MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön annetun direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta

23.7.2007 - (KOM(2006)0920 – C6‑0031/2007 – 2006/0296(COD)) - ***I

Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta
Esittelijä: Gyula Hegyi

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön annetun direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta

(KOM(2006)0920 – C6‑0031/2007 – 2006/0296(COD))

(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2006)0920)[1],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0031/2007),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön (A6‑0292/2007),

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;

3.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti	Parlamentin tarkistukset
Tarkistus 1 1 ARTIKLAN -1 KOHTA (uusi) 7 artiklan 3 kohdan johdantokappale (direktiivi 2001/18/EY)
	(-1) Korvataan 7 artiklan 3 kohdan johdantokappale seuraavasti:
	"3. Komissio päättää kustakin ehdotuksesta. Päätös tehdään 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska sen tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä. Päätöksellä vahvistetaan niiden liitteen III teknisten tietojen vähimmäismäärä, joita tarvitaan päästöstä aiheutuvien, ennustettavissa olevien riskien arvioimiseksi varsinkin, mitä tulee:"
Tarkistus 2 1 ARTIKLAN 1 A KOHTA (uusi) 18 artiklan 1 kohta (direktiivi 2001/18/EY)
	(1 a) Korvataan 18 artiklan 1 kohta seuraavasti:
	"1. Jos toimivaltainen viranomainen tai komissio esittää vastaväitteen ja pitäytyy siinä, päätös tehdään ja julkaistaan 15, 17 ja 20 artiklan mukaisesti 120 päivän kuluessa. Päätökseen on sisällyttävä samat tiedot kuin mitä 19 artiklan 3 kohdassa säädetään. Se tehdään 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska sen tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä.
	Laskettaessa kyseistä 120 päivän ajanjaksoa ei oteta huomioon sellaisia ajanjaksoja, joiden aikana komissio odottaa lisätietoja, joita se on saattanut pyytää ilmoituksen tekijältä, tai tiedekomitealta 28 artiklan mukaisesti pyytämäänsä lausuntoa. Komissio ilmoittaa syyt lisätietojen pyytämiselle ja ilmoittaa toimivaltaisille viranomaisille ilmoituksen tekijälle esittämistään pyynnöistä. Ajanjakso, jonka ajan komissio odottaa tiedekomitean lausuntoa, ei saa ylittää 90 päivää.
	Ajanjaksoa, jonka Euroopan parlamentti ja neuvosto tarvitsevat toimiakseen 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun, valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti, ei oteta huomioon."
Tarkistus 3 1 ARTIKLAN 2 A KOHTA (uusi) 21 artiklan 3 kohta (direktiivi 2001/18/EY)
	(2 a) Korvataan 21 artiklan 3 kohta seuraavasti:
	"3. Suoraan prosessointiin tarkoitettujen tuotteiden tapauksessa 1 kohtaa ei sovelleta luvallisten GMO:en jäämiin, joiden osuus on korkeintaan 0,9 prosenttia, tai sitä matalampiin kynnysarvoihin, jos kyseiset jäämät ovat satunnaisia tai johtuvat sellaisista teknisistä syistä, joita ei voida välttää.
	Komissio vahvistaa edellisessä alakohdassa tarkoitetut vähimmäismäärät. Tällaisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.”
Tarkistus 4 1 ARTIKLAN 2 B KOHTA (uusi) 23 artiklan 2 kohta (direktiivi 2001/18/EY)
	(2 b) Korvataan 23 artiklan 2 kohta seuraavasti:
	"2. Asiasta tehdään päätös 60 päivän kuluessa 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska sen tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä. Laskettaessa kyseistä 60 päivän ajanjaksoa ei oteta huomioon sellaisia ajanjaksoja, joiden aikana komissio odottaa lisätietoja, joita se on saattanut pyytää ilmoituksen tekijältä, tai tiedekomitealta/tiedekomiteoilta pyytämäänsä lausuntoa. Ajanjakso, jonka ajan komissio odottaa konsultoimansa tiedekomitean/konsultoimiensa tiedekomiteoiden lausuntoa, ei saa ylittää 60 päivää.
	Vastaavasti ajanjaksoa, jonka Euroopan parlamentti ja/tai neuvosto tarvitsevat toimiakseen 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun, valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti, ei oteta huomioon."
Tarkistus 5 1 ARTIKLAN 2 C KOHTA (uusi) 26 artiklan 2 kohta (direktiivi 2001/18/EY)
	(2 c) Korvataan 26 artiklan 2 kohta seuraavasti:
	"2. Edellytykset 1 kohdan täytäntöönpanemiseksi toistamatta ristiriitaisuuksia yhteisön nykyisen lainsäädännön merkintäsäännösten kanssa tai aiheuttamatta niitä lisää määritellään 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska niiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä. Niin tehtäessä on otettava asianmukaisesti huomioon jäsenvaltioiden yhteisön lainsäädännön mukaisesti vahvistamat merkintäsäännökset."
Tarkistus 6 1 ARTIKLAN 4 A KOHTA (uusi) Liite II, johdanto-osa, 1 kohta (direktiivi 2001/18/EY)
	(4 a) Korvataan liitteen II ensimmäinen kohta seuraavasti:
	"Tässä liitteessä kuvaillaan yleisluontoisesti tavoite, joka on määrä saavuttaa, huomioon otettavat seikat sekä yleiset periaatteet ja menetelmät, joita on noudatettava 4 ja 13 artiklassa tarkoitettua ympäristöriskien arviointia tehtäessä. Sitä täydennetään ohjeilla, jotka laaditaan 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska niiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä. Nämä ohjeet on saatettava valmiiksi viimeistään 17. lokakuuta 2002."
Tarkistus 7 1 ARTIKLAN 4 B KOHTA (uusi) Liite IV, johdanto-osa (direktiivi 2001/18/EY)
	(4 b) Korvataan liitteen IV johdantokappale seuraavasti:
	"Tässä liitteessä kuvaillaan yleisluontoisesti lisätiedot, jotka on toimitettava silloin, kun on kyse markkinoille saattamista koskevasta ilmoituksesta ja GMO:en, joko markkinoille saatettavana tuotteena tai tuotteessa, ja 2 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan mukaisesti poikkeuksen saaneiden GMO:en pakkausmerkintöihin tarvittavista tiedoista. Sitä täydennetään ohjeilla, joissa kuvaillaan muun muassa tapa, jolla tuotetta on tarkoitus käyttää, ja jotka laaditaan 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska niiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä. 26 artiklan mukaisesti poikkeuksen piiriin kuuluvien organismien pakkausmerkinnöistä laaditaan asianmukaisia suosituksia ja niihin kohdistetaan rajoituksia, mitä tulee niiden käyttöön:"
Tarkistus 8 1 ARTIKLAN, 4 C KOHTA (uusi) Liite VII, johdanto-osa (direktiivi 2001/18/EY)
	(4 c) Korvataan liitteen VII ensimmäinen kohta seuraavasti:
	"Tässä liitteessä kuvaillaan yleisluontoisesti tavoite, joka on määrä saavuttaa, sekä yleiset periaatteet ja menetelmät, joita on noudatettava 13 artiklan 2 kohdassa, 19 artiklan 3 kohdassa ja 20 artiklassa tarkoitetun seurantasuunnitelman laatimiseksi. Sitä täydennetään ohjeilla, jotka laaditaan 30 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, koska niiden tarkoituksena on muuttaa tämän direktiivin muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä."

• [1]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

PERUSTELUT

Muuntogeenisiä organismeja hyödyntävän tekniikan pitkän aikavälin vaikutuksia ei vielä tunneta. Asiasta on annettu ristiriitaisia tieteellisiä lausuntoja, ja monet ihmiset pelkäävät mahdollisia vaaroja ja riskejä. Toisaalta tarkasti valvottu muuntogeenisten organismien käyttö voi edistää tehokkaampaa elintarvikkeiden ja muiden tuotteiden tuotantoa. Kuusi vuotta sitten geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön annettu direktiivi (2001/18/EY) on tärkeä säädös. Se kattaa muuntogeenisten organismien kokeellisen vapauttamisen ympäristöön eli toisin sanoen muuntogeenisten organismien päästämisen ympäristöön kokeiden (esimerkiksi kenttätestaus) suorittamista varten sekä muuntogeenisten organismien saattamisen markkinoille (muuntogeenisiä organismeja sisältävät tai niistä koostuvat tuotteet) esimerkiksi viljelyä, maahantuontia tai teollisuustuotteiksi prosessointia varten.

Muuntogeenisiä organismeja hyödyntävää tekniikkaa on kuitenkin tarpeen valvoa laajemmalti, ja Euroopan parlamentilla pitäisi olla sen valvonnassa merkittävä rooli, koska se on 27:ä Euroopan unionin jäsenvaltiota edustava demokraattisesti valittu elin. Siksi geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön annetun direktiivin 2001/18/EY muuttamisessa on erityisen tärkeää käyttää uutta valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä.

Komission ehdotus johtaa kyllä oikeaan suuntaan, mutta sitä on tarpeen vahvistaa. Kaikkia mainittuja tärkeitä artikloja on tarpeen tutkia, jotta ehdotus voidaan mukauttaa uuteen valvonnan käsittävään menettelyyn.

Esittelijä on vakuuttunut siitä, että ainoastaan muuntogeenisten organismien demokraattinen ja julkinen valvonta voi taata tekniikan asianmukaisen käytön ja tyynnyttää mahdollisiin riskeihin liittyvät huolet. Euroopan parlamentti on oikea foorumi tällaisen julkisen valvonnan harjoittamiseen.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellinen levittäminen ympäristöön (komission täytäntöönpanovalta)
Viiteasiakirjat	KOM(2006)0920 – C6-0031/2007 – 2006/0296(COD)
Annettu EP:lle (pvä)	22.12.2006
Asiasta vastaava valiokunta        Ilmoitettu istunnossa (pvä)	ENVI 17.1.2007
Esittelijä(t)        Nimitetty (pvä)	Gyula Hegyi 3.4.2007
Valiokuntakäsittely	26.6.2007
Hyväksytty (pvä)	17.7.2007
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	36 16 3
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Adamos Adamou, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Alessandro Foglietta, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Jules Maaten, Marios Matsakis, Linda McAvan, Alexandru-Ioan Morţun, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Carl Schlyter, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Alfonso Andria, Antonio De Blasio, Jiří Maštálka, Miroslav Mikolášik, Renate Sommer, Lambert van Nistelrooij
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	23.7.2007