BETÄNKANDE om förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel

19.7.2007 - (KOM(2007)0058 – C6‑0083/2007 – 2007/0025(CNS)) - *

Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling
Föredragande: Elisabeth Jeggle

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2001/114/EG om vissa former av hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel

(KOM(2007)0058 – C6‑0083/2007 – 2007/0025(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution,

–   med beaktande av förslaget från kommissionen till rådet (KOM(2007)0058)[1],

–   med beaktande av artikel 37 i EG‑fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6‑0083/2007),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A6‑0282/2007).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag.

2.  Europaparlamentet uppmanar rådet att underrätta parlamentet om rådet avser att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

3.  Europaparlamentet uppmanar rådet att på nytt höra parlamentet om rådet avser att väsentligt ändra kommissionens förslag.

4.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

• [1]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Europeiska kommissionen

I kommissionens förslag är ändringarna begränsade till bilaga I i direktiv 2001/114/EG. Kommissionen föreslår att i gemenskapen tillåta en standardisering av proteinhalten i enlighet med normerna i Codex Alimentarius (minimihalt på 34 procent, uttryckt som fettfri torrsubstanshalt).

Analys

För närvarande är det inte tillåtet att justera proteinhalten till en standardnivå. Den naturliga mjölkproteinhalten i den uppsamlade mjölken måste bibehållas i den hållbarhetsbehandlade mjölken. Den naturliga proteinhalten i mjölkpulver ligger för närvarande på 31–37 procent. Europas mejeriindustri och exportörer av mjölkpulver och kondenserad mjölk (mjölkpulver och kondenserad mjölk benämns ”hållbarhetsbehandlad mjölk”) har under en längre tid begärt att gemenskapsreglerna om proteinhalten i dessa produkter anpassas till internationella normer (Codex).

Förslaget att tillåta en standardisering av proteinhalten på minst 34 procent uttryckt som fettfri torrsubstanshalt gör att EU-producenterna kan konkurrera med producenterna i tredjeländer på lika villkor. Eftersom konkurrenter från tredjeländer redan nu tillverkar enligt Codex‑normerna har de haft en ekonomisk fördel.

Interventionspriset för skummjölkspulver baseras för närvarande på en proteinhalt på 35,6 procent. Kommissionen föreslår nu att standarden för intervention anpassas till standardproteinhalten på 34 procent, vilket nödvändigtvis skulle leda till anpassningar av interventionspriset för skummjölkspulver.

Förslaget att sänka interventionspriset för skummjölkspulver är en del av förslaget till ändring av den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter (ändring av förordning (EG) nr 1255/1999) som behandlas i ett separat betänkande från Europaparlamentet.

Europeiska kommissionen räknar med att en standardisering på 34 procent kommer att leda till att betydande mängder protein släpps ut på EU‑marknaden. Mot bakgrund av den starka efterfrågan förväntar sig kommissionen inte att den ökade tillgängligheten skulle ge några större merkostnader för gemenskapen, om ens några.

Standardisering av hållbarhetsbehandlad mjölk i kombination med en sänkning av interventionspriserna för skummjölkspulver kommer förmodligen att leda till en mindre produktionsökning av skummjölkspulver samtidigt som huvuddelen av den ytterligare kvantitet protein som uppkommer genom standardisering kommer att tas i anspråk av ost och färska mjölkprodukter. Samtidigt räknar kommissionen med att detta skulle leda till ökad användning av fett i dessa produkter och en motsvarande lägre produktion och export av smör.

Europeiska kommissionen anser att sänkningen av interventionspriset för skummjölkspulver med 28 procent från och med 2008 och de beräknade lägre utgifterna för exporten av smör kommer att leda till budgetbesparingar. Sammantaget räknar kommissionen med att standardiseringen i genomsnitt kommer att leda till budgetbesparingar på 19,55 miljoner euro per år under 2008–2013 (totalt 117,3 miljoner euro).

Föredragandens ståndpunkt och slutsatser

Föredraganden välkomnar standardiseringen av proteinhalten, eftersom detta innebär att producenter inom EU kan konkurrera med importerade produkter på lika villkor och att den internationella handeln förenklas.

Därför stöder föredraganden kommissionens förslag och lägger inte fram några ytterligare ändringsförslag.

Det bör dock påpekas att det med standardiseringsförslaget förknippade förslaget att sänka interventionspriset för skummjölkspulver (förslag till förordning om ändring av förordning (EG) nr 1255/1999 om den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter) kommer att behandlas i ett separat betänkande från Europaparlamentet.

Föredraganden påpekar dessutom att kommissionen till följd av standardiseringen räknar med budgetbesparingar i form av lägre utgifter för exporten av smör och sänkningen av interventionspriset för skummjölkspulver.

Föredraganden har i sitt yttrande om ändring av den gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter, och inte i det förslag som behandlas här, rekommenderat att det inrättas ett omstruktureringsprogram för mjölkfonden. Rättstekniskt sett verkade detta alternativ vara att föredra eftersom de beräknade besparingarna är en indirekt följd av standardiseringen av proteinhalten medan besparingarna i form av lägre utgifter för exporten av smör och interventionspriset för skummjölkspulver tillkommer efter 2008.

Omstruktureringsprogrammet för mjölkfonden skulle kunna användas till säljfrämjande åtgärder och näringsinformationsåtgärder i mjölksektorn, för att se till att mjölkproducenterna behandlas milt i kommande ”hälsokontroll” eller som stöd om det skulle krävas kompletterande åtgärder i mjölksektorn fram till 2013.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Hållbarhetsbehandlad, helt eller delvis dehydratiserad mjölk avsedd som livsmedel (ändring av direktiv 2001/114/EG)
Referensnummer	KOM(2007)0058 – C6-0083/2007 – 2007/0025(CNS)
Begäran om samråd med parlamentet	7.3.2007
Ansvarigt utskott        Tillkännagivande i kammaren	AGRI 15.3.2007
Rådgivande utskott        Tillkännagivande i kammaren	ENVI 15.3.2007
Inget yttrande avges        Beslut	ENVI 27.3.2007
Föredragande        Utnämning	Elisabeth Jeggle 26.2.2007
Behandling i utskott	11.4.2007		4.6.2007		17.7.2007
Antagande	17.7.2007
Slutomröstning: resultat	+: –: 0:	30 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Katerina Batzeli, Sergio Berlato, Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Michl Ebner, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Stéphane Le Foll, Jean-Claude Martinez, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Alejandro Cercas, Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Wiesław Stefan Kuc, Hans-Peter Mayer, James Nicholson
Ingivande	19.7.2007