INFORME sobre la propuesta de Decisión del Consejo, de conformidad con el artículo 122, apartado 2, del Tratado, relativa a la adopción por Chipre de la moneda única el 1 de enero de 2008

    18.6.2007 - (COM(2007)0256 – C6‑0151/2007 – 2007/0090(CNS)) - *

    Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios
    Ponente: Werner Langen

    Procedimiento : 2007/0090(CNS)
    Ciclo de vida en sesión
    Ciclo relativo al documento :  
    A6-0244/2007
    Textos presentados :
    A6-0244/2007
    Textos aprobados :

    PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

    sobre la propuesta de Decisión del Consejo, de conformidad con el artículo 122, apartado 2, del Tratado, relativa a la adopción por Chipre de la moneda única el 1 de enero de 2008

    (COM(2007)0256 – C6‑0151/2007 – 2007/0090(CNS))

    (Procedimiento de consulta)

    El Parlamento Europeo,

    –   Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2007)0256),

    –   Vistos el Informe de Convergencia 2007 de la Comisión relativo a Chipre (COM(2007)0255) y el informe de convergencia del Banco Central Europeo, de mayo de 2007,

    –   Visto el documento de trabajo de los servicios de la Comisión, que acompaña al Informe de la Comisión – Informe de Convergencia 2007 relativo a Chipre (SEC(2007)0623),

    –   Vista su Resolución, de 1 de junio de 2006, sobre la ampliación de la zona del euro[1],

    –   Visto el artículo 122, apartado 2, del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6‑0151/2007),

    –   Visto el artículo 51 de su Reglamento,

    –   Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A6‑0244/2007),

    1.  Aprueba la propuesta de la Comisión;

    2.  Se declara favorable a la adopción del euro por parte de Chipre el 1 de enero de 2008;

    3.  Pide a los Estados miembros que permitan que la Comisión evalúe si se cumplen los criterios de Maastricht sobre la base de datos precisos, actuales, fiables y de gran calidad;

    4.  Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

    5.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

    6.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo, a la Comisión y a los Gobiernos de los Estados miembros.

    • [1]  DO C 298 E de 8.12.2006, p. 249.

    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    El 13 de febrero de 2007, Chipre solicitó un informe de convergencia de conformidad con el artículo 122, apartado 2, del Tratado CE. El contenido de los informes que han de elaborar la Comisión y el BCE se determina en el artículo 121, apartado 1, del Tratado CE. En la actualidad Chipre es un Estado miembro no perteneciente a la zona del euro que se acoge a una excepción. La solicitud de Chipre de 13 de febrero de 2007 tiene por objeto permitir su entrada en la zona del euro a principios de 2008.

    En virtud del artículo 122, apartado 2, del Tratado CE, es el Consejo ECOFIN quien, a la luz de los informes de la Comisión y del BCE, tras consultar al Parlamento Europeo y una vez debatida la cuestión en el Consejo, reunido en la formación de Jefes de Estado o de Gobierno, decide por mayoría cualificada y a propuesta de la Comisión qué Estados miembros acogidos a una excepción reúnen las condiciones necesarias con arreglo a los criterios expuestos en el artículo 121, apartado 1, y suprime las excepciones de los Estados miembros de que se trate.

    El 16 de mayo de 2007, la Comisión propuso poner fin, con fecha de 1 de enero de 2008, a la excepción a la que se acoge Chipre e incluir dicho Estado miembro en la zona del euro a partir de la mencionada fecha.

    El Parlamento Europeo ha de examinar el informe de convergencia relativo a Chipre y su anexo técnico y emitir un dictamen. El ponente es partidario de que se suprima la excepción con efectos a partir del 1 de enero de 2008, pese a que existen reservas notables referentes a distintos aspectos.

    En lo que respecta a los criterios de convergencia expuestos en el artículo 121, apartado 1, del Tratado CE y, en particular, de la cuestión de comprobar si se ha conseguido un alto grado de convergencia sostenible:

    1. Compatibilidad de la legislación nacional con los artículos 108 y 109 así como con los Estatutos del BCE

    El Parlamento chipriota no modificó la Ley relativa a su Banco Central hasta el 15 de marzo de 2007 (!), con lo que todas las incompatibilidades existentes han quedado eliminadas a partir de esta fecha.

    2. Logro de un alto grado de estabilidad de precios

    Con una tasa de inflación del 2 % durante los últimos doce meses, Chipre se sitúa claramente por debajo del valor de referencia del 3 %. Según las previsiones, el valor se reduciría a un 1,3 % de aquí a diciembre de 2007. Por consiguiente, este criterio se cumple perfectamente.

    3. Situación sostenible de las finanzas públicas

    El 11 de julio de 2006, el Consejo puso fin al procedimiento de déficit excesivo tras haber logrado Chipre, a partir de 2004/2005, unos progresos apreciables en la reducción del déficit general. En 2006, el déficit se situó en el 1,5 % del PIB y, para 2007, se prevé un valor del 1,4 %. En consecuencia, la deuda pública pasaría del 65,3 % del PIB (2006) al 61,5 % en 2007. El criterio se ha cumplido (con creces).

    4. Respeto de los márgenes normales de fluctuación dispuestos por el mecanismo de cambio del SME durante los últimos dos años como mínimo

    Chipre participa desde el 5 de mayo de 2005 en el mecanismo de cambio II. La libra chipriota evoluciona desde entonces en la mitad superior del margen de fluctuación, cerca del tipo central. Se ha cumplido, pues, con este criterio.

    5. Carácter duradero de la convergencia, reflejado en los niveles de tipos de interés a largo plazo

    Los tipos de interés a largo plazo se han situado, por término medio, en un 4,2 % durante los últimos doce meses, valor que es claramente inferior al valor de referencia del 6,4 %.

    6. Integración económica y convergencia (artículo 121, apartado 1, último párrafo)

    En este criterio se incluyen aspectos como la integración de los mercados, la situación y la evolución de las balanzas de pagos por cuenta corriente y de los costes laborales unitarios.

    Habida cuenta de que la economía chipriota y la de la UE están estrechamente imbricadas, la Comisión opina que, pese al aumento del déficit de la balanza de pagos por cuenta corriente, se ha realizado la integración económica. Por otra parte, Chipre alcanzó en el año 2005 un PIB por habitante del 85 % del promedio de la UE-25, en términos de poder adquisitivo.

    7. Problemas específicos de Chipre

    a) El informe de convergencia y la supresión de la excepción solicitada sólo abarcan aquellos aspectos que, de conformidad con el Protocolo n° 10 anejo al Acta de adhesión de 2003, están sujetos al control del Gobierno de la República de Chipre. La «República de Chipre del Norte», que no está reconocida a escala internacional, queda al margen del examen.

    b) La República de Chipre ha incumplido en reiteradas ocasiones las disposiciones del Reglamento (CE) n° 501/2004, de 10 de marzo de 2004, relativo a las cuentas financieras trimestrales de las administraciones públicas. Del informe de la Comisión del 3 de mayo de 2007 (COM(2007)230) se desprende que Chipre sólo ha transmitido a Eurostat datos y documentos incompletos. La Comisión deduce de ello que es preciso que se realicen sin demora esfuerzos orientados al respeto de las disposiciones de la UE.

    Cabe preguntarse cómo la Comisión, teniendo en cuenta experiencias pasadas, puede emitir un dictamen favorable a la adopción del euro por parte de Chipre antes de que se hayan logrado por fin progresos apreciables en lo tocante a la transmisión de la información. Estas reservas deberían levantarse totalmente antes de finales de 2007.

    8. Consulta del Parlamento Europeo

    Al presentar tardíamente los informes de convergencia al Parlamento, la Comisión vuelve a dificultar un examen de la convergencia que resulte objetivo y se base en los criterios enunciados en los artículos 121 y 122 del Tratado CE. Dado que esta objeción ya se planteó en el caso de Eslovenia en 2006 —al parecer, en vano— cabe preguntarse si no se trata de un proceder deliberado. De ser así, el Parlamento debería insistir, de cara al futuro, en que se le conceda un plazo adecuado para emitir su dictamen y se respete íntegramente su derecho a ser consultado.

    Por otra parte, hasta la fecha no se ha presentado al Parlamento ni al Consejo documento ni evaluación alguna en relación con los preparativos técnicos para la adopción del euro, de manera que resulta imposible determinar si ésta podrá realizarse efectivamente sin problemas para el 1 de enero de de 2008, respetando las modalidades de conversión así como los derechos de los consumidores. Estas reservas formuladas a la Comisión son igualmente aplicables al caso de Malta, de forma más agudizada.

    PROCEDIMIENTO

    Título

    Adopción por Chipre de la moneda única el 1 de enero de 2008

    Referencias

    COM(2007)0256 - C6-0151/2007 - 2007/0090(CNS)

    Fecha de la consulta al PE

    25.5.2007

    Comisión competente para el fondo

            Fecha del anuncio en el Pleno

    ECON

    7.6.2007

    Ponente(s)

            Fecha de designación

    Werner Langen

    22.5.2007

     

     

    Examen en comisión

    5.6.2007

    11.6.2007

     

     

    Fecha de aprobación

    18.6.2007

     

     

     

    Resultado de la votación final

    +:

    –:

    0:

    38

    0

    1

    Miembros presentes en la votación final

    Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Sharon Bowles, David Casa, Christian Ehler, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Lapo Pistelli, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht

    Suplente(s) presente(s) en la votación final

    Katerina Batzeli, Werner Langen, Vladimír Maňka, Donato Tommaso Veraldi

    Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presente(s) en la votación final

    Wolfgang Bulfon, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Margrietus van den Berg, Panayiotis Demetriou