BETÆNKNING om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2597/97 om supplerende regler til den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter med hensyn til konsummælk

19.7.2007 - (KOM(2007)0058 – C6‑0085/2007 – 2007/0027(CNS)) - *

Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter
Ordfører: Elisabeth Jeggle

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2597/97 om supplerende regler til den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter med hensyn til konsummælk

(KOM (2007)0058 – C6‑0085/2007 – 2007/0027(CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM (2007)0058)[1],

–       der henviser til EF-traktatens artikel 37, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6–0085/2007),

–       der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–       der henviser til betænkning fra Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikter (A6‑0284/2007),

1.      godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.      opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;

3.      opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;

4.      anmoder Rådet om fornyet høring, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;

5.      pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 BETRAGTNING 4
(4) For at sikre overskuelighed for forbrugerne bør en sådan mælk imidlertid ikke kaldes sødmælk, letmælk eller skummetmælk, og fedtindholdet bør angives klart og tydeligt på emballagen.	(4) For at sikre overskuelighed for forbrugerne bør en sådan mælk imidlertid ikke kaldes sødmælk, letmælk eller skummetmælk, og indholdet af mælkefedt skal angives klart og tydeligt på emballagen i umiddelbar sammenhæng med produktbetegnelsen.
Begrundelse
Kravene om en mere nøjagtig produktbetegnelse (mælk) og pakning og mærkning deraf skal defineres bedre i forslaget til forordning.
Ændringsforslag 2 ARTIKEL 1 Artikel 3, stk. 1, afsnit 2 (forordning (EF) nr. 2597/97
"Varmebehandlet mælk, der ikke opfylder kravene til fedtindholdet i litra b), c) og d) i første afsnit, kan betragtes som konsummælk, forudsat at fedtindholdet er klart og tydeligt angivet på emballagen med "fedtindhold: … %". Denne mælk må ikke kaldes sødmælk, letmælk eller skummetmælk. Medlemsstaterne kan give producenterne tilladelse til at angive fedtindholdet med "fedtindhold ... % + 0,2 %."	"Varmebehandlet mælk, der ikke opfylder kravene til fedtindholdet i litra b), c) og d) i første afsnit, betragtes i overensstemmelse med bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2000/13/EF af 20. marts 2000 om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om mærkning af og præsentationsmåder for levnedsmidler samt om reklame for sådanne levnedsmidler1 som konsummælk, forudsat at fedtindholdet er angivet klart og tydeligt og i umiddelbar sammenhæng med produktbetegnelsen på emballagen med "mælk ... % fedt". Denne mælk må ikke kaldes sødmælk, letmælk eller skummetmælk.
	___________________ 1 EFT L 109 af 6.5.2000, s. 29. Direktivet senest ændret ved Kommissionens direktiv 2006/142/EF (EUT L 368 af 23.12.2006, s. 110).
Begrundelse
Fedtindholdets relation til produktbetegnelsen og angivelsen af det specifikke fedtindhold skal fremgå af emballagen. Desuden skal anvendelsesområdet fastlægges mere nøjagtigt med en henvisning til direktiv 2000/13/EF, som indeholder generelle regler for mærkning af levnedsmidler.
Der er ikke noget reelt behov for at indføre en tolerancemargin på "+ 0,2 %", og det ville ikke indebære praktiske fordele. Indførelsen af en tolerancemargin kunne resultere i (betydelige) uklarheder og desuden vanskeliggøre en harmoniseret gennemførelse.

• [1]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Kommissionen

Rådets forordning (EF) nr. 2597/97 omfatter for øjeblikket kun tre kategorier af konsummælk, som produceres og markedsføres i Fællesskabet. Det drejer sig om skummetmælk (med et fedtindhold på 0,5 % eller derunder), letmælk (med et fedtindhold på 1,5 % - 1,8 %) og sødmælk (med et fedtindhold på 3,5 % eller derover).

Gennem ændringen af Rådets forordning (EF) nr. 2597/97 foreslår Kommissionen nu også at tillade produktion og markedsføring af konsummælk, som ikke falder ind under de tre hidtidige kategorier i Den Europæiske Union, forudsat at fedtindholdet angives klart og tydeligt på etiketten.

Ud over en liberalisering af markedet for konsummælk vil forslaget indebære, at forskellige (nationale) overgangsregler og undtagelser fra den nuværende begrænsning til de tre mælkekategorier bliver overflødige.

Analyse

Forslaget om indførelse af en mere fleksibel definition af "konsummælk" vil medføre en liberalisering af markedet for konsummælk. Men det bør ikke overses, at forslaget ikke kun vil medføre en øget fleksibilitet med mulige fordele for handlen i Fællesskabet og for forbrugerne, men også kan føre til usikkerhed eller forvirring hos forbrugerne. For så vidt skal det understreges, at Kommissionens formulering "klart og tydeligt" med hensyn til korrekt etikettering er meget åben og alt andet end klar.

Overgangsreglerne og undtagelserne, som giver mulighed for produktion og markedsføring af mælk uden for de nuværende tre kategorier, er omfattet af forskellige tiltrædelsestraktater. Disse undtagelser udløber i 2009 og bortfalder under alle omstændigheder, hvis det her behandlede forslag vedtages.

Ordførerens opfattelse og afsluttende bemærkninger

Ordføreren hilser den øgede fleksibilitet ved definitionen af konsummælk velkommen. Det øger forbrugernes valgmuligheder og valgfrihed. Samtidig kan det foreslåede liberaliseringstiltag føre til stimulering af handlen med mejeriprodukter i Fællesskabet.

Ordføreren bifalder desuden, at forslaget vil bidrage til at forenkle den europæiske landbrugspolitik og gennemførelsen deraf, idet det gør en lang række overgangsregler og undtagelser overflødige.

Ordføreren frygter imidlertid, at tilladelsen til produktion og markedsføring af konsummælkeprodukter uden for de tre hidtidige kategorier i betragtning af forslagets uklarhed vedrørende mærkning kan skabe forvirring og usikkerhed hos forbrugerne. Ordføreren savner en entydig relation mellem produktbetegnelsen og de eksisterende mærkningsordninger. Derfor må der stilles krav om klarere og mere entydige produktbetegnelser.

Ordføreren finder det derudover ikke nødvendigt at tillade en tolerancemargin på "+ 0,2 %" ved angivelsen af fedtindholdet. Denne ordning giver ikke klarhed og vanskeliggør en harmoniseret gennemførelse.

Derfor foreslår ordføreren - trods sin generelle støtte til Kommissionens forslag, der lægger vægt på en fleksibel fremgangsmåde - nogle mindre ændringer med hensyn til mærkningen samt opgivelse af en tolerancemargin på "+ 0,2 %".

PROCEDURE

Titel	Supplerende regler til den fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter (ændring af forordning (EF) nr. 2597/97)
Referencer	KOM(2007)0058 - C6-0085/2007 - 2007/0027(CNS)
Dato for høring af EP	7.3.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	AGRI 15.3.2007
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	ENVI 15.3.2007
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	ENVI 27.3.2007
Ordfører        Dato for valg	Elisabeth Jeggle 26.2.2007
Behandling i udvalg	11.4.2007		4.6.2007		17.7.2007
Dato for vedtagelse	17.7.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	31 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Katerina Batzeli, Sergio Berlato, Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Michl Ebner, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Stéphane Le Foll, Jean-Claude Martinez, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Alejandro Cercas, Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Wiesław Stefan Kuc, Hans-Peter Mayer, James Nicholson
Dato for indgivelse	19.7.2007