BETÄNKANDE om förslaget till rådets beslut i enlighet med artikel 122.2 i EG-fördraget om Cyperns införande av den gemensamma valutan den 1 januari 2008

18.6.2007 - (KOM(2007)0256 – C6‑0151/2007 – 2007/0090(CNS)) - *

Utskottet för ekonomi och valutafrågor
Föredragande: Werner Langen

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets beslut i enlighet med artikel 122.2 i EG-fördraget om Cyperns införande av den gemensamma valutan den 1 januari 2008

(KOM(2007)0256 – C6‑0151/2007 – 2007/0090(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2007)0256),

–   med beaktande av kommissionens konvergensrapport 2007 om Cypern (KOM(2007)0255) och Europeiska centralbankens konvergensrapport från maj 2007,

–   med beaktande av det arbetsdokument från kommissionen som åtföljer kommissionens konvergensrapport 2007 om Cypern (SEK(2007)0623),

–   med beaktande av sin resolution av den 1 juni 2006 om utvidgningen av euroområdet[1],

–   med beaktande av artikel 122.2 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6‑0151/2007),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A6‑0244/2007).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag.

2.  Europaparlamentet stöder Cyperns införande av euron den 1 januari 2008.

3.  Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att låta kommissionen utvärdera uppfyllandet av Maastrichtkriterierna, grundat på fastställda, aktuella och tillförlitliga uppgifter av hög kvalitet.

4.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

5.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

6.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar parlamentets ståndpunkt.

• [1]  EUT C 298 E, 8.12.2006, s. 249.

MOTIVERING

Den 13 februari 2007 begärde Cypern en konvergensrapport, i enlighet med artikel 122.2 i EG-fördraget. Innehållet i den rapport som kommissionen och ECB utarbetar regleras i artikel 121.1 i EG-fördraget. Cypern är för närvarande en medlemsstat med undantag som inte ingår i euroområdet. Cyperns begäran av den 13 februari 2007 syftade till att ge landet möjlighet att bli medlem av euroområdet i början av 2008.

Enligt artikel 122.2 i EG-fördraget gäller följande: Efter att ha hört Europaparlamentet och efter överläggningar i rådet som skall sammanträda på stats- eller regeringschefsnivå, beslutar Ecofinrådet, utgående från kommissionens och ECB:s rapport samt med kvalificerad majoritet, på förslag av kommissionen vilka medlemsstater med undantag som uppfyller kriterierna i artikel 121.1 samt upphäver de berörda medlemsstaternas undantag.

Kommissionen föreslog den 16 maj 2007 att Cyperns undantag skulle upphävas den 1 januari 2008 och att Cypern från denna tidpunkt skulle vara anslutet till euroområdet.

Europaparlamentet måste granska den föreliggande konvergensrapporten rörande Cypern och den tekniska bilagan samt avge ett yttrande. Föredraganden rekommenderar att man upphäver undantagen den 1 januari 2008, trots allvarliga invändningar mot vissa aspekter.

Konvergenskriterierna i artikel 121.1 i EG-fördraget och uppfyllandet av enskilda kriterier, särskilt om en hög grad av varaktig konvergens har uppnåtts:

1.   Den nationella lagstiftningens förenlighet med artiklarna 108 och 109 samt med ECBS‑stadgan

Cyperns parlament ändrade centralbankslagstiftningen så sent som den 15 mars 2007 (!), och först därmed är hittillsvarande bristande överensstämmelser helt undanröjda.

2.   En hög grad av prisstabilitet

Med en inflation på 2,0 procent under de senaste 12 månaderna har man klart och entydigt underskridit referensvärdet på 3 procent. Enligt prognoser kommer detta värde i december 2007 att ha sjunkit till 1,3 procent. Kriteriet är helt och hållet uppfyllt.

3.   En hållbar finansiell ställning för den offentliga sektorn

Rådet avbröt den 11 juli 2006 förfarandet vid alltför stora underskott, efter att Cypern från 2004/2005 hade gjort avsevärda framsteg med att sänka det nationella underskottet. 2006 låg underskottet på 1,5 procent av BNP och för 2007 väntas ett underskott på 1,4 procent. Likaså har den offentliga skuldnivån minskat från 65,3 procent av BNP (2006) till förmodade 61,5 procent (2007). Kriteriet är (i hög grad) uppfyllt.

4.   Iakttagande av det normala fluktuationsutrymmet enligt Europeiska monetära systemets växelkursmekanism II i minst två år

Cypern deltar sedan den 5 maj 2005 i ERM II. Sedan dess har Cypern-pundet legat i den övre hälften av fluktuationsutrymmet, nära centralkursen. Kriteriet är uppfyllt.

5.   Varaktig konvergens som kommer till uttryck i den långfristiga räntenivån

Den långfristiga räntesatsen var 4,2 procent under de senaste 12 månaderna, och därmed klart under referensvärdet 6,4 procent.

6.   Ekonomisk integration och konvergens (artikel 121.1, sista stycket)

Hit räknas bl.a. integration av marknaderna för finansiella tjänster och varor, utvecklingen av bytesbalansen och enhetsarbetskostnaderna.

Eftersom Cyperns ekonomi är nära sammanflätad med EU:s anser kommissionen att den ekonomiska integrationen är uppnådd, trots ett ökande bytesbalansunderskott. För övrigt hade Cypern 2005 en BNP per capita som i köpkraftsparitet motsvarade 85 procent av genomsnittet för EU-25.

7.   Särskilda problem i Cypern

a)   Konvergensrapporten och det begärda upphävandet av Cyperns undantag omfattar bara det område som enligt protokoll nr 10 i bilagan till anslutningsakten från 2003 kontrolleras av regeringen i Republiken Cypern. Den internationellt ej erkända ”Republiken norra Cypern” har inte ingått i undersökningen.

b)   Republiken Cypern har upprepade gånger brutit mot bestämmelserna i förordning (EG) nr 501/2004 av den 10 mars 2004 om kvartalsvisa konton för finansiella transaktioner för den offentliga sektorn. Som framgår av kommissionens rapport av den 3 maj 2007 (KOM(2007)0230) har Cypern hittills bara sänt in ”begränsade uppgifter och begränsad dokumentation” till Eurostat. Kommissionen hävdar därför att ”en omedelbar insats krävs för att uppfylla EU:s förordning”.

Man kan fråga sig hur kommissionen med hänsyn till erfarenheterna i det förflutna kan ge en positiv rekommendation avseende Cyperns anslutning till euroområdet, innan man har konstaterat märkbara förbättringar vad gäller insändningen av uppgifter. Anmärkningarna måste senast vid slutet av 2007 ha åtgärdats helt och fullt.

8.   Hörande av Europaparlamentet

Genom att lämna in ett sent förslag och engagera Europaparlamentet i ett sent skede har kommissionen än en gång försvårat en förbehållslös, objektiv prövning av konvergenskriterierna, på grundval av kriterierna i artiklarna 121 och 122 i EG-fördraget. Efter att samma sak kritiserades – uppenbarligen resultatlöst – redan i samband med Slovenien 2006, kan man fråga sig om detta görs med avsikt. Om så är fallet måste Europaparlamentet i framtiden kräva att få adekvat tid för övervägande och att dess rätt att höras enligt EG-fördraget respekteras till punkt och pricka.

Dessutom har parlamentet och rådet hittills inte fått något underlag eller någon utvärdering som handlar om de tekniska förberedelserna för euroanslutningen, och således är det inte möjligt att göra någon bedömning av huruvida euroanslutningen den 1 januari 2008 faktiskt kommer att ske på ett smidigt sätt och med beaktande av övergångsbestämmelser och konsumentskydd. Denna kritik mot kommissionen gäller även beträffande Malta, i det fallet i skarpare ordalag.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Cyperns införande av den gemensamma valutan den 1 januari 2008
Referensnummer	KOM(2007)0256 – C6-0151/2007 – 2007/0090(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	25.5.2007
Ansvarigt utskott   Tillkännagivande i kammaren	ECON 7.6.2007
Föredragande   Utnämning	Werner Langen 22.5.2007
Behandling i utskott	5.6.2007		11.6.2007
Antagande	18.6.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	38 0 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Mariela Velichkova Baeva, Pervenche Berès, Sharon Bowles, David Casa, Christian Ehler, José Manuel García-Margallo y Marfil, Jean-Paul Gauzès, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Andrea Losco, Astrid Lulling, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Lapo Pistelli, Joop Post, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Heide Rühle, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht
Slutomröstning: närvarande suppleant(er)	Katerina Batzeli, Werner Langen, Vladimír Maňka, Donato Tommaso Veraldi
Slutomröstning: närvarande suppleant(er) (art. 178.2)	Wolfgang Bulfon, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Margrietus van den Berg, Panayiotis Demetriou
Ingivande	18.6.2007