид, че продължава да е налице съществено различие по отношение на разпространението на широколентови мрежи между градските агломерации и отдалечените региони, както и между старите и новите държави-членки; като има предвид, че това подчертава необходимостта от развитие на технологиите, предоставяне на по-добри възможности на новите доставчици за навлизане на пазара и ясни стратегии относно начините за засилване ритъма на иновациите, като по този начин се съдейства на изоставащите селски райони и страни да догонят по-развитите,

П. като има предвид, че с цел да се подобри достъпът на групите в социално неравностойно положение трябва да бъдат предвидени мерки за обучение и оказване на подкрепа, които да гарантират равни възможности,

Р.  като има предвид, че достатъчният за пълноценен достъп капацитет до широколентовите мрежи е важен за всички потребители от Общността, независимо от местонахождението им от географска гледна точка,

С. като има предвид, че правилното и навременно прилагане на настоящата рамка е основно условие за открит, конкурентен и новаторски пазар за съобщителни електронни услуги; като има предвид, че процедурите за транспониране и прилагане на рамката се отличават значително в отделните държави-членки, като по този начин се разпокъсва единният европейски пазар за съобщителни услуги,

Т.  като има предвид, че всяко училище трябва да разполага с широколентова връзка, в името на бъдеще, в което „нито едно европейско дете не е лишено от достъп до интернет”,

У. като има предвид, че чрез цифровизацията и прехода от аналогово към цифрово радиоразпръскване ще бъдат освободени няколко стотици мегахерца от радиочестотния спектър, като по този начин ще се предостави възможност едновременно за преразпределяне на радиочестотния спектър и отваряне на този пазар,

Потенциалът на широколентовите мрежи

1.  подчертава възможностите, които би открил един вътрешен пазар с почти 500 милиона души, свързани с широколентови мрежи, като по този начин се създаде уникална в световен мащаб критична маса от потребители и се предоставят нови възможности за всички региони, повишена стойност на всеки един потребител, а на Европа – способността да се превърне във водеща в света основаваща се на познания икономика;

2.  изразява съгласие във връзка с това, че разпространението на широколентови мрежи, предоставящи надеждно предаване на данни при конкурентоспособни лентови параметри, е от решаващо значение за растежа на стопанската дейност, общественото развитие и подобряването на обществените услуги;

3.  подчертава, че степента на развитие на широколентовите мрежи не може да бъде предвидена или планирана, но може да бъде стимулирана и подкрепяна от една творческа и открита среда;

4.  подчертава, че по-широкото разпространение на широколентовите мрежи би съживило вътрешния пазар като цяло, като предостави на всички региони нови възможности и същевременно гарантира на всеки потребител качествени услуги и превърне Европа във водеща, основаваща на познанията икономика;

Свързване на Европа

5.  подчертава, че разпространението на широколентовите мрежи в селските райони е ключов фактор за участието на всички граждани в обществото на познанието; подчертава освен това, че широколентовите услуги са еднакво решаващи за икономическото развитие на въпросните райони и следва поради това да бъдат възможно най-широко разпространени;

6.  призовава държавите-членки да насърчават въвеждането на широколентови връзки във всяко училище, университет и образователен център в Европейския съюз до 2010 г., както и въвеждането на обучение от разстояние, по-специално в отдалечени, труднодостъпни и рядко населени (островни, планински и др.) региони, с оглед на едно бъдеще, в което „нито едно европейско дете и нито едно лице, участващо в образователни програми, не е лишено от достъп до интернет в Европа”;

7.  отбелязва, че с оглед на преодоляването на цифровото разделение трябва да бъде насърчена основната структура като наличието на компютри в домакинствата и обществените институции;

8.  насърчава държавите-членки да картографират инфраструктурите на широколентовите мрежи с цел да се определи по-точно тяхното покритие;

Ключовата роля на новаторството

9.  счита, че ключът към премахване на разликите по отношение на достъпа до широколентовите мрежи са новаторските технологии, например технологията, която позволява да се изградят широколентови връзки с голям капацитет, и изтъква факта, че новите технологии са позволили на регионите в неравностойно положение да прескочат много етапи на развитие;

10. посочва, че развиването на конкурентните предимства и разрешаването на сериозните проблеми, касаещи селските, слабо населени и труднодостъпни райони (островни, планински и др.) зависи от новаторски нови приложения на информационните и съобщителни технологии;

11. подчертава, че по своя характер новите технологии са по-амбициозни и всеобхватни, с което правят възможно предоставянето на по-съвременни услуги; подчертава също, че широколентовите услуги ще подпомогнат регионите, по-специално най-слабо развитите от тях, да привлекат търговски дейности, да улеснят придвижването до работното място, да предложат нови начини за медицинска диагностика и здравни услуги и да постигнат по-добри образователни стандарти и обществени услуги;

12. счита, че новите технологии предлагат интересни и по-евтини решения за отдалечените, трудно достъпни (островни, планински и др.) и селски райони, тъй като безжичните връзки, мобилните и сателитни съобщения могат да осигурят широколентови мрежи за райони, които традиционно са откъснати от стационарните мрежи; отбелязва, че тези нови технологии следва да се вземат под внимание при разпределението на радиочестотния обхват;

13. подчертава, че развитието на новаторските технологии следва да се поощри на всички равнища и че са необходими сериозни усилия за насърчаване на достъпа до пазара и за запазване на лоялната конкуренция в него;

14. счита, че е важно да се активизират изследванията и сътрудничеството между университетите, местните власти и предприятията в областта на информационните и съобщителни технологии;

15. насърчава Комисията да разгледа широколентовите мрежи и по-специално решенията в областта на широколентови мрежи за мобилни съобщителни връзки като важни, в рамките на следните работни програми: Рамкова програма за конкурентоспособност и новаторство и Седма рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности;

16. настоятелно приканва Комисията активно да се стреми към постигането на съществено съгласуване между собствените си отраслови програми, например Седмата рамкова програма за научни изследвания, технологично развитие и демонстрационни дейности и Рамковата програма за конкурентноспособност и новаторство, включително по-добра координация с международни програми и с финансирането, което се осигурява посредством Структурните фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони, с цел развиване на широколентовите мрежи;

17. като се има предвид изключително бързото усъвършенстване на новите медии, набляга на факта, че широколентовата интернет връзка предлага единствения надежден в техническо отношение вид достъп до медийни продукти като интернет телевизия и интернет телефония, и по този начин не позволява раздалечаването между селското население и жителите на градските агломерации, които разполагат с широколентови мрежи;

18. констатира, че някои граждани имат достъп само до широколентови интернет връзки с ниска скорост или ограничен капацитет; изразява убеждение, че тези връзки не бива да представляват заместител на високоскоростни връзки от по-ново поколение; настоява, че на нито един географски район или социално-икономическа група не бива да бъдат отказвани възможности за инвестиции в нови, по-бързи технологии с довода, че те вече разполагат с достъп до интернет връзки с по-ниско качество;

19. отбелязва, че новите безжични платформи са в състояние да гарантират достъп до широколентови мрежи в селските райони; Подчертава значението на неутралността по отношение на технологиите при разпределяне на честотния спектър; припомня, че Комисията е предвидила по-активна политика в областта на честотния спектър[7] и че тя е получила подкрепата и на Парламента чрез неговата резолюция от 14 февруари 2007 г. „Към европейска политика в областта на радиочестотния спектър“[8];

20. призовава институциите на Общността и държавите-членки към по-тясно сътрудничество при управлението на радиочестотния обхват с оглед улесняване на неговото използване от безжичните и мобилни технологии (наземни и сателитни);

21. настоятелно приканва държавите-членки да предоставят достатъчен радиочестотен обхват за широколентовите технологии;

Въздействието на съдържанието

22.подчертава, че цифровата грамотност е абсолютно необходима основа за използване на възможностите, които предлагат широколентовите мрежи, и изтъква отговорността в тази връзка на общественото образование; подчертава също така необходимостта от подобряване на достъпа до информационни и съобщителни технологии за възможно най-голям брой европейски граждани, като и на техните умения, свързани с използването на въпросните технологии, чрез финансиране на обществени мултимедийни центрове, предлагащи колективни курсове за обучение, индивидуални посреднически услуги за специфични групи потребители и безплатно ползване на оборудването;

23. призовава за насочени към потребителите мерки по отношение на обучението през целия живот и мобилизирането на технически ресурси в сектора на информационните технологии; препоръчва прилагането на финансови и данъчни поощрения за подобни мерки;

24. отбелязва, че инвестирането в приложения като електронно здравеопазване, електронно образование и електронно правителство може да играе важна роля за увеличаване на потребителското търсене на широколентови услуги и това да доведе до създаване на критична маса, необходима за появяването на големи пазари в тези области;

25. счита, че насърчаването от страна на публичните органи, в сътрудничество с представителите на стопанските среди, на приложенията и услугите в областта на усъвършенстваните широколентови мрежи може да допринесе за ефикасното предоставяне на държавни услуги и същевременно да предостави стимули за осигуряването на широколентови мрежи, което ще спомогне за стимулиране на предлагането;

26. изтъква полето за действие, в което обществените органи могат да използват възлагането на поръчки във предпазарния стадий, за насърчаване на предоставянето на иновационни услуги във всички широколентови мрежи; отбелязва, че те могат също да съгласуват търсенето в рамките на общностите и доставчиците на услуги с цел да се осигури необходимата критична маса, на която да се основават новите инвестиции в мрежите; насърчава Комисията да способства за повишаване на осведомеността относно тези инструменти и за тяхното използване;

27. призовава Комисията и държавите-членки да дадат предимство на решения и технологии, ползващи широколентова интернет връзка, при компютризирането на обществената администрация, училищата и малките и средни предприятия (МСП) (например за доставчиците на услуги, терминални сървъри и т.н.);

28. заявява, че един основен набор от европейски електронни услуги може да послужи за по-нататъшна интеграция и за засилване на сближаването, както и за създаване на единен европейски електронен пазар посредством използването на широколентови мрежи, и призовава тази област да се превърне в специален приоритет при използването на Структурни фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони; освен това подчертава ролята, която такива фондове за развитие играят в това отношение за подкрепа на регионите;

29. призовава ЕС и държавите-членки да изпълнят поставената от Европейския съвет в Барселона през 2003 г. цел, а именно да се гарантира, че на европейските граждани се предлагат съответните обществени услуги в областта на широколентовите мрежи;

30. изразява убеждение, че е изключително важно да бъде осигурен възможно най-широк достъп и висококачествено съдържание и услуги на хората, каквато и да е избраната от тях технология, и подчертава необходимостта от мрежи за достъп и мрежи, отворени за различни оператори;

31. призовава институциите на Общността и държавите-членки да насърчават предоставянето на интернет съдържание, по-специално чрез подходящи мерки за неговата защита в цифрова среда;

Пазарна динамика

32. твърди, че бързото разпространение на широколентовите мрежи е от съществено значение за развитието на европейската производителност и конкурентоспособност, както и за появата на нови и малки предприятия, които могат да бъдат водещи в различни сектори, например в здравеопазването, производството и финансовите услуги;

33. счита, че инвестициите от страна на частния сектор са от основно значение за по-широко разпространение на широколентовите мрежи и осигуряване на пълно покритие на територията; подчертава, че на частните инвеститори следва да се предостави възможност за рефинансиране на техните инвестиции, ако се търси допълнително поощряване на конкурентната динамика и предоставяне на по-добри услуги, характеризиращи се с повече новаторство и по-голям избор за потребителите;

34. подчертава значението на определени от самия сектор, открити, съвместими оперативни стандарти на техническо, правно и семантично равнище, които да позволяват наличието на икономии от мащаба, гарантиране на недискриминационен открит достъп до информационното общество и насърчаване на бързото разпространение на технологиите;

35. призовава настоятелно институциите на Общността и държавите-членки да работят съвместно с представителите на сектора и да разрешат проблемите (свързани например с микро-разплащанията, сигурността и доверието, интероперативността и управлението на цифровите права), които възпрепятстват развитието на нови стопански модели в областта на широколентовите технологии;

Стимулираща и ясна рамка

36. подчертава, че ролята на ЕС е да създаде среда на подкрепа за развитие на новаторството и за въвеждане на нови технологии чрез осигуряване на регулаторна рамка, която насърчава конкуренцията и инвестициите от страна на частния сектор и чрез използване на съответни фондове да поощрява търсенето на широколентови услуги и, когато е оправдано, да подкрепя необходимата инфраструктура;

37. отбелязва, че обществените органи изпълняват важна роля за насърчаване на разгръщането на широколентовите мрежи и че те следва да разгледат евентуални мерки за насърчаване на търсенето и инвестициите във стационарната инфраструктура; призовава за създаването на ясна рамка за инвестиции в инфраструктурата, която да не нарушава пазарите, нито да се използва при несправедливи в сравнение с частните предприятия условия; приветства Комисията за това, че е изяснила правилата за държавните помощи по отношение на участието на обществените органи в програмите за развитие на широколентовите мрежи;

38. подчертава, че основната роля на държавите-членки при насърчаване разпространението на широколентовите технологии се състои в създаване на среда, която се характеризира с правна сигурност и поощрява конкуренцията и инвестициите, като за постигането на тази цел е необходимо да се приложи ефикасно регулаторната рамка на ЕС в областта на електронните съобщения;

Правила в областта на конкуренцията и защита на потребителите

39. изтъква ключовата роля, която играе пазарът в разрастването и развитието на новаторски услуги; въпреки това подчертава, че е наложително националните регулаторни органи, органите по въпросите на конкуренцията и националните правителства и местни власти едновременно да отдават предимство на насърчаването на по-силна конкуренция и инвестиции в пазарите на широколентови мрежи, както и да прилагат средства за защита в случай на злоупотреби с господстващо положение и от страна на картели, и в крайна сметка да намалят пречките за влизане на пазара, за да може той да предлага новаторство;

40. отбелязва нарастващата конкуренция на европейския пазар на широколентови услуги; припомня, че регламентирането на сектора на информационни и съобщителни технологии бе първоначално предвидено като преходно решение с оглед отваряне на пазарите, и че в средносрочен план трябва да се премине към прилагане единствено на общите правила за конкуренция;

41. подчертава, че предстоящият преглед на регулаторната рамка трябва да бъде насочен към гарантиране на отворен достъп и лоялна конкуренция за всички оператори;

42. отбелязва, че с оглед на по-бързото разпространение на широколентовите мрежи в селските райони не бива да се налагат никакви ограничения относно съвместното използване на мрежи на доброволна основа от отговорните лица за управлението на инфраструктурата; подчертава, че такива споразумения между отговорните лица за управлението на инфраструктурата са ефективен начин за постигане на по-широко разпространение на широколентовите мрежи в районите, където липсва необходимата инфраструктура за предоставянето на широколентови услуги и където бъдещото търсене не би обосновало наличието на няколко мрежи;

43. подчертава необходимостта от изграждането на инфраструктура в областта на широколентовите мрежи на местно ниво, в съответствие с принципа на публично-частните партньорства и като се взема предвид равният достъп;

44. подчертава, че конкуренцията, както и ефикасните и подходящи правила за отваряне на пазара на широколентови услуги се явяват най-доброто средство за насърчаване на разпространението на широколентовите мрежи, изразяващо се в тяхното разгръщане, увеличаване на скоростта и разширяване гамата на предлаганите услуги;

45. подчертава необходимостта от неутралност по отношение на технологиите, съчетан с избягване на разпокъсването на пазара, както и от вземането предвид на тенденциите в областта на технологиите и потребностите на потребителите, нещо, което ще отправи предизвикателство към европейските регулаторни органи по отношение на проправянето на път за нови решения и същевременно за създаване на устойчиви предпоставки;

46. подчертава, че функционалното разделяне на мрежите за достъп на участниците в пазара от тяхната дейност може да има положителни предимства и би могло да гарантира равностойно и справедливо третиране на всички оператори;

47. призовава Комисията в предстоящата си Зелена книга да разгледа достъпа до интернет услуги на разумни и приемливи цени в целия Европейски съюз за всички граждани, включително за тези, които имат ниски доходи и които живеят в селски райони или в райони с висока издръжка на живота, както и дали е необходимо да се изменят съществуващите изисквания за предоставяне на универсална услуга; също така очаква Зелената книга да се спре на опасенията на потребителите относно сигурното и безопасно използване на широколентовите мрежи;

Публично финансиране по целесъобразност

48. подчертава, че държавните средства следва да бъдат използвани единствено в случаите, в които разгръщането на широколентовата инфраструктура не е икономически изгодно за частните предприятия, и не следва да служи за дублиране на съществуваща инфраструктура, която е в състояние да осигури широколентови услуги;

49. подчертава, че публичното финансиране на национално и общностно равнище трябва да бъде неутрално към конкуренцията и да допринася за търговски устойчиви инвестиции; подчертава, че такива договори следва да се възлагат чрез открита, прозрачна, конкурентна и недискриминационна тръжна процедура;

50. подчертава, че финансираната чрез публични средства инфраструктура трябва да се предоставя на основата на равен достъп и не следва да облагодетелства конкретни доставчици на услуги;

51. счита, че, в допълнение към пазарните сили, държавите-членки, и в частност техните региони и общини, биха могли да определят стимули за насърчаване на пазара на широколентови мрежи в регионите в неравностойно положение; подчертава ролята, която Структурните фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони трябва да изпълняват в оказването на подкрепа на регионите за засилване на търсенето в рамките на информационното общество;

52. заявява, че държавно финансираните инвестиции в областта на инфраструктурата за широколентови мрежи трябва да бъдат възможни в рамките на правилата на ЕС в областта на конкуренцията;

53. настоява Комисията да гарантира предоставянето на равен достъп за всички доставчици на услуги до широколентовите мрежи, финансирани с подкрепата на Структурните фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони; освен това изразява увереност, че за да се спазват изискванията, на националните контролни органи следва да се предоставят правомощия, за да наложат изисквания за откритост, като им се предостави мандат относно прилагането на тези изисквания;

54. изтъква значимостта на съчетаването на регионалното развитие с европейската политика в областта на широколентовите мрежи, включително използването на фондове за регионално развитие и развитие на селските райони, за разработване на технологии в областта на мобилните широколентови съобщителни технологии или за въвеждане на необходимата инфраструктура;

55. призовава Комисията да разработи в по-задълбочена степен и преразгледа ръководните линии относно разпространението на структурните фондове и фондовете за развитие на селските райони с оглед насърчаване на разпространението и използването от потребители на широколентовите мрежи и, по-специално, да предостави по-точни насоки относно използването на структурните фондове за разгръщането на широколентови услуги в районите, в които вече има частично предлагане на тези услуги;

56. призовава Комисията да предостави насоки и да популяризира добрите практики относно съблюдаването на правилата за държавни помощи във връзка с държавното финансово подпомагане на проекти в областта на широколентовите технологии;

57. призовава Комисията да позволи използването на фондовете на ЕС с оглед усъвършенстване и подмяна на съществуващите широколентови мрежи, които не предоставят връзки с подходящ оперативен капацитет;

58. настоятелно приканва Комисията да предоставя достатъчно информация и статистически данни и да оценява въздействието на финансирането чрез Структурните фондове и Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони върху разпространението на широколентовите мрежи в подпомаганите региони и да поощри обмена на опит между регионите на Съюза по отношение на най-добрите практики;

59. насърчава Комисията внимателно да проучи дали изцяло се прилага регулаторната рамка и дали се прилагат правилата за държавните помощи във всички случаи, в които се използват средства на структурните фондове и фондовете за развитие на селските райони за инвестиции в областта на широколентовите мрежи, както и да гарантира, че финансирането от ЕС се използва за подобряване на навлизането на информационните и съобщителни технологии, без да се облагодетелстват конкретни участници на пазара или технологии, а единствено най-ефикасните решения; отбелязва също, че подобно използване на средствата на ЕС следва да се разрешава единствено в районите с недостатъчно обслужване и в случаите, в които е ясно, че няма други източници на инвестиции в инфраструктурата на широколентовите мрежи; подчертава, че всички решения следва да бъдат прозрачни и да се публикуват на национални и общностни интернет сайтове, свързани с органите по въпросите на конкуренцията;

60. счита, че публичната намеса под формата на заеми и безвъзмездни помощи, която често се осъществява посредством публично-частни партньорства, следва да се развие допълнително в районите с недостатъчно обслужване;

61. освен това настоятелно заявява, че публичната подкрепа за широколентовата инфраструктура трябва да се придържа към принципа на неутралност спрямо технологиите, без предварително да се облагодетелства определена технология, нито да се ограничава технологичния избор на регионите, като същевременно се предотвратява разпокъсването на техническата инфраструктура, като се вземат предвид тенденциите на развитие и бъдещите нужди на потребителите и се насърчава въвеждането на широколентови връзки с по-голям капацитет;

o

o o

62. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.

• [1]  OВ L 108, 24.4.2002 г. стp. 33.
• [2]  OВ L 149, 11.6.2005 г., стp.1.
• [3]  Дело T-340/03 France Télecom SA срещу Комисията на Европейските общности, 2007 ECR-0000.
• [4]  Приети текстове, P6_TA(2006)0079.
• [5]  OВ 285 E, 22.11.2006 г., стp.143.
• [6]  OВ C 133 E, 8.6.2006 г., стp.140.
• [7]  Виж COM(2005)0400 - Основаващ се на пазара подход към управлението на честотния спектър в Европейския съюз, както и COM(2005)0411 - Ориентирана към бъдещето политика на Европейския съюз в областта на радиочестотния спектър. Втори годишен доклад.
• [8]  Приети текстове, P6_TA(2007)0041

EXPLANATORY STATEMENT

The one thing we can truly know for certain about the future development of broadband and Internet is that we do not know how it will develop the next ten coming years, just that it will develop at least as much as it has in the past decade. Ten years ago no one could have foreseen the radical development of Internet and Broadband that we have witnessed, just as no one could have understood the magnitude of the development that has transformed economies and global markets and turned traditional hierarchies up side down in a world where the individual is in the centre, be it regarding knowledge, information, media or science, as well as communication, trade and markets. The world today is a different one than that of yesterday.

Media and information is acting in a world where no real boundaries exist, where knowledge and opinions cannot be stopped or controlled. Knowledge, facts, products and services are available regardless of distance, making the physical dimension less important and the connections even more so. The new information and communication technologies have created services, products and markets of their own but have also fundamentally transformed traditional markets into global arenas allowing different services to converge. The societies that have been in the lead of this development have increased productivity dramatically at the same time as their citizens have been able to express opinions, demands and influence in a way that cannot make them inferior to anyone in this new era of knowledge and information.

To be in the lead of this development will be crucial for Europe becoming the most competitive knowledge economy in the world, making use of the skills, demands, intellects, knowledge, experience, creativity, fantasy and visions of every individual citizen.

Europe can only become leading and stay that way if it allows for creativity, competition and new ideas in these areas. And it is obvious that the development and deployment of broadband is significantly slower where there is less competition, where incumbents decide on the pace and development of services.

The figures and tables provided in the annex provide useful hints as to what factors really matter for the deployment of broadband. OECD statistics show that broadband penetration is not directly correlated neither with population density nor with economic development. This supports the idea that distance and income are not the only determining factors for broadband penetration and that competition and innovation play a major role. This strong link between competition and penetration can also be observed in the Commission's services graph depicting infrastructure competition and penetration rate. The greater the offer of alternative access modes (cable, unbundled local loop, fibre) the higher the penetration rate (DK and FI are exceptions to this pattern). This trend is also apparent from ECTA's (new telecom entrants association) regulatory scorecard: countries that show a better record in implementing the broadband regulatory framework show in general higher penetration rates.

Hence a European policy for Broadband must support and enhance the opportunities of competition and innovations, making it absolutely normal for Europe's citizens to be connected and having the opportunity to choose between services and products.

The task of the Union is not to finance the deployment of Broadband. That is the task of the market being the speed of market driven development already high nowadays (see figures in Annex). The policies of the Union and the funding must not distort the market, nor protect or favour incumbents or specific technologies. Rather the opposite is true, as the Union must provide for a creative and innovative environment that is the cornerstone for the development of technology which will develop in the future in ways and by means we cannot foresee at this point, simply pave the ground for.

While acknowledging the need for public intervention to accelerate coverage of under-served areas, it should respect better regulation principles and competition law. Public intervention may complement private investment but should never pre-empt private sector initiatives thereby distorting competition. The guidelines on criteria and modalities of use of structural funds for electronic communications published by the Commission in 2003 illustrate how to strike a balance between public support, regional development and competition requirements.

European Union policies must support a more rapid pace of innovation in this area, making Europe the most dynamic part of the world. Funding from the European Union must be based on the requirements of a level playing field, open for new entrants and all competitors as the most efficient way to achieve success. It must not aim to do what the market can do but contribute to the investments that otherwise could not be done and to the innovations that will keep Europe in the lead.

It is of a common European interest to have everyone connected to Broadband. The value that the net has for each of its users depends on the amount of other people connected. That gives way for the amount of service, knowledge and alternatives that can be provided for. When everyone in the EU has the opportunity to have access to Broadband, the internal market will be characterized by immediate communications, cross border integration as well as opportunities for everyone, regardless of wherever he or she might live.

The internal market in combination with Broadband accessible for all its citizens provides a base of 500 million people accessing and making use of services such as e-learning, e-health, e-governance and e-trade. It is the convergence and distribution of services and knowledge that can make the goal of making Europe a leading knowledge economy in the worl a reality. That is an opportunity that must not be distorted by funding and policies that rather tend to support over-aged structures instead of innovations, advancement and development.

ANNEX

Source: Eurostat

Source: ECTA

Rankings of countries according to Telecom legal framework (source ECTA)

		AT	BE	CZ	DK	FI	FR	DE	EL	HU	IE	IT	NL	PL	PT	ES	SE	UK
A. Institutional Framework
A1	Implementation of NRF	6	16	10	1	6	10	16	10	2	2	6	10	10	10	6	2	2
A2	Speed of Process	1	7	7	11	1	7	11	15	4	1	15	11	17	11	4	4	7
A3	Transparency & Consultation	13	13	8	6	1	8	17	13	13	1	1	1	1	11	11	6	8
A4	Enforcement	16	16	12	6	12	6	12	1	4	12	6	10	11	1	1	6	4
A5	Scale of Resources	1	17	12	10	12	1	12	1	12	10	1	1	12	1	1	1	1
A6	Effectiveness of Appeal Procedure	11	15	3	6	11	1	16	11	3	10	7	11	7	3	9	17	1
A7	Independence	14	13	1	1	17	6	14	11	4	6	9	1	14	9	4	12	6
A8	Efficiency of NRA as Dispute Settlement Body	13	16	4	2	8	4	2	8	1	8	13	4	16	13	4	8	8
B. GENERAL MARKET ACCESS CONDITIONS
B1	General Access & Policy Procedures	7	2	9	2	2	9	9	9	9	7	2	2	17	15	15	9	1
B2	Accounting Separation	11	11	5	5	11	5	17	11	10	1	3	3	11	5	5	11	1
B3	Non-discrimination & Margin Squeeze	5	5	16	10	11	1	16	5	14	5	2	4	11	14	5	11	2
B4	Rights of Way & Facilities Sharing	13	9	5	3	3	5	1	16	9	5	13	1	11	13	17	5	11
B5	Numbering	14	8	15	1	1	12	6	12	8	11	8	1	17	15	4	6	4
B6	Frequencies	1	1	1	14	16	7	10	10	7	1	7	14	10	16	10	1	1

C. EFFECTIVENESS OF IMPLEMENTATION
C1	Narrowband Voice	7	7	17	4	16	11	5	13	14	7	11	2	15	6	7	2	1
C2	Mobile Services	8	13	6	3	2	6	15	13	9	17	9	15	4	9	9	1	4
C3	Business Services	5	10	15	5	10	3	7	15	7	10	7	2	15	3	10	10	1
C4	Broadband	7	6	15	3	12	1	12	17	10	14	3	3	16	7	7	10	2
Overall		11	14	13	2	11	3	15	16	8	9	6	4	17	10	7	5	1

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ВЪТРЕШНИЯ ПАЗАР И ЗАЩИТА НА ПОТРЕБИТЕЛИТЕ (26.3.2007)

на вниманието на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика

относно изграждане на европейска политика в областта на широколентовите мрежи
(2006/2273(INI))

Докладчик по становище: Malcolm Harbour

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по вътрешния пазар и защита на потребителите приканва водещата Комисия по промишленост, изследвания и енергетика да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

1.  Изразява съгласие във връзка с това, че използването на широколентови мрежи, предоставящи надеждно предаване на данни при конкурентоспособни лентови параметри, е от решаващо значение за растежа на стопанската дейност, общественото развитие и подобряването на обществените услуги;

2.  Призовава Комисията в предстоящата си Зелена книга да разгледа достъпа до интернет услуги на разумни и приемливи цени в целия Европейски съюз за всички граждани, включително за тези, които имат ниски доходи и които живеят в селски райони или в райони с висока издръжка на живота, както и дали е необходимо да се изменят съществуващите изисквания за предоставяне на универсална услуга; също така очаква Зелената книга да се спре на опасенията на потребителите относно сигурното и безопасно използване на широколентовите мрежи;

3.  Подчертава необходимостта от актуализирана и изчерпателна статистическа информация, по-специално за новите държави-членки, за да може в бъдещите доклади да се отдели повече внимание на техните проблеми;

4.  Отбелязва, че новите безжични платформи са в състояние да гарантират достъп до широколентови мрежи в селските райони. Подчертава значението на технологичната неутралност при разпределяне на честотния спектър; припомня, че Комисията е предвидила по-активна политика в областта на честотния спектър[1] и че тя е получила подкрепата и на Парламента чрез неговата резолюция от 14 февруари 2007 г. „Към европейска политика в областта на радиочестотния спектър“[2];

5.  Потвърждава значението на гарантирането на конкурентоспособни пазарни условия и необходимостта всички държави-членки да транспонират и приложат регулаторната рамка за електронните съобщения, както и да гарантират ефективни, независими и разполагащи с подходящи ресурси регулаторни органи;

6.  Отбелязва, че стратегическите насоки на Общността за икономическо, социално и териториално сближаване за 2007-2013 г. имат за приоритет осигуряването на достъпни инфраструктури на ИКТ там, където пазарът е неспособен да ги предостави на разумна цена и в достатъчен брой за поемане на необходимите услуги;

7.  Отбелязва обаче, че местните власти в селските райони често са изправени пред проблема с намирането на частни доставчици на широколентов достъп до интернет поради недостатъчното търсене; подчертава, че в подобни случаи е оправдана неутрална от гледна точка на технологиите и предлагането обществена намеса, така че общините с недостатъчен достъп да не бъдат поставени в икономически неравностойно положение;

8.  Отбелязва, че обществените органи изпълняват важна роля за насърчаване на разширяването на широколентовите мрежи и че те следва да разгледат евентуални мерки за насърчаване на търсенето и инвестициите във фиксираната инфраструктура; призовава за създаването на ясна рамка за инвестиции в инфраструктурата, която да не нарушава пазарите, нито да се използва при несправедливи в сравнение с частните предприятия условия; приветства Комисията за това, че е изяснила правилата за държавните помощи по отношение на участието на обществените органи в програмите за развитие на широколентовите мрежи;

9.  Отбелязва, че с оглед на преодоляването на цифровото разделение трябва да бъде насърчена основната структура като наличието на компютри в домакинствата и обществените институции; призовава за създаването на мултимедийни обществени зони, където гражданите да могат да участват в колективни учебни кръжоци и да разполагат с безплатен достъп до оборудването;

10.  Изтъква полето за действие, в което обществените органи могат да използват възлагането на поръчки във предпазарния стадий за насърчаване на предоставянето на иновационни услуги във всички широколентови мрежи; отбелязва, че те могат също да съгласуват търсенето в рамките на общностите и доставчиците на услуги с цел да се осигури необходимата критична маса, на която да се основават новите инвестиции в мрежите; поощрява Комисията да способства за повишаване на осведомеността относно тези инструменти и тяхното използване;

11.  Отбелязва, че с оглед ускоряване на разширяването на широколентовите мрежи в селските райони следва да не се поставят неоправдани ограничения пред доброволното съвместно ползване на инфраструктурни мрежи от мрежовите оператори; подчертава, че подобни договорености между оператори могат да бъдат мощен инструмент в районите, където липсва инфраструктура, която да може да предоставя широколентови услуги, и където търсенето е прекалено слабо и не оправдава наличието на няколко мрежи;

12.  Насърчава държавите-членки да картографират инфраструктурите на широколентовите мрежи, така че по-точно да се определи тяхното покритие.

• [1]  Виж COM(2005)0400 - Основаващ се на пазара подход към управлението на честотния спектър в Европейския съюз, както и COM(2005)0411 - Ориентирана към бъдещето политика на Европейския съюз в областта на радиочестотния спектър. Втори годишен доклад.
• [2]  Приети текстове, P6_TA(2007)0041

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Изграждане на европейска политика в областта на широколентовите мрежи
Номер на процедура	2006/2273(INI)
Водеща комисия	ITRE
Подпомагаща комисия   Дата на обявяване в заседание	IMCO 29.11.2006 г.
Засилено сътрудничество Дата на обявяване в заседание
Докладчик по становище   Дата на назначаване	Malcolm Harbour 19.12.2006 г.
Заместен докладчик по становище
Разглеждане в комисия	25.1.2007 г.		28.2.2007 г.	22.3.2007 г.
Дата на приемане	22.3.2007 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	37 0 0
Членове на ЕП, присъстващи на окончателното гласуване	Неджми Али, Adam Bielan, Георги Близнашки, Godfrey Bloom, Charlotte Cederschiöld, Corina Creţu, Mia De Vits, Rosa Díez González, Мартин Димитров, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Anna Hedh, Pierre Jonckheer, Alexander Lambsdorff, Arlene McCarthy, Toine Manders, Bill Newton Dunn, Zita Pleštinská, Karin Riis-Jørgensen, Zuzana Roithová, Heide Rühle, Leopold Józef Rutowicz, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Alexander Stubb, Marianne Thyssen, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler,
Заместник(ци), присъстващи на окончателното гласуване	Simon Coveney, Jean-Claude Fruteau, Othmar Karas, Manuel Medina Ortega, Joseph Muscat, Gary Titley, Søren Bo Søndergaard.
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъстващ(и) на окончателното гласуване
Забележки (данни, на разположение само на един език)	...

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ (27.3.2007)

на вниманието на комисията по промишленост, изследвания и енергетика

относно изграждане на европейска политика в областта на широколентовите мрежи
(2006/2273(INI))

Докладчик по становище: Bernadette Bourzai

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по регионално развитие приканва водещата комисия по промишленост, изследвания и енергетика да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

A. като има предвид, че една от целите на Лисабонската стратегия се състои в това, всяка част от населението да може да се възползва от предимствата на информационното общество, включително хората в неравностойно положение заради образование, възраст, пол, етническа принадлежност, социален произход, увреждания и хора, които живеят в по-малко облагодетелствани и отдалечени райони,

Б.  като има предвид, че стратегическите насоки на Общността относно икономическото, социално и териториално сближаване за периода 2007-2013 г. цитират като приоритет гарантиране на наличността на инфраструктури за информационни и комуникационни технологии (ИКТ), там където пазарът не успява да ги достави на разумна цена и в достатъчно количество, за да се посрещнат необходимите услуги, по-специално в изолираните и селски райони и в новите държави-членки,

1.  подкрепя желанието на Комисията да намали несъответствието в цифровите системи между градовете и селата, и в тази връзка изтъква важността на местните власти за развитието на широколентови мрежи за интернет достъп, тъй като те играят ключова роля в отношенията с обществеността;

2.  призовава да се предоставят широколентови мрежи за връзка на всички граждани на ЕС като универсална услуга, каквато е стационарната телефонна връзка, до края на текущия период по програмата през 2013 г.;

3.  обръща внимание на факта, че услугите и инфраструктурата на ИКТ са също така ориентирани към повишаване на общественото благосъстояние и необходимостта да се противодейства на изключването на определени лица от информация, предоставяна чрез ИКТ, като властите трябва да осигурят достъпа на всички граждани до ИКТ, давайки по този начин възможност на всички слоеве на населението да се възползват от тях;

4.  като се има предвид изключително бързото усъвършенстване на новите медии, набляга на факта, че широколентовата интернет връзка предлага единствения достъп, не пораждащ никакви технически проблеми по отношение предлагането на медийни продукти като интернет телевизия и интернет телефония, и по този начин не позволява раздалечаването между селското население и жителите на градските агломерации, които имат достъп до широколентова връзка;

5.  подчертава ролята на ИКТ за подобряване на привлекателността и на конкурентноспособността на регионите (реорганизиране на производствените методи, създаване на предприятия, на работни места и на услуги като електронно правителство, електронно здравеопазване, електронно образование, електронна култура и електронна търговия);

6.  призовава Комисията и държавите-членки да дадат предимство на решения и технологии, ползващи широколентова интернет връзка, при компютризирането на обществената администрация, училищата и малките и средни предприятия (МСП) (например за доставчиците на услуги, терминални сървъри и т.н.);

7.  счита, че е крайно наложително да се планира отсега внедряването на DSL високоскоростна цифрова абонатна връзка дори в онези райони, в които все още преходът от теснолентова към широколентова връзка не е завършен, с цел да се направят достъпни тези нови електронни услуги и най-съвременни новаторски приложения на ИКТ;

8.  отбелязва, че в отдалечените, селските, островните и най-отдалечените региони ИКТ са още по-необходими, тъй като позволяват да се преодолеят разстоянията чрез подпомагане на взаимоотношенията ползватели/услуги, клиенти/доставчици, подчинени/публични власти, както и да се намалят предвидените разходи и срокове за изпълнение на услугите;

9.  набляга на факта, че местните и регионални власти играят важна роля за внедряването на ИКТ в селските и в най-отдалечените райони, както и в онези райони с природни недостатъци и ниска гъстота на населението, чиито пазари се считат за недоходоносни за частния бизнес, но също така счита, че е необходимо Европейският съюз и държавите членки да работят заедно с властите в тази насока;

10. призовава държавите-членки и регионалните власти да отчитат по-пълно в своите отраслови и регионални операционни програми разрастващите се структури на ИКТ, най-вече в региони, които досега са били пренебрегвани в това отношение;

11. насърчава Комисията да провери внимателно дали регулаторната рамка се прилага изцяло, какви са възможностите за обществено-частни партньорства при тези инвестиции, в каква степен трябва да се прилагат правилата за отпускане на държавна помощ, когато структурни средства и средства за селските райони се използват за инвестиции за изграждане на широколентовите мрежи; изисква от Комисията да гарантира, че финансирането от ЕС няма да подкрепя утвърдени на пазара доставчици или монополи и че предоставянето на структурните средства няма да бъде забавяно от тези проверки;

12. приканва националните и регионални власти да направят оценка на възможностите на съществуващите мрежи и на регионалните нужди за много висок дебит, за да се определи недостига (заличава се) и възможните взаимодействия между регионалните полюси на действие и използването на оптималната технологична комбинация за устойчиво и висококачествено действие на новите инвестиции;

13. призовава държавите-членки да организират незабавно процедури по обявяване на търгове за услуги с широколентова интернет връзка и радио честоти, за гарантиране на възможно най-бързи услуги, включително в селските райони и отдалечените региони; в този смисъл, призовава да бъде даден реален шанс на средните предприятия, предлагащи комуникационни услуги, да участват в търга;

14. призовава както изграждането на нови фиброоптични мрежи, така и закупуването на права за използване на капацитета на фиброоптичните кабели при законови договорености за неотменимо право на ползване (IRU), да бъдат включени в допустимите разходи;

15. счита, че е уместно, предвид географските особености и изоставането на някои територии и държави-членки, да се инвестира направо в последните технологични новости: безжични, сателити, електрически ток носител за информационни системи, радио трансмисии;

16. препоръчва въпросът за телевизията с висока разделителна способност (HDTV) да не се разглежда отделно от дискусията за високоскоростни цифрови абонатни линии (VDSL) и смята, че в тази връзка честотите, освободени от преминаването към цифрова телевизия, ще са много полезни при осигуряване на необходимия капацитет на по-слабо населени области, където използването на оптични кабели е трудно и скъпо;

17. призовава Комисията и държавите-членки да направят задължително поставянето на подземни теле-технически съоръжения при осъществяването на всички инвестиции в инфраструктурни връзки и мрежи като пътища, канализационни системи, водоснабдителни системи и топло- и енергоснабдителни мрежи, за да може оптичните кабели да се инсталират незабавно или на по-късен етап, и призовава към гарантиране на особено стриктно спазване на това изискване във връзка с финансираните от ЕС дейности по изграждане и обновяване на инфраструктурата;

18. посочва възможния конфликт между ефективната подкрепа за свободен интернет достъп чрез създаването на безплатни мрежи, ползващи подкрепата на структурните фондове, и правилата за получаване на обществени субсидии, и призовава отговорните лица да намерят структурно решение на този проблем;

19. призовава регионалните и местните власти да улеснят усвояването на информатични умения от гражданите на Съюза, чрез организирането на достъпни за всички и безплатни курсове и обучения, и подчертава необходимостта от подобряване на владеенето на ИКТ от гражданите;

20. изисква да бъде предложена услуга за лично посредничество на зрителите, които са най-отдалечени и в неравностойно положение по отношение на ИКТ, като възрастните хора и хората с увреждания, за да може информационното общество наистина да обхване цялото общество;

21. подчертава ползата от ИТК в области със застаряващо население, давайки възможност на тези хора да останат у дома и да запазят своята автономност;

22. подчертава необходимостта от обмен на най-добрите практики за насърчаване на информационното общество и от създаване на примерни проекти за получаване на финансова помощ от различни източници и използването на споразуменията за публично-частни партньорства за подпомагане на инициативи за създаване на информационно общество, особено в селски и полуселски райони;

23. счита, че е важно да се активизират изследванията и сътрудничеството между университетите, местните власти и предприятията в областта на ИКТ.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Изграждане на европейска политика в областта на широколентовите мрежи
Номер на процедура	2006/2273(INI)
Водеща комисия	ITRE
Подпомагаща комисия Дата на обявяване в заседание	REGI 15.2.2007 г.
Засилено сътрудничество – дата на обявяване в заседание
Докладчик по становище Дата на назначаване	Bernadette Bourzai 1.2.2007 г.
Заместен докладчик по становище
Разглеждане в комисия	26.2.2007 г.
Дата на приемане	20.3.2007 г.
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	40 0 1
Членове на ЕП, присъстващи на окончателното гласуване	Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Tiberiu Bărbuleţiu, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Antonio De Blasio, Vasile Dîncu, Gerardo Galeote, Ambroise Guellec, Pedro Guerreiro, Gábor Harangozó, Marian Harkin, Mieczysław Edmund Janowski, Gisela Kallenbach, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Miguel Angel Martínez Martínez, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Stefan Sofianski, Grażyna Staniszewska, Kyriacos Triantaphyllides, Oldřich Vlasák, Vladimír Železný
Заместник(ци), присъстващ(и) на окончателното гласуване	Jan Březina, Brigitte Douay, Den Dover, Věra Flasarová, Ljudmila Novak, Mirosław Mariusz Piotrowski, Zita Pleštinská, Toomas Savi, Richard Seeber, László Surján, Károly Ferenc Szabó
Заместник(ци) (член 178, параграф 2), присъстващ(и) на окончателното гласуване
Забележки (данни, на разположение само на един език)	...

СТАНОВИЩЕНА КОМИСИЯТА ПО ПРАВНИ ВЪПРОСИ (11.4.2007)

на вниманието на Комисията по промишленост, изследвания и енергетика

относно изграждането на европейска политика в областта на широколентовите мрежи
(2006/2273(INI))

Докладчик по становище: Aloyzas Sakalas

ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Комисията по правни въпроси приканва водещата комисия по промишленост, изследвания и енергетика да включи в предложението за резолюция, което ще приеме, следните предложения:

А.  като има предвид, че ефективното развитие на услугите в областта на широколентовите мрежи е от решаващо значение за икономическия растеж и за създаването на основаващо се на познания и информация европейско общество, и като има предвид, че тези услуги трябва да бъдат леснодостъпни за всички,

Б.  като има предвид, че въпреки че услугите в областта на широколентовите мрежи се развиват много бързо в цяла Европа, достъпът до тези мрежи все още е недопустимо ограничен в по-отдалечените и в селските райони,

В.  като има предвид, че високите разходи и ниските печалби могат да бъдат причина инсталирането на широколентови мрежи в отдалечените и в селските райони да бъде доста неикономично за частните оператори и като има предвид, че поради това изглежда целесъобразно да се прибегне до публично финансиране с цел да се окаже подкрепа на инициативите в областта на широколентовите мрежи в тези райони,  

1.  Счита, че частната икономическа инициатива изпълнява първостепенна роля за развитие на широколентовите мрежи, и че до публичната финансова подкрепа, включително структурните фондове на Общността, следва да се прибягва само в случаите, в които не може да се отпуснат частни средства;

2.  Подчертава, че развитието на новаторските технологии следва да се поощри на всички равнища и че са необходими сериозни усилия за насърчаване на достъпа до пазара и за запазване на лоялната конкуренция в него;

3.  Подчертава, че наличието на широколентови мрежи за всички може да се гарантира единствено ако се изградят мрежи там, където те все още не съществуват, ако до тях се предостави лесен достъп за всички и ако техническите решения са трайни;

4.  Призовава Комисията да предостави по-точни насоки, които да обхващат случаи, в които услугите в областта на широколентовите мрежи се предлагат с помощта на структурните фондове и в които вече има частична доставка на тези услуги;

5.  Призовава Комисията да следи за въздействието на финансирането от страна на структурните фондове върху използването на широколентови мрежи в райони, получаващи помощ, и да се предоставя по-добра статистическа информация в тази насока; поради това призовава всички държави-членки, както и техните регионални и местни органи, да предоставят пълен опис на инфраструктурите, както и всички данни, които могат да бъдат от полза за Комисията.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Изграждане на европейска политика в областта на широколентовите мрежи
Номер на процедура	2006/2273(INI)
Водеща комисия	ITRE
Подпомагаща комисия             Дата на обявяване в заседание	JURI 29.11.2006
Засилено сътрудничество - дата на обявяване в заседание
Докладчик по становище                        Дата на назначаване	Aloyzas Sakalas 24.10.2006
Заместен докладчик по становище
Разглеждане в комисия	27.2.2007		20.3.2007	11.4.2007
Дата на приемане	11.4.2006
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	23 0 0
Членове на ЕП, присъстващи на окончателното гласуване	Carlo Casini, Marek Aleksander Czarnecki, Bert Doorn, Cristian Dumitrescu, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Katalin Lévai, Antonio López-Istúriz White, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Francesco Enrico Speroni, Gary Titley, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka
Заместник(ци), присъстващ(и) на окончателното гласуване	Adeline Hazan, Kurt Lechner, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Michel Rocard, József Szájer, Jacques Toubon
Заместник(ци) (чл. 178, пар. 2), присъстващ(и) на окончателното гласуване
Забележки (данни, на разположение само на един език)	...