BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) som følge af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union

19.7.2007 - (KOM(2007)0095 – C6–0091/2007 – 2007/0038(COD)) - ***I

Regionaludviklingsudvalget
Ordfører: Gerardo Galeote

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) som følge af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union

(KOM(2007)0095 – C6–0091/2007 – 2007/0038(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2007)0095)[1],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 285, stk. 1, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C6‑0091/2007),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–   der henviser til betænkning fra Regionaludviklingsudvalget (A6–0285/2007),

1.  godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.  anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre sit forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag		Ændringsforslag

Ændringsforslag 1

Betragtning 4 a (ny)

	"(4a) Eftersom denne forordnings mål, dvs. indførelsen af fælles statistiske normer, som tillader udarbejdelse af harmoniserede data, ikke i tilstrækkelig grad kan opfyldes af medlemsstaterne alene og derfor bedre kan gennemføres på fællesskabsplan, kan Kommissionen vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet som fastsat i artikel 5 i traktaten. I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, som er fastsat i samme artikel, går denne forordning ikke ud over det, som er nødvendigt for at opfylde disse mål."

Ændringsforslag 2

BILAG III, NR. 1
Bilag III (forordning (EF) nr. 1059/2003)

1. Følgende indsættes mellem Belgien og Den Tjekkiske Republik:	1. Følgende indsættes mellem Belgien og Den Tjekkiske Republik:
"for Bulgarien "Населени места (Naseleni mesta)","	"for Bulgarien "Общини (Obshtini)","

• [1]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

1.  Indledning

Regionale statistikker anvendes på fællesskabsplan som et objektivt statistisk grundlag til mange forskellige formål. Nogle af disse er af stor politisk betydning, f.eks. fastlæggelsen af de områder, der er støtteberettigede under strukturfondene eller berettiget til statsstøtte (i sidstnævnte tilfælde i overensstemmelse med artikel 87-89 i EF-traktaten).

I Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 indføres en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS), der er baseret på demografiske kriterier i henhold til Fællesskabets behov for et passende retsgrundlag for en sådan nomenklatur.

2.  Baggrund

De regionale statistikker er en hjørnesten i det europæiske statistiske system og anvendes til en omfattende ræk formål og af en bred række brugere. For eksempel anvendes EU-medlemsstaternes regionale data som udgangspunkt for en rationel og konsekvent tildeling af støtte fra strukturfondene. Følgelig er de regionale statistikker det objektive statistiske grundlag for vigtige politiske beslutninger. Arbejdet med en forordning, som skal give NUTS et retsgrundlag, startede i foråret 2000 med vedtagelsen af ovennævnte forordning, som trådte i kraft i 2003.

Med den nuværende NUTS-opdeling er hver medlemsstat opdelt i en række regioner på NUTS 1-niveau. De underopdeles hver især igen i regioner på NUTS 2-niveau og disse igen i regioner på NUTS 3-niveau. Europa-Parlamentet har indtrængende opfordret til, at der medtages en fjerde NUTS-kategori (jf. f.eks. betænkning A5-0071/2003; ordfører: Rosa Miguélez Ramos) for at dække mindre regionale enheder.

For at kunne dække et voksende generelt behov for oplysninger om forholdene på lokalt plan etablerede Kommissionen et system for subregional information, hvor det første skridt var at udarbejde en EF-klassifikation over lokale administrative enheder (LAU), der er kompatibel med NUTS. I overensstemmelse hermed er LAU de grundlæggende elementer i NUTS-regioner. Der er fastlagt yderligere to LAU- niveauer i overensstemmelse med NUTS-principperne, men kun det sidste og mindste niveau (LAU 2) er blevet fastlagt for alle medlemsstater og svarer normalt til "kommune".

Forud for en lang række nye medlemsstaters tiltrædelse af Unionen blev der fastlagt kriterier for nomenklaturen for statistiske regionale enheder (NUTS) med henblik på at klarlægge en konsekvent regional opdeling af regioner i statistisk øjemed. Dette rent tekniske aspekt havde reelt omfattende følger for lokale og regionale myndigheder.

I 2005 forelagde Kommissionen en meddelelse i henhold til artikel 2, stk. 5, i ovennævnte forordning (EF) nr. 1059/2003 om det hensigtsmæssige i at fastsætte regler på europæisk plan for mere detaljerede niveauer i NUTS-nomenklaturen (KOM(2005)0473).

Kommissionen konkluderer i sin meddelelse (KOM(2005) 473 endelig), at der ikke for øjeblikket bør lægges planer om at tilføje et ekstra niveau i den regionale opdeling, der er omhandlet i NUTS-forordningen.

3.        Kommissionens forslag til forordning

Kommissionen foreslår en ændring af forordning (EF) nr. 1059/2003 om indførelse af en fælles nomenklatur for regionale enheder (NUTS) som følge af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af EU.

Ændringsforordningen følger konsekvent en tidligere forordning, nemlig Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1888/2005 som følge af ti medlemsstaters tiltrædelse i 2004.

4.        Konklusion

Ifølge ordføreren er det nødvendigt i henhold til Kommissionens forslag at integrere nomenklaturen for regionale enheder i Bulgarien og Rumænien i Fællesskabets statistiske nomenklatur. Han glæder sig derfor over Kommissionens initiativ vedrørende tilpasningen af bilagene til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1059/2003 i denne henseende.

Ordføreren finder det ikke nødvendigt at stille ændringsforslag til Kommissionens forslag. Ikke desto mindre bør visse elementer belyses, hvilket Europa-Parlamentet tidligere har understreget, som f.eks. behandlingen af mindre administrative enheder. Det ville med et NUTS-niveau for 'mindre administrative enheder' være muligt at afspejle de virkelige forhold mere nøjagtigt og undgå uregelmæssigheder, såsom tilstedeværelsen af regionale enheder med yderst forskellige befolkninger inden for samme NUTS-niveau. Ordføreren tilskynder derfor stærkt Kommissionen, hvilket også blev nævnt i meddelelsen (KOM(2005)473 endelig), til at tage situationen op til ny vurdering i det kommende år efter påbegyndelsen af samhørighedspolitikkens næste periode for at se nærmere på udsigterne for oprettelse af et andet NUTS-niveau.

Der bør imidlertid lægges vægt på bilag 3 som ændret, som ikke strengt følger befolkningskriterierne med hensyn til de to regioner i Rumænien, der betegnes som ikke-administrative enheder i forordningen. Eftersom denne så ud til at være den bedste nomenklatur af hensyn til de statistiske datas kontinuitet, og eftersom denne nomenklatur også blev vedtaget af de pågældende myndigheder, mener ordføreren, at der ikke er behov for at foreslå en anden nomenklatur. Det ville imidlertid være hensigtsmæssigt at tage denne nomenklatur op til fornyet behandling i forbindelse med den næste vurdering af den nuværende struktur.

Endvidere henstiller ordføreren, at Kommissionen aktivt støtter den EU-dækkende harmonisering af LAU 1-niveauet. Det indebærer, at Kommissionen opfordrer til og støtter en intensiv udveksling af synspunkter mellem de statistiske kontorer, og at der udarbejdes retningslinjer for harmoniseringen af begreber vedrørende fastsættelsen af regioner på LAU 1-niveau.

PROCEDURE

Titel	NUTS - ændring af forordning (EF) nr. 1059/2003 som følge af Bulgariens og Rumæniens tiltrædelse af Den Europæiske Union
Referencer	KOM(2007)0095 - C6-0091/2007 - 2007/0038(COD)
Dato for høring af EP	13.3.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 15.3.2007
Ordfører        Dato for valg	Gerardo Galeote 7.6.2007
Behandling i udvalg	25.6.2007
Dato for vedtagelse	17.7.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	44 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Tiberiu Bărbuleţiu, Jean Marie Beaupuy, Rolf Berend, Jana Bobošíková, Wolfgang Bulfon, Bairbre de Brún, Vasile Dîncu, Gerardo Galeote, Iratxe García Pérez, Pedro Guerreiro, Zita Gurmai, Marian Harkin, Jim Higgins, Filiz Hakaeva Hyusmenova, Mieczysław Edmund Janowski, Tunne Kelam, Evgeni Kirilov, Constanze Angela Krehl, Mario Mantovani, Sérgio Marques, James Nicholson, Jan Olbrycht, Maria Petre, Markus Pieper, Pierre Pribetich, Wojciech Roszkowski, Elisabeth Schroedter, Grażyna Staniszewska, Kyriacos Triantaphyllides, Lambert van Nistelrooij, Oldřich Vlasák
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Jan Březina, Den Dover, Jill Evans, Emanuel Jardim Fernandes, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Samuli Pohjamo, Christa Prets
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Thomas Ulmer, Péter Olajos
Dato for indgivelse	19.7.2007