SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zgodnie z art. 122 ust. 2 traktatu WE w sprawie przyjęcia jednej waluty przez Cypr z dniem 1 stycznia 2008 r.

18.6.2007 - (COM(2007)0256 – C6‑0151/2007 – 2007/0090(CNS)) - *

Komisja Gospodarcza i Monetarna
Sprawozdawca: Werner Langen
(Procedura uproszczona - art. 43 ust. 1 Regulaminu)

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego decyzji Rady zgodnie z art. 122 ust. 2 traktatu w sprawie przyjęcia jednej waluty przez Cypr z dniem 1 stycznia 2008 r.

(COM(2007)0256 – C6‑0151/2007 – 2007/0090(CNS))

(Procedura konsultacji)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Radzie (COM(2007)0256),

–   uwzględniając raport Komisji o konwergencji za rok 2007 dotyczący Cypru (COM(2007)0255) oraz raport Europejskiego Banku Centralnego o konwergencji z maja 2007 r.,

–   uwzględniając dokument roboczy służb Komisji towarzyszący raportowi Komisji o konwergencji za rok 2007 dotyczący Cypru (SEC(2007)0623),

–   uwzględniając własną rezolucję z dnia 1 czerwca 2006 r. w sprawie rozszerzenia strefy euro[1],

–   uwzględniając art. 122 ust. 2 traktatu WE, na którego mocy Rada skonsultowała się z Parlamentem (C6-0151/2007),

–   uwzględniając art. 51 oraz art. 43 ust. 1 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Gospodarczej i Monetarnej (A6‑0244/2007),

1.  zatwierdza wniosek Komisji;

2.  popiera przyjęcie euro przez Cypr w dniu 1 stycznia 2008;

3.  wzywa państwa członkowskie do umożliwienia Komisji przeprowadzenia oceny zgodności z kryteriami z Maastricht na podstawie precyzyjnych, aktualnych i wiarygodnych danych wysokiej jakości;

4.  zwraca się do Rady, jeśli ta uzna za stosowne odejść od przyjętego przez Parlament tekstu, o poinformowanie go o tym fakcie;

5.  zwraca się do Rady o ponowne skonsultowanie się z Parlamentem w przypadku uznania za stosowne wprowadzenia znaczących zmian do wniosku Komisji;

6.  zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie, Komisji i rządom państw członkowskich.

• [1]  Dz.U. C 298 E, 8.12.2006 r., str. 249.

UZASADNIENIE

W dniu 13 lutego 2007 r. Cypr złożył wniosek o sprawozdanie w sprawie kryteriów konwergencji zgodnie z art. 122 ust. 2 traktatu WE. Treść sprawozdań, które mają przygotować Komisja i EBC, jest określona w art. 121 ust. 1 traktatu WE. Cypr jest obecnie jednym z państw członkowskich objętych derogacją, które nie należy do strefy euro. Wniosek złożony przez Cypr w dniu 13 lutego 2007 r. przyniósł zamierzony cel, jakim była możliwość wejścia do strefy euro na początku 2008 r.

Zgodnie z art. 122 ust. 2 traktatu WE Rada ECOFIN, na podstawie sprawozdań Komisji i EBC, po wysłuchaniu Parlamentu Europejskiego i po dyskusji w Radzie, która odbywa się na wspólnym posiedzeniu szefów państw i rządów, na wniosek Komisji, decyduje większością kwalifikowaną, które państwa członkowskie objęte derogacją spełniają kryteria zawarte w art. 121 ust. 1, i uchyla derogację w stosunku do tych państw.

Komisja zaproponowała w dniu 16 maja 2007 r., aby uchylić derogację w stosunku do Cypru ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2008 r. i od tego momentu przyjąć Cypr do strefy euro.

Parlament Europejski musi zbadać przedłożone sprawozdanie o konwergencji oraz załącznik techniczny dotyczące Cypru i wydać swoją opinię. Sprawozdawca zaleca uchylenie derogacji ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2008 pomimo poważnych zastrzeżeń w pojedynczych kwestiach.

W odniesieniu do kryteriów konwergencji zawartych w art. 121 ust. 1 traktatu WE, a w szczególności do spełnienia tych kryteriów, istotne jest, czy został osiągnięty wysoki stopień trwałej konwergencji:

1. Zgodność przepisów prawa krajowego z art. 108 i art. 109 oraz ze statutem EBC

Parlament Cypru zmienił statut banku centralnego dopiero w dniu 15 marca 2007 r.(!), dopiero wtedy usuwając wszystkie dotychczasowe niezgodności.

2. Osiągnięcie wysokiego stopnia stabilności cen

Poziom inflacji w okresie ostatnich dwunastu miesięcy wyniósł 2,0%, a więc wyraźnie i zdecydowanie mniej niż wartość referencyjna ustalona na poziomie 3 %. Według prognoz wartość ta do grudnia 2007 r. spadnie do poziomu 1,3%. To kryterium zostało całkowicie spełnione.

3. Trwale stabilna sytuacja finansowa sektora publicznego

Rada w dniu 11 lipca 2006 r. uchyliła postępowanie w sprawie utrzymującego się nadmiernego deficytu, po tym jak Cypr od 2004 r./2005 r. mógł się wykazać znaczącymi postępami w obniżaniu całkowitego deficytu państwa. W 2006 r. deficyt wyniósł 1,5 % PKB, w 2007 r. przewiduje się 1,4 %. Wysokość zadłużenia publicznego powinna obniżyć się odpowiednio z poziomu 65,3 % PKB (2006 r.) do 61,5 % (2007 r.). To kryterium zostało (w znacznym stopniu) spełnione.

4. Przestrzeganie zwykłych marginesów wahań kursów przewidzianych mechanizmem kursów wymiany walut Europejskiego Systemu Walutowego od co najmniej 2 lat

Cypr jest od dnia 5 maja 2005 r. członkiem mechanizmu kursowego ERM II. Funt cypryjski znajduje się od tego czasu w górnej połowie marginesów wahań blisko kursu centralnego. To kryterium zostało spełnione.

5. Trwałość konwergencji przejawiająca się na poziomie długoterminowych stóp procentowych

Średnia długoterminowa stopa procentowa za okres ostatnich 12 miesięcy wyniosła 4,2%, pozostając wyraźnie poniżej wartości referencyjnej wynoszącej 6,4 %.

6. Integracja gospodarcza i konwergencja (art. 121 ust. 1, ostatni akapit)

W tym zakresie mowa jest m. in. o integracji rynku finansów i towarów, rozwoju równowagi płatności bieżących oraz jednostkowych kosztów pracy.

Ponieważ gospodarka cypryjska jest ściśle powiązana z gospodarką UE, Komisja Europejska uważa, że pomimo rosnącego deficytu obrotów bieżących integracja gospodarcza jest spełniona. Poza tym, w 2005 r. Cypr osiągnął PKB na jednego mieszkańca wyrażony wartością siły nabywczej na poziomie 85 % średniej UE-25.

7. Specyficzne problemy Cypru

a.) Sprawozdanie w sprawie kryteriów konwergencji oraz wnioskowane uchylenie derogacji w stosunku do Cypru rozciągają się na dziedziny, które w myśl protokołu nr 10 załącznika do Aktu Przystąpienia z 2003 r. znajdują się pod kontrolą rządu Republiki Cypru. Nieuznawana przez społeczność międzynarodową „Republika Północnego Cypru” nie jest przedmiotem tej procedury.

b.) Republika Cypru kilkakrotnie naruszyła przepisy rozporządzenia (WE) nr 501/2004 z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie kwartalnych rachunków finansowych instytucji rządowych. Jak wynika ze sprawozdania Komisji z dnia 3 maja 2007 r. (COM (2007) 230), Cypr nie przekazał do tej pory Eurostatowi żadnych danych i dokumentacji objętych zastrzeżeniami. „Komisja wnioskuje z tego, że niezwłocznie muszą być podjęte działania w celu wypełnienia przepisów UE.”

Nasuwa się pytanie, dlaczego Komisja w świetle przeszłych doświadczeń wyraża pozytywną opinię o wstąpieniu Cypru do strefy euro, zanim w końcu dokonany zostanie widoczny postęp w zakresie przekazywania danych. Niedociągnięcia powinny być usunięte w sposób pełny i wszechstronny do końca 2007 r.

8. Wysłuchanie Parlamentu Europejskiego

Komisja Europejska, poprzez późne przedłożenie projektu i włączenie Parlamentu Europejskiego, ponownie utrudniła przeprowadzenie bezwarunkowej, ukierunkowanej na kryteria zawarte w art. 121 i art. 122 traktatu WE, obiektywnej rewizji kryteriów konwergencji. Biorąc pod uwagę fakt, że podobne niedociągnięcie było zgłoszone już w przypadku Słowenii w 2006 r. - ewidentnie nieskutecznie - nasuwa się pytanie, czy działanie to jest celowe. W takim przypadku Parlament Europejski musiałby w przyszłości usilnie upominać się o to, by miał wystarczająco dużo czasu na naradę i o nieograniczone korzystanie ze swojego prawa do wysłuchania zgodnie z traktatem WE.

Ponadto Parlamentowi i Radzie do tej pory nie przedstawiono dokumentów i ocen odnoszących się do technicznych przygotowań do wejścia do strefy euro, w związku z czym nie jest możliwe dokonanie oceny, czy wejście do strefy euro może faktycznie odbyć się bez przeszkód w dniu 1 stycznia 2008 r. przy uwzględnieniu kwestii przestawienia się na nową walutę i praw konsumenta. Te zastrzeżenia w stosunku do Komisji dotyczą również przypadku Malty, i to w szerszym zakresie.

PROCEDURA

Tytuł	Przyjęcie jednej waluty przez Cypr z dniem 1 stycznia 2008 r.
Odsyłacze	COM(2007)0256 - C6-0151/2007 - 2007/0090(CNS)
Data konsultacji z PE	25.5.2007
Komisja przedmiotowo właściwa   Data ogłoszenia na posiedzeniu	ECON 7.6.2007
Sprawozdawca(y)   Data powołania	Werner Langen 22.5.2007
Rozpatrzenie w komisji	5.6.2007		11.6.2007
Data przyjęcia	18.6.2007
Wynik głosowania końcowego	+: –: 0:	38 0 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Sharon Bowles, David Casa, Christian Ehler, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Lapo Pistelli, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Katerina Batzeli, Werner Langen, Vladimír Maňka, Donato Tommaso Veraldi
Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego	Wolfgang Bulfon, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Margrietus van den Berg, Panayiotis Demetriou