VERSLAG over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft

23.7.2007 - (COM(2006)0920 – C6‑0031/2007 – 2006/0296(COD)) - ***I

Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid
Rapporteur: Gyula Hegyi

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2001/18/EG inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft

(COM(2006)0920 – C6‑0031/2007 – 2006/0296(COD))

(Medebeslissingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

–   gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2006)0920)[1],

–   gelet op artikel 251, lid 2 en artikel 95 van het EG­Verdrag, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C6‑0031/2007),

–   gelet op artikel 51 van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6‑0292/2007),

1.  hecht zijn goedkeuring aan het Commissievoorstel, als geamendeerd door het Parlement;

2.  verzoekt om hernieuwde voorlegging indien de Commissie voornemens is ingrijpende wijzigingen in dit voorstel aan te brengen of dit door een nieuwe tekst te vervangen;

3.  verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

Door de Commissie voorgestelde tekst	Amendementen van het Parlement
Amendement 1 ARTIKEL 1, PUNT -1 (nieuw) Artikel 7, lid 3, inleidende formule (Richtlijn 2001/18/EG)
	-1) Artikel 7, lid 3, inleidende formule wordt als volgt gewijzigd: "3. De Commissie neemt over ieder voorstel een besluit. Dat besluit wordt genomen volgens de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, omdat het niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beoogt te wijzigen door haar aan te vullen. In dat besluit wordt vermeld welke technische informatie van bijlage III ten minste nodig is voor de beoordeling van voorzienbare risico's van de introductie, in het bijzonder:"
Amendement 2 ARTIKEL 1, PUNT 1 BIS (nieuw) Artikel 18, lid 1 (Richtlijn 2001/18/EG)
	1 bis) Artikel 18, lid 1 wordt als volgt gewijzigd: "1. Wanneer overeenkomstig de artikelen 15, 17 en 20 een bezwaar wordt ingediend en gehandhaafd door een bevoegde instantie of de Commissie, wordt binnen 120 dagen een besluit genomen en bekendgemaakt. Dit besluit bevat dezelfde informatie als bedoeld in artikel 19, lid 3. Het wordt genomen volgens de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, omdat het niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beoogt te wijzigen door haar aan te vullen. Voor de berekening van de periode van 120 dagen wordt geen rekening gehouden met de tijd gedurende welke de Commissie wacht op nadere informatie die zij eventueel aan de kennisgever heeft gevraagd of op het advies van een wetenschappelijk comité dat geraadpleegd is in overeenstemming met artikel 28. De Commissie motiveert eventuele verzoeken om nadere informatie en stelt de bevoegde instanties in kennis van haar verzoeken aan de kennisgever. De periode gedurende welke de Commissie het advies van het wetenschappelijk comité inwacht, mag niet meer dan 90 dagen bedragen. Er wordt geen rekening gehouden met de tijd die het Europees Parlement en de Raad nodig hebben om overeenkomstig de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing een besluit te nemen."
Amendement 3 ARTIKEL 1, PUNT 2 BIS (nieuw) Artikel 21, lid 3 (Richtlijn 2001/18/EG)
	2 bis) Artikel 21, lid 3 wordt als volgt gewijzigd: "3. Lid 1 is niet van toepassing op sporen van toegestane GGO's in producten die bestemd zijn voor rechtstreekse be- of verwerking, voorzover deze sporen aanwezig zijn in een verhouding van ten hoogste 0,9 % of een lagere drempelwaarde, mits de aanwezigheid van deze sporen onvoorzien of technisch niet te voorkomen is.   De Commissie stelt de in de voorgaande alinea bedoelde drempelwaarden vast. Deze maatregelen, die niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te vullen, worden genomen volgens de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing."
Amendement 4 ARTIKEL 1, PUNT 2 TER (nieuw) Artikel 23, lid 2 (Richtlijn 2001/18/EG)
	2 ter) Artikel 23, lid 2 wordt als volgt gewijzigd: "2. Binnen 60 dagen wordt een besluit terzake genomen volgens de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, omdat het niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beoogt te wijzigen door haar aan te vullen. Voor de berekening van de periode van 60 dagen wordt geen rekening gehouden met de tijd gedurende welke de Commissie wacht op nadere informatie die zij eventueel aan de kennisgever heeft gevraagd of advies vraagt van een of meer wetenschappelijke comités die geraadpleegd zijn. De periode gedurende welke de Commissie het advies van de geraadpleegde wetenschappelijke comités inwacht, mag niet meer dan 60 dagen bedragen. Evenmin wordt rekening gehouden met de periode die het Europees Parlement en/of de Raad nodig hebben om een besluit te nemen overeenkomstig de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing."
Amendement 5 ARTIKEL 1, PUNT 2 QUATER (nieuw) Artikel 26, lid 2 (Richtlijn 2001/18/EG)
	2 quater) Artikel 26, lid 2 wordt als volgt gewijzigd: "2. De voorwaarden voor de uitvoering van lid 1 worden vastgesteld volgens de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, omdat zij niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te vullen, en mogen geen doublures van bestaande etiketteringsvoorschriften in de huidige communautaire wetgeving bevatten of daarmee in strijd zijn. Hierbij wordt naar behoren rekening gehouden met de etiketteringsvoorschriften welke door de lidstaten zijn vastgesteld overeenkomstig de Gemeenschapswetgeving."
Amendement 6 ARTIKEL 1, PUNT 4 BIS (nieuw) Bijlage II, alinea 1 (Richtlijn 2001/18/EG)
	4 bis) In bijlage II wordt de eerste alinea als volgt gewijzigd: "Deze bijlage beschrijft in algemene bewoordingen de te bereiken doelstelling, de relevante elementen, alsmede de algemene beginselen en de methode die moet worden gevolgd voor de uitvoering van de in de artikelen 4 en 13 bedoelde milieurisicobeoordeling. De bijlage zal worden aangevuld met richtsnoeren die zullen worden uitgewerkt volgens de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, omdat zij niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te vullen. Deze richtsnoeren worden uiterlijk op 17 oktober 2002 voltooid."
Amendement 7 ARTIKEL 1, PUNT 4 TER (nieuw) Bijlage IV, inleiding (Richtlijn 2001/18/EG)
	4 ter) In bijlage IV wordt de inleiding als volgt gewijzigd: "Deze bijlage beschrijft in algemene bewoordingen de aanvullende informatie die moet worden verstrekt bij kennisgeving van het in de handel brengen van een product, alsmede informatie betreffende etiketteringsvoorschriften voor GGO's die als product of in een product in de handel worden gebracht en GGO's die daarvan op grond van artikel 2, lid 4, tweede alinea, zijn vrijgesteld. De bijlage zal worden aangevuld met richtsnoeren, onder andere in verband met de beschrijving van het gebruik waarvoor het product is bedoeld, die zullen worden uitgewerkt overeenkomstig de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, omdat zij niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te vullen. Wat betreft de in artikel 26 voorgeschreven etikettering van vrijgestelde organismen wordt voorzien in passende aanbevelingen en beperkingen:"
Amendement 8 ARTIKEL 1, PUNT 4 QUATER (nieuw) Bijlage VII, alinea 1 (Richtlijn 2001/18/EG)
	4 quater) In bijlage VII wordt de eerste alinea als volgt gewijzigd: "Deze bijlage beschrijft in algemene bewoordingen de te bereiken doelstelling alsmede de algemene beginselen die moeten worden gevolgd voor de opstelling van het in artikel 13, lid 2, artikel 19, lid 3, en artikel 20 bedoelde controleplan. De bijlage zal worden aangevuld met richtsnoeren die zullen worden uitgewerkt volgens de in artikel 30, lid 3 bedoelde regelgevingsprocedure met toetsing, omdat zij niet-essentiële onderdelen van deze richtlijn beogen te wijzigen door haar aan te vullen."

• [1]  Nog niet in het PB gepubliceerd.

TOELICHTING

Welke gevolgen de technologie voor de genetische modificatie van organismen op de lange termijn heeft, is nog steeds onbekend. De wetenschappers spreken elkaar tegen en veel mensen zijn bang voor de mogelijke gevaren en risico's. Anderzijds kan het gebruik van GGO's onder strenge controle een bijdrage leveren tot een efficiëntere productie van voedsel en andere producten. De zes jaar oude Richtlijn 2001/18/EG inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu is een belangrijk stuk wetgeving. Deze richtlijn regelt de experimentele introductie van GGO's in het milieu, m.a.w. het in het milieu brengen van GGO's voor experimentele doeleinden (zoals veldproeven), en het in de handel brengen van GGO's (producten die GGO's bevatten of daaruit bestaan), bijvoorbeeld voor de teelt, de invoer of de verwerking tot industriële producten.

Er bestaat evenwel behoefte aan een bredere controle op de GGO-technologie en het Europees Parlement als democratisch gekozen orgaan van de 27 lidstaten van de EU dient daarbij een belangrijke rol op zich te nemen. Daarom is het van groot belang dat bij de aanpassing van Richtlijn 2001/18/EG inzake de doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu gebruik wordt gemaakt van de nieuwe regelgevingsprocedure met toetsing.

Het voorstel van de Commissie gaat in de goede richting, maar moet worden aangescherpt. Alle terzake doende artikelen moeten tegen het licht worden gehouden en worden aangepast aan de nieuwe procedure met toetsing.

De rapporteur is ervan overtuigd dat alleen een democratische, openbare controle op GGO's de garantie biedt dat de techniek naar behoren wordt gebruikt en de bezorgdheid over mogelijke risico's wordt verminderd; het Europees Parlement is het juiste forum voor deze openbare controle.

PROCEDURE

Titel	Doelbewuste introductie van genetisch gemodificeerde organismen in het milieu, wat de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden betreft
Document- en procedurenummers	COM(2006)0920 - C6-0031/2007 - 2006/0296(COD)
Datum indiening bij EP	22.12.2006
Commissie ten principale        Datum bekendmaking	ENVI 17.1.2007
Rapporteur(s)        Datum benoeming	Gyula Hegyi 3.4.2007
Behandeling in de commissie	26.6.2007
Datum goedkeuring	17.7.2007
Uitslag eindstemming	+: –: 0:	36 16 3
Bij de eindstemming aanwezige leden	Adamos Adamou, Margrete Auken, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Edite Estrela, Jill Evans, Anne Ferreira, Karl-Heinz Florenz, Alessandro Foglietta, Matthias Groote, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Jules Maaten, Marios Matsakis, Linda McAvan, Alexandru-Ioan Morţun, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Carl Schlyter, Kathy Sinnott, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Evangelia Tzampazi, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman, Glenis Willmott
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Alfonso Andria, Antonio De Blasio, Jiří Maštálka, Miroslav Mikolášik, Renate Sommer, Lambert van Nistelrooij