VERSLAG over het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007

24.7.2007 - (11707/2007 – C6‑0232/2007 – 2007/2162(BUD)) - *

Afdeling III – Commissie
Begrotingscommissie
Rapporteur: James Elles

ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007, Afdeling III – Commissie

(11707/2007 – C6‑0232/2007 – 2007/2162(BUD))

Het Europees Parlement,

–   gelet op artikel 272 van het EG-Verdrag en artikel 177 van het Euratom-Verdrag,

–   gelet op verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen[1], en met name op de artikelen 37 en 38 daarvan,

–   gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007, definitief vastgesteld op 14 december 2006[2],

–   gelet op het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie over de begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer[3],

–   gezien het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007, ingediend door de Commissie op 21 juni 2007 (COM(2007)0340),

–   gezien het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007, opgesteld door de Raad op 13 juli 2007 (11707/2007 – C6‑0232/2007),

–   gelet op artikel 69 en Bijlage IV van zijn Reglement,

–   gezien het verslag van de Begrotingscommissie (A6‑0300/2007),

A. overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 voorziet in wijzigingen in de structuur van de begroting als gevolg van de herziening van de ramingen van de traditionele eigen middelen (douanerechten, landbouwrechten en suikerheffingen), de BTW- en de BNI-grondslag, de verdiscontering van de Britse correcties en de financiering daarvan, die leiden tot een gewijzigde verdeling van de eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting, de terugbetaling van het overschot van het Garantiefonds voor externe maatregelen alsook de gevolgen van wijzigingen in het Financieel Reglement aan de ontvangstenkant,

B.  overwegende dat het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 ten doel heeft deze begrotingsmiddelen formeel op te nemen in de begroting voor 2007,

1.  neemt kennis van het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007;

2.  keurt het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 ongewijzigd goed;

3.  verzoekt zijn Voorzitter deze resolutie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.

• [1]  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG, Euratom) nr. 1995/2006 (PB L 390 van 30.12.2006, blz. 1).
• [2]  PB L 77 van 16.3.2007.
• [3]  PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

TOELICHTING

Het voorontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 op de begroting 2007 (VOGB 5/2007) heeft betrekking op de volgende punten:

– De herziening van de ramingen van de traditionele eigen middelen (douanerechten, landbouwrechten en suikerheffingen), de BTW- en de BNI-grondslag, de verdiscontering van de Britse correcties en de financiering daarvan, die leiden tot een gewijzigde verdeling van de eigenmiddelenbijdragen van de lidstaten aan de EU-begroting.

– De terugbetaling van het overschot van het Garantiefonds voor externe maatregelen.

Artikel 7 van het Besluit 2000/597/EG, Euratom van de Raad bepaalt dat " …een overschot van het Garantiefonds als gevolg van externe maatregelen, [dat wordt overgeschreven] naar de staat van ontvangsten van de begroting, wordt als eigen middelen beschouwd.". Naast de herziening van de ramingen van de eigen middelen voert het VOGB 5/2007 dan ook een bedrag van EUR 260 940 125 op als saldo van de terugboeking als bedoeld in artikel 1, lid 2 van Verordening (EG, Euratom) nr. 2273/2004 van de Raad[1].

De reden voor het ontstaan van dit overschot is dat alle transacties ten behoeve van derde landen of de financiering van projecten in derde landen buiten de werkingssfeer vallen van Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94 van 31 oktober 1994 tot instelling van een Garantiefonds voor externe maatregelen, en wel met ingang van de datum waarop dat land toetreedt tot de EU. Het bovengenoemde bedrag is ontstaan door de terugboeking naar de algemene begroting van het saldo van de reserve voor uitstaande leningen voor Bulgarije en Roemenië per 1 januari 2007.

– De gevolgen van wijzigingen in het Financieel Reglement aan de ontvangstenkant.

Alle recente wijzigingen in het Financieel Reglement zijn van kracht geworden op 1 mei 2007[2]. Ook Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 tot vaststelling van voorschriften voor de uitvoering van het Financieel Reglement is gewijzigd[3]. De desbetreffende veranderingen moeten dan ook worden aangebracht in het VOGB 5/2007.

Er zijn drie nieuwe begrotingslijnen (6330, 6331 en 6332) gecreëerd, waar de financiële bijdragen worden geboekt die afkomstig zijn van lidstaten en derde landen, inclusief hun publieke en parastatale organen, en de bijdragen van internationale organisaties aan bepaalde programma's voor externe hulp die door de Gemeenschap worden gefinancierd en namens hen door de Commissie worden beheerd, overeenkomstig het desbetreffende basisbesluit. Dit is een gevolg van het nieuwe punt a bis) dat is toegevoegd aan artikel 18, lid 1 van het Financieel Reglement.

In de toelichting bij enkele posten in de staat van ontvangsten wordt verwezen naar artikelen van het Financieel Reglement die zijn gewijzigd , zodat ook de toelichtingen veranderd moeten worden. Dit is een zuiver technische bijstelling die geldt voor de volgende artikelen/ posten: 5000, 5001, 522, 6113, 6701, 6702, 6703, 6711, 6712 en 6802.

De volgende overzichtstabel toont de verdeling van alle betalingen van eigen middelen over de lidstaten zoals geboekt in de begroting 2007, in de gewijzigde begroting (GB) 1/2007 (tot wijziging van de begroting 2007 om de noodzakelijke technische aanpassingen aan te brengen als gevolg van de nota van wijzigingen nr. 2/2007, waarmee in de laatste fase van de begrotingsprocedure 2007 geen rekening gehouden kon worden), in het voorontwerp van gewijzigde begroting (VOGB) 2/2007 (tot wijziging van de GB 1/2007 om middelen uit het EU-Solidariteitsfonds te kunnen aanwenden voor de overstromingen die Hongarije en Griekenland hebben getroffen in maart en april 2006, en tot wijziging van de structuur van de begroting voor Onderzoek na de vaststelling van het Zevende Kaderprogramma), in het VOGB 3/2007 (tot wijziging van het VOGB 2/2007 voor wat betreft de agentschappen), in het VOGB 4/2007 (tot wijziging van het VOGB 3/2007 om het overschot uit het voorgaande jaar ten bedrage van EUR 1 847,6 miljoen te boeken) en in het onderhavige VOGB 5/2007.

bedragen in euro

	Begroting 2007, GB 1/2007, VOGB 2/2007 & VOGB 3/2007	VOGB 4/2007	VOGB 5/2007		VOGB 5/2007 vs. VOGB 4/2007		VOGB 4/2007 vs. VOGB 3/2007
	(1)	(2)	(3)	in %	(4) = (3) – (2)	(4) = (2) – (1)
BE	4 498 323 986	4 446 910 910	4 390 488 352	3.91%	-56 422 558	- 51 413 076
BG	322 612 813	318 651 339	293 143 638	0.26%	-25 507 701	- 3 961 474
CZ	1 216 863 719	1 199 458 884	1 223 785 422	1.09%	[phone]	- 17 404 835
DK	2 344 743 747	2 309 042 179	2 266 698 313	2.02%	-42 343 866	- 35 701 569
DE	22 461 580 633	22 095 850 077	22 174 684 364	19.77%	[phone]	- 365 730 557
EE	138 567 103	136 596 493	168 181 465	0.15%	[phone]	- 1 970 610
IE	1 676 005 781	1 651 304 984	1 635 073 079	1.46%	-16 231 905	- 24 700 796
EL	2 104 756 564	2 072 642 795	2 012 841 276	1.79%	-59 801 519	- 32 113 769
ES	10 828 853 860	10 669 617 389	10 259 967 494	9.15%	-409 649 895	- 159 236 471
FR	18 338 461 530	18 047 137 597	17 558 049 732	15.65%	-489 087 865	- 291 323 932
IT	14 603 278 351	14 371 367 371	14 505 207 714	12.93%	[phone]	- 231 910 980
CY	178 627 328	176 289 632	172 731 514	0.15%	-3 558 118	- 2 337 696
LV	188 436 582	185 803 783	194 006 510	0.17%	+8 202 727	- 2 632 799
LT	270 700 006	266 837 405	270 938 730	0.24%	+4 101 325	- 3 862 601
LU	258 243 690	254 133 890	283 183 213	0.25%	[phone]	- 4 109 800
HU	928 912 076	915 038 321	916 214 240	0.82%	+1 175 919	- 13 873 755
MT	57 460 366	56 699 730	56 165 063	0.05%	-534 667	- 760 636
NL	6 378 649 329	6 294 174 245	6 282 581 555	5.60%	-11 592 690	- 84 475 084
AT	2 390 769 693	2 349 306 043	2 381 673 253	2.12%	[phone]	- 41 463 650
PL	2 747 200 785	2 705 502 259	2 810 883 270	2.51%	[phone]	- 41 698 526
PT	1 552 361 077	1 527 960 076	1 469 429 185	1.31%	-58 530 891	- 24 401 001
RO	1 067 905 902	1 051 655 237	1 134 803 437	1.01%	[phone]	- 16 250 665
SI	321 017 791	316 200 393	312 679 822	0.28%	-3 520 571	- 4 817 397
SK	461 026 947	453 852 073	512 062 631	0.46%	[phone]	- 7 174 874
FI	1 659 737 105	1 633 061 970	1 652 037 445	1.47%	[phone]	- 26 675 135
SE	3 022 806 250	2 973 502 645	3 073 512 103	2.74%	[phone]	- 49 303 604
UK	14 270 042 046	13 961 715 629	14 168 350 404	12.63%	[phone]	- 308 326 417
EU	114 287 945 060	112 440 313 349	112 179 373 224	100%	- 260 940 125	- 1 847 631 711

• [1]  Verordening (EG, Euratom) nr.2273/2004 van de Raad van 22 december 2004 tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 2728/94 tot instelling van een Garantiefonds voor externe maatregelen (PB L 396 van 31.12.2004, blz. 28–29).
• [2]  Verordening (EG, Euratom) nr.1995/2006 van de Raad van 13 december 2006 tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr.1605/2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 390 van 30.12.2006, blz. 1–26).
• [3]  Verordening (EG, Euratom) nr. 478/2007 van de Commissie van 23 april 2007 tot wijziging van Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 tot vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 111 van 28.4.2007, blz. 13–45).

PROCEDURE

Titel	Ontwerp van gewijzigde begroting nr. 5/2007 van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2007
Document- en procedurenummers	11707/2007 - C6-0232/2007 - 2007/2162(BUD)
Commissie ten principale       Datum bekendmaking	BUDG 0.0.0000
Medeadviserende commissie(s)       Datum bekendmaking
Rapporteur(s)   Datum benoeming	James Elles 11.1.2006
Vervangen rapporteur(s)
Datum vaststelling ontwerp van gewijzigde begroting door de Raad	13.7.2007
Datum toezending ontwerp van gewijzigde begroting door de Raad	0.0.0000
Behandeling in de commissie	17.7.2007
Datum goedkeuring	17.7.2007
Uitslag eindstemming	+: 16 –: 0 0: 0
Bij de eindstemming aanwezige leden	Richard James Ashworth, Reimer Böge, James Elles, Salvador Garriga Polledo, Brigitte Douay, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Jutta Haug, Vladimír Maňka, Rovana Plumb, Nathalie Griesbeck, Anne E. Jensen, Kyösti Virrankoski, Gérard Onesta, Petre Popeangă.
Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervanger(s)	Paul Rübig.
Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervanger(s) (art. 178, lid 2)
Datum indiening	24.7.2007
Opmerkingen (slechts in één taal beschikbaar)	...