MIETINTÖ ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevien tilastojen tuottamisesta ja kehittämisestä
30.8.2007 - (KOM(2005)0625 – C6‑0422/2005 – 2005/0248(COD)) - ***I
Kulttuuri- ja koulutusvaliokunta
Esittelijä: Nikolaos Sifunakis
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevien tilastojen tuottamisesta ja kehittämisestä
(KOM(2005)0625 – C6‑0422/2005 – 2005/0248(COD))
(Yhteispäätösmenettely: ensimmäinen käsittely)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2005)0625)[1],
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 285 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C6‑0422/2005),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,
– ottaa huomioon kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan mietinnön ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A6‑0307/2007),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se aikoo tehdä tähän ehdotukseen huomattavia muutoksia tai korvata sen toisella ehdotuksella;
3. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.
| Komission teksti | Parlamentin tarkistukset |
Tarkistus 1 Johdanto-osan 1 kappale | |
|
(1) Opetusalan tilastojen edistämisestä Euroopan unionissa 5 päivänä joulukuuta 1994 annetussa neuvoston päätöslauselmassa edellytettiin, että komissio ja jäsenvaltiot toteuttavat toimia kyseisen alan tilastojen kehittämiseksi. |
(1) Opetusalan tilastojen edistämisestä Euroopan unionissa 5 päivänä joulukuuta 1994 annetussa neuvoston päätöslauselmassa edellytettiin, että komissio edistää tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa opetusalan tilastojen kehittämistä. |
Tarkistus 2 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | |
|
|
(2 a) Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmien on mukauduttava tietoyhteiskunnan vaatimuksiin, korkeamman koulutustason tarpeisiin ja työllisyyden korkeampaan laatuun. Yleissivistävää ja ammatillista koulutusta sekä elinikäistä oppimista koskevat tilastot ovat erittäin tärkeä perusta poliittiselle päätöksenteolle. |
Tarkistus 3 Johdanto-osan 5 kappale | |
|
(5) Neuvosto hyväksyi kesäkuussa 2005 päätelmät uusista koulutusindikaattoreista. Kyseisissä päätelmissä neuvosto kehottaa komissiota esittämään neuvostolle uusien indikaattorien kehittämistä koskevia strategioita ja ehdotuksia yhdeksällä koulutuksen alalla. |
(5) Neuvosto hyväksyi kesäkuussa 2005 päätelmät uusista koulutusindikaattoreista. Kyseisissä päätelmissä neuvosto kehottaa komissiota esittämään neuvostolle uusien indikaattorien kehittämistä koskevia strategioita ja ehdotuksia yhdeksällä koulutuksen alalla, ja se myös korosti, että uusien indikaattorien kehittämisessä otetaan täysin huomioon jäsenvaltioiden vastuu koulutusjärjestelmiensä järjestämisestä ja ettei kyseisestä kehittämisestä saisi aiheutua tarpeetonta hallinnollista tai taloudellista rasitusta asianomaisille järjestöille ja instituutioille, eikä se saisi aina johtaa edistymisen seurannassa käytettävien indikaattorien määrän kasvuun. |
Tarkistus 4 Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | |
|
|
(7 a) Tätä asetusta sovellettaessa olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoissa esitetty "työmarkkinoilla heikommassa asemassa olevien väestöryhmien" käsite1. |
|
|
___________________ 1 EUVL L 205, 6.8.2005, s. 21. |
Perustelu | |
Jotta tilastot kuvaisivat todellisuutta täsmällisesti, on otettava huomioon käsite ja sen määritelmä. Tällä tehdään selväksi, mitkä ovat työmarkkinoilla epäedullisessa asemassa olevia ryhmiä. Jäsenvaltioiden työllisyyspoliittisia toimenpiteitä koskevien suuntaviivojen mukaan epäedullisessa asemassa ovat työmarkkinoilla erityisvaikeuksia kohtaavat ihmiset – esimerkiksi koulunkäynnin kesken jättäneet, heikosti koulutetut työntekijät, vammaiset, maahanmuuttajat ja etniset vähemmistöt. | |
Tarkistus 5 Johdanto-osan 8 kappale | |
|
(8) Yritysten ammatillista koulutusta koskevista tilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen mukaisesti komissio (Eurostat) kerää yrityksissä annettavaa ammatillista koulutusta koskevia tietoja. Laajempi säädöskehys on kuitenkin tarpeen varmistamaan sellaisten koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevien tilastojen kestävä tuottaminen ja kehittäminen, jotka kattavat ainakin kaikki alaan liittyvät nykyiset ja suunnitellut toimet. Komissio (Eurostat) kerää jäsenvaltioilta vuotuisia koulutustietoja vapaaehtoisuuteen perustuvasti. Keruu toteutetaan OECD:n ja Unescon Tilastoinstituutin (UIS) kanssa yhteistoimena, johon viitataan tavallisesti nimellä ”UOE-tiedonkeruu”. Komissio (Eurostat) kerää koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tietoja myös muista kotitalouslähteistä, kuten Euroopan unionin työvoimatutkimuksen ja Euroopan unionin tulo- ja elinolotilastojen sekä niihin liittyvien lisäkysymysten avulla. |
(8) Yritysten ammatillista koulutusta koskevista tilastoista 7. syyskuuta 2005 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1552/2005 mukaisesti komissio (Eurostat) kerää yrityksissä annettavaa ammatillista koulutusta koskevia tietoja. Laajempi säädöskehys on kuitenkin tarpeen varmistamaan sellaisten koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevien tilastojen kestävä tuottaminen ja kehittäminen, jotka kattavat ainakin kaikki alaan liittyvät nykyiset ja suunnitellut toimet. Komissio (Eurostat) kerää jäsenvaltioilta vuotuisia koulutustietoja vapaaehtoisuuteen perustuvasti. Keruu toteutetaan OECD:n ja Unescon Tilastoinstituutin (UIS) kanssa yhteistoimena, johon viitataan tavallisesti nimellä ”UOE-tiedonkeruu”. Komissio (Eurostat) kerää koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tietoja myös muista kotitalouslähteistä, kuten Euroopan unionin työvoimatutkimuksen ja Euroopan unionin tulo- ja elinolotilastojen sekä niihin liittyvien lisäkysymysten avulla. |
Tarkistus 6 Johdanto-osan 8 a kappale (uusi) | |
|
|
(8 a) Koska politiikan muotoileminen ja seuranta koulutuksen ja elinikäisen oppimisen alalla on luonteeltaan dynaamista ja mukautuu muuttuvaan ympäristöön, tilastoja koskevan sääntelykehyksen olisi tarjottava jonkinlaista joustavuutta rajoitetulla ja valvotulla tavalla siten, että otetaan huomioon siitä vastaajille ja jäsenvaltioille koituva rasite. |
Tarkistus 7 Johdanto-osan 10 a kappale (uusi) | |
|
|
(10 a) Tällä direktiivillä varmistetaan erityisesti henkilötietojen suojaa koskevan oikeuden täysimääräinen kunnioittaminen Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklan mukaisesti. |
Tarkistus 8 Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) | |
|
|
(12 a) On asianmukaista säätää tämän asetuksen täytäntöönpanotoimenpiteiden hyväksymistä koskevista valtuuksista. Kyseiset toimenpiteet olisi hyväksyttävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti1. |
|
|
_______________ 1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11). |
Tarkistus 9 Johdanto-osan 12 b kappale (uusi) | |
|
|
(12 b) Komissiolle olisi annettava erityisesti valta valita ja määritellä kyseisten tilastojen aiheet ja niiden ominaispiirteet poliittisten tai teknisten tarpeiden mukaisesti sekä ominaispiirteiden erittely, seurantajakso ja tulosten toimittamisaikataulut sekä laatuvaatimukset, mukaan lukien raportoinnin tarkkuutta ja tietojen laatua koskevat vaatimukset. Näistä laajakantoisista toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia tai täydentää asetusta lisäämällä siihen uusia muita kuin keskeisiä osia, olisi päätettävä päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklassa säädettyä valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen. |
|
|
________________ 1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23, päätös sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2006/512/EY (EUVL L 200, 22.7.2006, s. 11). |
Tarkistus 10 2 artiklan e a alakohta (uusi) | |
|
|
(e a) 'mikrotiedoilla' yksittäisiä tilastotietueita; |
Tarkistus 11 2 artiklan e b alakohta (uusi) | |
|
|
(e b) 'salassapidettävillä tiedoilla' tietoja, joiden perusteella tilastoyksiköt voidaan tunnistaa vain epäsuorasti, asetuksen (EY) N:o 322/97 ja asetuksen (Euratom, ETY) N:o 1588/90 mukaisesti. |
Tarkistus 12 4 artiklan 1 kohdan 4 luetelmakohta | |
|
– parannetaan tietojen laatua ja erityisesti tietojen vertailukelpoisuutta, tarkkuutta ja ajantasaisuutta |
– parannetaan tietojen laatua laatukehyksen mukaisesti kiinnittäen huomiota seuraaviin näkökohtiin: |
|
|
• relevanssi |
|
|
• tarkkuus |
|
|
• ajantasaisuus ja täsmällisyys |
|
|
• saatavuus ja selkeys |
|
|
• vertailukelpoisuus ja |
|
|
• johdonmukaisuus. |
Tarkistus 13 4 artiklan 1 kohdan 5 luetelmakohta | |
|
– parannetaan tilastotietojen levittämistä, saatavuutta ja dokumentointia. |
Poistetaan. |
Tarkistus 14 4 artiklan 1 kohdan 2 alakohta | |
|
Komissio ottaa huomioon jäsenvaltioiden käytössä olevan tiedonkeruu- ja käsittelykapasiteetin sekä käsitteiden ja menetelmien kehittämiskapasiteetin. |
(Tarkistus ei vaikuta suomenkieliseen versioon.) |
Tarkistus15 4 artiklan 1 kohdan 3 alakohta | |
|
Tarvittaessa on otettava erityisesti huomioon kerättyjen tietojen alueelliset ja sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat. |
Tarvittaessa on otettava erityisesti huomioon kerättyjen tietojen alueelliset näkökohdat. Tarvittaessa tiedot on järjestelmällisesti eriteltävä sukupuolen mukaan. |
Tarkistus 16 4 artiklan 3 kohta | |
|
3. Komissio (Eurostat) käynnistää jäsenvaltioiden toteutettavaksi tarkoitettuja vapaaehtoisia pilottitutkimuksia aina kun annetaan uusia vaatimuksia tai havaitaan tilastotietoja, jotka eivät ole riittävän korkealaatuisia, sekä ennen jokaista tiedonkeruuta. Pilottitutkimusten tarkoituksena on arvioida kyseisen tiedonkeruun toteutettavuutta ottaen huomioon tietojen saatavuus suhteessa keruukustannuksiin ja vastausrasitteeseen. |
3. Komissio (Eurostat) käynnistää jäsenvaltioiden toteutettavaksi tarkoitettuja vapaaehtoisia pilottitutkimuksia aina kun annetaan uusia vaatimuksia tai havaitaan tilastotietoja, jotka eivät ole riittävän korkealaatuisia, sekä ennen jokaista tiedonkeruuta. Pilottitutkimusten tarkoituksena on arvioida kyseisen tiedonkeruun toteutettavuutta ottaen huomioon tietojen saatavuus suhteessa keruukustannuksiin ja vastausrasitteeseen. Pilottitutkimukset eivät välttämättä johda vastaaviin täytäntöönpanotoimenpiteisiin. |
Tarkistus 17 5 artikla | |
|
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) henkilöitä koskevia mikrotietoja, kun se on yhteisön tilastojen tuottamiseksi tarpeen, niiden salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta annettujen säännösten mukaisesti, jotka vahvistetaan asetuksessa (EY) N:o 322/97 ja asetuksessa (ETY, Euratom) N:o 1588/90. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimitettavista tiedoista ei voida suoraan tunnistaa tilastoyksiköitä (henkilöitä). |
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) otantatutkimuksista saatuja, salassapidettäviä mikrotietoja, kun se on yhteisön tilastojen tuottamiseksi tarpeen, niiden salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta annettujen säännösten mukaisesti, jotka vahvistetaan asetuksessa (EY) N:o 322/97 ja asetuksessa (ETY, Euratom) N:o 1588/90. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimitettavista tiedoista ei voida suoraan tunnistaa tilastoyksiköitä (henkilöitä). |
Tarkistus 18 6 artiklan 1 kohta | |
|
1. Tämän asetuksen täytäntöönpanoa varten tarvittavat toimenpiteet, mukaan luettuna toimenpiteet taloudellisen kehityksen sekä tietojen keruuta, toimittamista ja käsittelyä koskevan teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi, hyväksytään 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. |
1. Seuraavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia täydentämällä sitä, mukaan luettuna toimenpiteet taloudellisen kehityksen sekä tietojen keruuta, toimittamista ja käsittelyä koskevan teknisen kehityksen huomioon ottamiseksi, hyväksytään 7 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen, jotta varmistetaan toimitettavien tietojen korkea laatu. |
Tarkistus 19 6 artiklan 2 kohdan johdantokappale | |
|
2. Edellä 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tilastotoimia koskevat täytäntöönpanotoimenpiteet ovat seuraavat: |
Poistetaan. |
Tarkistus 20 6 artiklan 2 kohdan a alakohta | |
|
a) kunkin alan ja sen ominaispiirteiden kattamien aiheiden valinta ja määrittely, mukauttaminen ja muuntaminen |
a) kunkin alan ja sen ominaispiirteiden kattamien aiheiden valinta ja määrittely poliittisten tai teknisten tarpeiden mukaisesti |
Tarkistus 21 6 artiklan 2 kohdan c alakohta | |
|
c) tulosten toimittamista koskevien tilastojaksojen ja määräaikojen vahvistaminen. |
c) tarkastelujakson ja tulosten toimittamista koskevien määräaikojen vahvistaminen |
Tarkistus 22 6 artiklan 2 kohdan c a alakohta (uusi) | |
|
|
c a) laatuvaatimukset, mukaan lukien vaadittu tarkkuus |
Tarkistus 23 6 artiklan 2 kohdan c b alakohta (uusi) | |
|
|
c b) laatuselvityksen puitteet. |
Tarkistus 24 6 artiklan 2 kohdan 1 a alakohta (uusi) | |
|
|
Jos nämä toimenpiteet edellyttävät olemassa olevan tiedonkeruun huomattavaa laajentamista tai uusien tiedonkeruiden taikka kysely- tai haastattelututkimusten käyttöönottoa, täytäntöönpanopäätösten on perustuttava kustannushyötyanalyysiin osana kattavaa vaikutus- ja seurausanalyysiä, jossa otetaan huomioon toimenpiteiden hyöty, niistä jäsenvaltioille aiheutuvat kustannukset ja vastaajille koituva rasite. |
Tarkistus 25 6 artiklan 3 kohdan johdantokappale | |
|
3. Kyseisiä täytäntöönpanotoimenpiteitä hyväksyttäessä on otettava huomioon erityisesti seuraavat seikat: |
3. Täytäntöönpanotoimenpiteiden osalta on otettava huomioon seuraavat seikat: |
Tarkistus 26 6 artiklan 3 kohdan -a a alakohta (uusi) | |
|
|
-a a) kaikkien alojen osalta oppilaitoksille ja henkilöille mahdollisesti aiheutuva rasite |
Tarkistus 27 6 artiklan 3 kohdan -a b alakohta (uusi) | |
|
|
-a b) kaikkien alojen osalta 4 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen pilottitutkimusten tulokset |
Tarkistus 28 6 artiklan 3 kohdan a alakohta | |
|
a) alan 1 osalta komission (Eurostatin) viimeisimmät UIS:n ja OECD:n kanssa tehdyt sopimukset, jotka koskevat käsitteitä, määritelmiä, tiedonkeruun muotoja ja tietojen käsittelyä |
a) alan 1 osalta komission (Eurostatin) viimeisimmät UIS:n ja OECD:n kanssa tehdyt sopimukset, jotka koskevat käsitteitä, määritelmiä, tiedonkeruun muotoja, tietojen käsittelyä sekä tulosten toimittamista koskevien tilastojaksojen ja määräaikojen vahvistamista |
Tarkistus 29 6 artiklan 3 kohdan b alakohta | |
|
b) alan 2 osalta aikuiskoulutustutkimuksen (2005–2007) ensimmäinen toteutus ja kehittyminen sen jälkeen |
b) alan 2 osalta vuosina 2005–2007 tehdyn aikuiskoulutuksen pilottitutkimuksen tulokset ja kehitystarpeet sen jälkeen |
Tarkistus 30 6 artiklan 3 kohdan c alakohta | |
|
c) alan 3 osalta käytettyjen lähteiden erityinen soveltamiskonteksti sen jälkeen, kun on asianmukaisesti tutkittu nykyisiin lähteisiin perustuvien vaadittujen tilastojen tarve ja niiden puuttuminen. |
c) alan 3 osalta nykyisten yhteisön tietolähteiden käytettävyys, soveltuvuus ja oikeudelliset puitteet sen jälkeen, kun kaikki nykyiset tietolähteet on tutkittu perusteellisesti. |
Tarkistus 31 6 artiklan 3 a kohta (uusi) | |
|
|
3 a. Jäsenvaltioille myönnetään tarvittaessa rajoitettuja poikkeuksia ja siirtymäkausia objektiivisin perustein 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua sääntelymenettelyä noudattaen. |
Tarkistus 32 7 artiklan 1 kohta | |
|
1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea. |
1. Komissiota avustaa tilasto-ohjelmakomitea, joka perustettiin neuvoston päätöksellä 89/382/ETY, Euratom1. |
|
|
____________ 1 EYVL L 181, 28.6.1989, s. 47. |
Tarkistus 33 7 artiklan 2 a kohta (uusi) | |
|
|
2 a. Jos tähän kohtaan viitataan, sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 5 a artiklan 1–4 kohtaa sekä 7 artiklaa ottaen huomioon kyseisen päätöksen 8 artiklan säännökset. |
Tarkistus 34 7 artiklan 3 kohta | |
|
3. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä. |
Poistetaan. |
Tarkistus 35 Liite, ala 1, 3 kohta, 1 kohta | |
|
Tietoja kerätään opiskelijoista, henkilöstöstä ja kustannuksista, joiden avulla voidaan laskea koulutusjärjestelmien panosta, prosessia ja tulosta koskevat indikaattorit. |
Tietoja kerätään seuraavista aiheista: |
|
|
a) oppilaitokseen ilmoittautuneet opiskelijat, myös opiskelijoiden ominaispiirteet, |
|
|
b) uudet opiskelijat, |
|
|
c) loppututkinnon suorittaneet ja loppututkinnot, |
|
|
d) koulutusmenot, |
|
|
e) opetushenkilöstö, |
|
|
f) opiskellut vieraat kielet, |
|
|
g) luokkakoot. |
|
|
Näiden tietojen avulla voidaan laskea koulutusjärjestelmien panosta, prosessia ja tulosta koskevat indikaattorit. |
Tarkistus 36 Liite, ala 1, "koulutusjärjestelmät ", 4 kohta | |
|
Tilastotiedot ja metatiedot on toimitettava vuosittain, ellei toisin ilmoiteta, komission (Eurostatin) ja kansallisten viranomaisten sopimien määräaikojen kuluessa. |
Tilastotiedot ja metatiedot on toimitettava vuosittain, ellei toisin ilmoiteta, komission (Eurostatin) ja kansallisten viranomaisten sopimien määräaikojen kuluessa ottaen huomioon komission (Eurostatin) viimeisimmät UIS:n ja OECD:n kanssa tekemät sopimukset. |
Tarkistus 37 Liite, ala 2, "aikuisten osallistuminen elinikäiseen oppimiseen", 1 kohta | |
|
Tämän tiedonkeruun tarkoituksena on hankkia vertailukelpoista tietoa aikuisten osallistumisesta sekä osallistumatta jättämisestä elinikäiseen oppimiseen. |
Tämän kysely- tai haastattelututkimuksen tarkoituksena on hankkia vertailukelpoista tietoa aikuisten osallistumisesta sekä osallistumatta jättämisestä elinikäiseen oppimiseen. |
Tarkistus 38 Liite, ala 2, "aikuisten osallistuminen elinikäiseen oppimiseen", 2 kohta | |
|
Tilastoyksikköinä ovat henkilöt, vähintään ikäryhmiin 25–64 kuuluvat. Kun tietoja kerätään kysely- tai haastattelututkimuksen avulla, sijaisvastaajan antamia tietoja olisi vältettävä aina kun se on mahdollista. |
Tilastoyksikköinä ovat henkilöt, vähintään ikäryhmiin 25–64 kuuluvat. Kun tietoja kerätään kysely- tai haastattelututkimuksen avulla, sijaisvastaajan antamia tietoja on vältettävä aina kun se on mahdollista. |
Tarkistus 39 Liite, ala 2, "aikuisten osallistuminen elinikäiseen oppimiseen", 3 kohta | |
|
Komissiolle (Eurostatille) on toimitettava mikrotiedot osallistumisesta oppimistapahtumiin ja näiden oppimistapahtumien ominaispiirteistä. Myös sosiodemografiset tiedot kerätään. Lisäksi kerätään tietoja itse ilmoitetuista taidoista ja osallistumisesta sosiaalisiin ja kulttuuritapahtumiin lähinnä käytettäväksi selittävinä muuttujina analysoitaessa osallistujien ja osallistumatta jättäneiden profiileja. |
Kysely- tai haastattelututkimuksen aiheet ovat seuraavat:
|
|
|
a) osallistuminen ja osallistumattomuus oppimistapahtumiin |
|
|
b) näiden oppimistapahtumien ominaispiirteet |
|
|
c) tiedot itse ilmoitetuista taidoista |
|
|
d) sosiodemografiset tiedot. |
|
|
Lisäksi voidaan vapaaehtoisesti kerätä tietoja osallistumisesta sosiaalisiin ja kulttuuritapahtumiin käytettäväksi selittävinä muuttujina analysoitaessa osallistujien ja osallistumatta jättäneiden profiileja. |
Tarkistus 40 Liite, ala 2, "aikuisten osallistuminen elinikäiseen oppimiseen", 3 a kohta (uusi) | |
|
|
3 a. Tietolähteet ja otoskoko |
|
|
Tietolähteenä on otantatutkimus. Vastausrasitteen vähentämiseksi voidaan käyttää hallinnollisia tietolähteitä. Otoskoko lasketaan sellaisten tarkkuusvaatimusten perusteella, joissa edellytetään tosiasiallisen kansallisen otoskoon olevan enintään 5 000 henkilöä, ja valinta suoritetaan yksinkertaisella satunnaisotannalla. Tiettyjen alaryhmien osalta on näissä rajoissa harkittava erityisotannan käyttöä. |
Tarkistus 41 Liite, ala 2, 4 kohta | |
|
Tiedot on toimitettava joka viides vuosi. |
Tiedot on kerättävä joka viides vuosi. Ensimmäinen täytäntöönpanovuosi on aikaisintaan vuosi 2010. |
Tarkistus 42 Liite, ala 3, "muut koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot", 2 kohdan johdantokappale | |
|
Muut koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot voisivat liittyä erityisesti seuraaviin näkökohtiin: |
Muut koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot liittyvät seuraaviin näkökohtiin: |
Tarkistus 43 Liite, ala 3, 2 kohta, c alakohta | |
|
c) koulutusta ja sosiaalista osallisuutta koskevat tilastot, joita vaaditaan yhteisön tasolla köyhyyttä ja sosiaalisen syrjäytymisen estämistä koskevien politiikkojen seurantaan. |
c) koulutusta ja sosiaalista osallisuutta koskevat tilastot, joita vaaditaan yhteisön tasolla köyhyyttä, sosiaalista osallisuutta ja maahanmuuttajien kotouttamista koskevien politiikkojen seurantaan. |
Tarkistus 44 Liite, ala 3, "muut koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot", 2 kohdan 2 alakohta | |
|
Tarvittavat tiedot hankitaan tässä jaksossa lueteltujen alojen osalta useimmiten nykyisistä tilastolähteistä ja muista tietolähteistä (esimerkiksi sosiaali- ja taloustilastojen alalla). |
Tarvittavat tiedot hankitaan edellä mainittujen näkökohtien osalta nykyisistä yhteisön tilastolähteistä. |
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
PERUSTELUT
1. Yleistä
Koulutusta sekä elinikäistä oppimista koskevien vertailukelpoisten tilastotietojen ja indikaattorien tuottaminen yhteisön tasolla on tulossa yhä tärkeämmäksi Euroopan unionille. Niiden olemassaolo on erittäin merkityksellistä Lissabonin tavoitteiden saavuttamista koskevan edistyksen seurannan ja Koulutus 2010 ‑työohjelman puitteissa käytettävän avoimen koordinointimenetelmän tukemisen kannalta.
Lisäksi vertailukelpoiset tilastotiedot ovat tarpeen paitsi koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevien strategioiden kehittämisessä ja niiden edistymisen seurannassa muun muassa tutkimusta, innovointia, kehitystä, kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevan politiikan linjaamisessa.
2. Voimassa oleva kehys ja uuden lainsäädäntökehyksen tarve
Koulutusta koskevat yhteisön tilastot kehitettiin viime vuosikymmenellä jäsenvaltioiden välisen epävirallisen sopimuksen (ns. herrasmiessopimuksen) perusteella vastauksena 5. joulukuuta 1994 opetusalan tilastojen edistämisestä Euroopan unionissa annettuun neuvoston päätöslauselmaan[1].
Jäsenvaltiot keräävät koulutusta koskevat tilastotiedot ja toimittavat ne komissiolle (Eurostatille) vuosittain vapaaehtoiselta pohjalta yhteistoimen kautta, joka toteutetaan OECD:n ja UNESCO:n Tilastoinstituutin kanssa ja johon yleensä viitataan nimellä "UOE-tiedonkeruu". Eurostat kerää koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tietoja myös muista lähteistä, kuten Euroopan unionin työvoimatutkimuksen[2] ja Euroopan unionin tulo- ja elinolotilastojen[3] avulla. Lisäksi kerätään yrityksissä annettavaa ammatillista koulutusta koskevia tilastotietoja asetuksen (EY) N:o 1552/2005[4] mukaisesti.
Kuitenkin Lissabonin Eurooppa-neuvoston jälkeen koulutus ja elinikäinen oppiminen ovat olleet unionin kasvua ja työllisyyttä koskevan strategian polttopisteessä. Näin ollen sekä jäsenvaltiot että komissio tiedostavat tarpeen säännellä ja virallistaa yhteisön tilastojen tuotanto uuden lainsäädäntökehyksen kautta, jotta edellä mainituille aloille luotaisiin kestävä tilastojen tuotantojärjestelmä.
3. Ehdotuksen esittäminen
Tämän asetusehdotuksen tavoitteena on säätää yhteinen kehys yhteisön tilastojen järjestelmälliselle tuottamiselle koulutuksen ja elinikäisen oppimisen alalla, poikkeuksena kuitenkin yrityksissä annettava ammatillinen koulutus, jonka kohdalla on jo voimassa edellä mainittu asetus (EY) N:o 1552/2005.
Ehdotuksen oikeusperustan muodostaa EY:n perustamissopimuksen 285 artikla, jossa määritetään yhteisön tilastojen tuottamista koskevat edellytykset ja vaaditaan mukautumista puolueettomuuden, luotettavuuden, objektiivisuuden, tieteellisen riippumattomuuden, kustannustehokkuuden ja tilastosalaisuuden standardeihin samalla määräten, ettei taloudellisille toimijoille pitäisi aiheuttaa kohtuutonta rasitetta.
Ehdotuksessa säädetään tilastojen tuottamisesta kolmella alalla:
a) ala 1 sisältää koulutusjärjestelmiä koskevat tilastot;
b) ala 2 sisältää aikuisten osallistumista elinikäiseen oppimiseen koskevat tilastot;
c) ala 3 sisältää muut koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot, kuten inhimillistä pääomaa ja koulutuksen tuomaa sosiaalista ja taloudellista hyötyä koskevat tilastot, jotka eivät kuulu alueeseen 1 tai 2.
Erityismääräykset, jotka koskevat tavoitteita, soveltamisalaa, katettuja asioita ja tietojensiirron tilastojaksoja mainituilla kolmella alalla, on muotoiltu ehdotuksen liitteessä.
Ehdotuksen mukaan yhteisön tilastojen tuotanto toteutetaan muun muassa seuraavien tilastoja koskevien erityistoimien kautta:
– jäsenvaltiot toimittavat säännöllisesti koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tilastoja aloihin 1 ja 2 sovellettavien määräaikojen kuluessa;
– tarjotaan koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tilastollisia lisämuuttujia ja ‑indikaattoreita tavoitteena muiden yhteisön politiikkojen tukeminen alalla 3;
– kehitetään, parannetaan ja päivitetään tilastollisia viitekehyksiä, käsitteitä ja menetelmiä koskevia standardeja ja käsikirjoja;
– parannetaan tietojen laatua ja erityisesti tietojen vertailukelpoisuutta, saatavuutta, tarkkuutta, ajantasaisuutta ja liittymistä toisiinsa.
Ehdotuksessa säädetään myös siitä, että Eurostat käynnistää pilottitutkimuksia, jotka jäsenvaltiot toteuttavat vapaaehtoiselta pohjalta, aina kun annetaan tilastotietoja koskevia uusia, merkittäviä vaatimuksia tai havaitaan tilastotietoja, jotka eivät ole riittävän korkealaatuisia. Pilottitutkimusten tarkoituksena on arvioida kyseisen tiedonkeruun toteutettavuutta ottaen huomioon tietojen saatavuus suhteessa keruukustannuksiin ja vastausrasitteeseen.
Kaikki toimet, jotka ovat välttämättömiä tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi, mukaan lukien ne toimet, joilla otetaan huomioon taloudellinen ja tekninen kehitys tietojen keräämisessä, luovuttamisessa ja käsittelyssä, toteutetaan komiteamenettelyn mukaisesti.
4. Esittelijän ehdotukset
Esittelijä pitää myönteisenä komission ehdotusta, jolla lujitetaan oikeusperusta kestävälle tilastotietojen keräämisjärjestelmälle, mitä tulee koulutukseen sekä elinikäiseen oppimiseen, perimmäisenä tavoitteena unionin eri alojen politiikan tukeminen.
Esittelijä ehdottaa näissä puitteissa muutamia tarkistuksia, joiden tavoitteena on joidenkin komission ehdotuksen tiettyjen kohtien parantaminen ja selkeyttäminen. Näillä tarkistuksilla aikaansaadaan muun muassa seuraavaa:
· määritellään mikrotietojen ja salassapidettävien tietojen käsitteet, joita komission ehdotuksessa ei ole tehty selviksi;
· täsmennetään alojen 1, 2 ja 3 kohdalla ne asiat, joista jäsenvaltiot keräävät ja välittävät tilastotietoja;
· otetaan huomioon muuttuva ympäristö ja koulutusta sekä elinikäistä oppimista koskevan politiikan muotoilun dynamiikka, suodaan rajoitettu ja valvottu joustavuus uusien tilastotietojen keräämisessä;
· varmistetaan, ettei uusien tilastojen ja indikaattorien kehittämisen yhteydessä aiheuteta kohtuutonta hallinnollista ja taloudellista rasitetta;
· rajoitetaan tilastollisen näytteen enimmäiskoko kansallisella tasolla 5 000 henkilöön;
· ehdotetaan, että asetuksen täytäntöönpanon kannalta välttämättömät toimet toteutetaan sääntelymenettelyn mukaisesti siten, että siihen liittyy valvonta, joka mahdollistaa Euroopan parlamentin asettumisen vastustavalle kannalle ehdotettujen toimien suhteen, mikäli se katsoo, että niillä ylitetään asetuksessa säädetyt täytäntöönpanovaltuudet, että ne eivät ole sopusoinnussa asetuksen tarkoituksen tai sisällön kanssa tai että ne eivät ole toissijaisuus- tai suhteellisuusperiaatteen mukaisia;
· viitataan EU:n perusoikeuskirjan 8 artiklaan tutkimusten tilastolliseen näytteeseen kuuluvien henkilöiden henkilötietojen suojan varmistamiseksi;
Esittelijä on ehdotuksissaan ottanut huomioon neuvostossa tehdyn, asiaa koskevan valmistelevan työn. Hän toivoo, että hänen komission ehdotukseen esittämiensä tarkistusten kautta neuvoston kanssa päästään nopeasti yhteisymmärrykseen, jotta asetus saadaan saatettua voimaan mahdollisimman pian.
työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnaN LAUSUNTO (5.7.2006)
kulttuuri- ja koulutusvaliokunnalle
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevien tilastojen tuottamisesta ja kehittämisestä
(KOM(2005)0625 – C6‑0422/2005 – 2005/0248(COD))
Valmistelija: Thomas Mann
LYHYET PERUSTELUT
Komissio ehdottaa yhtenäistä eurooppalaista kehystä, jolla voidaan tuottaa ja kehittää koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tilastoja. Sillä se osoittaa, miten tärkeää on, että laadun parantamisen ja tietojen käsittelyn alalla on käytettävissä kehys, jonka muodostavat johdonmukaiset konseptit, vertailukelpoiset toimenpiteet, erityisten tietojen keruu ja yleiset tavoitteet. Tällä kehyksellä voidaan varmistaa koulutusta koskevien tietojen kestävä tuottaminen. Se on keskeinen osa "Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus 2010" ‑työohjelmaa. Työohjelman tavoitteena on tehdä eurooppalaisista yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmistä maailmanlaajuinen esimerkki.
Valmistelija pitää tätä komission tavoitetta erittäin tervetulleena. Koska EU:n kilpailukykyä on parannettava, sen kasvupotentiaalia ja tuottavuutta nostettava ja erityisesti sosiaalista yhteenkuuluvuutta vahvistettava, pääpainon on oltava "inhimillisellä pääomalla" Euroopan tärkeimpänä voimavarana.
Näiden tavoitteiden saavuttamisen perustan luomiseksi on parannettava yhteensopivia yhteisön tilastoja varten koottavien tilastotietojen laatua, ajantasaisuutta, kestävyyttä ja ennen kaikkea vertailukelpoisuutta. Vertailukelpoiset tilastot, indikaattorit ja eurooppalaista keskitasoa kuvastavat viitearvot ("benchmarks") ovat yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä elinikäisen oppimisen alalla keskeisiä välineitä Lissabonin tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi.
Valmistelija pitää komission ehdotusta hyvänä. Sitä voidaan kuitenkin joiltakin osin parantaa:
• Kohdat, joista Euroopan parlamentti ja neuvosto pääsivät sopimukseen jo asetuksessa N:o (EY) 1552/2005 ammatillista koulutusta yrityksissä koskevista tilastoista, on otettu tässä tekstissä vain puutteellisesti huomioon. Komission tekstissä ei ole tarvittavia artikloja laadun valvontaa koskevista säännöistä tai täytäntöönpanoprosessista. Euroopan tasolla vallitsevan tiedon tarpeen tyydyttämiseksi tarvitaan kattava oikeudellinen kehys. Jo olemassa olevan sääntelyn on siten muodostettava pitemmälle menevän sääntelyn perusta.
• Lissabonin tavoitteiden muodostamaan haasteeseen vastaamisen kannalta on erityisen tärkeää, että kehitetään strategioita yleissivistävän opetuksen, ammatillisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen alalla. Ne voidaan kuitenkin laatia tehokkaasti ja vaikuttavasti ainoastaan silloin, kun kootaan erityisesti määriteltyjä tietoja, joissa otetaan erityisesti huomioon tietyt sosiaaliset seikat:
• Komission esittämässä ehdotuksessa ei juurikaan oteta huomioon kerättyjen tietojen alueellisia piirteitä eikä ikä- ja erityisesti sukupuolikohtaisia seikkoja. Koulutus on kuitenkin sosiaalinen oikeus iästä, sukupuolesta tai sosiaalisesta alkuperästä riippumatta. Yhtäläisten mahdollisuuksien tarjoaminen ja syrjäytymisen estäminen ovat Euroopan unionin keskeisiä tavoitteita.
• Epäedullisessa asemassa olevien ryhmien huomioon ottaminen on lisäksi ehdottoman välttämätöntä, ja se on varmistettava. Tiedonkeruun yhteydessä on siksi kiinnitettävä erityistä huomiota henkilöihin, jotka kohtaavat työmarkkinoilla erityisiä vaikeuksia (koulunkäynnin kesken jättäneet, heikosti koulutetut työntekijät, vammaiset, maahanmuuttajat ja etniset vähemmistöt).
Alueellisten sekä ikä- ja sukupuolikohtaisten piirteiden huomioon ottaminen sekä epäedullisessa asemassa olevia ryhmiä koskevien erityisesti määriteltyjen tietojen keruu ovat tärkeitä, jotta voidaan antaa tarkka kuvaus todellisesta tilanteesta ja tämän jälkeen toteuttaa sopivia strategioita ja toimenpiteitä, jotka hyödyttävät kaikkia EU:n kansalaisia heidän sosiaalisesta taustastaan riippumatta.
• Käsitteitä "koulutus", "ammatillinen koulutus" ja "elinikäinen oppiminen" käytetään tekstissä epäselvästi ja epäjohdonmukaisesti. Siitä puuttuu "ammatillisen koulutuksen" määritelmä. On epäselvää, onko "ammatillinen koulutus" ymmärrettävä "koulutuksen" vai "elinikäisen oppimisen" osaksi.
Tekstin määritelmä on liian niukka ja epätäsmällinen, ja sitä on laajennettava siten, että siinä joko otetaan nimenomaisesti huomioon "ammatillinen koulutus" tai täsmennetään "yleistä koulutusta" ja erotetaan se selkeästi "ammatillisesta koulutuksesta". "Yleissivistävän koulutuksen" ja "ammatillisen koulutuksen" selkeä määrittely ja niiden erottaminen toisistaan on työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan kannalta ensisijaisen tärkeää.
TARKISTUKSET
Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa kulttuuri- ja koulutusvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
| Komission teksti[1] | Parlamentin tarkistukset |
Tarkistus 1 Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) | |
|
|
(2 a) Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmien on mukauduttava tietoyhteiskunnan vaatimuksiin, korkeamman koulutustason tarpeisiin ja työllisyyden korkeampaan laatuun. Yleissivistävää ja ammatillista koulutusta koskevat tilastot ovat poliittisen päätöksenteon kannalta erittäin tärkeitä perusteita. |
Perustelu | |
Eurooppa-neuvoston kokouksessaan 24. toukokuuta 2005 hyväksymässä päätelmässä yleisen ja ammatillisen koulutuksen alan uusista indikaattoreista (2005/C141/04) korostetaan, että "inhimillinen pääoma on Euroopan tärkein voimavara". | |
Tarkistus 2 Johdanto-osan 2 b kappale (uusi) | |
|
|
(2 b) Neuvoston 5 päivänä toukokuuta 2003 esittämissä päätelmissä keskimääräistä eurooppalaista suoritusta koskevista koulutuksen viitearvoista ("benchmarks")1 elinikäiselle oppimiselle asetetaan seuraava tavoite: "vuoteen 2010 mennessä elinikäiseen oppimiseen osallistujien keskimääräisen osuuden Euroopan unionissa pitäisi olla vähintään 12,5 prosenttia työikäisestä aikuisväestöstä (25–64-vuotiaat)." |
|
|
__________________ 1 EUVL 134, 7.6.2003, s. 3. |
Perustelu | |
Jotta voidaan arvioida, missä määrin tämä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1552/2005 vähimmäisvaatimus on täytetty, tarvitaan Euroopan unionin jäsenvaltioista koottavaa vertailukelpoista tilastotietoa. | |
Tarkistus 3 Johdanto-osan 3 kappale | |
|
(3) Elinikäinen oppiminen on avainasemassa kehitettäessä ammattitaitoista, koulutettua ja mukautumiskykyistä työvoimaa. Keväällä 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti, että inhimillinen pääoma on Euroopan tärkein voimavara. Kasvua ja työllisyyttä koskevissa yhdennetyissä suuntaviivoissa ja jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikkojen suuntaviivoissa, jotka neuvosto hyväksyi 12 päivänä heinäkuuta 2005, pyritään edistämään Lissabonin strategiaa entistä paremmin sekä ottamaan käyttöön kattavia elinikäisen oppimisen strategioita. |
(3) Lissabonin Eurooppa-neuvosto vahvisti keväällä 2000 elinikäisen oppimisen roolin eurooppalaisen yhteiskuntamallin peruskivenä. Elinikäinen oppiminen on avainasemassa kehitettäessä ammattitaitoista, koulutettua ja mukautumiskykyistä työvoimaa. Keväällä 2005 kokoontunut Eurooppa-neuvosto korosti, että inhimillinen pääoma on tärkein voimavara. Kasvua ja työllisyyttä koskevissa yhdennetyissä suuntaviivoissa ja jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikkojen suuntaviivoissa, jotka neuvosto hyväksyi 12 päivänä heinäkuuta 2005, pyritään edistämään Lissabonin strategiaa entistä paremmin sekä ottamaan käyttöön kattavia elinikäisen oppimisen strategioita. |
Perustelu | |
"Elinikäisen oppimisen" rooli eurooppalaisen yhteiskuntamallin kulmakivenä vahvistetaan jo ammatillista koulutusta yrityksissä koskevista tilastoista annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1552/2005 johdanto-osan 5 kappaleessa. Tämän roolin täyttäminen edellyttää vertailukelpoista tilastotietoa. | |
Tarkistus 4 Johdanto-osan 7 kappale | |
|
(7) Yhteisötason vertailukelpoiset tilastotiedot ovat olennaisen tärkeitä, jotta voidaan kehittää koulutuksen ja elinikäisen oppimisen strategioita ja seurata niiden täytäntöönpanon edistymistä. Tilastojen tuottamisen olisi perustuttava johdonmukaisiin malleihin ja vertailukelpoisiin tietoihin, jotta voidaan perustaa koulutusta ja elinikäistä oppimista koskeva Euroopan laajuinen yhdenmukaistettu tilastojärjestelmä. |
(7) Yhteisötason vertailukelpoiset tilastotiedot ovat olennaisen tärkeitä, jotta voidaan kehittää koulutuksen ja elinikäisen oppimisen strategioita ja seurata niiden täytäntöönpanon edistymistä. Tilastojen tuottamisen olisi perustuttava johdonmukaisiin malleihin ja vertailukelpoisiin tietoihin, jotta voidaan perustaa koulutusta ja elinikäistä oppimista koskeva Euroopan laajuinen yhdenmukaistettu tilastojärjestelmä. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä ammatilliseen koulutukseen työpaikalla ja työaikana, sillä nämä seikat ovat ratkaisevan tärkeitä elinikäisen oppimisen ulottuvuuksia. |
Perustelu | |
Tätä seikkaa korostetaan jo Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1552/2005 johdanto-osan 8 kappaleessa. Se ei siten saa jäädä puuttumaan tästä asetuksesta. | |
Tarkistus 5 Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) | |
|
|
(7 a) Tätä asetusta sovellettaessa olisi otettava huomioon jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoissa esitetty "työmarkkinoilla heikommassa asemassa olevien väestöryhmien" käsite1. |
|
|
___________________ 1 EUVL L 205, 6.8.2005, s. 21. |
Perustelu | |
Jotta tilastot kuvaisivat todellisuutta täsmällisesti, on otettava huomioon käsite ja sen määritelmä. Tällä tehdään selväksi, mitkä ovat työmarkkinoilla epäedullisessa asemassa olevia ryhmiä. Jäsenvaltioiden työllisyyspoliittisia toimenpiteitä koskevien suuntaviivojen mukaan epäedullisessa asemassa ovat työmarkkinoilla erityisvaikeuksia kohtaavat ihmiset – esimerkiksi koulunkäynnin kesken jättäneet, heikosti koulutetut työntekijät, vammaiset, maahanmuuttajat ja etniset vähemmistöt. | |
Tarkistus 6 Johdanto-osan 12 a kappale (uusi) | |
|
|
(12 a) Tämän asetuksen täytäntöön panemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY1 mukaisesti. |
|
|
__________________ 1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23. |
Perustelu | |
Jostakin selittämättömästä syystä tästä tekstistä puuttuu vastaava viittaus. | |
Tarkistus 7 1 artiklan 1 a kohta (uusi) | |
|
|
Yhteisön tilastojen olisi perustuttava tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteisiin sekä hallinnon yksinkertaistamiseen. |
Perustelu | |
Tämä ajatus on perustavalaatuinen, koska vaadituilla kriteereillä on – niukkaa budjettitilannetta vastaavasti – saavutettava vähäisillä resursseilla mahdollisimman hyvät tulokset. | |
Tarkistus 8 2 artiklan d alakohta | |
|
d) ’koulutuksella’ suunnitelmallista, tavoitteellista ja jatkuvaa kommunikaatiota, jonka tarkoituksena on saada aikaan oppimista1 |
d) ’koulutuksella’ Kansainvälisen koulutusluokituksen (International Standard Classification of Education, ISCED) määritelmän mukaisesti suunnitelmallista, tavoitteellista ja jatkuvaa kommunikaatiota, jonka tarkoituksena on saada aikaan oppimista |
|
__________________ 1 Kansainvälisen koulutusluokituksen (International Standard Classification of Education, ISCED) vuoden 1997 version mukaisesti. |
|
Perustelu | |
Avoimuuden ja selkeyden vuoksi määritelmä olisi esitettävä suoraan tekstissä. | |
Tarkistus 9 2 artiklan e alakohta | |
|
(e) ’elinikäisellä oppimisella’ kaikenlaista koko elämän aikana tapahtuvaa oppimistoimintaa, jonka tavoitteena on parantaa henkilökohtaisia, kansalaisuuteen liittyviä sosiaalisia ja/tai työhön liittyviä tietoja ja taitoja |
e) ’elinikäisellä oppimisella’ kaikenlaista koko elämän aikana tapahtuvaa yleissivistävää, ammatillista ja vapaamuotoista koulutusta sekä epävirallista oppimista, joilla parannetaan tietoja, pätevyyttä ja taitoja ja jotka toteutetaan henkilökohtaisten, kansalaisyhteiskunnan jäsenyydestä johtuvien, sosiaalisten ja/tai työhön liittyvien tavoitteiden saavuttamiseksi. Siihen sisältyy ohjaus- ja neuvontapalveluiden tarjoaminen. |
Perustelu | |
Käsitteitä "koulutus", "ammatillinen koulutus" ja "elinikäinen oppiminen" käytetään epäselvästi ja epäjohdonmukaisesti. Siitä puuttuu "ammatillisen koulutuksen" määritelmä. Lisäksi on epäselvää, onko "ammatillinen koulutus" ymmärrettävä "koulutuksen" vai "elinikäisen oppimisen" osaksi. Mikäli komissio ei täsmennä, että "ammatillinen koulutus" sisältyy "koulutukseen", tarvitaan erillinen "ammatillisen koulutuksen" määritelmä. "Ammatillisen koulutuksen" käsitettä olisi siten käytettävä kaikkialla tekstissä, mukaan luettuna asetuksen otsikko. | |
Tarkistus 10 3 artiklan 1 kohta | |
|
Tätä asetusta sovelletaan tilastojen tuottamiseen kolmella alalla: |
Tätä asetusta sovelletaan tilastojen tuottamiseen kahdella alalla: |
|
(a) ala 1 sisältää koulutusjärjestelmiä koskevat tilastot |
(a) ala 1 sisältää koulutusjärjestelmiä koskevat tilastot; ja |
|
(b) ala 2 sisältää aikuisten osallistumista elinikäiseen oppimiseen koskevat tilastot |
(b) ala 2 sisältää aikuisten osallistumista elinikäiseen oppimiseen koskevat tilastot sekä koulutuksen ja elinikäisen oppimisen prosesseja koskevat lisätiedot, joilla on tarkoitus tukea ja täydentää aloilla 1 ja 2 tarkoitettuja osa-alueita. |
|
(c) ala 3 sisältää muut koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot, kuten inhimillistä pääomaa ja koulutuksen tuomia sosiaalista ja taloudellista hyötyä koskevat tilastot, jotka eivät kuulu alueeseen 1 tai 2. |
|
Perustelu | |
Alat 1 ja 2 kattavat jo suuren määrän tietoja. Ei ole perusteltua ottaa mukaan vielä yhtä alaa, joka ainoastaan vaikeuttaisi lainsäädäntöprosessia. | |
Tarkistus 11 4 artiklan 1 kohdan 1 alakohdan 1 ja 2 luetelmakohta | |
|
– jäsenvaltiot toimittavat säännöllisesti koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tilastoja aloihin 1 ja 2 sovellettavien määräaikojen kuluessa |
– jäsenvaltiot toimittavat säännöllisesti koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tilastoja aloihin 1 ja 2 sovellettavien määräaikojen kuluessa; molemmissa tapauksissa on otettava huomioon muiden tilastojärjestelmien ja kysely- tai haastattelututkimusten käyttö, jotta saadaan koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tilastollisia lisämuuttujia ja ‑indikaattoreita |
|
– käytetään muita tilastojärjestelmiä ja kysely- tai haastattelututkimuksia, jotta saadaan alaa 3 vastaavia, koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia tilastollisia lisämuuttujia ja -indikaattoreita |
|
Perustelu | |
Alojen 1 ja 2 mukaisesti saadaan kootuksi riittävät tiedot, mikäli kohderyhmä on riittävän laaja. | |
Tarkistus 12 4 artiklan 1 kohdan 1 alakohdan 3 luetelmakohta | |
|
– kehitetään, parannetaan ja päivitetään tilastollisia viitekehyksiä, käsitteitä ja menetelmiä koskevia standardeja ja käsikirjoja |
– kehitetään, parannetaan, päivitetään ja saatetaan vertailukelpoisiksi tilastollisia viitekehyksiä, käsitteitä ja menetelmiä koskevia standardeja ja käsikirjoja |
Perustelu | |
Jotta yhteisön tilastot voidaan laatia tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteita noudattaen, on ehdottoman välttämätöntä, että jäsenvaltiot kehittävät vertailukelpoiset standardit, tilastollista viitekehystä koskevat käsikirjat, tilastolliset käsitteet sekä tietojen keruuta ja käsittelyä koskevat menetelmät. Vain tällä tavalla tilastojen tuotanto voi perustua johdonmukaisten käsitteiden ja vertailukelpoisten tietojen muodostamalle yleiselle kehykselle. | |
Tarkistus 13 4 artiklan 1 kohdan 1 alakohdan 5 luetelmakohta | |
|
– parannetaan tilastotietojen levittämistä, saatavuutta ja dokumentointia. |
– parannetaan tilastotietojen keruuta, käsittelyä, levittämistä, saatavuutta ja dokumentointia. |
Perustelu | |
Tietojen keruu ja käsittely muodostavat tilastotietojen levittämisen, saatavuuden ja dokumentoinnin olennaisen perustan. | |
Tarkistus 14 4 artiklan 1 kohdan 2 alakohta | |
|
Komissio ottaa huomioon jäsenvaltioiden käytössä olevan tiedonkeruu- ja käsittelykapasiteetin sekä käsitteiden ja menetelmien kehittämiskapasiteetin. |
Tässä yhteydessä on otettava huomioon jäsenvaltioiden käytössä oleva tietojen keruu- ja käsittelykapasiteetti sekä käsitteiden ja menetelmien kehittämiskapasiteetti. |
Perustelu | |
Tässä ei tule viitata yksinomaan komissioon, koska myös esimerkiksi tilasto-ohjelmakomitean olisi osallistuttava toteuttamiseen ja valvontaan. | |
Tarkistus 15 4 artiklan 1 kohdan 3 alakohta | |
|
Tarvittaessa on otettava erityisesti huomioon kerättyjen tietojen alueelliset ja sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat. |
Tavoitteellisen toiminnan mahdollistamiseksi tilastotietojen kokoamisen on tapahduttava erityisesti määritellyllä tavalla siten, että huomioon otetaan tietyt ikäryhmät, sukupuoliulottuvuus, alueelliset erityispiirteet ja epäedullisessa asemassa olevat ryhmät. |
Perustelu | |
Erityisesti määriteltyjen tietojen kokoaminen on tarpeen, koska | |
● siten voidaan tehokkaasti ja vaikuttavasti kehittää yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä elinikäisen oppimisen alan strategioita inhimillisen pääoman laadun parantamiseksi. | |
● erityisryhmiä varten voidaan kehittää tavoitteellisia toimenpiteitä, joiden avulla näille ryhmille annetaan paremmat mahdollisuudet elinikäiseen oppimiseen ja parannetaan heidän työnsaantimahdollisuuksiaan. | |
● on kiinnitettävä erityishuomiota tiettyihin ryhmiin, jotta niitä varten mukautettujen yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä elinikäisen oppimisen strategioiden avulla voidaan parantaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja torjua syrjintää, sosiaalista syrjäytymistä ja huono-osaisuutta sekä rasismia. | |
Tarkistus 16 4 artiklan 2 kohta | |
|
2. Komissio (Eurostat) pyrkii aina tilanteen salliessa tekemään yhteistyötä Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD), Unescon Tilastoinstituutin (UIS) ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa varmistaakseen tietojen vertailukelpoisuuden ja erityisesti välttääkseen päällekkäisiä toimintoja, jotka liittyvät tilastollisten käsitteiden ja menetelmien kehittämiseen ja jäsenvaltioiden suorittamaan tilastojen levittämiseen. |
2. Komissio (Eurostat) pyrkii tekemään yhteistyötä Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD), Unescon Tilastoinstituutin (UIS) ja muiden kansainvälisten järjestöjen kanssa varmistaakseen tietojen vertailukelpoisuuden ja erityisesti välttääkseen päällekkäisiä toimintoja, jotka liittyvät tilastollisten käsitteiden ja menetelmien kehittämiseen ja jäsenvaltioiden suorittamaan tilastojen levittämiseen. |
Perustelu | |
Komission on pyrittävä erityisesti OECD:n kanssa tehtävän yhteistyön vahvistamiseen, koska tämän asetuksen tavoitteena on Lissabonin tavoitteiden toteuttamisen parantaminen. Lissabonin strategian tavoitteissa puolestaan keskitytään kansainväliseen ympäristöön, jota erityisesti OECD heijastaa. | |
Tarkistus 17 4 artiklan 3 kohta | |
|
3. Komissio (Eurostat) käynnistää jäsenvaltioiden toteutettavaksi tarkoitettuja vapaaehtoisia pilottitutkimuksia aina kun annetaan uusia vaatimuksia tai havaitaan tilastotietoja, jotka eivät ole riittävän korkealaatuisia, sekä ennen jokaista tiedonkeruuta. Pilottitutkimusten tarkoituksena on arvioida kyseisen tiedonkeruun toteutettavuutta ottaen huomioon tietojen saatavuus suhteessa keruukustannuksiin ja vastausrasitteeseen. |
3. Komissio (Eurostat) käynnistää jäsenvaltioissa pilottitutkimuksia aina kun annetaan uusia vaatimuksia tai havaitaan tilastotietoja, jotka eivät ole riittävän korkealaatuisia, sekä ennen jokaista tietojen tutkimista. Pilottitutkimusten tarkoituksena on arvioida kyseisen tiedonkeruun toteutettavuutta ottaen huomioon tietojen saatavuus suhteessa keruukustannuksiin ja vastausrasitteeseen. |
Perustelu | |
Tiedonkeruun toteutettavuutta koskevat pilottitutkimukset ovat ehdottoman välttämättömiä. Siksi kaikkien jäsenvaltioiden olisi toteutettava niitä. Vapaaehtoisuuteen perustuvat pilottitutkimukset voivat joissakin tapauksissa johtaa epätyydyttäviin tuloksiin. | |
Tarkistus 18 5 artiklan -1 kohta (uusi) | |
|
|
Tilastojen merkitsevyyden parantamiseksi sekä tiedonkeruun ja tietojen arvioinnin nopeuttamiseksi käytössä olevien infrastruktuurien verkottumista on lisättävä jatkuvasti. Jäsenvaltioiden ja komission on toimivaltansa puitteissa erityisesti tuettava sähköisen tiedonkeruun, sähköisen tietojen välittämisen ja automaattisen tiedonkäsittelyn käytön lisäämistä. |
Perustelu | |
Sähköinen tiedonkeruu, tietojen välittäminen ja automaattinen käsittely mahdollistavat tehokkaan ja vaikuttavan yhteisön tilastojen tuotannon. | |
Tarkistus 19 5 artiklan 1 kohta | |
|
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) henkilöitä koskevia mikrotietoja, kun se on yhteisön tilastojen tuottamiseksi tarpeen, niiden salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta annettujen säännösten mukaisesti, jotka vahvistetaan asetuksessa (EY) N:o 322/97 ja asetuksessa (ETY, Euratom) N:o 1588/90. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimitettavista tiedoista ei voida suoraan tunnistaa tilastoyksiköitä (henkilöitä). |
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle (Eurostatille) henkilöitä koskevia mikrotietoja niiden salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta annettujen säännösten mukaisesti, jotka vahvistetaan yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annetussa neuvoston asetuksessa (EY) N:o 322/97 ja salassapidettävien tilastotietojen luovuttamisesta Euroopan yhteisöjen tilastotoimistolle 11 päivänä kesäkuuta 1990 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom) N:o 1588/90. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että toimitettavista tiedoista ei voida suoraan tunnistaa tilastoyksiköitä (henkilöitä). |
Perustelu | |
Kohta koskee sisällöllisesti tapaa, jolla luottamuksellisia tietoja toimitetaan jäsenvaltioista komissiolle. Siten ei ole tarpeen viitata yhteisön tilastojen tuottamisen vuoksi vallitsevaan tarpeeseen toimittaa luottamuksellisia tietoja. Jos viittaus halutaan säilyttää, on tarkoin määriteltävä, milloin tarve vallitsee. | |
Tarkistus 20 5 artiklan 1 a kohta (uusi) | |
|
|
Jäsenvaltioiden on toimitettava tiedot sähköisesti asetuksen (EY) N:o 322/97 14 artiklassa tarkoitettua menettelyä noudattaen määritellyn tarkoituksenmukaisen teknisen muodon ja tiedonsiirtostandardin mukaisesti. |
Perustelu | |
Molemmat tietojen toimittamista koskevaan 5 artiklaan ehdotetut kohdat vastaavat asetusta (EY) N:o 1552/2005. Olisi epäloogista, jos niitä ei otettaisi tähän tekstiin, koska asiasisältö on hyvin samanlainen. | |
Tarkistus 21 5 a artiklan otsikko ja 1 kohta (uusi) | |
|
|
5 a artikla |
|
|
Laadunvalvonta |
|
|
Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet toimittamiensa tietojen hyvän laadun varmistamiseksi. Jäsenvaltioiden on annettava tarkat tiedot metodologisten vaatimusten mahdollisista rikkomuksista. |
Perustelu | |
Riittävästi varmistettu tietojen laatu on tiedonkeruuprosessin kannalta välttämätön, kun otetaan huomioon tavoitteet, joihin asetuksella pyritään. | |
Tarkistus 22 5 a artiklan 2 kohta (uusi) | |
|
|
Komissio (Eurostat) arvioi toimitettujen tietojen laadun erityisesti eri jäsenvaltioiden tietojen vertailtavuuden varmistamisen kannalta. |
Perustelu | |
Välitettyjen tietojen riittävä laatu on yksittäisistä jäsenvaltioista saatavien tilastotietojen vertailukelpoisuuden edellytys. | |
Tarkistus 23 5 a artiklan 3 kohta (uusi) | |
|
|
Koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevia yhteisön tilastoja varten kerättävien ja toimitettavien tietojen laatuvaatimukset sekä kaikki tietojen laadun arviointiin ja parantamiseen tähtäävät toimenpiteet vahvistetaan 7 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen. |
Perustelu | |
Ehdotus perustuu asetuksen (EY) N:o 1552/2005 9 artiklaan. Olisi epäloogista, jos ei käytettäisi samoja säännöksiä. | |
Tarkistus 24 6 artiklan 3 kohdan c alakohta | |
|
c) alan 3 osalta käytettyjen lähteiden erityinen soveltamiskonteksti sen jälkeen, kun on asianmukaisesti tutkittu nykyisiin lähteisiin perustuvien vaadittujen tilastojen tarve ja niiden puuttuminen. |
Poistetaan. |
Perustelu | |
Alan 3 lähteitä olisi sovellettava sekä alan 1 että alan 2 soveltamisalan mukaisesti. | |
Tarkistus 25 7 artiklan 3 a kohta (uusi) | |
|
|
3 a. Komitea voi järjestää asiantuntijoiden kanssa seminaareja tai muita kokouksia, joiden se katsoo helpottavan tämän asetuksena täytäntöönpanoa, sekä ryhtyä tarvittaviin tiedottamista, julkaisemista ja tiedon levittämistä koskeviin toimiin. |
Tarkistus 26 7 a artiklan otsikko ja 1 kohta (uusi) | |
|
|
7 a artikla |
|
|
Toteuttamista koskeva kertomus |
|
|
Komissio välittää ...* mennessä ja tilasto-ohjelmakomiteaa kuultuaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän asetuksen toteuttamisesta. Kertomuksessa on erityisesti: |
|
|
a) arvioitava etuja, joita tilastoista aiheutuu yhteisölle, jäsenvaltioille ja tilastojen käyttäjille, |
|
|
b) yksilöitävä aloja, jotka tulevat saavutettujen tulosten valossa kysymykseen mahdollisia parannuksia ja tarpeellisina pidettyjä muutoksia varten. |
|
|
*5 vuotta asetuksen voimaantulosta. |
Perustelu | |
On erittäin tärkeää, että komissio toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen yhteisön tilastojen tuotannon ja kehityksen toteuttamisesta ja edistymisestä. Kertomuksen on lisäksi muodostettava parannusten ja muutosten perusta. Lissabonin tavoitteiden toteuttamista voidaan asianmukaisesti seurata ainoastaan tilastollista perustaa jatkuvasti parantamalla. | |
Tarkistus 27 7 a artiklan 2 kohta (uusi) | |
|
|
Komissio voi kertomuksen annettuaan ehdottaa toimenpiteitä tämän asetuksen täytäntöönpanon parantamiseksi. |
Tarkistus 28 Liite, ala 1, 1 kohta | |
|
Tämän tiedonkeruun tarkoituksena on hankkia vertailukelpoista tietoa koulutusjärjestelmien keskeisistä piirteistä, erityisesti koulutusohjelmiin osallistumisesta ja koulutuksen loppuun saattamisesta sekä koulutukseen suunnattujen resurssien määrästä ja tyypistä. |
Tämän tiedonkeruun tarkoituksena on hankkia vertailukelpoista tietoa koulutusjärjestelmien, strategioiden ja menettelytapojen keskeisistä piirteistä, erityisesti yleissivistäviin ja ammatillisiin koulutusohjelmiin osallistumisesta ja koulutuksen loppuun saattamisesta sekä koulutukseen suunnattujen resurssien määrästä ja tyypistä. |
Perustelu | |
Komission teksti on tiedonkeruun tavoitteiden osalta liian yleinen. Erityisesti strategiat ja menettelytavat ovat Lissabonin strategian toteuttamisen kannalta keskeisiä elementtejä. Lisäksi alalla 1 on kyse yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmistä, joten tekstissä on viitattava pelkkien koulutusohjelmien sijasta yleissivistäviin ja ammatillisiin koulutusohjelmiin. | |
Tarkistus 29 Liite, ala 1, 2 kohta | |
|
Tiedonkeruu kattaa kaiken kansallisen tason koulutustoiminnan riippumatta siitä, mikä on asianomaisten oppilaitosten omistus tai rahoitus (julkinen tai yksityinen, kansallinen tai ulkomainen) tai koulutuksen antotapa. Vastaavasti tiedonkeruut kattavat kaikki opiskelijatyypit ja ikäryhmät. |
Tiedonkeruu kattaa kaiken kansallisen tason koulutustoiminnan riippumatta siitä, mikä on asianomaisten oppilaitosten omistus tai rahoitus (julkinen tai yksityinen, kansallinen tai ulkomainen) tai yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen antotapa. Vastaavasti tiedonkeruut kattavat kaikki opiskelijatyypit ja ikäryhmät sanotun rajoittamatta 4 artiklan 1 kohdan kolmannessa alakohdassa säädettyä jakautumista. |
Perustelu | |
Johdonmukaisuuden vuoksi myös tässä kohdassa on puhuttava yleissivistävästä ja ammatillisesta koulutuksesta eikä pelkästä koulutuksesta niin kauan kuin määritelmäkysymystä ei ole ratkaistu. | |
Tarkistus 30 Liite, ala 1, 4 kohta | |
|
Tilastotiedot ja metatiedot on toimitettava vuosittain, ellei toisin ilmoiteta, komission (Eurostatin) ja kansallisten viranomaisten sopimien määräaikojen kuluessa. |
Tilastotiedot ja metatiedot on toimitettava vuosittain, ellei toisin ilmoiteta, komission (Eurostatin) kansallisten viranomaisten kuulemisen jälkeen asettamien määräaikojen kuluessa. |
Perustelu | |
Koska on oletettavissa, että 25 jäsenvaltiota eivät pääse yhteisymmärrykseen, määräajan asettamisvallan olisi oltava komissiolla. | |
Tarkistus 31 Liite, ala 2, 1 kohta | |
|
Tämän tiedonkeruun tarkoituksena on hankkia vertailukelpoista tietoa aikuisten osallistumisesta sekä osallistumatta jättämisestä elinikäiseen oppimiseen. |
Tämän tiedonkeruun tarkoituksena on hankkia vertailukelpoista tietoa elinikäisen oppimisen eri muodoista sekä aikuisten osallistumisesta ja osallistumatta jättämisestä elinikäiseen oppimiseen ja toimittaa koulutuksen ja elinikäisen oppimisen prosesseja koskevia lisätietoja, joilla on tarkoitus tukea ja täydentää erityistoimia aloilla 1 ja 2. |
Perustelu | |
Tiedonkeruun tavoitteena on myös oltava vertailukelpoisten tietojen kokoaminen jo olemassa olevista elinikäisen oppimisen mahdollisuuksista. Lissabonin strategian mukaisesti näitä voidaan uusien strategioiden ja toimenpiteiden kehittämisen rinnalla tarvittaessa laajentaa ja parantaa. | |
Tarkistus 32 Liite, ala 2, 2 kohta | |
|
Tilastoyksikköinä ovat henkilöt, vähintään ikäryhmiin 25–64 kuuluvat. Kun tietoja kerätään kysely- tai haastattelututkimuksen avulla, sijaisvastaajan antamia tietoja olisi vältettävä aina kun se on mahdollista. |
Tilastoyksikköinä ovat yli 15-vuotiaat henkilöt. Kun tietoja kerätään kysely- tai haastattelututkimuksen avulla, sijaisvastaajan antamia tietoja olisi vältettävä aina kun se on mahdollista. |
Perustelu | |
Ikäjakaumalle ei ole mitään perustetta. Olisi hyväksyttävä laajempi näkökulma sekä koulutuksen että elinikäisen oppimisen prosesseihin. Tätä voidaan perustella joko aikaisella mukaantulolla työelämään ja elinikäisen oppimisen prosessiin tai ikääntyvän väestön myöhäisellä eläkkeelle siirtymisellä. | |
Tarkistus 33 Liite, ala 2, 3 kohta | |
|
Komissiolle (Eurostatille) on toimitettava mikrotiedot osallistumisesta oppimistapahtumiin ja näiden oppimistapahtumien ominaispiirteistä. Myös sosiodemografiset tiedot kerätään. Lisäksi kerätään tietoja itse ilmoitetuista taidoista ja osallistumisesta sosiaalisiin ja kulttuuritapahtumiin lähinnä käytettäväksi selittävinä muuttujina analysoitaessa osallistujien ja osallistumatta jättäneiden profiileja. |
Komissiolle (Eurostatille) on toimitettava mikrotiedot osallistumisesta elinikäisen oppimisen toimintoihin sekä niiden aiheista, ominaispiirteistä ja kustannuksista. Myös sosiodemografiset tiedot kerätään. Lisäksi kerätään tietoja itse ilmoitetuista taidoista ja osallistumisesta sosiaalisiin ja kulttuuritapahtumiin lähinnä käytettäväksi selittävinä muuttujina analysoitaessa osallistujien ja osallistumatta jättäneiden profiileja. |
Perustelu | |
Jotta voidaan kehittää elinikäisen oppimisen alaa koskevia strategioita ja toimenpiteitä, on koottava kattavat tiedot. Siksi ei pidä koota ja ottaa huomioon ainoastaan oppimistapahtumia koskevia tietoja vaan myös tietoja niiden sisällöstä (tällä tarkoitetaan esim. kieli-, atk- ja viestintäkursseja) ja niiden kustannuksista. | |
Tarkistus 34 Liite, ala 3 | |
|
1. Tarkoitus |
Poistetaan. |
|
Tämän tiedonkeruun tarkoituksena on hankkia vertailukelpoista tietoa koulutuksesta ja elinikäisestä oppimisesta tukemaan sellaisia yhteisön tason politiikkoja, jotka eivät sisälly alaan 1 tai 2. |
|
|
2. Soveltamisala |
|
|
Muut koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot voisivat liittyä erityisesti seuraaviin näkökohtiin: |
|
|
a) koulutusta ja talouselämää koskevat tilastot, joita vaaditaan yhteisön tasolla koulutusta, tutkimusta, kilpailukykyä ja kasvua koskevien politiikkojen seurantaan |
|
|
b) koulutusta ja työmarkkinoita koskevat tilastot, joita vaaditaan yhteisön tasolla työvoimapolitiikkojen seurantaan |
|
|
c) koulutusta ja sosiaalista osallisuutta koskevat tilastot, joita vaaditaan yhteisön tasolla köyhyyttä ja sosiaalisen syrjäytymisen estämistä koskevien politiikkojen seurantaan. |
|
|
Tarvittavat tiedot hankitaan tässä jaksossa lueteltujen alojen osalta useimmiten nykyisistä tilastolähteistä ja muista tietolähteistä (esimerkiksi sosiaali- ja taloustilastojen alalla). |
|
Perustelu | |
Alaan 3 kuuluvat tiedot ja tavoitteet voidaan saavuttaa myös vähemmän sekavalla ja avoimemmalla tavalla alan 1 ja 2 piirissä. | |
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevien tilastojen tuottamisesta ja kehittämisestä |
||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2005)0625 – C6 0422/2005 – 2005/0248(COD) |
||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
CULT |
||||||
|
Lausunnon antanut valiokunta |
EMPL |
||||||
|
Tehostettu yhteistyö – ilmoitettu istunnossa (pvä) |
|
||||||
|
Valmistelija |
Thomas Mann |
||||||
|
Alkuperäinen valmistelija |
|
||||||
|
Valiokuntakäsittely |
20.4.2006 |
21.6.2006 |
|
|
|
||
|
Hyväksytty (pvä) |
22.6.2006 |
||||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
39 0 1 |
|||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Jan Andersson, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harlem Désir, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Roger Helmer, Stephen Hughes, Ona Juknevičienė, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jan Tadeusz Masiel, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Pier Antonio Panzeri, Kathy Sinnott, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Mihael Brejc, Françoise Castex, Dieter-Lebrecht Koch, Magda Kósáné Kovács, Marianne Mikko, Leopold Józef Rutowicz, Patrizia Toia |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Małgorzata Handzlik |
||||||
|
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä) |
... |
||||||
- [1] Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Koulutusta ja elinikäistä oppimista koskevat tilastot |
|||||||
|
Viiteasiakirjat |
KOM(2005)0625 - C6-0422/2005 - 2005/0248(COD) |
|||||||
|
Annettu EP:lle (pvä) |
6.12.2005 |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
CULT 13.12.2005 |
|||||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto Ilmoitettu istunnossa (pvä) |
BUDG 13.12.2005 |
EMPL 13.12.2005 |
|
|
||||
|
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä) |
BUDG 23.3.2006 |
|
|
|
||||
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Nikolaos Sifunakis 23.1.2006 |
|
|
|||||
|
Hyväksytty (pvä) |
27.8.2007 |
|
|
|
||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
22 1 0 |
||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Maria Badia i Cutchet, Ivo Belet, Marie-Hélène Descamps, Věra Flasarová, Milan Gaľa, Ovidiu Victor Ganţ, Claire Gibault, Lissy Gröner, Ruth Hieronymi, Mikel Irujo Amezaga, Sándor Kónya-Hamar, Manolis Mavrommatis, Ljudmila Novak, Christa Prets, Pál Schmitt, Nikolaos Sifunakis, Hannu Takkula, Salvatore Tatarella, Thomas Wise |
|||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Gyula Hegyi, Erna Hennicot-Schoepges, Reino Paasilinna, Christel Schaldemose |
|||||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
30.8.2007 |
|||||||