POROČILO o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2597/97 o določitvi dodatnih pravil o skupni ureditvi trga z mlekom in mlečnimi proizvodi za konzumno mleko

19.7.2007 - (KOM(2007)0058 – C6‑0085/2007 – 2007/0027(CNS)) - *

Odbor za kmetijstvo in razvoj podeželja
Poročevalka: Elisabeth Jeggle

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Uredbe Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 2597/97 o določitvi dodatnih pravil o skupni ureditvi trga z mlekom in mlečnimi proizvodi za konzumno mleko

(KOM(2007)0058 – C6‑0085/2007 – 2007/0027(CNS))

(Postopek posvetovanja)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (KOM(2007)0058)[1],

–   ob upoštevanju člena 37 Pogodbe ES, v skladu s katerim se je Svet posvetoval s Parlamentom (C6‑0085/2007),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za kmetijstvo in razvoj podeželja (A6‑0284/2007),

1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.  poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog, na podlagi člena 250(2) Pogodbe ES;

3.  poziva Svet, naj obvesti Parlament, če namerava odstopati od besedila, ki ga je Parlament odobril;

4.  poziva Svet, naj se ponovno posvetuje s Parlamentom, če namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;

5.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe 1 UVODNA IZJAVA 4
(4) Da se zagotovi jasnost za potrošnike, se takšno mleko ne sme imenovati polnomastno, polposneto ali posneto mleko, ampak je treba na embalaži jasno označiti odstotek vsebnosti maščobe.	(4) Da se zagotovi jasnost za potrošnike, se takšno mleko ne sme imenovati polnomastno, polposneto ali posneto mleko, ampak bi bilo treba na embalaži v neposredni povezavi z oznako izdelka jasno označiti odstotek vsebnosti maščobe v mleku.
Obrazložitev
V osnutku uredbe je treba jasneje opredeliti merila za natančno označevanje izdelka (mleko) ter njegovo embalažo in/ali označevanje.
Predlog spremembe 2 ČLEN 1 Člen 3, odstavek 1, pododstavek 2 (Uredba (ES) št. 2597/97)
„Toplotno obdelano mleko, ki ni v skladu z zahtevami o vsebnosti maščobe iz točk b), c) in d) prvega pododstavka, se lahko šteje za konzumno mleko, če je vsebnost maščobe na embalaži jasno označena in lahko berljiva v obliki ‚vsebnost maščobe ... %‘. Takšno mleko ne bo označeno kot polnomastno, delno posneto ali posneto mleko. Države članice lahko proizvajalcem dovolijo, da vsebnost maščobe navedejo v obliki „vsebnost maščobe… % + 0,2 %.“	„Toplotno obdelano mleko, ki ni v skladu z zahtevami o vsebnosti maščobe iz točk b), c) in d) prvega pododstavka, se šteje za konzumno mleko v skladu z opredelitvami direktive 2000/13/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. marca 2000 o približevanju zakonodaje držav članic na področju označevanja, predstavljanja in oglaševanja živil, če je vsebnost maščobe na embalaži jasno označena in lahko berljiva ter v neposredni povezavi z oznako izdelka v obliki ‚mlečna maščoba ... %‘. Takšno mleko ne bo označeno kot polnomastno, delno posneto ali posneto mleko.“   ______________ 1 UL L 109, 6.5.2000, str. 29. Direktiva, kakor je bila nazadnje spremenjena z Direktivo Komisije 2006/142/ES (UL L 368, 23.12.2006, str. 110).
Obrazložitev
Na embalaži je treba navesti povezavo med vsebnostjo maščobe in oznako izdelka ter specifično vsebnost maščobe. Poleg tega je treba natančneje opredeliti področje uporabe s sklicevanjem na Direktivo 2000/13/ES, ki vsebuje splošna pravila o označevanju živil.
Prave potrebe po uvedbi tolerančne meje „+ 0,2%" ni in tudi ne bi imela resničnih prednosti. Uvedba te meje bi povzročala (precejšnje) nejasnosti in bi poleg tega oteževala usklajeno izvajanje.

• [1]  Še neobjavljeno v UL.

OBRAZLOŽITEV

Evropska komisija

Trenutno so v Uredbi Sveta (ES) št. 2597/97 določene le tri kategorije konzumnega mleka, ki se lahko proizvajajo in tržijo v Skupnosti. To so posneto mleko (z največ 0,5 % maščobe), delno posneto mleko (z 1,5 % do 1,8 % maščobe) in polnomastno mleko (z najmanj 3,5 % maščobe).

Komisija predlaga, da bi s spremembo Uredbe Sveta (ES) št. 2597/97 v Evropski uniji dovolili tudi proizvodnjo in prodajo konzumnega mleka, ki ga ni mogoče uvrstiti v nobeno dosedanjih treh kategorij, če je na etiketi jasno in čitljivo označena vsebnost maščob.

Poleg liberalizacije trga za konzumno mleko bo na osnovi predloga mogoče tudi odpraviti različne na nacionalni ravni sprejete prehodne predpise in odstopanja od sedanje omejitve na tri kategorije mleka.

Analiza

Predlagana uvedba prožnejše opredelitve konzumnega mleka vodi v liberalizacijo trga za konzumno mleko. Ne gre pa spregledati, da bi lahko predlog poleg večje prožnosti in morebitnih prednosti, ki jih prinaša blagovni menjavi in potrošnikom znotraj Skupnosti, pri slednjih povzročil tudi negotovost ali zmedo. Zato je treba poudariti, da je formulacija Komisije „jasno označen in lahko berljiv” v zvezi s pravilnim označevanjem izdelkov zelo široka in nejasna.

Prehodni predpisi in izjeme, ki omogočajo proizvodnjo in trženje mleka zunaj dosedanjih treh kategorij, so del različnih pristopnih pogodb. Te izjeme se bodo v letu 2009 iztekle in bodo v vsakem primeru nične, če bo obravnavani predlog sprejet.

Mnenje in zaključki poročevalke

Poročevalka pozdravlja večjo prožnost pri opredelitvi konzumnega mleka. S tem se povečujejo možnosti in svoboda izbire potrošnikov. Predlagani ukrepi liberalizacije lahko poživijo trgovino z mlečnimi izdelki v Skupnosti.

Poleg tega poročevalka odobrava dejstvo, da predlog, s tem ko omogoča odpravo različnih prehodnih predpisov in izjem, prispeva k poenostavitvi evropske kmetijske politike in njenega izvajanja.

Boji se pa, da bi dovoljena proizvodnja in trženje izdelkov iz konzumnega mleka zunaj dosedanjih treh kategorij zaradi nedoločnosti predloga v zvezi z označevanjem teh izdelkov privedla do zmede in negotovosti pri potrošnikih. Pogreša jasno povezavo med oznako izdelka in obstoječimi pravili označevanja. Zato je treba zahtevati bolj jasno in nedvoumno označevanje izdelkov.

Poleg tega poročevalka meni, da pri navedbi vsebnosti maščobe ni treba uvesti tolerančne meje „+ 0,2%”. To pravilo ne zagotavlja jasnosti in otežuje usklajeno izvajanje.

Zato poročevalka kljub splošni naklonjenosti predlogu Komisije o prožnejšem pristopu predlaga nekaj manjših sprememb pri označevanju in opustitev tolerančne meje „+ 0,2%”.

POSTOPEK

Naslov	Dodatna pravila o skupni ureditvi trga z mlekom in mlečnimi proizvodi za konzumno mleko (sprememba Uredbe (ES) št. 2597/97)
Referenčni dokumenti	KOM(2007)0058 - C6-0085/2007 - 2007/0027(CNS)
Datum posvetovanja z EP	7.3.2007
Pristojni odbor        Datum razglasitve na zasedanju	AGRI 15.3.2007
Odbori, zaprošeni za mnenje        Datum razglasitve na zasedanju	ENVI 15.3.2007
Odbori, ki niso podali mnenja        Datum sklepa	ENVI 27.3.2007
Poročevalec/-ka        Datum imenovanja	Elisabeth Jeggle 26.2.2007
Obravnava v odboru	11.4.2007		4.6.2007		17.7.2007
Datum sprejetja	17.7.2007
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	31 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Katerina Batzeli, Sergio Berlato, Bernadette Bourzai, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Albert Deß, Michl Ebner, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Stéphane Le Foll, Jean-Claude Martinez, Mairead McGuinness, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, Radu Podgorean, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Alyn Smith, Marc Tarabella, Witold Tomczak, Andrzej Tomasz Zapałowski
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Alejandro Cercas, Esther De Lange, Ilda Figueiredo, Wiesław Stefan Kuc, Hans-Peter Mayer, James Nicholson
Datum predložitve	19.7.2007