ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/1999 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων

19.7.2007 - (COM(2007)0058 – C6‑0084/2007 – 2007/0026(CNS)) - *

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγήτρια: Elisabeth Jeggle

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/1999 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων

(COM(2007)0058 – C6‑0084/2007 – 2007/0026(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2007)0058)[1],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 37 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6‑0084/2007),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (Α6-0283/2007),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ·

3.  καλεί το Συμβούλιο, στην περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4.  ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και την Επιτροπή.

Πρόταση της Επιτροπής	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4
(4) Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/1999, οι ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση κρέμας χορηγούνται ως μέτρο στήριξης της αγοράς. Ομοίως, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού είναι δυνατή η χορήγηση ενισχύσεων για την ιδιωτική αποθεματοποίηση του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη. Δεδομένου ότι στην πράξη τα δύο μέτρα στήριξης δεν έχουν ενεργοποιηθεί για μεγάλο χρονικό διάστημα, ακόμη και σε καταστάσεις σοβαρής έλλειψης ισορροπίας στις αγορές λιπαρών ουσιών γάλακτος και πρωτεϊνών γάλακτος, τα δύο αυτά μέτρα μπορούν να θεωρηθούν παρωχημένα και πρέπει να καταργηθούν.	(4) Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1255/1999, οι ενισχύσεις για την ιδιωτική αποθεματοποίηση κρέμας χορηγούνται ως μέτρο στήριξης της αγοράς. Ομοίως, σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 3 του εν λόγω κανονισμού είναι δυνατή η χορήγηση ενισχύσεων για την ιδιωτική αποθεματοποίηση του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη.
Αιτιολόγηση
Είναι σκόπιμο να παραιτηθούμε από την κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης κρέμας και αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη για τους ακόλουθους λόγους:
1) Ακόμη και το ενιαίο καθεστώς αγοράς το οποίο υπέβαλε η Επιτροπή για την απλούστευση και εναρμόνιση της ΚΓΠ, προβλέπει τη συνέχιση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για μεγάλο αριθμό τομέων.
2) Το μέσο θα πρέπει να διατηρηθεί ως δίχτυ ασφαλείας.
3) Η κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης αποτελεί μία θεμελιώδη πολιτική απόφαση, η οποία θα πρέπει να ληφθεί κατά την γενική αναθεώρηση στο πλαίσιο της επανεξέτασης της ΚΓΠ .
Τροπολογία 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 8 Α (νέα)
	(8α) Οι εξοικονομήσεις πιστώσεων που απορρέουν από την τυποποίηση πρέπει να παραμείνουν στον τομέα του γάλακτος.
	Πρέπει να εκπονηθεί πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα με σκοπό να συνοδεύσει και να στηρίξει τα μεταρρυθμιστικά μέτρα στον τομέα του γάλακτος.
	Οι στόχοι του προγράμματος αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα πρέπει να περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων στήριξη της διεργασίας αναδιάρθρωσης όσον αφορά τους παραγωγούς και μεταποιητές γάλακτος που πλήττονται από την αυξανόμενη ελευθέρωση της αγοράς, ενίσχυση μέτρων μάρκετινγκ και μέτρων διατροφικής ενημέρωσης (μέτρων προώθησης) για τον τομέα του γάλακτος, στήριξη της διατήρησης και του εκσυγχρονισμού της παραγωγής γάλακτος υπό δύσκολες συνθήκες σε ορεινές περιοχές, και ενίσχυση του καθεστώτος διανομής γάλακτος στα σχολεία.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να εκπονηθεί πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα για να διατηρηθούν στον τομέα του γάλακτος οι εξοικονομήσεις πιστώσεων που πραγματοποιήθηκαν χάρις στην εφαρμογή της δέσμης μεταρρυθμιστικών μέτρων μικρής κλίμακας στην αγορά γάλακτος. Το πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση των πωλήσεων και στην ενημέρωση σχετικά με τη διατροφή για τον τομέα γάλακτος, για ενισχύσεις που αποσκοπούν στο να διασφαλίσουν την ομαλή προσγείωση των γαλακτοπαραγωγών κατά τον επόμενη επανεξέταση (Health Check) της ΚΓΠ ή για την παροχή στήριξης, εάν χρειαστεί να ληφθούν αναγκαία συνοδευτικά μέτρα στον τομέα του γάλακτος μέχρι το 2013. Παράλληλα, τα κονδύλια αυτά πρέπει να χρησιμοποιηθούν και για την στήριξη των παραγωγών που πρέπει να εργάζονται υπό δύσκολες συνθήκες (π.χ. σε ορεινές περιοχές).
Τροπολογία 3 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΣΤΟΙΧΕΙΟ Γ) i) Άρθρο 6, παράγραφος 3, εδάφιο 1, περίπτωση -1 (νέα) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1255/1999)
	- την κρέμα
Αιτιολόγηση
Είναι σκόπιμο να παραιτηθούμε από την κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης κρέμας για τους ακόλουθους λόγους:
1) Ακόμη και το ενιαίο καθεστώς αγοράς το οποίο υπέβαλε η Επιτροπή για την απλούστευση και εναρμόνιση της ΚΓΠ, προβλέπει τη συνέχιση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για μεγάλο αριθμό τομέων.
2) Το μέσο θα πρέπει να διατηρηθεί ως δίχτυ ασφαλείας.
3) Η κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης αποτελεί μία θεμελιώδη πολιτική απόφαση, η οποία θα πρέπει να ληφθεί κατά την γενική αναθεώρηση στο πλαίσιο της επανεξέτασης της ΚΓΠ .
Τροπολογία 4 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 3, ΣΤΟΙΧΕΙΟ Β Άρθρο 7, παράγραφος 3 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1255/1999)
β) η παράγραφος 3 διαγράφεται.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Είναι σκόπιμο να παραιτηθούμε από την κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη για τους ακόλουθους λόγους:
1) Ακόμη και το ενιαίο καθεστώς αγοράς το οποίο υπέβαλε η Επιτροπή για την απλούστευση και εναρμόνιση της ΚΓΠ, προβλέπει τη συνέχιση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για μεγάλο αριθμό τομέων.
2) Το μέσο θα πρέπει να διατηρηθεί ως δίχτυ ασφαλείας.
3) Η κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης αποτελεί μία θεμελιώδη πολιτική απόφαση, η οποία θα πρέπει να ληφθεί κατά την γενική αναθεώρηση στο πλαίσιο της επανεξέτασης της ΚΓΠ .
Τροπολογία 5 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6 Άρθρο 14, παράγραφος 3, εδάφιο 2 (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1255/1999)
- 16,11 ευρώ ανά 100 kg όλου του γάλακτος από την 1η Αυγούστου 2007 και μετέπειτα.	- 18,15 ευρώ ανά 100 kg όλου του γάλακτος από την 1η Αυγούστου 2007 και μετέπειτα.
Αιτιολόγηση
Η εισηγήτρια υποστηρίζει σθεναρά τους στόχους του καθεστώτος διανομής γάλακτος στα σχολεία! Φρονεί ότι το καθεστώς αυτό αποτελεί ακρογωνιαίο λίθο για μια ισορροπημένη διατροφή στον αγώνα καταπολέμησης του υπερβολικού βάρους και της παχυσαρκίας. Επομένως η ενίσχυση πρέπει να αυξηθεί για να εξασφαλισθεί η επιτυχία της πρωτοβουλίας αυτής.
Τροπολογία 6 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6 Α (νέο) Άρθρο 14, παράγραφος 4 α (νέα) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1255/1999)
	(6α) Στο άρθρο 14 προστίθεται η ακόλουθη νέα παράγραφος:
	“4α. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή παρουσιάζει αξιολόγηση του αντικτύπου της εφαρμογής του καθεστώτος διανομής γάλακτος στα σχολεία και, στο πλαίσιο αυτό, διερευνά περαιτέρω δυνατότητες διεύρυνσης του φάσματος των προϊόντων τα οποία εμπίπτουν στο καθεστώς αυτό. Στο πλαίσιο αυτό, λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη νέα, καινοτόμα και υγιεινά προϊόντα".
Αιτιολόγηση
Η Επιτροπή πρέπει να διερευνήσει περαιτέρω δυνατότητες διεύρυνσης του φάσματος των προϊόντων τα οποία εμπίπτουν στο καθεστώς διανομής γάλακτος στα σχολεία. Ταυτόχρονα οι δυνατότητες διεύρυνσης του φάσματος προϊόντων πρέπει να διερευνηθούν κατά τρόπο εποικοδομητικό και με άξονα την προστασία της υγείας, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη νέα, καινοτόμα και υγιεινά προϊόντα. Η ενσωμάτωση νέων και υγιεινών προϊόντων στο καθεστώς διανομής γάλακτος στα σχολεία είναι απαραίτητη, προκειμένου να καταπολεμηθούν τα προβλήματα παχυσαρκίας και άλλα συνδεόμενα με αυτήν προβλήματα υγείας, ευρίσκεται δε σε απόλυτη εναρμόνιση με τις προσπάθειες της Επιτροπής στον εν λόγω τομέα, επί παραδείγματι με την Λευκή Βίβλο για την διατροφή.
Τροπολογία 7 ΑΡΘΡΟ 1, ΣΗΜΕΙΟ 6 Β (νέο) Άρθρο 25 α (νέο) (Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1255/1999)
	(6β) Προστίθεται το ακόλουθο κεφάλαιο στον ΤΙΤΛΟ Ι:
	ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙVα
	Πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα
	Άρθρο 25α
	Μέχρι την 1η Ιανουαρίου 2008 εκπονείται πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα με σκοπό να συνοδεύσει και να στηρίξει τα μεταρρυθμιστικά μέτρα στον τομέα του γάλακτος.
	Οι στόχοι του προγράμματος αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα περιλαμβάνουν:
	- στήριξη της διεργασίας αναδιάρθρωσης όσον αφορά τους παραγωγούς και μεταποιητές γάλακτος που πλήττονται από την αυξανόμενη ελευθέρωση της αγοράς·
	- ενίσχυση μέτρων (μέτρων προώθησης) που αποσκοπούν στην προώθηση των πωλήσεων και στην ενημέρωση σχετικά με τη διατροφή για τον τομέα γάλακτος.
	- διατήρηση και εκσυγχρονισμό της παραγωγής γάλακτος υπό δύσκολες συνθήκες σε ορεινές περιοχές.
	- ενίσχυση του καθεστώτος διανομής γάλακτος στα σχολεία.
Or. de
Αιτιολόγηση
Πρέπει να εκπονηθεί πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα για να διατηρηθούν στον τομέα του γάλακτος οι εξοικονομήσεις πιστώσεων που πραγματοποιήθηκαν χάρις στην εφαρμογή της δέσμης μεταρρυθμιστικών μέτρων μικρής κλίμακας στην αγορά γάλακτος. Το πρόγραμμα αναδιάρθρωσης των κονδυλίων για τα γαλακτοκομικά προϊόντα θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για μέτρα που αποσκοπούν στην προώθηση των πωλήσεων και στην ενημέρωση σχετικά με τη διατροφή για τον τομέα γάλακτος, για ενισχύσεις που αποσκοπούν στο να διασφαλίσουν την ομαλή προσγείωση των γαλακτοπαραγωγών κατά τον επόμενη επανεξέταση (Health Check) της ΚΓΠ ή για την παροχή στήριξης, εάν χρειασθεί να ληφθούν αναγκαία συνοδευτικά μέτρα στον τομέα του γάλακτος μέχρι το 2013. Παράλληλα, τα κονδύλια αυτά πρέπει να χρησιμοποιηθούν και για την στήριξη των παραγωγών που πρέπει να εργάζονται υπό δύσκολες συνθήκες (π.χ. σε ορεινές περιοχές).

• [1]  Δεν δημοσιεύθηκε ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ευρωπαϊκή Επιτροπή

Η πρόταση για την τροποποίηση του Κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 1255/1999 περί κοινής οργανώσεως αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων περιλαμβάνει πληθώρα ειδικών προτάσεων: μείωση της τιμής παρέμβασης για το αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη (ΑΓΣ)· ρύθμιση για το γάλα στα σχολεία· κατάργηση του μηχανισμού ενεργοποίησης για την παρέμβαση στο βούτυρο· κατάργηση της υποχρεωτικής χρήσης του πιστοποιητικού εισαγωγής· εναρμόνιση των ποιοτικών κριτηρίων για το βούτυρο σε επίπεδο ΕΕ ισχύουσας κατηγορίας ποιότητας αντί των επί του παρόντος ισχυουσών 27 "εθνικών κατηγοριών ποιότητας"· κατάργηση των ενισχύσεων για την ιδιωτική αποθεματοποίηση της κρέμας και του αποκορυφωμένου γάλακτος σε σκόνη και των ενισχύσεων διάθεσης για ένοπλες δυνάμεις.

Αναλύσεις

Στις παραγράφους α) έως στ) αναλύονται οι προτεινόμενες τροποποιήσεις. Προκειμένου να διαρθρωθεί η μεγάλη ποικιλία προτάσεων, συμφωνούν μεταξύ τους οι παράγραφοι α) έως στ) με την αρίθμηση των παραγράφων η οποία χρησιμοποιείται στην πρόταση της Επιτροπής.

α) Μείωση της τιμής παρέμβασης για το ΑΓΣ: Η τιμή παρέμβασης για αποκορυφωμένο γάλα σε σκόνη (ΑΓΣ) βασίζεται επί του παρόντος σε μέση περιεκτικότητα σε πρωτεΐνες ύψους 35,6%. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ακολουθεί τη λογική να συναγάγει τη μελλοντική τιμή παρέμβασης του ΑΓΣ από την τυποποίηση της περιεκτικότητας σε πρωτεΐνες σε 34%. Για το λόγο αυτό η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτείνει να μειωθεί η τιμή παρέμβασης για το ΑΓΣ κατά 2,8% σε 169,80 ευρώ ανά 100 χλγρ.

β) Κατάργηση του μηχανισμού ενεργοποίησης της παρέμβασης για το βούτυρο: Η Επιτροπή προτείνει να καταργηθεί ο μηχανισμός ενεργοποίησης του 92%. Αυτό το οποίο δεν τροποποιείται, είναι το γεγονός ότι οι οργανισμοί παρέμβασης μπορούν να αγοράζουν βούτυρο στο 90% της τιμής παρέμβασης από την 1η Μαρτίου, και αυτό για τόσο χρονικό διάστημα έως ότου επιτευχθεί το συνολικό ανώτατο όριο (30.000 τόνοι). Η Επιτροπή μπορεί κατόπιν είτε να αναστείλει τις αγορές παρέμβασης ή να τις αφήσει να συνεχισθούν μέσω συστήματος δημοπρασίας όπως το προβλέπουν ήδη οι κανόνες.

γ) Κατάργηση της εθνικής κατηγορίας ποιότητας για το βούτυρο: Η Επιτροπή προτείνει την αντικατάσταση των 27 εθνικών κατηγοριών ποιότητας για το βούτυρο με ένα μοναδικό ορισμό ποιότητας της Κοινότητας.

δ) Κατάργηση ορισμένων ενισχύσεων για την ιδιωτική αποθεματοποίηση: Η Επιτροπή προτείνει την κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για κρέμα και ΑΓΣ. Η Επιτροπή κάνει χρήση του επιχειρήματος ότι το μέσο της ιδιωτικής αποθεματοποίησης δεν χρησιμοποιήθηκε στο παρελθόν.

ε) Κατάργηση της ενίσχυσης διάθεσης για ένοπλες δυνάμεις: Η Επιτροπή θεωρεί τη δυνατότητα για ένοπλες δυνάμεις να αγοράζουν βούτυρο σε μειωμένη τιμή ως περιττή και για το λόγο αυτό διαγράφει αυτή τη δυνατότητα από τον κανονισμό.

στ) Θέσπιση ενιαίου συντελεστή ενίσχυσης για το γάλα στα σχολεία: Η Επιτροπή προτείνει την ορθολογική οργάνωση της ενίσχυσης στο σχέδιο για το γάλα στα σχολεία, με την εισαγωγή μιας κατ' αποκοπή ενίσχυσης αντί της ενίσχυσης που βασίζεται στην περιεκτικότητα σε λιπαρές ουσίες. Η κοινοτική ενίσχυση η οποία προτείνεται από την 1ης Αυγούστου 2007, ανέρχεται σε 16,11 ευρώ ανά 100 χλγρ. Εκτός αυτού προτείνεται να συνδεθούν οι κανόνες για το γάλα στα σχολεία με το τέλος του σχολικού έτους αντί του οικονομικού έτους.

ζ) Κατάργηση της υποχρεωτικής χρήσης του πιστοποιητικού εισαγωγής: Η υποχρεωτική χρησιμοποίηση του συστήματος των πιστοποιητικών εισαγωγής δεν θεωρείται πλέον ως αναγκαία, λόγω του ότι υπάρχουν ευρέως πλέον κατάλληλα συστήματα.

χ) Οικονομικές επιπτώσεις (Παράρτημα): Η τυποποίηση του γάλακτος διαρκείας σε συνδυασμό με μείωση της τιμής παρέμβασης του ΑΓΣ θα είχε ως συνέπεια μια μικρή αύξηση της παραγωγής ΑΓΣ, ενώ το μεγαλύτερο μέρος της συμπληρωματικής ποσότητας των πρωτεϊνών που θα προκύψουν από την τυποποίηση θα απορροφηθεί από την αυξημένη παραγωγή τυριού και νωπών γαλακτοκομικών προϊόντων. Με τη σειρά της, η αύξηση αυτή θα προκαλέσει μεγαλύτερη χρήση των λιπαρών ουσιών στα εν λόγω προϊόντα και αντίστοιχα χαμηλότερη παραγωγή και εξαγωγή βουτύρου.

Στο δημοσιονομικό δελτίο το οποίο υποβάλλεται με την πρόταση η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προβλέπει ότι οι μειώσεις της τιμής παρέμβασης για ΑΓΣ κατά 2,8% από το 2008 και οι χαμηλότερες δαπάνες οι οποίες συνδέονται με την εξαγωγή βουτύρου θα οδηγήσουν στην εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων. Συνολικά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αναμένει ότι η τυποποίηση θα οδηγήσει σε εξοικονομήσεις δημοσιονομικών πόρων κατά μέσο όρο 19,55 εκατ. ευρώ ανά έτος κατά το χρονικό διάστημα από το 2008 - 2013 (117,3 εκατ. ευρώ συνολικά).

Θέση και συμπέρασμα της εισηγήτριας

Η εισηγήτρια χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για τροποποίηση του κανονισμού του Συμβουλίου (EΚ) αριθ. 1255/1999 για την κοινή οργάνωση της αγοράς γάλακτος και γαλακτοκομικών προϊόντων..

Η εισηγήτρια δέχεται τις προτεινόμενες τροποποιήσεις για το ζήτημα του βουτύρου (παράγραφοι β) ενεργοποίηση μηχανισμού, γ) κατηγορίες ποιότητας και ε) ενισχύσεις διάθεσης για ένοπλες δυνάμεις) και πιστοποιητικά εισαγωγής (παράγραφος ζ)). Οι υποβληθείσες προτάσεις αποτελούν σαφείς βελτιώσεις.

Ωστόσο διερωτάται η εισηγήτρια, κατά πόσον ο "αυτόματος προσανατολισμός μεταξύ τυποποίησης και μείωσης της τιμής παρέμβασης για ΑΓΣ (α) είναι ορθός. Η τυποποίηση δεν θα πρέπει να χρησιμεύσει ως πρόσχημα για την ήδη πρόωρη μείωση των τιμών πριν την παρέλευση ισχυουσών συμφωνιών. Η εισηγήτρια δέχεται ωστόσο την πρόταση λόγω του ότι συνολικά η αγορά ΑΓΣ αξιολογείται θετικά.

Η εισηγήτρια έχει την άποψη ότι είναι αναγκαίες ακόμη ορισμένες μικρές προσαρμογές σε σχέση με την κατάργηση ορισμένων ενισχύσεων για την ιδιωτική αποθεματοποίηση κρέμας και ΑΓΣ παράγραφος δ), το γάλα για σχολεία στ) και την γενική δημοσιονομική επίπτωση της μικρής δέσμης για το γάλα.

Η εισηγήτρια είναι κατά της προτάσεως της Επιτροπής για κατάργηση της ενίσχυσης της ιδιωτικής αποθεματοποίησης για κρέμα και ΑΓΣ (παράγραφος δ)) :

Το επιχείρημα το οποίο χρησιμοποιείται από την Επιτροπή προκειμένου να καταργηθεί το μέσο της ιδιωτικής αποθεματοποίησης, δεν πείθει. Είναι ακριβές μεν ότι η ενίσχυση για την ιδιωτική αποθεματοποίηση κρέμας ή ΑΓΣ δεν εφαρμόστηκε στην πράξη στο παρελθόν. Το συμπέρασμα όμως της Επιτροπής ότι μόνο γι' αυτόν τον λόγο πρέπει να θεωρηθούν ως ξεπερασμένα τα δύο μέτρα και να εξαλειφθούν τελείως από τον Κανονισμό δεν πείθει την εισηγήτρια.

Η εισηγήτρια προτείνει να επανενταχθεί η ιδιωτική αποθεματοποίηση για κρέμα και ΑΓΣ. Το μέσο της ιδιωτικής αποθεματοποίησης θα πρέπει να διατηρηθεί για τους ακόλουθους λόγους: 1) Και η ενιαία οργάνωση της αγοράς την οποία υπέβαλε η Επιτροπή για την απλούστευση και εναρμόνιση της ΚΓΠ, προβλέπει περαιτέρω την ιδιωτική αποθεματοποίηση για μεγάλο αριθμό τομέων. 2) Το μέσο θα πρέπει να διατηρηθεί ως "δίκτυο ασφαλείας". 3) Για την κατάργηση της ιδιωτικής αποθεματοποίησης πρόκειται για μία θεμελιώδη πολιτική απόφαση, η οποία θα πρέπει να επιφυλαχθεί στην γενική επανεξέταση στο Health Check.

Η εισηγήτρια χαιρετίζει την πρόταση της καθιέρωσης μιας κατ' αποκοπή ενίσχυσης για γάλα στα σχολεία, λόγω του ότι αυτή απλοποιεί σημαντικά το σχέδιο (καθιέρωση μιας κατ' αποκοπή ενίσχυσης για γάλα στα σχολεία - παράγραφος στ):

Η εισηγήτρια υποστηρίζει έντονα τους στόχους οι οποίοι έχουν καθορισθεί με τη ρύθμιση για το γάλα στα σχολεία και θεωρεί τη ρύθμιση ως ένα σημαντικό σημείο προς την κατεύθυνση μιας ισόρροπης διατροφής καθώς και υγιούς σίτισης στα σχολεία. Η εισηγήτρια καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να αυξήσει την ενίσχυση για τα προϊόντα που εμπίπτουν στη ρύθμιση για το γάλα στα σχολεία.

Παράλληλα με την απαίτηση για την αύξηση της κατ' αποκοπή ενίσχυσης για το γάλα στα σχολεία, η εισηγήτρια θεωρεί ως λογικό να διευρυνθεί το φάσμα προϊόντων που εμπίπτει σ' αυτή τη ρύθμιση.

Για το λόγο αυτό η εισηγήτρια προτείνει όπως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάσει περαιτέρω τις δυνατότητες της επέκτασης του φάσματος των προϊόντων που εμπίπτουν στην ρύθμιση για το γάλα στα σχολεία. Καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να υποβάλει αξιολόγηση των συνεπειών της συνολικής ρύθμισης για το γάλα στα σχολεία. Η εξέταση αυτή θα πρέπει να φωτίσει εγγύτερα το μέτρο χρήσης ή της επίκλησης της ρύθμισης. Συγχρόνως θα πρέπει να εξεταστούν επιλογές για την επέκταση του φάσματος προϊόντων, ακριβώς λαμβάνοντας υπόψη νέα καινοτόμα προϊόντα.

Η εισηγήτρια θεωρεί την ημερομηνία εισαγωγής (1η Αυγούστου 2007), η οποία προτάθηκε από την Επιτροπή ως μη ρεαλιστική λόγω των νομοθετικών διαδικασιών που πρέπει να τηρηθούν.

Η εισηγήτρια επισημαίνει το γεγονός ότι η Επιτροπή αναμένει ότι η τυποποίηση θα οδηγήσει σε χαμηλότερες δαπάνες για το βούτυρο και το ΑΓΣ λόγω της μείωσης της τιμής παρέμβασης από το 2008 (δημοσιονομικές επιπτώσεις - παράγραφος x):

Η εισηγήτρια υπενθυμίζει ότι η μικρή δέσμη για το γάλα υποβλήθηκε αποβλέποντας στην απλοποίηση και ότι δεν μπορεί να θεωρηθεί ως μία εύκολη αποδόμηση στον τομέα του γάλακτος του γεωργικού προϋπολογισμού. Η εισηγήτρια έχει κατά συνέπεια την άποψη ότι οι αναμενόμενες εξοικονομήσεις δημοσιονομικών πόρων πρέπει να διατηρηθούν για τον τομέα του γάλακτος..

Προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι εξοικονομήσεις δημοσιονομικών πόρων οι οποίες προκύπτουν από την μικρή δέσμη για το γάλα θα διατηρηθούν για τον τομέα του γάλακτος προτείνει η εισηγήτρια την δημιουργία ενός ταμείου για το γάλα - προγράμματος αναδιάρθρωσης, το οποίο θα μπορούσε να εξυπηρετήσει τον τομέα του γάλακτος στις τρέχουσες διαδικασίες τροποποίησης του.

Η εισηγήτρια προτείνει τη σύσταση του ταμείου για το γάλα - προγράμματος αναδιάρθρωσης στο πλαίσιο της τροποποίησης του κανονισμού για την κοινή οργάνωση της αγοράς για το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα, (και όχι στην πρόταση για την τυποποίηση). Αν και η βάση για τις εξοικονομήσεις είναι η τυποποίηση, οι πραγματικές εξοικονομήσεις θα πραγματοποιηθούν σε σχέση με τις χαμηλότερες δαπάνες οι οποίες συνδέονται με την εξαγωγή βουτύρου και τις μειώσεις της τιμής παρέμβασης για το ΑΓΣ από το 2008.

Το ταμείο για το γάλα - πρόγραμμα αναδιάρθρωσης θα μπορούσε να χρησιμοποιηθεί για μέτρα προώθησης της διάθεσης και μέτρα διαφωτισμού για τη διατροφή στον τομέα του γάλακτος, ενισχύσεις για τη διασφάλιση μιας ομαλής προσγείωσης για παραγωγούς γάλακτος στην επικείμενη health check ή για την υποστήριξη των ενδεχομένως αναγκαίων συνοδευτικών μέτρων στον τομέα του γάλακτος έως το 2013.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Κοινή οργάνωση αγοράς στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων (τροποποίηση (ΕΚ) αριθ. 1255/1999)
Έγγραφα αναφοράς	COM(2007)0058 - C6-0084/2007 - 2007/0026(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	7.3.2007
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AGRI 15.3.2007
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)        Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ENVI 15.3.2007
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει        Ημερομηνία της απόφασης	ENVI 27.3.2007
Εισηγητής(ές)        Ημερομηνία ορισμού	Elisabeth Jeggle 26.2.2007
Εξέταση στην επιτροπή	11.4.2007		4.6.2007		17.7.2007
Ημερομηνία έγκρισης	17.7.2007
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	31 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Κατερίνα Μπατζελή, Sergio Berlato, Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Michl Ebner, Duarte Freitas, Ιωάννης Γκλαβάκης, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Stéphane Le Foll, Jean-Claude Martinez, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski.
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Alejandro Cercas, Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Wiesław Stefan Kuc, Hans-Peter Mayer, James Nicholson