ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση
19.6.2007 - (COM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD)) - ***I
Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
Εισηγητής: Mario Mantovani
Συντάκτης (*):
Milan Gaľa, Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας
(*) Ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ επιτροπών - Άρθρο 47 του Κανονισμού
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την πρόταση σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση
(COM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD))
(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2006)0479)[1],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και τα άρθρα 149, παράγραφος 4 και 150, παράγραφος 4, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0294/2006),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Πολιτισμού και Παιδείας, της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A6‑0245/2007),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·
2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου |
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1 | |
|
(1) Η ανάπτυξη των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των πολιτών έχει ζωτική σημασία για την ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα. Συνεπώς, η συμμετοχή στη διά βίου μάθηση και η αξιοποίηση των προσόντων πρέπει να προωθηθούν και να βελτιωθούν τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. |
(1) Η ανάπτυξη και η αναγνώριση όλων των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των πολιτών, καθώς και η αξιολόγηση των μαθησιακών αποτελεσμάτων διασφαλίζουν το επίπεδο των επαγγελματικών προσόντων και έχουν ζωτική σημασία για τις ατομικές δυνατότητες ανάπτυξης, την ανταγωνιστικότητα, την ποιότητα της εργασίας, την απασχόληση και την κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η διασυνοριακή επαγγελματική κινητικότητα και να ικανοποιηθούν οι απαιτήσεις προσφοράς και ζήτησης στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας. Συνεπώς, η πρόσβαση και συμμετοχή στη διά βίου μάθηση, για όλους τους πολίτες, συμπεριλαμβανομένων των ευπαθών ομάδων, και η αξιοποίηση των προσόντων πρέπει να προωθηθούν και να βελτιωθούν τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. |
Τροπολογία 2
Αιτιολογική σκέψη 5
|
(5) Στο πλαίσιο της διαδικασίας της Κοπεγχάγης, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου της 15ης Νοεμβρίου 2004 σχετικά με τις μελλοντικές προτεραιότητες της ενισχυμένης ευρωπαϊκής συνεργασίας στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση έδωσαν προτεραιότητα στην ανάπτυξη ενός ανοιχτού και ευέλικτου ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων, στηριζόμενου στη διαφάνεια και στην αμοιβαία εμπιστοσύνη, το οποίο πρέπει να αποτελέσει κοινό σημείο αναφοράς που θα καλύπτει τόσο την εκπαίδευση όσο και την κατάρτιση. |
(5) Στο πλαίσιο της διαδικασίας της Κοπεγχάγης, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου και των εκπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου της 15ης Νοεμβρίου 2004 σχετικά με τις μελλοντικές προτεραιότητες της ενισχυμένης ευρωπαϊκής συνεργασίας στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση έδωσαν προτεραιότητα στην ανάπτυξη ενός ανοιχτού και ευέλικτου ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων, στηριζόμενου στη διαφάνεια, στην κατανοησιμότητα και στην αμοιβαία εμπιστοσύνη, το οποίο πρέπει να αποτελέσει κοινό σημείο αναφοράς που θα καλύπτει τόσο την εκπαίδευση όσο και την κατάρτιση. |
|
Τροπολογία 3
Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα)
|
|
(5α) Πρέπει να προωθηθεί η επικύρωση των αποτελεσμάτων της άτυπης και ανεπίσημης μάθησης, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 28ης Μαΐου 2004, σχετικά με τις κοινές ευρωπαϊκές αρχές για τον προσδιορισμό και την επικύρωση άτυπων και ανεπίσημων μορφών μάθησης. |
|
Τροπολογία 4
Αιτιολογική σκέψη 7
|
(7) Η παρούσα σύσταση λαμβάνει υπόψη την απόφαση αριθ. 2241/2004/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με το ενιαίο κοινοτικό πλαίσιο για τη διαφάνεια των επαγγελματικών προσόντων και ικανοτήτων (Europass) και τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της [...] σχετικά με τις βασικές ικανότητες για τη διά βίου μάθηση. |
(7) Η παρούσα σύσταση λαμβάνει υπόψη την απόφαση αριθ. 2241/2004/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Δεκεμβρίου 2004, σχετικά με το ενιαίο κοινοτικό πλαίσιο για τη διαφάνεια των επαγγελματικών προσόντων και ικανοτήτων (Europass) και τη σύσταση 2006/962/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τις βασικές ικανότητες της διά βίου μάθησης. |
|
Τροπολογία 5
Αιτιολογική σκέψη 8
|
(8) Η παρούσα σύσταση είναι συμβατή με το πλαίσιο για τον ευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τους περιγραφικούς δείκτες των κύκλων που εγκρίθηκαν από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005. |
(8) Η παρούσα σύσταση βασίζεται στο πλαίσιο για τον ευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τους περιγραφικούς δείκτες των κύκλων που συμφωνήθηκαν από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς σε 45 ευρωπαϊκές χώρες κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια (Πλαίσιο του Μπέργκεν). |
|
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντικό να βασιστούμε σε επιτεύγματα που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και τα οποία αποτελούν ήδη στοιχείο της ευρωπαϊκής εκπαίδευσης.
Τροπολογία 6
Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα)
|
|
(8α) Τα Συμπεράσματα του Συμβουλίου της 18ης Μαΐου 20041 για τη διασφάλιση της ποιότητας στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, η σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2006 για περαιτέρω ευρωπαϊκή συνεργασία με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση2 και τα Πρότυπα και οι Κατευθυντήριες Γραμμές για τη Διασφάλιση της Ποιότητας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, που συμφωνήθηκαν στο πλαίσιο του Μπέργκεν τον Μάιο του 2005, περιέχουν κοινές αρχές για τη διασφάλιση της ποιότητας, οι οποίες πρέπει να υποστηρίζουν την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων, με εστίαση της προσοχής, λαμβανομένης υπόψη της συνολικής του προσέγγισης, όχι μόνο στα πανεπιστήμια αλλά και στις ιδιαίτερες απαιτήσεις της αγοράς εργασίας και με παράλληλο σεβασμό των εθνικών αρμοδιοτήτων· |
|
|
|
1Έγγρ. 9599/04. |
|
|
|
2ΕΕ L 64, 4.3.2006, σελ. 60. |
|
Τροπολογία 7
Αιτιολογική σκέψη 10
|
(10) Στόχος της παρούσας σύστασης είναι να δημιουργηθεί ένα κοινό πλαίσιο αναφοράς που θα χρησιμεύσει ως μηχανισμός μετατροπής μεταξύ διαφορετικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων και μεταξύ των επιπέδων τους, τόσο για τη γενική και την τριτοβάθμια εκπαίδευση όσο και για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση. Το εν λόγω πλαίσιο θα βελτιώσει τη διαφάνεια, τη συγκρισιμότητα και τη δυνατότητα μεταφοράς των επαγγελματικών προσόντων των πολιτών στα διάφορα κράτη μέλη. Επί πλέον, το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων πρέπει να δώσει στους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς τη δυνατότητα να συσχετίσουν τα δικά τους συστήματα επαγγελματικών προσόντων με ένα κοινό σημείο αναφοράς και έτσι να διευκολύνει την τοποθέτηση αυτών των επαγγελματικών προσόντων μέσα στα εθνικά συστήματα προσόντων. Επομένως, η παρούσα σύσταση συμβάλλει στους ευρύτερους στόχους της προώθησης της διά βίου μάθησης και της αύξησης της κινητικότητας των εργαζομένων και των εκπαιδευόμενων. |
(10) Στόχος της παρούσας σύστασης είναι να δημιουργηθεί ένα κοινό πλαίσιο αναφοράς που θα χρησιμεύσει ως μηχανισμός μετατροπής μεταξύ διαφορετικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων και μεταξύ των επιπέδων τους, τόσο για τη γενική και την τριτοβάθμια εκπαίδευση όσο και για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση. Το εν λόγω πλαίσιο θα βελτιώσει τη διαφάνεια, τη συγκρισιμότητα, τη δυνατότητα μεταφοράς των επαγγελματικών προσόντων των πολιτών και τη χρήση πιστοποιητικών που εκδίδονται σε εθνικό και τομεακό επίπεδο στα διάφορα κράτη μέλη. Το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων πρέπει να επιτρέπει διάφορα συστήματα και διαδρομές εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης. Κάθε επίπεδο επαγγελματικών προσόντων πρέπει καταρχήν να είναι επιτεύξιμο από διάφορες εκπαιδευτικές και επαγγελματικές διαδρομές. Επί πλέον, το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων πρέπει να δώσει στους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς τη δυνατότητα να συσχετίσουν τα δικά τους συστήματα επαγγελματικών προσόντων με ένα κοινό σημείο αναφοράς και έτσι να διευκολύνει την τοποθέτηση αυτών των επαγγελματικών προσόντων μέσα στα εθνικά συστήματα προσόντων και τη σύνδεση με αυτά. Επομένως, η παρούσα σύσταση θα πρέπει να τηρηθεί με συνέπεια και να επιδειχθεί αμοιβαία εμπιστοσύνη, ώστε να εξασφαλιστεί η δημιουργία διαφανών αρχών διασφάλισης ποιότητας, δεδομένου ότι η παρούσα σύσταση, με τον μη δεσμευτικό της χαρακτήρα, συμβάλλει επίσης στην ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών που έχουν αποκτηθεί, καθώς και στους ευρύτερους στόχους της βελτίωσης των εκπαιδευτικών ευκαιριών, της προώθησης της διά βίου μάθησης και της αύξησης της προσαρμοστικότητας, της απασχολησιμότητας, της κοινωνικής ένταξης και της διακρατικής κινητικότητας των εργαζομένων και των εκπαιδευόμενων. |
|
Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) | |
|
|
(10α) Η παρούσα σύσταση θα πρέπει να συμβάλει στον εκσυγχρονισμό των συστημάτων εκπαίδευσης και επαγγελματικής κατάρτισης, στη σύνδεση μεταξύ εκπαίδευσης, κατάρτισης και απασχόλησης και στη δημιουργία γεφυρών ανάμεσα στην επίσημη, την ανεπίσημη και την άτυπη μάθηση. |
Τροπολογία 9
Αιτιολογική σκέψη 10 β (νέα)
|
|
(10β) Στο πλαίσιο της αναγνώρισης και πιστοποίησης των μη επίσημων προσόντων, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα προσόντα που αποκτούν άνδρες και γυναίκες με δραστηριότητες ανατροφής παιδιών και φροντίδας εξαρτώμενων ατόμων. |
|
Τροπολογία 10
Αιτιολογική σκέψη 11
|
(11) Η παρούσα σύσταση συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας που αναφέρεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης στον βαθμό που ο στόχος της είναι να υποστηρίξει και να συμπληρώσει τις ενέργειες των κρατών μελών, διευκολύνοντας την περαιτέρω μεταξύ τους συνεργασία για τη βελτίωση της διαφάνειας και για την προώθηση της κινητικότητας και της διά βίου μάθησης. Η παρούσα σύσταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας που αναφέρεται στο ίδιο άρθρο διότι δεν αντικαθιστά και δεν καθορίζει εθνικά συστήματα επαγγελματικών προσόντων ή/και επαγγελματικά προσόντα. Το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων δεν περιγράφει συγκεκριμένα προσόντα ή ικανότητες ενός ατόμου και επομένως κάθε συγκεκριμένο επαγγελματικό προσόν πρέπει να τοποθετείται στο αντίστοιχο επίπεδο του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων μέσω του σχετικού εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων. |
(11) Η παρούσα σύσταση συνάδει με την αρχή της επικουρικότητας που αναφέρεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης στον βαθμό που ο στόχος της είναι να υποστηρίξει και να συμπληρώσει τις ενέργειες των κρατών μελών, διευκολύνοντας την περαιτέρω μεταξύ τους συνεργασία για τη βελτίωση της διαφάνειας και για την προώθηση της κινητικότητας και της διά βίου μάθησης, πρόκειται δε να εφαρμοστεί σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική. Η παρούσα σύσταση συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας που αναφέρεται στο ίδιο άρθρο διότι δεν αντικαθιστά και δεν καθορίζει εθνικά συστήματα επαγγελματικών προσόντων ή/και επαγγελματικά προσόντα. Το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων δεν περιγράφει συγκεκριμένα προσόντα ή ικανότητες ενός ατόμου και επομένως κάθε συγκεκριμένο επαγγελματικό προσόν πρέπει να αναφέρεται στο αντίστοιχο επίπεδο του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων μέσω των σχετικών εθνικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων. |
|
Τροπολογία 11
Σύσταση 1
|
1. Να χρησιμοποιούν το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων ως εργαλείο αναφοράς για να συγκρίνουν τα επίπεδα προσόντων σε διαφορετικά συστήματα επαγγελματικών προσόντων μέσα από την προοπτική της διά βίου μάθησης· |
1. Να χρησιμοποιούν το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων ως εργαλείο αναφοράς για να συγκρίνουν τα επίπεδα προσόντων σε διαφορετικά συστήματα επαγγελματικών προσόντων μέσα από την προοπτική της διά βίου μάθησης, σεβόμενα και ενσωματώνοντας ταυτόχρονα την πλούσια πολυμορφία και τα ειδικά πλεονεκτήματα των επιμέρους περιοχών που συναποτελούν την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και την πολυμορφία των εθνικών εκπαιδευτικών συστημάτων και τον τρόπο με τον οποίο αλληλεπιδρούν με τις εθνικές αγορές εργασίας, ιδίως από πολιτιστική, οικονομική, δημοκρατική, κοινωνική και ατομική προοπτική, και προωθώντας μια ευρωπαϊκή οικονομία που βασίζεται στη γνώση και τη μεγαλύτερη δυνατή ενσωμάτωση μέσω της ευρωπαϊκής αγοράς απασχόλησης χωρίς διακρίσεις και αποκλεισμούς. |
|
Τροπολογία 12
Σύσταση 2
|
2. Να συνδέσουν το εθνικό τους σύστημα προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων έως το 2009, ιδίως με τη διαφανή συσχέτιση των δικών τους επιπέδων επαγγελματικών προσόντων με τα επίπεδα που παρατίθενται στο παράρτημα I και με την ανάπτυξη εθνικού πλαισίου προσόντων, κατά περίπτωση σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική· |
2. Να συνδέσουν το εθνικό τους σύστημα προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων έως το 2010, ιδίως με τη διαφανή συσχέτιση των δικών τους επιπέδων επαγγελματικών προσόντων με τα επίπεδα που παρατίθενται στο παράρτημα I και, σε εθελοντική βάση, με την ανάπτυξη εθνικού πλαισίου προσόντων, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, προκειμένου να προαγάγουν την ποιότητα των εκπαιδευτικών και επαγγελματικών προσόντων των πολιτών. |
|
Τροπολογία 13
Σύσταση 2α (νέα)
|
|
2a. Να αναλάβουν δέσμευση και να λάβουν μέτρα για την υλοποίηση των προτάσεων σχετικά με τα επαγγελματικά προσόντα που αποτελούν αντικείμενο των προγραμμάτων δια βίου μάθησης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, προκειμένου να εξασφαλίσουν την επιτυχία του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων. |
|
Αιτιολόγηση
Η επιτυχία αυτής της πρωτοβουλίας εξαρτάται από το συντονισμό που θα επιτευχθεί σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς αυτά τα δυο τελευταία ενημερώνουν σχετικά με το ΕΠΕΠ.
Τροπολογία 14
Σύσταση 3
|
3. Να εξασφαλίσουν ότι, έως το 2011, όλα τα νέα επαγγελματικά προσόντα και τα έγγραφα «Europass» που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές θα περιέχουν σαφή παραπομπή στο αντίστοιχο επίπεδο του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων· |
3. Να εγκρίνουν μέτρα, όπου αυτό είναι απαραίτητο, ούτως ώστε έως το 2012 όλα τα νέα πιστοποιητικά επαγγελματικών προσόντων, τα διπλώματα και τα έγγραφα «Europass» που εκδίδονται από τις αρμόδιες αρχές θα περιέχουν σαφή παραπομπή - μέσω εθνικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων - στο αντίστοιχο επίπεδο του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων· |
|
Τροπολογία 15
Σύσταση 4α (νέα)
|
|
4α. Να προωθούν και να εφαρμόζουν τις αρχές για τη διασφάλιση της ποιότητας στην εκπαίδευση και κατάρτιση, οι οποίες απαριθμούνται στο Παράρτημα II κατά το σύνδεση των προσόντων της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης εντός των εθνικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων. |
|
Τροπολογία 16
Σύσταση 4 β (νέα)
|
|
4 β. Να δώσουν ιδιαίτερη σημασία στην επικύρωση της ανεπίσημης μάθησης των κατηγοριών εργαζομένων που είναι περισσότερο εκτεθειμένες στην ανεργία και στην επισφάλεια, έτσι ώστε να διευκολυνθεί η μετατροπή τους και να αποτραπεί ο αποκλεισμός τους από την αγορά εργασίας· |
|
Αιτιολόγηση
Το ΕΠΕΠ πρέπει να επιτρέπει την αναγνώριση των προσόντων των εργαζομένων τα οποία ήδη υπάρχουν αλλά δεν έχουν ακόμη αναγνωριστεί από πιστοποιητικό ή δίπλωμα. Αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικό για τις κατηγορίες του ενεργού πληθυσμού που είναι εκτεθειμένες στον κίνδυνο να υποχρεωθούν να αναζητήσουν νέα εργασία λόγω βιομηχανικών αναδιαρθρώσεων.
Τροπολογία 17
Σύσταση 4 γ (νέα)
|
|
4γ. Να ανεβάσουν το επίπεδο των προγραμμάτων τους της δια βίου μάθησης με την προώθηση καινοτόμων μεθόδων διδασκαλίας και προγραμμάτων μάθησης. |
|
Αιτιολόγηση
Τα προγράμματα δια βίου μάθησης πρέπει να προσπαθούν να είναι καινοτόμα και να προωθούν καινοτόμες σκέψεις προκειμένου να ικανοποιούν τα αιτήματα της αγοράς εργασίας.
Τροπολογία 18
Σύσταση 4 δ (νέα)
|
|
4 δ. Να ενισχύσουν και να προωθήσουν ένα σύστημα για την παροχή στους ευρωπαίους πολίτες μόνιμων, πλήρων και ευρέως διαδιδόμενων πληροφοριών σχετικά με όλα τα αποτελέσματα των διεθνικών πιλοτικών έργων με βάση διαδικασίες σχεδιασμένες για την αξιοποίηση της εμπειρίας που έχει αποκτηθεί και τη διάδοση της καλής πρακτικής. |
|
Αιτιολόγηση
Η πολιτική της ανταλλαγής και διάδοσης της καλής πρακτικής θα αυξήσει την ευαισθητοποίηση του κοινού για τις ευκαιρίες εκπαίδευσης σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Τροπολογία 19
Σύσταση 4ε (νέα)
|
|
4ε. Να αναγνωρίσουν την αυξανόμενη σπουδαιότητα των υπηρεσιών άμεσης επικοινωνίας, την ευελιξία που προσφέρουν και την ελευθερία που επιτρέπουν στους χρήστες να καθορίσουν το δικό τους δρόμο για μάθηση, ενώ παράλληλα δίδεται προτεραιότητα στη δημιουργία καλών καναλιών πληροφόρησης με τα οποία μπορούν οι πολίτες να ενημερωθούν για την ύπαρξη και ποιότητα τέτοιων υπηρεσιών· |
|
Αιτιολόγηση
Η φύση της αγοράς εργασίας αλλάζει και απαιτεί πιο ευέλικτα πρότυπα εκπαίδευσης. Έχουν ανακύψει νέοι δρόμοι μάθησης σε ανταπόκριση στις αλλαγές αυτές, και αυτοί χρειάζεται να καταστούν γνωστοί στο κοινό προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση τους.
Τροπολογία 20
Σύσταση 5, εισαγωγή
|
5. Να ορίσουν εθνικό κέντρο για την υποστήριξη και τον συντονισμό της σχέσης μεταξύ του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων και του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων. |
5. Να ορίσουν εθνικά σημεία συντονισμού, τα οποία θα συνδέονται σε κάθε περίπτωση με τις δομές και τις απαιτήσεις των κρατών μελών, για την υποστήριξη και την καθοδήγηση της σχέσης μεταξύ του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων και του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων ώστε να προαχθεί η ποιότητα και η διαφάνεια αυτή της σχέσης. |
|
|
Τα καθήκοντα του εν λόγω κέντρου πρέπει να είναι τα εξής: |
Τα καθήκοντα των εν λόγω σημείων συντονισμού πρέπει να είναι τα εξής: |
|
Τροπολογία 21
Σύσταση 5, σημείο (γ)
|
(γ) εξασφάλιση ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για να συσχετιστούν τα εθνικά επίπεδα προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων είναι διαφανής και ότι οι συνακόλουθες αποφάσεις δημοσιεύονται· |
(γ) δημιουργία και προώθηση μιας διαφανούς μεθοδολογίας που διασφαλίζει τη σύγκριση και το συσχετισμό των εθνικών επιπέδων προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων και τη δημοσίευση των σχετικών πληροφοριών· |
|
Τροπολογία 22
Σύσταση 5, σημείο (δ)
|
(δ) παροχή καθοδήγησης στους ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με το πώς συσχετίζονται τα εθνικά προσόντα με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων μέσω του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων· |
(δ) παροχή πρόσβασης στις πληροφορίες και καθοδήγησης στους ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με το πώς συσχετίζονται τα εθνικά προσόντα με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων μέσω του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων· |
|
Τροπολογία 23
Σύσταση 5, σημείο (ε)
|
(ε) εξασφάλιση της συμμετοχής όλων των σχετικών εθνικών ενδιαφερόμενων φορέων στους οποίους περιλαμβάνονται, ανάλογα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, οι κοινωνικοί εταίροι, οι κλάδοι και οι ειδικοί επί θεμάτων σύγκρισης και αξιοποίησης προσόντων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
(ε) εξασφάλιση της συμμετοχής όλων των σχετικών ενδιαφερόμενων φορέων στους οποίους περιλαμβάνονται, ανάλογα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, οι οικονομικοί και κοινωνικοί εταίροι, οι κλάδοι και οι ειδικοί επί θεμάτων σύγκρισης και αξιοποίησης προσόντων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
|
Αιτιολόγηση
Στο πλαίσιο της επικουρικότητας, η εκπαίδευση στα κράτη μέλη είναι οργανωμένη όχι μόνο σε εθνικό αλλά και σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Επομένως, πρέπει να συμπεριληφθούν όλα τα επίπεδα ενδιαφερόμενων.
Τροπολογία 24
Σύσταση 6, σημείο (θ)
|
(θ) ως «ικανότητες» νοείται η αποδεδειγμένη επάρκεια στη χρήση γνώσεων, δεξιοτήτων και προσωπικών, κοινωνικών ή/και μεθοδολογικών δυνατοτήτων σε περιστάσεις εργασίας ή σπουδής και στην επαγγελματική ή/και προσωπική ανάπτυξη. Στο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων, η περιγραφή ως προς τις ικανότητες αφορά την υπευθυνότητα και την αυτονομία, |
(θ) ως «ικανότητες» νοείται η αποδεδειγμένη επάρκεια στη χρήση γνώσεων, δεξιοτήτων και προσωπικών, κοινωνικών, διαπολιτισμικών ή/και μεθοδολογικών δυνατοτήτων σε περιστάσεις εργασίας ή σπουδής και στην επαγγελματική και προσωπική ανάπτυξη. Στο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων, η περιγραφή ως προς τις ικανότητες αφορά την υπευθυνότητα και την αυτονομία, |
|
Τροπολογία 25
Πρόθεση 1
|
1. Να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην εκτέλεση των ανωτέρω καθηκόντων και τους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς στη χρησιμοποίηση των επιπέδων αναφοράς και των αρχών του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων όπως παρατίθενται στην παρούσα σύσταση, ιδίως με τη διευκόλυνση της συνεργασίας και των δοκιμών, καθώς και με την εκπόνηση υποστηρικτικού και καθοδηγητικού υλικού. |
1. Να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην εκτέλεση των ανωτέρω καθηκόντων και τους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς στη χρησιμοποίηση των επιπέδων αναφοράς και των αρχών του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων όπως παρατίθενται στην παρούσα σύσταση, ιδίως με τη διευκόλυνση της συνεργασίας, της ανταλλαγής καλών πρακτικών και των δοκιμών, μεταξύ άλλων μέσω εθελοντικής αξιολόγησης από ομοτίμους και πιλοτικών σχεδίων στο πλαίσιο των κοινοτικών προγραμμάτων, αναλαμβάνοντας δράσεις πληροφόρησης και διαβούλευσης με τις επιτροπές κοινωνικού διαλόγου καθώς και με την εκπόνηση υποστηρικτικού και καθοδηγητικού υλικού. |
|
Τροπολογία 26
Πρόθεση 2
|
2. Να συγκροτήσει συμβουλευτική ομάδα για το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων (με τη συμμετοχή εκπροσώπων των εθνικών κέντρων, των ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων και άλλων ενδιαφερόμενων φορέων, κατά περίπτωση) με σκοπό να παρακολουθήσει, να συντονίσει και να εξασφαλίσει την ποιότητα και τη συνολική συνοχή της διαδικασίας για τη συσχέτιση των συστημάτων επαγγελματικών προσόντων με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων. |
2. Να συγκροτήσει, εντός ενός έτους από την έγκριση της παρούσας σύστασης, συμβουλευτική ομάδα για το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων (με τη συμμετοχή εκπροσώπων των εθνικών σημείων συντονισμού, των ευρωπαίων κοινωνικών και οικονομικών εταίρων και άλλων ενδιαφερόμενων φορέων, κατά περίπτωση) με σκοπό να παρακολουθήσει, να συντονίσει και να εξασφαλίσει την ποιότητα και τη συνολική συνοχή της διαδικασίας για τη συσχέτιση των συστημάτων επαγγελματικών προσόντων με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων. Η εντολή και η διάρκεια της θητείας της ομάδας πρέπει να επανεξεταστούν από τα κράτη μέλη σε συμφωνημένη ημερομηνία· |
|
Τροπολογία 27
Πρόθεση 3
|
3. Να παρακολουθήσει τα μέτρα που λαμβάνονται σε σχέση με την παρούσα σύσταση και, πέντε έτη μετά την έκδοσή της, να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την αποκτηθείσα πείρα και τις μελλοντικές επιπτώσεις, περιλαμβάνοντας, εφόσον χρειαστεί, και πιθανή επανεξέταση της παρούσας σύστασης. |
3. Να εκτιμήσει και να αξιολογήσει, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, και μετά από διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους παράγοντες, τα μέτρα που λαμβάνονται σε σχέση με την παρούσα σύσταση, να συγκεντρώσει ξεχωριστά δεδομένα για κάθε φύλο και ηλικία και, πέντε έτη μετά την έκδοσή της, να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την αποκτηθείσα πείρα και τις μελλοντικές επιπτώσεις, περιλαμβάνοντας, εφόσον χρειαστεί, και πιθανή επανεξέταση και αναθεώρηση της παρούσας σύστασης. |
|
Τροπολογία 28
Πρόθεση 3 α (νέα)
|
|
3α. Να προωθήσει, με βάση τις κοινές ευρωπαϊκές αρχές σχετικά με τον προσδιορισμό και την επικύρωση άτυπων και ανεπίσημων μορφών μάθησης, την ανάπτυξη και εφαρμογή ενός Ευρωπαϊκού Συστήματος Μεταφοράς Ακαδημαϊκών Μονάδων Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης (ECVET) το οποίο προορίζεται να διευκολύνει τη μεταφορά, τη συσσώρευση και την αναγνώριση μαθησιακών αποτελεσμάτων, ανεξάρτητα από το πως ή που έχουν αποκτηθεί. |
|
Τροπολογία 29
Πρόθεση 3 β (νέα)
|
|
3β. Να εξασφαλίσει ότι το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων είναι ευέλικτο, ώστε να μπορεί να χρησιμοποιηθεί σε συνδυασμό με υφιστάμενες κλαδικές πρωτοβουλίες για την ανάπτυξη επαγγελματικών προσόντων και ενθαρρύνει τα κράτη μέλη να προωθούν τις εθνικές προτεραιότητες και τη μεταξύ τους στρατηγική σύγκλισης. |
|
Τροπολογία 30
Παράρτημα I, υποσημείωση **
|
** Ο περιγραφικός δείκτης για τον πρώτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 6 του ΕΠΕΠ. |
** Ο περιγραφικός δείκτης για τον πρώτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης που συμφωνήθηκε από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 6 του ΕΠΕΠ. |
|
Τροπολογία 31
Παράρτημα I, υποσημείωση ***
|
*** Ο περιγραφικός δείκτης για τον δεύτερο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 7 του ΕΠΕΠ. |
*** Ο περιγραφικός δείκτης για τον δεύτερο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης που συμφωνήθηκε από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 7 του ΕΠΕΠ. |
|
Τροπολογία 32
Παράρτημα I, υποσημείωση ****
|
**** Ο περιγραφικός δείκτης για τον τρίτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 8 του ΕΠΕΠ. |
**** Ο περιγραφικός δείκτης για τον τρίτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης που συμφωνήθηκε από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 8 του ΕΠΕΠ. |
|
Τροπολογία 33
Παράρτημα II, τίτλος
|
Αρχές διασφάλισης της ποιότητας στην εκπαίδευση και την κατάρτιση |
Κοινές αρχές διασφάλισης της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση εντός του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων |
|
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Μπροστά στις συνεχείς διαδικασίες διεύρυνσης της Ένωσης και υπό την συνεχή κοινωνικο-οικονομική ώθηση που προέρχεται από την παγκοσμιοποίηση, η μελλοντική ανάπτυξη της ευρωπαϊκής κοινωνίας πρόκειται να εξαρτάται όλο και περισσότερο από τους καθοριστικούς τομείς της διάπλασης της προσωπικότητας, όπως είναι η εκπαίδευση, η έρευνα, η καινοτομία και η τεχνολογία.
Αυτοί οι θεματικοί τομείς πρέπει να θεωρούνται προϋποθέσεις και θεμέλια για την εξελικτική διαδικασία που ορίζεται στη στρατηγική της Λισσαβόνας με στόχο να οικοδομηθεί ένα μέλλον με ευημερία για την Ένωση συνολικά, νοούμενη ως πολιτικό οργανισμό και κυρίως για τους πολίτες της, νοούμενους ως κοινωνική κοινότητα.
Αυτοί οι τέσσερις παράγοντες είναι στενά αλληλένδετοι. Ο μόνος τρόπος για να επιτευχθεί ανάπτυξη και απασχόληση στη μελλοντική μας κοινωνία θα είναι με την καινοτομία και την πρόοδο· παράλληλα, η εκπαίδευση και η έρευνα αντιπροσωπεύουν τους πόρους δημιουργικότητας που αναμφιβόλως θα βοηθήσουν να εξελιχθεί θετικά το σύστημα της ΕΕ.
Η έννοια της αλλαγής προς το καλύτερο δηλώνει απλώς τη συνεισφορά στην διεθνή ανταγωνιστικότητα της Ένωσης, πάντοτε ακολουθώντας τις κατευθύνσεις πολιτικής που έχουν χαραχθεί στη στρατηγική της Λισσαβόνας.
Από την άποψη αυτή, πρέπει να ενθαρρυνθεί η διαμεθοριακή κινητικότητα στην αγορά εργασίας μέσα από την Ένωση και, προκειμένου να συμβεί κάτι τέτοιο πρέπει επίσης να ενθαρρυνθεί η δυνατότητα αλληλοδιείσδυσης μεταξύ των διαφόρων εθνικών εκπαιδευτικών συστημάτων.
Το 1999 στη Μπολόνια τα κράτη μέλη έθεσαν τον στόχο της δημιουργίας ενός Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης έως το 2010. Έτσι, δημιουργήθηκε το "Ευρωπαϊκό Σύστημα Μεταφοράς Ακαδημαϊκών Μονάδων" (ECTS), το οποίο επιτρέπει την διεθνική αναγνώριση μαθησιακών αποτελεσμάτων.
Τον Μάρτιο του 2002, στη σύνοδο της Βαρκελώνης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε να δημιουργήσει ένα ισοδύναμο σύστημα για την επαγγελματική κατάρτιση, και συγκεκριμένα το "Ευρωπαϊκό Σύστημα Μεταφοράς Ακαδημαϊκών Μονάδων Επαγγελματικής Εκπαίδευσης και Κατάρτισης" (ECVET).
Στην κοινή έκθεση προόδου του Συμβουλίου και της Επιτροπής του Φεβρουαρίου 2004 με αντικείμενο την υλοποίηση του προγράμματος εργασίας "Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010", εκφράστηκε η θέληση για δημιουργία ενός " Ευρωπαϊκού Πλαισίου Προσόντων" (EΠΠ).
Εκτός αυτού, τον Μάρτιο του 2005 το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο επανέλαβε την ανάγκη να εγκριθεί ΕΠΠ όχι αργότερα από το 2006.
Στα τέλη Σεπτεμβρίου 2006, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε έκθεση σχετικά με τη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού Πλαισίου Προσόντων[2].
Ο εισηγητής, έχοντας μελετήσει τα έγγραφα που συνδέονται με το ΕΠΠ, πιστεύει ότι η πρόταση της Επιτροπής[3] είναι καλοδιατυπωμένη. Πράγματι, στην εκπόνηση της πρότασης έχουν συμμετάσχει όχι μόνο οι 32 ευρωπαϊκές χώρες που συμμετέχουν στο έργο ΕΠΠ και κατά συνέπεια εμπλέκονται στο πρόγραμμα "Εκπαίδευση και Κατάρτιση 2010", αλλά επίσης οι κοινωνικοί εταίροι, κλαδικές οργανώσεις, εμπειρογνώμονες του εκπαιδευτικού κόσμου και μη κυβερνητικές οργανώσεις. Αυτή η διαδικασία διαβούλευσης κατέστησε δυνατό να συγκεντρωθούν όλα τα αιτήματα, οι παρατηρήσεις και οι προτάσεις που αναμένεται να προσδώσουν στο εν λόγω κείμενο την ευρύτερη δυνατή συναίνεση.
Το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων έχει 3 βασικούς ρόλους: κατά πρώτο λόγο, να συνδέσει εθνικά και τομεακά πλαίσια αναφοράς, κατά δεύτερο λόγο να εξασφαλίσει την αναγνώριση, τη συγκρισιμότητα και τη μεταφορά των προσόντων που συνδέονται με την εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, και, τέλος, να αυξήσει τη διαφάνεια των διαδικασιών, την αμοιβαία αλληλοδιείσδυση των εθνικών συστημάτων και την κινητικότητα των διδασκομένων.
Το ΕΠΠ έχει δομή που βασίζεται σε 8 κατακόρυφα επίπεδα, που ονομάζονται "Επίπεδα αναφοράς", τα οποία συνδέονται με 3 οριζόντια κριτήρια: γνώσεις, δεξιότητες και προσόντα, κατά τρόπον ώστε να είναι ακριβέστερη η κατάταξη των ατόμων με βάση τα μαθησιακά αποτελέσματα.
Ουσιαστικά το ΕΠΠ θα κληθεί να λειτουργήσει ως κοινό σημείο αναφοράς και ως διάταξη μετάφρασης μεταξύ των διαφόρων συστημάτων προσόντων και τίτλων και των αντίστοιχων επιπέδων, τόσο όσον αφορά τη γενική και τριτοβάθμια εκπαίδευση όσο και την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση. Αν και πρόκειται να εφαρμοστεί εθελοντικά από τους εμπλεκόμενους, όπως τα κράτη μέλη, τους κοινωνικούς εταίρους και τους εμπλεκόμενους τομείς, θα χρειαστεί η κατάλληλη δέσμευση προκειμένου να γίνει πραγματικότητα. Σε διαφορετική περίπτωση θα είναι αδιανόητο ένα έργο αυτής της εμβέλειας και της σημασίας να εγκαταλειφθεί στην τύχη του, χωρίς την απαραίτητη υποστήριξη από τους εθνικούς και τους τομεακούς ενδιαφερόμενους.
Κάτι άλλο που πρέπει να επισημανθεί σχετικά με την τρέχουσα προπαρασκευαστική εργασία, είναι οι ευνοϊκές παρατηρήσεις τις οποίες διατύπωσε το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων, η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή[4], η οποία στα συμπεράσματά της αναδεικνύει και υπογραμμίζει την ιδέα ότι η υλοποίηση του ΕΠΠ θα διευρύνει και θα διευκολύνει την πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά εργασίας, λόγω του ότι παρέχει τη δυνατότητα, προσόντα που έχουν αποκτηθεί σε ένα κράτος μέλος να χρησιμοποιούνται σε άλλο.
Εάν θέλουμε να επιτύχει το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Προσόντων, είναι απολύτως απαραίτητο τα κράτη μέλη και οι κοινωνικοί εταίροι να συνεργαστούν κατά τη φάση της υλοποίησης σε βάση αμοιβαίας εμπιστοσύνης, και το ΕΠΠ, να προσφέρει πρακτικά οφέλη στους τελικούς χρήστες, είτε αυτοί είναι πολίτες, εργαζόμενοι και εργοδότες είτε δραστηριοποιούνται στους τομείς της εκπαίδευσης και της κατάρτισης.
8.5.2007
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ
προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
επί της πρότασης σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση
(COM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Pilar del Castillo Vera
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Η σύνοδος των Ευρωπαίων Υπουργών των αρμόδιων για την τριτοβάθμια εκπαίδευση, η οποία πραγματοποιήθηκε στο Μπέργκεν το 2005, κατέληξε με σαφή τρόπο στο ότι χρειάζεται να ορισθεί ένα γενικό πλαίσιο για τα επαγγελματικά προσόντα προκειμένου να υπάρξει μεγαλύτερη σαφήνεια ως προς την αξία της δια βίου μάθησης για την αγορά εργασίας. Το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων (ΕΠΕΠ) για τη δια βίου μάθηση αναμένεται να επιτελέσει αυτό το ρόλο.
Το ΕΠΕΠ αποτελεί απόρροια της κίνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για να καταστεί μια κοινωνία της γνώσης που θα είναι καλά προετοιμασμένη για τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης. Σε μια τέτοια κοινωνία, οι πολίτες κάθε ευρωπαϊκού κράτους μέλους πρέπει να προσαρμοσθούν έτσι ώστε να ικανοποιήσουν τις ανάγκες μια αγοράς εργασίας που υπακούει στους κανόνες της ανταγωνιστικότητας. Αυτές οι νέες αλλαγές δημιουργούν προκλήσεις που απαιτούν πιο καινοτόμα και ευέλικτη εκπαίδευση η οποία να προετοιμάζει του Ευρωπαίους να προκόψουν στη σύγχρονη αγορά εργασίας, μια αγορά στην οποία η μάθηση αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για όλες τις ομάδες ηλικιών και όλα τα κοινωνικά στρώματα.
Καθώς αυξάνεται η διαφάνεια των προσόντων ανά την ΕΕ και όχι μόνο εντός των μεμονωμένων κρατών μελών στα οποία δημιουργήθηκαν και αποκτήθηκαν, αυτό αναπόφευκτα θα ενθαρρύνει την πιο ελεύθερη κίνηση της εργασίας ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση και θα μπορέσουν τα κράτη μέλη να επωφεληθούν καλύτερα από το μέγεθος της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς. Από πρακτικής άποψης, μια αύξηση της διαφάνειας στον τομέα αυτό θα βοηθήσει του εργοδότες να αποφασίζουν πιο γρήγορα κατά πόσο ένας υπήκοος από ένα διαφορετικό κράτος μέλος διαθέτει καλύτερα προσόντα για μια συγκεκριμένη θέση εργασίας λόγω της δια βίου μάθησης που θα έχει ακολουθήσει.
Η παρούσα πρόταση φθάνει ακριβώς τη στιγμή που χρειάζεται, καθώς η εμφάνιση νέων τεχνολογιών και η δυνατότητα πρόσβασης στους πολίτες έχει ανοίξει την πόρτα στη μεταμόρφωση του εκπαιδευτικού τομέα, προσφέροντας νέες ευκαιρίες ηλεκτρονικής μάθησης. Οι υπηρεσίες αυτές παρέχουν μια άκρως αναγκαία ευελιξία και ελευθερία του χρήστη στο να ορίζει το δικό του δρόμο μάθησης. Επί πλέον, προσφέρουν στα κράτη μέλη, τα οποία πρέπει συνεχώς να στοχεύουν στην άνοδο του επιπέδου των εκπαιδευτικών προγραμμάτων, την ευκαιρία να προωθούν και επωφελούνται από πιο καινοτόμες μεθόδους διδασκαλίας και τύπων μάθησης. Παρά ταύτα, προκειμένου να εξασφαλισθεί και ενισχυθεί η επιτυχία των υπηρεσιών αυτών και των δυνατοτήτων μάθησης, χρειάζεται να μετρηθεί η ποιότητά τους και η ίδια τους η ύπαρξη χρειάζεται να κοινοποιείται στους ευρωπαίους πολίτες μέσα από βιώσιμα κανάλια πληροφόρησης.
Κάτι που πρέπει να προσεχθεί επειγόντως είναι ο κοινωνικός αποκλεισμός και ο αποκλεισμός από την αγορά εργασίας επειδή δεν έχει ακολουθηθεί η διαδικασία της δια βίου μάθησης και έχουν χαθεί τρένα για εκείνους που δεν έχουν επίσημα προσόντα. Οι νέοι, ενήλικες, μετανάστες και χειρονακτικά εργαζόμενοι ανά την Ευρώπη που έχουν αποκτήσει δεξιότητες με ανεπίσημο τρόπο οι οποίες δεν έχουν αναγνωρισθεί επίσημα πρέπει να ενθαρρυνθούν να ενταχθούν σε προγράμματα δια βίου εκμάθησης και έτσι να αποφευχθεί ο κοινωνικός και εργασιακός αποκλεισμός των ομάδων αυτών αλλά αντίθετα να αυξηθεί η κινητικότητά τους ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αν δεν συμβεί κάτι τέτοιο, οι ομάδες αυτές κινδυνεύουν να περιθωριοποιηθούν ακόμα περισσότερο καθώς εντάσσονται άλλοι στα προγράμματα δια βίου μάθησης και μεγαλώνει το χάσμα των προσόντων. Τα εν λόγω προβλήματα πρέπει να αντιμετωπισθούν τώρα και χρειάζεται να διδαχθούν οι πολίτες την αξία και τη σπουδαιότητα της εκπαίδευσης από μικρή ηλικία.
Τα κράτη μέλη πρέπει οπωσδήποτε να δεσμευθούν έναντι των προτάσεων αυτών και να τις εφαρμόσουν σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο προκειμένου να εξασφαλίσουν την επιτυχία αυτής της πρωτοβουλίας. Ο συντονισμός είναι υψίστης σπουδαιότητας και για τούτο προτείνεται η δημιουργία εθνικών κέντρων για τη σύνδεση των εθνικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων και την ενημέρωση σχετικά με την πρόοδο στον τομέα αυτό.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[5] | Τροπολογίες του Κοινοβουλίου |
Τροπολογία 1 Τμήμα "Συνιστούν στα κράτη μέλη", παράγραφος 1 | |
|
1. Να χρησιμοποιούν το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων ως εργαλείο αναφοράς για να συγκρίνουν τα επίπεδα προσόντων σε διαφορετικά συστήματα επαγγελματικών προσόντων μέσα από την προοπτική της διά βίου μάθησης. |
1. Να χρησιμοποιούν το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων (ΕΠΕΠ) ως εργαλείο αναφοράς για να συγκρίνουν τα επίπεδα προσόντων σε διαφορετικά ευρωπαϊκά συστήματα επαγγελματικών προσόντων μέσα από την προοπτική της διά βίου μάθησης. Τούτο δε σε μια προσπάθεια εξασφάλισης της αναγνώρισης της αξίας τους στην αγορά εργασίας και υπογράμμισης της σπουδαιότητας της δια βίου μάθησης ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
Αιτιολόγηση | |
Σε μια Ευρώπη όπου η φύση της αγοράς εργασίας αλλάζει και απαιτούνται ευέλικτες μέθοδοι για τη μάθηση, τα κράτη μέλη πρέπει να χρησιμοποιήσουν το ΕΠΕΠ για να ανεβάσουν το προφίλ των προγραμμάτων δια βίου μάθησης. Επί πλέον, είναι ουσιώδες να αποσαφηνισθεί τόσο για τους εργοδότες όσο και για τους σπουδαστές η πρακτική αξία των προσόντων προκειμένου να διευκολυνθεί η μεγαλύτερη κίνηση ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση. | |
Τροπολογία 2 Τμήμα "Συνιστούν στα κράτη μέλη", παράγραφος 1 α (νέα) | |
|
|
1α. Να χρησιμοποιούν το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων (ΕΠΕΠ) ως εργαλείο αναφοράς προκειμένου να καταστεί ευκολότερος ο έλεγχος εγκυρότητας της μάθησης που λαμβάνει χώρα εκτός της επίσημης εκπαίδευσης έτσι ώστε να εξασφαλισθεί πως τα ειδικευμένα άτομα θα έχουν πρόσβαση σε αγορά εργασίας που χρειάζεται τα προσόντα τους και να βελτιωθεί περαιτέρω η επίσημη εκπαίδευσή τους· |
Αιτιολόγηση | |
Το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων (ΕΠΕΠ) πρέπει να αποτελέσει το απαιτούμενο μέσο για τα άτομα που στερούνται επίσημης εκπαίδευσης για να αποκτήσουν τα προσόντα για τη σωστή εξειδίκευσή τους και για να βελτιωθεί η επίσημη εκπαίδευσή τους. | |
Τροπολογία 3 Τμήμα "Συνιστούν στα κράτη μέλη", παράγραφος 4α (νέα) | |
|
|
2a. Nα δεσμευθούν έναντι των προτάσεων σχετικά με τα επαγγελματικά προσόντα που αφορούν τα προγράμματα δια βίου μάθησης σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο προκειμένου να εξασφαλίσουν την επιτυχία του ΕΠΕΠ. |
Αιτιολόγηση | |
Η επιτυχία αυτής της πρωτοβουλίας εξαρτάται από το συντονισμό που θα επιτευχθεί σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς αυτά τα δυο τελευταία ενημερώνουν σχετικά με το ΕΠΕΠ. | |
Τροπολογία 4 Τμήμα "Συνιστούν στα κράτη μέλη", παράγραφος 4α (νέα) | |
|
|
4a. Να ανεβάσουν το επίπεδο των προγραμμάτων τους της δια βίου μάθησης με την προώθηση καινοτόμων μεθόδων διδασκαλίας και προγραμμάτων μάθησης. |
Αιτιολόγηση | |
Τα προγράμματα δια βίου μάθησης πρέπει να προσπαθούν να είναι καινοτόμα και να προωθούν καινοτόμες σκέψεις προκειμένου να ικανοποιούν τα αιτήματα της αγοράς εργασίας. | |
Τροπολογία 5 Τμήμα "Συνιστούν στα κράτη μέλη", παράγραφος 4 β (νέα) | |
|
|
4β. να ενθαρρύνουν στα προγράμματά τους για τη δια βίου μάθηση τη μεγαλύτερη και καλύτερη χρήση του ΤΠΕ δίδοντας ιδιαίτερη προσοχή στης διαφορές σε τεχνολογικό επίπεδο ανάμεσα στις διάφορες περιοχές και στα δύο φύλα προκειμένου να εξαλειφθούν οι ποικίλες μορφές του ψηφιακού διαχωρισμού· |
Αιτιολόγηση | |
Το ΤΠΕ μπορεί να αποδειχθεί ένα σοβαρό μέσο ενίσχυσης των δεξιοτήτων εάν συμβάλλει στην αύξηση της εκπαιδευτικής προσφοράς και στον εκδημοκρατισμό της. Για το λόγο αυτό, κρίνεται αναγκαίο να εξαλειφθούν οι ανισότητες που μπορούν να ανακύψουν σε σχέση με το ψηφιακό χάσμα ανάμεσα στις περιοχές και στα φύλα. | |
Τροπολογία 6 Τμήμα "Συνιστούν στα κράτη μέλη", παράγραφος 4 γ (νέα) | |
|
|
4γ. Να αναγνωρίσουν την αυξανόμενη σπουδαιότητα των υπηρεσιών άμεσης επικοινωνίας, την ευελιξία που προσφέρουν και την ελευθερία που επιτρέπουν στους χρήστες να καθορίσουν το δικό τους δρόμο για μάθηση, ενώ παράλληλα δίδεται προτεραιότητα στη δημιουργία καλών καναλιών πληροφόρησης με τα οποία μπορούν οι πολίτες να ενημερωθούν για την ύπαρξη και ποιότητα τέτοιων υπηρεσιών· |
Αιτιολόγηση | |
Η φύση της αγοράς εργασίας αλλάζει και απαιτεί πιο ευέλικτα πρότυπα εκπαίδευσης. Έχουν ανακύψει νέοι δρόμοι μάθησης σε ανταπόκριση στις αλλαγές αυτές, και αυτοί χρειάζεται να καταστούν γνωστοί στο κοινό προκειμένου να ενθαρρυνθεί η χρήση τους. | |
Τροπολογία 7 Τμήμα "Συνιστούν στα κράτη μέλη", παράγραφος 4 δ (νέα) | |
|
|
4δ. Να φροντίσουν ώστε να αναγνωριστούν επίσημα οι δεξιότητες εκείνων των νεαρών ατόμων, ενηλίκων και χειρονακτικά εργαζόμενων ανά την Ευρώπη των οποίων οι ανεπίσημα αποκτηθείσες δεξιότητες δεν κατοχυρώθηκαν ποτέ· μαζί δε με εκείνους που στερούνται βασικών δεξιοτήτων και προσόντων, να ενθαρρύνονται να ενταχθούν σε προγράμματα δια βίου μάθησης και έτσι να αποφεύγεται ο κοινωνικός και εργασιακός αποκλεισμός τους και να αυξάνεται η κινητικότητά τους ανά την Ευρωπαϊκή Ένωση· |
Αιτιολόγηση | |
Εκείνοι που δεν έχουν βασικά επαγγελματικά προσόντα πρέπει να ενθαρρύνονται να επανενταχθούν στο εκπαιδευτικό σύστημα. | |
Τροπολογία 8 Τμήμα "Υποστηρίζουν την πρόθεση της Επιτροπής", παράγραφος 1 | |
|
1. Να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην εκτέλεση των ανωτέρω καθηκόντων και τους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς στη χρησιμοποίηση των επιπέδων αναφοράς και των αρχών του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων όπως παρατίθενται στην παρούσα σύσταση, ιδίως με τη διευκόλυνση της συνεργασίας και των δοκιμών, καθώς και με την εκπόνηση υποστηρικτικού και καθοδηγητικού υλικού. |
1. Να υποστηρίξει τα κράτη μέλη στην εκτέλεση των ανωτέρω καθηκόντων και τους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς στη χρησιμοποίηση των επιπέδων αναφοράς και των αρχών του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων όπως παρατίθενται στην παρούσα σύσταση, ιδίως με τη διευκόλυνση της συνεργασίας, της ανταλλαγής ορθών πρακτικών και των δοκιμών, καθώς και με την εκπόνηση υποστηρικτικού και καθοδηγητικού υλικού. |
Or. es | |
Αιτιολόγηση | |
Με την ανταλλαγή ορθών πρακτικών μπορεί να συγκεντρωθεί η τεχνογνωσία για την καλύτερη εφαρμογή του ΕΠΕΠ. | |
Τροπολογία 9 Τμήμα "Υποστηρίζουν την πρόθεση της Επιτροπής", παράγραφος 2 | |
|
2. Να συγκροτήσει συμβουλευτική ομάδα για το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων (με τη συμμετοχή εκπροσώπων των εθνικών κέντρων, των ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων και άλλων ενδιαφερόμενων φορέων, κατά περίπτωση) με σκοπό να παρακολουθήσει, να συντονίσει και να εξασφαλίσει την ποιότητα και τη συνολική συνοχή της διαδικασίας για τη συσχέτιση των συστημάτων επαγγελματικών προσόντων με το Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων. |
2. Να συγκροτήσει συμβουλευτική ομάδα ΕΠΕΠ ,( ισομερούς εκπροσώπησης των δυο φύλων, με τη συμμετοχή εκπροσώπων των εθνικών κέντρων, επαγγελματικών ενώσεων, των ευρωπαίων κοινωνικών εταίρων, των ενώσεων που ειδικεύονται στην κατάρτιση και στην ισότητα των δυο φύλων, και άλλων ενδιαφερόμενων φορέων, κατά περίπτωση) με σκοπό να βελτιώσει, να παρακολουθήσει, να συντονίσει και να εξασφαλίσει την ποιότητα και τη συνολική συνοχή της διαδικασίας για τη συσχέτιση των συστημάτων επαγγελματικών προσόντων. |
Αιτιολόγηση | |
Καθώς τα προγράμματα μάθησης απευθύνονται κατά κύριο λόγο σε εκείνους οι οποίοι χρειάζονται να αποκτήσουν δεξιότητες ή γνώσεις σχετικές με τη δουλειά τους, είναι άκρως σημαντικό να ζητείται η γνώμη των επαγγελματικών ενώσεων στη διαδικασία αυτή. | |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
KOM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD) |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
EMPL |
|||||||
|
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ITRE 12.10.2006 |
|
|
|
||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
12.10.2006 |
|
|
|
||||
|
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Pilar del Castillo Vera 23.11.2006 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
27.3.2007 |
3.5.2007 |
|
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
3.5.2007 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
40 0 0 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Šarūnas Birutis, Renato Brunetta, Jerzy Buzek, Jorgo Chatzimarkakis, Silvia Ciornei, Pilar del Castillo Vera, Lena Ek, Nicole Fontaine, Adam Gierek, Norbert Glante, Fiona Hall, David Hammerstein, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Romana Jordan Cizelj, Romano Maria La Russa, Pia Elda Locatelli, Angelika Niebler, Reino Paasilinna, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Νικόλαος Βακάλης, Alejo Vidal-Quadras |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Ivo Belet, Philip Dimitrov Dimitrov, Robert Goebbels, Satu Hassi, Eija-Riitta Korhola, Erika Mann, John Purvis, Hannes Swoboda, Silvia-Adriana Ţicău |
|||||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Zuzana Roithová |
|||||||
8.5.2007
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΛΙΤΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΠΑΙΔΕΙΑΣ (*)
προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
σχετικά με την πρόταση σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση
(COM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Milan Gaľa (*)
(*) Ενισχυμένη συνεργασία μεταξύ επιτροπών - Άρθρο 47 του Κανονισμού
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Α. ΣΥΝΤΟΜΗ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η δια βίου μάθηση έχει καταστεί αναγκαία σε μια Ευρώπη που χαρακτηρίζεται από ταχεία οικονομική και κοινωνική αλλαγή και γήρανση του πληθυσμού. Η ανάγκη για μια συνεχή ανάπτυξη και αναγνώριση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των πολιτών έχει ζωτική σημασία για την ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή της ΕΕ.
Οι υφιστάμενοι φραγμοί δεν αφήνουν τους πολίτες να έχουν πρόσβαση στην εκπαίδευση και στην κατάρτιση και να συνδυάζουν προσόντα που απέκτησαν από διαφορετικά ιδρύματα. Έτσι, καθίσταται δύσκολο για αυτούς να ακολουθήσουν μια πραγματική δια βίου μάθηση και να μετακινούνται εντός της ευρωπαϊκής αγοράς εργασίας.
Βασικός στόχος του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων είναι να λειτουργήσει ως μηχανισμός μετατροπής και ουδέτερο πλαίσιο αναφοράς για τη σύγκριση επαγγελματικών προσόντων μεταξύ διαφόρων συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης και να ενισχύσει τη συνεργασία και την αμοιβαία εμπιστοσύνη μεταξύ των ενδιαφερομένων. Έτσι θα αυξηθεί η διαφάνεια, θα διευκολυνθεί η μεταφορά και χρήση προσόντων από διαφορετικά συστήματα και βαθμίδες εκπαίδευσης και κατάρτισης στο εθνικό και διεθνές πλαίσιο.
Βασικό στοιχείο του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων είναι μια δέσμη από 8 επίπεδα αναφοράς, τα οποία λειτουργούν ως κοινό πλαίσιο αναφοράς για τις αρχές που είναι αρμόδιες για την εκπαίδευση και την κατάρτιση σε εθνικό και κλαδικό επίπεδο. Τα οκτώ αυτά επίπεδα καλύπτουν όλο το φάσμα των επαγγελματικών προσόντων, από αυτά που αποκτήθηκαν μετά το πέρας της υποχρεωτικής εκπαίδευσης και κατάρτισης έως αυτά που προκύπτουν από το υψηλότερο επίπεδο πανεπιστημιακής και επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης.
Πρωταρχικοί χρήστες του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων θα είναι τα όργανα που είναι επιφορτισμένα με τα εθνικά και/ή κλαδικά συστήματα και πλαίσια επαγγελματικών προσόντων.
Β. ΤΑ ΣΧΟΛΙΑ ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΚΤΗ
Το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων θα αποτελέσει πλαίσιο συνεργασίας και μέσο για την ενίσχυση της αμοιβαίας εμπιστοσύνης μεταξύ των ενδιαφερομένων σε εθνικό επίπεδο, καθώς και των διεθνών κλαδικών οργανισμών που δραστηριοποιούνται στους τομείς της εκπαίδευσης και κατάρτισης.
Ο συντάκτης θα ήθελε να τονίσει το γεγονός ότι, για την επιτυχή εφαρμογή του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων, οι εθνικές αρχές εκπαίδευσης και κατάρτισης και οι κλαδικοί οργανισμοί πρέπει να δεσμευθούν επ' αυτού σε εθελοντική βάση. Ο στόχος του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων θα είναι ακόμη να αναπτύξει ισχυρότερους δεσμούς μεταξύ των εθνικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων. Ο συντάκτης συμφωνεί ότι η ανάπτυξη εθνικών πλαισίων επαγγελματικών προσόντων αυξάνει τις δυνατότητες επιτυχίας του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων.
Ο συντάκτης πιστεύει επίσης ότι η θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων θα πρέπει να βασιστεί στα επιτεύγματα που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και τα οποία αποτελούν στοιχείο της ευρωπαϊκής εκπαίδευσης, ιδίως δε στα επιτεύγματα που έχουν συμφωνηθεί στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια.
Επιπλέον, ο συντάκτης τονίζει τη σημασία της αμοιβαίας αναγνώρισης των γνώσεων, των δεξιοτήτων και ικανοτήτων των πολιτών, η οποία είναι ζωτική για την ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή της ΕΕ, καθώς και για την κινητικότητα των πολιτών.
Υπογραμμίζει επίσης ότι η απόφαση, σε εθνικό και κλαδικό επίπεδο, για τη χρησιμοποίηση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων πρέπει να βασίζεται σε μια δέσμευση για τη διασφάλιση της ποιότητας. Η θέσπιση συστημάτων διασφάλισης της ποιότητας σε όλα τα σχετικά επίπεδα εκπαίδευσης και κατάρτισης - και σε σχέση με την ίδια τη διαδικασία συνεργασίας - είναι εξαιρετικά σημαντική για την ανάπτυξη αμοιβαίας εμπιστοσύνης. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη διασφάλιση της ποιότητας στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση, του Μαΐου 2004, η σύσταση για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής συνεργασίας όσον αφορά τη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση, του Φεβρουαρίου 2006, και τα πρότυπα και οι κατευθυντήριες γραμμές για τη διασφάλιση της ποιότητας στον Ευρωπαϊκό Χώρο Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης, αποτελούν τα πιο σημαντικά έγγραφα αναφοράς στο πλαίσιο αυτό.
Τέλος, είναι πεπεισμένος ότι θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις επιπτώσεις που θα έχει μια προσέγγιση όπως αυτή που χρησιμοποιείται στο ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων, η οποία βασίζεται στα αποτελέσματα της γνώσης, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων της άτυπης και της μη επίσημης εκπαίδευσης, επί των ταξινομήσεων των γνώσεων, των προσόντων και των ικανοτήτων.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
Η Επιτροπή Πολιτισμού και Παιδείας καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[6] | Τροπολογίες του Κοινοβουλίου |
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1 | |
|
(1) Η ανάπτυξη των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των πολιτών έχει ζωτική σημασία για την ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα. Συνεπώς, η συμμετοχή στη διά βίου μάθηση και η αξιοποίηση των προσόντων πρέπει να προωθηθούν και να βελτιωθούν τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. |
(1) Η ανάπτυξη και αναγνώριση των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των πολιτών έχουν ζωτική σημασία για την ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα. Συνεπώς, η πρόσβαση και η συμμετοχή στη διά βίου μάθηση και η αναγνώριση και αξιοποίηση των προσόντων πρέπει να προωθηθούν και να βελτιωθούν τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. |
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 8 | |
|
(8) Η παρούσα σύσταση είναι συμβατή με το πλαίσιο για τον ευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τους περιγραφικούς δείκτες των κύκλων που εγκρίθηκαν από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005. |
(8) Η παρούσα σύσταση βασίζεται στο πλαίσιο για τον ευρωπαϊκό χώρο τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τους περιγραφικούς δείκτες των κύκλων που συμφωνήθηκαν από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς σε 45 ευρωπαϊκές χώρες κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια (Πλαίσιο του Μπέργκεν). |
Αιτιολόγηση | |
Είναι σημαντικό να βασιστούμε σε επιτεύγματα που έχουν ήδη πραγματοποιηθεί και τα οποία αποτελούν ήδη στοιχείο της ευρωπαϊκής εκπαίδευσης. | |
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 8α (νέα) | |
|
|
(8α) Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου του Μαΐου 2004 για τη διασφάλιση της ποιότητας στην επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση1, η σύσταση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου 2006 για περαιτέρω ευρωπαϊκή συνεργασία με σκοπό τη διασφάλιση της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση2 και το πλαίσιο Μπέργκεν, περιέχουν κοινές αρχές για τη διασφάλιση της ποιότητας, οι οποίες θα πρέπει να υποστηρίζουν την εφαρμογή του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων. |
|
|
1 Έγγρ. 9599/04. 2 ΕΕ L 64 της 4.3.2006, σελ. 60. |
Τροπολογία 4 Σύσταση στα κράτη μέλη, παράγραφος 2 | |
|
2. Να συνδέσουν το εθνικό τους σύστημα προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων έως το 2009, ιδίως με τη διαφανή συσχέτιση των δικών τους επιπέδων επαγγελματικών προσόντων με τα επίπεδα που παρατίθενται στο παράρτημα I και με την ανάπτυξη εθνικού πλαισίου προσόντων, κατά περίπτωση σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική. |
2. Να συνδέσουν το εθνικό τους σύστημα προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων έως το 2009, ιδίως με τη διαφανή συσχέτιση των δικών τους επιπέδων επαγγελματικών προσόντων με τα επίπεδα που παρατίθενται στο παράρτημα I και με την ανάπτυξη εθνικού πλαισίου προσόντων, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική. |
Τροπολογία 5 Σύσταση στα κράτη μέλη, παράγραφος 4α (νέα) | |
|
|
4α. Να προωθούν και να εφαρμόζουν τις αρχές για τη διασφάλιση της ποιότητας στην εκπαίδευση και κατάρτιση, οι οποίες απαριθμούνται στο Παράρτημα II κατά το συσχετισμό των προσόντων της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης των εθνικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων. |
Τροπολογία 6 Σύσταση στα κράτη μέλη, παράγραφος 5, εδάφιο 1 | |
|
5. Να ορίσουν εθνικό κέντρο για την υποστήριξη και τον συντονισμό της σχέσης μεταξύ του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων και του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων. |
5. Να ορίσουν εθνικό κέντρο για την υποστήριξη και τον συντονισμό της σχέσης μεταξύ του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων και του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων με το οποίο να διασφαλίζονται, μεταξύ άλλων, η ενημέρωση των ενδιαφερομένων και η αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων. |
Αιτιολόγηση | |
Με την τροπολογία τονίζεται ότι η ενημέρωση των ενδιαφερομένων και η προώθηση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων ανήκουν στα βασικά καθήκοντα του κέντρου. | |
Τροπολογία 7 Σύσταση στα κράτη μέλη, παράγραφος 5, στοιχείο (γ) | |
|
(γ) εξασφάλιση ότι η μεθοδολογία που χρησιμοποιείται για να συσχετιστούν τα εθνικά επίπεδα προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων είναι διαφανής και ότι οι συνακόλουθες αποφάσεις δημοσιεύονται· |
(γ) δημιουργία και προώθηση μιας διαφανούς μεθοδολογίας που διασφαλίζει τη σύγκριση και το συσχετισμό των εθνικών επιπέδων προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων και τη δημοσίευση των σχετικών πληροφοριών· |
Αιτιολόγηση | |
Το κέντρο θα πρέπει να δημιουργήσει και να προωθήσει μια διαφανή μεθοδολογία, η οποία να διασφαλίζει τη συγκρισιμότητα και το συσχετισμό των εθνικών επιπέδων προσόντων με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων. | |
Τροπολογία 8 Σύσταση στα κράτη μέλη, παράγραφος 5, στοιχείο (δ) | |
|
(δ) παροχή καθοδήγησης στους ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με το πώς συσχετίζονται τα εθνικά προσόντα με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων μέσω του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων· |
(δ) παροχή πρόσβασης στις πληροφορίες και καθοδήγησης στους ενδιαφερόμενους φορείς σχετικά με το πώς συσχετίζονται τα εθνικά προσόντα με το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων μέσω του εθνικού συστήματος επαγγελματικών προσόντων· |
Αιτιολόγηση | |
Στα βασικά καθήκοντα του κέντρου πρέπει να περιλαμβάνεται και η διασφάλιση της πρόσβασης των ενδιαφερομένων στις πληροφορίες. | |
Τροπολογία 9 Σύσταση στα κράτη μέλη, παράγραφος 6, στοιχείο (θ) | |
|
(θ) ως «ικανότητες» νοείται η αποδεδειγμένη επάρκεια στη χρήση γνώσεων, δεξιοτήτων και προσωπικών, κοινωνικών ή/και μεθοδολογικών δυνατοτήτων σε περιστάσεις εργασίας ή σπουδής και στην επαγγελματική ή/και προσωπική ανάπτυξη. Στο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων, η περιγραφή ως προς τις ικανότητες αφορά την υπευθυνότητα και την αυτονομία, |
(θ) ως «ικανότητες» νοείται η αποδεδειγμένη επάρκεια στη χρήση γνώσεων, δεξιοτήτων και προσωπικών, κοινωνικών, διαπολιτισμικών ή/και μεθοδολογικών δυνατοτήτων σε περιστάσεις εργασίας ή σπουδής και στην επαγγελματική και προσωπική ανάπτυξη. Στο Ευρωπαϊκό Πλαίσιο Επαγγελματικών Προσόντων, η περιγραφή ως προς τις ικανότητες αφορά την υπευθυνότητα και την αυτονομία, |
Τροπολογία 10 Παράρτημα I, υποσημείωση ** | |
|
** Ο περιγραφικός δείκτης για τον πρώτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 6 του ΕΠΕΠ. |
** Ο περιγραφικός δείκτης για τον πρώτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης που συμφωνήθηκε από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 6 του ΕΠΕΠ. |
Τροπολογία 11 Παράρτημα I, υποσημείωση *** | |
|
*** Ο περιγραφικός δείκτης για τον δεύτερο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 7 του ΕΠΕΠ. |
*** Ο περιγραφικός δείκτης για τον δεύτερο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης που συμφωνήθηκε από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 7 του ΕΠΕΠ. |
Τροπολογία 12 Παράρτημα I, υποσημείωση **** | |
|
**** Ο περιγραφικός δείκτης για τον τρίτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 8 του ΕΠΕΠ. |
**** Ο περιγραφικός δείκτης για τον τρίτο κύκλο του Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων του Ευρωπαϊκού Χώρου Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης που συμφωνήθηκε από τους αρμόδιους για την τριτοβάθμια εκπαίδευση υπουργούς κατά τη σύνοδό τους στο Μπέργκεν τον Μάιο του 2005 στο πλαίσιο της διαδικασίας της Μπολόνια αντιστοιχεί στα μαθησιακά αποτελέσματα για το επίπεδο 8 του ΕΠΕΠ. |
Τροπολογία 13 Παράρτημα II, τίτλος | |
|
Αρχές διασφάλισης της ποιότητας στην εκπαίδευση και την κατάρτιση |
Κοινές αρχές διασφάλισης της ποιότητας στην τριτοβάθμια εκπαίδευση και την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων για τη διά βίου μάθηση |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD) |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
EMPL |
|||||||
|
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
CULT 12.10.2006 |
|
|
|
||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
12.10.2006 |
|
|
|
||||
|
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Milan Gaľa 18.12.2006 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
22.3.2007 |
10.4.2007 |
7.5.2007 |
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
7.5.2007 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
17 0 0 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Claire Gibault, Vasco Graça Moura, Μανώλης Μαυρομμάτης, Ljudmila Novak, Karin Resetarits, Pál Schmitt, Νικόλαος Σηφουνάκης, Tomáš Zatloukal |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Mary Honeyball, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka |
|||||||
12.4.2007
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ
προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
επί της πρότασης σύστασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τη θέσπιση του ευρωπαϊκού πλαισίου επαγγελματικών προσόντων για τη δια βίου μάθηση
(COM(2006)0479 – C6‑0294/2006 – 2006/0163(COD))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Christa Prets
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ
Η σημερινή πρόταση σύστασης σχετικά με τη θέσπιση του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Επαγγελματικών Προσόντων για τη δια βίου μάθηση (ΕΠΕΠ) αποτελεί τεχνικό εργαλείο με το γενικό στόχο να βελτιωθεί η διαφάνεια των προσόντων και, κατά συνέπεια, να μπορούν τα κράτη μέλη, οι μεμονωμένοι πολίτες, οι εργοδότες και οι φορείς εκπαίδευσης και κατάρτισης να συγκρίνουν τα προσόντα από τα διάφορα κοινοτικά συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης. Συγκεκριμένα, η παρούσα πρόταση έχει διττό σκοπό. Προκειμένου να καταστήσει ευκολότερη την κινητικότητα για μάθηση και εργασία και συνεπώς για να συμβάλει στην ανάπτυξη και απασχόληση, το ΕΠΕΠ στοχεύει αφενός ως μέσο ερμηνείας για τη σύγκριση των προσόντων και, αφετέρου, θα αποτελέσει ένα ουδέτερο σημείο αναφοράς που θα βασίζεται στα μαθησιακά αποτελέσματα . Το ΕΠΕΠ καλύπτει διάφορα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης στα οποία συμπεριλαμβάνεται η γενική εκπαίδευση και η εκπαίδευση για ενήλικες, η επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση καθώς και η ανωτέρα εκπαίδευση.
Η συντάκτρια γνωμοδότησης συμπεριλαμβάνει τη διάσταση των φύλων για να εξασφαλίσει ότι το ΕΠΕΠ θα καταστεί ένα εργαλείο που θα βοηθήσει το ευρωπαϊκό σύστημα εκπαίδευσης και κατάρτισης να καταστεί διαφανέστερο, χωρίς διακρίσεις και με ίσες δυνατότητες πρόσβασης για γυναίκες και άνδρες. Οι προτεινόμενες τροπολογίες αναφέρονται στην εφαρμογής της ενσωμάτωσης της διάστασης των φύλων για τον ορισμό και την περιγραφή επαγγελματικών προσόντων, στην ισορροπημένη εκπροσώπηση των δυο φύλων όλων των εθνικών ενδιαφερόμενων φορέων, στη συγκέντρωση δεδομένων για κάθε φύλο καθώς και την εφαρμογή της ισότητας των φύλων στο πλαίσιο της δια βίου μάθησης γενικότερα.
ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ
H Επιτροπή Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[7] | Τροπολογίες του Κοινοβουλίου |
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1 | |
|
(1) Η ανάπτυξη των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των πολιτών έχει ζωτική σημασία για την ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα. Συνεπώς, η συμμετοχή στη διά βίου μάθηση και η αξιοποίηση των προσόντων πρέπει να προωθηθούν και να βελτιωθούν τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. |
(1) Η ανάπτυξη των γνώσεων, των δεξιοτήτων και των ικανοτήτων των πολιτών έχει ζωτική σημασία για την ανταγωνιστικότητα και την κοινωνική συνοχή στην Κοινότητα. Συνεπώς, η πρόσβαση και η συμμετοχή στη διά βίου μάθηση και η αξιοποίηση και αναγνώριση των επίσημων, μη επίσημων και ανεπίσημων προσόντων καθώς και η ποιότητα στην εργασία και η ισότητα των φύλων πρέπει να προωθηθούν και να βελτιωθούν τόσο σε εθνικό όσο και σε κοινοτικό επίπεδο. |
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 2 | |
|
(2) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας το 2000 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η μεγαλύτερη διαφάνεια των προσόντων πρέπει να αποτελέσει μία από τις κύριες συνιστώσες που είναι αναγκαίες για την προσαρμογή των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης της Κοινότητας στις απαιτήσεις της κοινωνίας της γνώσης. Επί πλέον, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002 ζήτησε τόσο τη στενότερη συνεργασία στον πανεπιστημιακό τομέα όσο και τη βελτίωση της διαφάνειας και των μεθόδων αναγνώρισης στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης. |
(2) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Λισαβόνας το 2000 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η μεγαλύτερη διαφάνεια των προσόντων πρέπει να αποτελέσει μία από τις κύριες συνιστώσες που είναι αναγκαίες για την προσαρμογή των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης της Κοινότητας στις απαιτήσεις της κοινωνίας της γνώσης και στις προσωπικές επιλογές γυναικών και ανδρών. Επί πλέον, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης το 2002 ζήτησε τόσο τη στενότερη συνεργασία στον πανεπιστημιακό τομέα όσο και τη βελτίωση της διαφάνειας και των μεθόδων αναγνώρισης στον τομέα της επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης. |
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 10 | |
|
(10) Στόχος της παρούσας σύστασης είναι να δημιουργηθεί ένα κοινό πλαίσιο αναφοράς που θα χρησιμεύσει ως μηχανισμός μετατροπής μεταξύ διαφορετικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων και μεταξύ των επιπέδων τους, τόσο για τη γενική και την τριτοβάθμια εκπαίδευση όσο και για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση. Το εν λόγω πλαίσιο θα βελτιώσει τη διαφάνεια, τη συγκρισιμότητα και τη δυνατότητα μεταφοράς των επαγγελματικών προσόντων των πολιτών στα διάφορα κράτη μέλη. Επί πλέον, το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων πρέπει να δώσει στους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς τη δυνατότητα να συσχετίσουν τα δικά τους συστήματα επαγγελματικών προσόντων με ένα κοινό σημείο αναφοράς και έτσι να διευκολύνει την τοποθέτηση αυτών των επαγγελματικών προσόντων μέσα στα εθνικά συστήματα προσόντων. Επομένως, η παρούσα σύσταση συμβάλλει στους ευρύτερους στόχους της προώθησης της διά βίου μάθησης και της αύξησης της κινητικότητας των εργαζομένων και των εκπαιδευόμενων. |
(10) Στόχος της παρούσας σύστασης είναι να δημιουργηθεί ένα κοινό πλαίσιο αναφοράς που θα χρησιμεύσει ως μηχανισμός μετατροπής μεταξύ διαφορετικών συστημάτων επαγγελματικών προσόντων και μεταξύ των επιπέδων τους, τόσο για τη γενική και την τριτοβάθμια εκπαίδευση όσο και για την επαγγελματική εκπαίδευση και κατάρτιση. Το εν λόγω πλαίσιο θα βελτιώσει τη διαφάνεια, τη συγκρισιμότητα, τη δυνατότητα μεταφοράς και θα προωθήσει την αναγνώριση των επίσημων, μη επίσημων και ανεπίσημων προσόντων των πολιτών στα διάφορα κράτη μέλη. Επί πλέον, το ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων πρέπει να δώσει στους διεθνείς κλαδικούς οργανισμούς τη δυνατότητα να συσχετίσουν τα δικά τους συστήματα επαγγελματικών προσόντων με ένα κοινό σημείο αναφοράς και έτσι να διευκολύνει την τοποθέτηση αυτών των επαγγελματικών προσόντων μέσα στα εθνικά συστήματα προσόντων. Επομένως, η παρούσα σύσταση συμβάλλει στους ευρύτερους στόχους της προώθησης της διά βίου μάθησης, της αύξησης της κινητικότητας των εργαζομένων και των εκπαιδευόμενων και της καλύτερης πρόσβασης στην απασχόληση και της ποιότητας της απασχόλησης. |
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 10 α (νέα) | |
|
|
(10α) Στο πλαίσιο της αναγνώρισης των μη επίσημων προσόντων, πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα προσόντα που αποκτούν άνδρες και γυναίκες με δραστηριότητες φροντίδας και εκπαιδευτικής στήριξης παιδιών και εξαρτώμενων ατόμων. |
Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 10 β (νέα) | |
|
|
(10β) Η εφαρμογή της παρούσας σύστασης πρέπει να συμπληρωθεί από ευέλικτη προσαρμογή των δομών και δυνατοτήτων εκπαίδευσης και μάθησης. |
Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 11 α (νέα) | |
|
|
(11α) Η ισότητα μεταξύ ανδρών και γυναικών πρέπει να ενσωματωθεί σε όλα τα μέτρα και τις δράσεις που έχουν σχέση με την κατάρτιση, εφαρμογή και αξιολόγηση της παρούσας σύστασης. |
Τροπολογία 7 Σύσταση προς τα κράτη μέλη, παράγραφος 4 | |
|
4. Να ακολουθούν προσέγγιση βασισμένη στα μαθησιακά αποτελέσματα για τον ορισμό και την περιγραφή επαγγελματικών προσόντων, και να προωθήσουν την επικύρωση της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης σύμφωνα με τις κοινές ευρωπαϊκές αρχές που εγκρίθηκαν στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 28ης Μαΐου 2004. |
4. Να ακολουθούν προσέγγιση βασισμένη στα μαθησιακά αποτελέσματα και στη συνεκτίμηση της διάστασης του φύλου για τον ορισμό και την περιγραφή επαγγελματικών προσόντων, και να προωθήσουν την επικύρωση της μη τυπικής και της άτυπης μάθησης σύμφωνα με τις κοινές ευρωπαϊκές αρχές που εγκρίθηκαν στα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 28ης Μαΐου 2004. |
Τροπολογία 8 Σύσταση προς τα κράτη μέλη, παράγραφος 5, στοιχείο (ε) | |
|
(ε) εξασφάλιση της συμμετοχής όλων των σχετικών εθνικών ενδιαφερόμενων φορέων στους οποίους περιλαμβάνονται, ανάλογα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, οι κοινωνικοί εταίροι, οι κλάδοι και οι ειδικοί επί θεμάτων σύγκρισης και αξιοποίησης προσόντων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
(ε) εξασφάλιση της συμμετοχής, με σκοπό την ισορροπημένη εκπροσώπηση των δυο φύλων, όλων των σχετικών εθνικών ενδιαφερόμενων φορέων στους οποίους περιλαμβάνονται, ανάλογα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, οι κοινωνικοί εταίροι, οι κλάδοι και οι ειδικοί επί θεμάτων σύγκρισης και αξιοποίησης προσόντων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
Τροπολογία 9 Σύσταση προς τα κράτη μέλη, παράγραφος 6, στοιχείο (γ) | |
|
(γ) εξασφάλιση της συμμετοχής όλων των σχετικών εθνικών ενδιαφερόμενων φορέων στους οποίους περιλαμβάνονται, ανάλογα με την εθνική νομοθεσία και πρακτική, τα ιδρύματα τριτοβάθμιας εκπαίδευσης και τα ιδρύματα επαγγελματικής εκπαίδευσης και κατάρτισης, οι κοινωνικοί εταίροι, οι κλάδοι και οι ειδικοί επί θεμάτων σύγκρισης και αξιοποίησης προσόντων σε ευρωπαϊκό επίπεδο. |
(γ) ως "εθνικό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων" νοείται το "εργαλείο" για την κατηγοριοποίηση των προσόντων σύμφωνα με ένα σύνολο κριτηρίων επίτευξης καθορισμένων επιπέδων μάθησης. Το εν λόγω μέσο στοχεύει στη συνένωση σε ενιαίο σύνολο και στο συντονισμό των εθνικών υποσυστημάτων επαγγελματικών προσόντων, στην κατάργηση των διακρίσεων καθώς και στη βελτίωση της διαφάνειας, της πρόσβασης, της εξέλιξης και της ποιότητας των επαγγελματικών προσόντων σε σχέση με την αγορά εργασίας και την κοινωνία των πολιτών· |
Τροπολογία 10 Υποστήριξη της πρόθεσης της Επιτροπής, παράγραφος 3 | |
|
3. Να παρακολουθήσει τα μέτρα που λαμβάνονται σε σχέση με την παρούσα σύσταση και, πέντε έτη μετά την έκδοσή της, να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την αποκτηθείσα πείρα και τις μελλοντικές επιπτώσεις, περιλαμβάνοντας, εφόσον χρειαστεί, και πιθανή επανεξέταση της παρούσας σύστασης. |
3. Να παρακολουθήσει τα μέτρα που λαμβάνονται σε σχέση με την παρούσα σύσταση, να συγκεντρώσει ξεχωριστά δεδομένα για κάθε φύλο και ηλικία και, πέντε έτη μετά την έκδοσή της, να υποβάλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την αποκτηθείσα πείρα και τις μελλοντικές επιπτώσεις, περιλαμβάνοντας, εφόσον χρειαστεί, και πιθανή επανεξέταση της παρούσας σύστασης. |
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ευρωπαϊκό πλαίσιο επαγγελματικών προσόντων για τη δια βίου μάθηση |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD) |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
EMPL |
|||||||
|
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
FEMM 12.10.2006 |
|
|
|
||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία - Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
12.10.2006 |
|
|
|
||||
|
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού |
Christa Prets 17.1.2007 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
26.2.2007 |
|
|
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
12.4.2007 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
14 0 1 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Věra Flasarová, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Esther Herranz García, Lívia Járóka, Urszula Krupa, Pia Elda Locatelli, Christa Prets, Eva-Britt Svensson, Anna Záborská, Ρόδη Κράτσα-Τσαγκαροπούλου, Κατερίνα Μπατζελή, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Gabriela Creţu, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg |
|||||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ευρωπαϊκό πλαίσιο για τη διά βίου μάθηση |
|||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
COM(2006)0479 - C6-0294/2006 - 2006/0163(COD) |
|||||||
|
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ |
5.9.2006 |
|||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
EMPL 12.10.2006 |
|||||||
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
ITRE 12.10.2006 |
CULT 12.10.2006 |
FEMM 12.10.2006 |
|
||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια |
CULT 12.10.2006 |
|
|
|
||||
|
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού |
Mario Mantovani 26.10.2006 |
|
|
|||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
20.3.2007 |
8.5.2007 |
5.6.2007 |
|
||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
7.6.2007 |
|
|
|
||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: –: 0: |
39 1 1 |
||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Milan Cabrnoch, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Harald Ettl, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Mary Lou McDonald, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Μαρία Παναγιωτοπούλου-Κασσιώτου, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Gabriele Stauner, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer. |
|||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Udo Bullmann, Françoise Castex, Monica Maria Iacob-Ridzi, Sepp Kusstatscher, Mario Mantovani, Δημήτριος Παπαδημούλης, Ευαγγελία Τζαμπάζη |
|||||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Antonio Tajani, Биляна Илиева Раева |
|||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
19.6.2007 |
|||||||
- [1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.
- [2] P6-TA-PROV(2006)0368 (Εισηγητής: Thomas Mann).
- [3] COM(2006)0479.
- [4] SOC/256 Διά βίου μάθηση.
- [5] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμα στην ΕΕ.
- [6] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.
- [7] ΕΕ C … της 30.1.2007, σελ. ….