ZPRÁVA o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se měnísměrnice 2005/60/ES o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi

11. 6. 2007 - (KOM(2006)0906 – C6‑0022/2007 –2006/0281 (COD)) - ***I

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci
Zpravodaj: Philip Bradbourn

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se mění

směrnice 2005/60/ES o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi

(KOM (2006)0906 – C6‑0022/2007 – 2006/0281 (COD))

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2006)0906)[1],

–   s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 47 odst. 2 první a třetí věta a článek 95 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6‑0022/2007),

–   s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

–   s ohledem na zprávu Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (A6‑0225/2007),

1.  schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.  vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh 1 BOD ODŮVODNĚNÍ 5A (nový)
	(5a) Směrnice 2005/60/ES stanoví, že Komise vypracovává pravidelnou zprávu o jejím provádění. K této zprávě může být připojen legislativní návrh, kterým se zavádí nezbytné změny této směrnice.
Pozměňovací návrh 2 ČLÁNEK 1 BOD 3A (nový) Článek 42 (směrnice 2005/60/ES)
	(3a) Článek 42 se nahrazuje tímto:   „Článek 42   Do 15. prosince 2009 a alespoň každé tři roky poté vypracuje Komise zprávu o provádění této směrnice s případným legislativním návrhem, kterým se zavádí nezbytné změny směrnice 2005/60/ES v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy, a předloží ji Evropskému parlamentu a Radě. Do první zprávy Komise zahrne zvláštní přezkum zacházení s advokáty a jinými samostatně výdělečně činnými právníky.“

• [1]  Dosud nezveřejněný v Úředním věstníku.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

Evropský parlament se domnívá, že spolehlivost, bezúhonnost a stabilita úvěrových

a finančních institucí a důvěra ve finanční systém jako takový by mohly být závažným způsobem ohroženy v důsledku snah kriminálních živlů směrovat peníze získané zákonným

i nezákonným způsobem na teroristické účely. Aby členské státy nemohly přijmout taková opatření na ochranu svých finančních systémů, která by mohla být v rozporu s fungováním vnitřního trhu, byla dne 26. října 2005 přijata směrnice 2005/60/ES „o předcházení zneužití finančního systému k praní peněz a financování terorismu“.

V částech prováděcích opatření této směrnice (články 40 a 41) je zmínka o tom, že „provádění ustanovení této směrnice týkajících se přijímání technických pravidel a rozhodnutí v souladu s postupem podle rozhodnutí 1999/468/ES je pozastaveno po dobu čtyř let od vstupu této směrnice v platnost“.

Nové „rozhodnutí o projednávání ve výborech“, jež stanoví postupy týkající se prováděcích pravomocí svěřených Komisi, bylo pozměněno rozhodnutím 2006/512/ES, které mimo jiné přidalo „regulativní postup s kontrolou“ (čl. 5 písm. a), což dává Parlamentu více práv při kontrole prováděcích aktů Komise.

Je proto nezbytné bezodkladně aktualizovat již platné právní předpisy tak, aby odpovídaly novým článkům (a postupům) tohoto rozhodnutí o projednávání ve výborech.

Jedním z 27 aktů, který musí být aktualizován, je směrnice 2005/60/ES o praní peněz. Komise navrhla, aby byl u všech prováděcích opatření uvedených v článku 41 směrnice 2005/60/ES využit „regulativní postup s kontrolou“ (čl. 5 písm. a).

Vzhledem k tomu, že Komise dne 8. května na schůzi výboru LIBE vysvětlila, které prvky nemají být při uplatňování této směrnice považovány za zásadní, zpravodaj může návrh Komise spočívající ve využití „regulativního postup s kontrolou“, pokud jde o prováděcí pravomoci svěřené Komisi, nyní podpořit (zároveň však vyjadřuje politování, že Komise tuto informaci poskytla takto pozdě).

S odvoláním na bod 3 interinstitucionální dohody, kterou se provádí pozměněné rozhodnutí o projednávání ve výborech, proto Komise navrhuje, aby byla směrnice o praní peněz pozměněna zrušením ustanovení o skončení platnosti v čl. 41 odst. 4 směrnice.

Zpravodaj se s požadavkem Komise v zásadě ztotožňuje, ale dává přednost tomu, aby byla zachována možnost zavést nezbytné změny směrnice 2005/60/ES v souladu s postupem stanoveným v článku 251 Smlouvy tím, že bude pozměněn článek 42 směrnice.

POSTUP

Název	Předcházení praní peněz a financování terorismu (prováděcí pravomoci svěřené Komisi)
Referenční údaje	KOM(2006)0906 – C6-0022/2007 – 2006/0281(COD)
Datum předložení EP	22.12.2006
Příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	LIBE 17.1.2007
Zpravodaj(ové)        Datum jmenování	Philip Bradbourn 20.3.2007
Projednání ve výboru	8.5.2007		5.6.2007
Datum přijetí	5.6.2007
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	31 0 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Michael Cashman, Giusto Catania, Carlos Coelho, Fausto Correia, Panayiotis Demetriou, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Bárbara Dührkop Dührkop, Claudio Fava, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Claude Moraes, Javier Moreno Sánchez, Martine Roure, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Ignasi Guardans Cambó, Sophia in ‘t Veld, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Bogdan Klich, Marianne Mikko, Hubert Pirker
Náhradník(ci) (čl. 178 odst. 2) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Aloyzas Sakalas