INFORME con una propuesta de Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, relativa a las relaciones entre la Unión Europea y Serbia
18.9.2007 - (2007/2126(INI))
Comisión de Asuntos Exteriores
Ponente: Jelko Kacin
PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO DESTINADA AL CONSEJO
sobre la propuesta de Recomendación destinada al Consejo, relativa a las relaciones entre la Unión Europea y Serbia
El Parlamento Europeo,
– Vista la propuesta de Recomendación destinada al Consejo presentada por Jelko Kacin, en nombre del Grupo ALDE, relativa a las relaciones entre la Unión Europea y Serbia
(B6‑0202/2007),
– Vistas sus Resoluciones de 16 de septiembre de 2004 sobre el acoso a las minorías en Voivodina[1] y de 29 de septiembre de 2005 sobre la defensa de la pluralidad étnica en Voivodina[2],
– Visto el Informe final de su misión de investigación a Voivodina (2 de marzo de 2005),
– Vista la creación de la República de Serbia como sucesora de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, en virtud del referéndum celebrado en Montenegro el 21 de mayo de 2006, en el que se votó a favor de la independencia,
– Vista la nueva Constitución serbia, aprobada en referéndum popular de los días 28 y 29 de octubre de 2006,
– Visto el Informe de situación 2006 de la Comisión sobre Serbia de 8 de noviembre de 2006,
– Vista la adhesión de Serbia a la Asociación para la Paz de la OTAN el 14 de diciembre de 2006,
– Vistos los resultados de las elecciones parlamentarias serbias de 21 de enero 2007,
– Vista la sentencia de la Corte Internacional de Justicia, de 26 de febrero 2007, en el caso Bosnia y Herzegovina contra Serbia y Montenegro,
– Visto el Dictamen nº 405/2006 de la Comisión de Venecia del Consejo de Europa, de 19 de marzo de 2007, sobre la Constitución serbia,
– Vista la formación de un nuevo Gobierno en Belgrado el 15 de mayo de 2007,
– Vistos los cinco objetivos fundamentales que presentó el nuevo Gobierno serbio el 15 de mayo del 2007,
– Vista la reanudación de las negociaciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y Serbia el 13 de junio de 2007,
– Vistas las conclusiones sobre los Balcanes Occidentales del Consejo de Asuntos Generales de 12 de febrero y 18 de junio 2007,
– Visto el informe presentado al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por la Fiscal general del Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia (TPIY), el 18 de junio de 2007, sobre la cooperación de Serbia con el TPIY,
– Visto el intercambio de puntos de vista con la Fiscal general del TPIY celebrado durante la reunión de la Comisión de Asuntos Exteriores del 26 de junio de 2007,
– Visto el acuerdo celebrado entre la UE y Serbia sobre la correcta aplicación de los derechos de propiedad en aras de la estabilidad política y económica,
– Vistos el apartado 3 del artículo 114 y el artículo 90 de su Reglamento,
– Visto el informe de la Comisión de Asuntos Exteriores (A6‑0325/2007),
A. Considerando que el futuro de Serbia se encuentra en la Unión Europea,
B. Considerando que Serbia constituye un factor importante para la estabilidad y la prosperidad de la región, y que la perspectiva de su adhesión a la Unión Europea es un incentivo fundamental para llevar a cabo las reformas,
C. Considerando que Serbia es un país signatario del Acuerdo Centroeuropeo de Libre Comercio (CEFTA) y que se ha reincorporado recientemente a las negociaciones sobre el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA); considerando que la adhesión de Serbia a la OMC podría tener lugar antes de 2008,
D. Considerando que el 70 % de los serbios que votaron están a favor de la adhesión a la Unión Europea, y que dos tercios de los ciudadanos han votado a partidos que apoyan la democracia,
E. Considerando que el nuevo Gobierno de Serbia es proeuropeo y partidario de las reformas,
F. Considerando que el éxito con que Serbia ha reanudado las negociaciones sobre el Acuerdo de Estabilización y Asociación podría ser un ejemplo más de los cambios positivos que se registran en los Balcanes occidentales bajo la influencia, entre otros, de la UE,
G. Considerando que deberían realizarse nuevos y auténticos esfuerzos para superar la actitud nacionalista del pasado que ha fomentado la intolerancia, la xenofobia y el antisemitismo en Serbia,
H. Considerando que la economía serbia registró un fuerte crecimiento en 2006 (alrededor de un 5,8 %), así como un creciente volumen de inversiones extranjeras directas a lo largo del mismo año; que, sin embargo, sigue siendo preocupante el actual déficit por cuenta corriente, que continúa aumentando, así como la elevada tasa de desempleo (en torno al 20,9 % en 2006),
I. Considerando que la corrupción sigue siendo un grave problema en Serbia y que en el índice de percepción de la corrupción establecido por Transparencia Internacional (TI) para 2006, la cota media de Serbia se elevaba a 3,0 puntos (en una escala de 0 «nivel muy alto de corrupción» a 10 «prácticamente sin corrupción»),
J. Considerando que dos de los seis acusados de crímenes de guerra huidos y buscados por el TPIY fueron detenidos recientemente y transferidos a La Haya, y que cuatro de los acusados siguen libres, entre ellos Ratko Mladic y Radovan Karadzic,
K. Considerando que la opinión pública serbia no está suficientemente informada de la gravedad de los crímenes cometidos en las guerras recientes, especialmente en Srebrenica,
L. Considerando que las guerras ocurridas en Yugoslavia han alterado profundamente el tejido social de Serbia y han provocado, inter alia, la emigración de numerosos miembros de la élite política e intelectual y un flujo masivo de refugiados y personas desplazadas en la zona, además del regreso de los veteranos, traumatizados por las violencias perpetradas en los años noventa,
M. Considerando que la desintegración de Yugoslavia ha supuesto una pérdida cultural de gran alcance y un estrechamiento de horizontes para la población de Serbia, que aún no ha asumido plenamente todo el impacto de la pérdida de su territorio,
1. Manifiesta su convencimiento de que Serbia es digna de encomio por la resolución pacífica de una serie de situaciones difíciles surgidas durante el pasado año, como la disolución de la Unión Estatal de Serbia y Montenegro, la celebración de elecciones parlamentarias libres y justas y la formación de un nuevo Gobierno con un compromiso proeuropeo;
2. Celebra la reanudación de las negociaciones sobre un Acuerdo de Estabilización y Asociación entre el Gobierno serbio y la UE tras una interrupción de trece meses; alienta a ambas partes a que aceleren dichas negociaciones y a que tomen todas las medidas necesarias para evitar retrasos técnicos en el periodo que media entre el inicio de las negociaciones y la firma del Acuerdo, para que pueda concluirse antes de que termine 2007; considera que la firma de este acuerdo constituye un paso importante en el proceso de adhesión a la UE;
3. Manifiesta su satisfacción por el deseo del Gobierno serbio de cooperar con el PIY, abriendo así las puertas a una mayor cooperación con la UE;
4. Felicita a Serbia por los recientes progresos realizados en cuanto a la cooperación con el TPIY, que han hecho posible la reanudación de las negociaciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y Serbia y que la Fiscal General, Carla del Ponte, emitiera una opinión positiva sobre la cooperación de Serbia con el Tribunal; se felicita por la detención y la transferencia a La Haya de Zdravko Tolimir y Vlastimir Dordevic, por la garantía que el Primer Ministro Kostunica ha dado a la Sra. del Ponte de que posiblemente se proceda a realizar más detenciones (incluida la del ex General serbobosnio Ratko Mladic) y por la creación de nuevas estructuras para centralizar todas las actividades encaminadas a detener a los fugitivos, entre ellas, la mayor transparencia del Consejo Nacional de Seguridad; se felicita por la cooperación de las autoridades de Serbia, Bosnia y Herzegovina y Montenegro para facilitar las recientes transferencias de detenidos a La Haya;
5. Recuerda a Serbia que la firma del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y Serbia está condicionada a la plena cooperación con el TPIY, y que dicha cooperación debe desembocar en la detención y la transferencia de todos los acusados restantes, al mismo tiempo que toma nota de que las recientes detenciones demuestran que las autoridades serbias están en condiciones de encontrar y detener a los criminales de guerra buscados; subraya que la plena cooperación con el TPIY no es sólo una obligación internacional, sino también un paso fundamental hacia la reconciliación duradera en la región; por ello, pide al Parlamento serbio que cumpla los compromisos que ha adquirido con el CPI y apruebe una declaración en la que denuncie el genocidio cometido en Srebrenica;
6. Manifiesta su convencimiento de que, a la vista del calendario de clausura del TPIY, que en la actualidad prevé la conclusión de los juicios en 2008, es necesario ampliar el mandato de este órgano en caso de que criminales de guerra inculpados sean detenidos después de esa fecha;
7. Toma nota de que el acuerdo de compromiso alcanzado en el Consejo Europeo de Bruselas en junio de 2007 sienta las bases de un nuevo fundamento jurídico para la Unión Europea en 2009, al crear el marco institucional necesario para futuras ampliaciones y al permitir que tanto la UE como Serbia lleven a cabo con dinamismo el proceso de adhesión en función de la evolución y los logros de Serbia;
8. Manifiesta su convencimiento de que la determinación del estatuto definitivo de Kosovo consolidará la estabilidad en los Balcanes occidentales y contribuirá a la integración de Serbia en la Unión Europea;
9. Manifiesta su satisfacción al observar que Serbia ha realizado progresos económicos significativos desde el año 2000 y que, desde entonces, la economía ha ido creciendo un promedio del 5 % anual; señala, no obstante, que según una evaluación del FMI, ello no se ha reflejado en una reducción de la pobreza ni en la disminución del alto nivel de desempleo (en torno al 20 %); está convencido de que la resolución de estos problemas supone un desafío crucial para el nuevo Gobierno; pide por ello al Gobierno serbio que adopte un compromiso más firme para crear empleo y aliviar la pobreza, así como medidas concretas encaminadas a lograr un desarrollo económico más equilibrado en todas las regiones del país, prestando especial atención a las regiones del sureste y del este, con mayor subdesarrollo económico;
10. Está convencido de que el desarrollo de las estructuras y procedimientos administrativos puede incrementar la confianza en el Estado de Derecho, fortalecer la economía de mercado y fomentar el crecimiento económico en Serbia; pide a las autoridades serbias que obren por un mejor entorno económico para las inversiones extranjeras y una mayor transparencia en las relaciones comerciales;
11. Manifiesta su satisfacción al constatar que Serbia dispone de una nueva Constitución que contiene disposiciones positivas con respecto a los derechos humanos; observa, no obstante, que el marco jurídico para la protección de las minorías debe mejorarse aún más; manifiesta su preocupación por las polémicas disposiciones, relativas, entre otros asuntos, al procedimiento de designación, promoción y destitución de jueces y fiscales, y por la falta de consulta pública o debate parlamentario adecuados durante el proceso de elaboración; pide a las autoridades serbias que consideren ampliar el alcance de la descentralización territorial, en particular en relación con Voivodina, Sandzak y el valle de Presevo;
12. Pide al Gobierno serbio que mantenga la entidad territorial, administrativa y política de Voivodina, Sandzak y otras zonas o regiones en las que residan minorías étnicas y nacionales a la hora de definir las nuevas regiones NUTS 2 y que no recurra a medidas administrativas relacionadas con la Unión Europea como pretexto para dividir regiones históricas; pide asimismo a la Comisión, al Consejo y al Parlamento que tengan en cuenta este riesgo y sigan con especial atención la determinación de las regiones NUTS 2 en Serbia;
13. Elogia a Serbia por la mayor transparencia conseguida en las actividades gubernamentales y parlamentarias y por su buena capacidad administrativa; felicita a Serbia por la aprobación de la ley relativa al presupuesto de 2007 y por la elección de un defensor del pueblo y de un responsable de la información pública; lamenta que sigan aún pendientes la designación del gobernador del Banco de Serbia y el nombramiento de los jueces del Tribunal Constitucional;
14. Manifiesta su profundo convencimiento de que una cuestión fundamental en materia de derechos humanos es encontrar soluciones sostenibles para los refugiados y los desplazados internos, sobre todo si se tiene en cuenta que Serbia sigue acogiendo a un importante número de refugiados, la mayor parte procedentes de Croacia y en parte de Bosnia y Herzegovina, y desplazados dentro del país procedentes de Kosovo; lamenta profundamente que no se haya respetado el plazo fijado para resolver todas las cuestiones pendientes relativas al retorno de refugiados e indemnizaciones por propiedades antes de finales de 2006, previsto en la Declaración de Sarajevo, firmada el 31 de enero de 2005 por Croacia, Bosnia y Herzegovina y Serbia y Montenegro, y que se hayan conseguido pocos avances desde entonces;
15. Pide por ello al Gobierno serbio que prosiga sus esfuerzos para aplicar la Declaración de Sarajevo, incluyendo la adopción de un marco legal claro, relativo, inter alia, al derecho al retorno al lugar de origen y el derecho a la indemnización por propiedades; urge a la Unión Europea, a sus Estados miembros y a la comunidad internacional a que mantengan su compromiso de defender los derechos de los refugiados y a que sigan prestando apoyo a los países en cuestión, incluyendo la asignación de suficientes recursos financieros para este fin; destaca que la integración o el reasentamiento de desplazados internos y refugiados no debe alterar sustancialmente el equilibrio étnico original de una zona o región; a este respecto remite al Convenio marco del Consejo de Europa para la protección de las minorías (1995);
16. Reconoce los progresos realizados en la lucha contra el crimen organizado y la corrupción, que han originado recientemente numerosas detenciones de cargos destacados, y toma nota al mismo tiempo de que, especialmente en el seno de la policía y el sector judicial, la corrupción sigue siendo un grave problema y las investigaciones oficiales de casos de corrupción parecen a menudo deberse a motivaciones políticas; destaca que la corrupción es un obstáculo fundamental para atraer mayores inversiones extranjeras y pide al Gobierno serbio que ponga en práctica una estrategia global anticorrupción; considera necesario intensificar la lucha contra el crimen organizado;
17. Se felicita por la conclusión de la transferencia del ejército a la policía de las competencias para la protección de las fronteras, como paso fundamental para adaptarse a las normas de la Unión Europea; urge al Consejo y a la Comisión a seguir alentando al Gobierno serbio para que lleve a cabo reformas sustanciales de la policía, los servicios de seguridad y el ejército, que incluyan medidas para aumentar el control civil del estamento militar; considera que la reforma de la policía debería tener en cuenta la necesidad de crear fuerzas policiales que hablen las lenguas minoritarias en aquellas regiones donde habite una población importante de estas minorías;
18. Manifiesta su convencimiento de que el Gobierno debe considerar el fomento del Estado de Derecho y la estricta aplicación de las disposiciones jurídicas una de sus prioridades fundamentales; expresa su satisfacción por las medidas adoptadas hasta la fecha en el ámbito de la reforma judicial, si bien destaca la necesidad de continuar este proceso, principalmente en relación con la rapidez de los juicios, la protección de los testigos, la prevención de la corrupción y la independencia de los jueces; lamenta la falta de funcionamiento del Tribunal Constitucional, hecho que no contribuye al desarrollo de la democracia y de una legislación democrática en Serbia;
19. Se felicita por la conclusión del juicio por el asesinato del Primer Ministro, Zoran Dindic, y apoya una reciente iniciativa del Fiscal especial para descubrir los motivos políticos que se esconden tras el asesinato;
20. Se felicita por la labor del Fiscal serbio de crímenes de guerra, pero lamenta que los juicios nacionales de crímenes de guerra se vean socavados por la falta de transparencia y voluntad política para averiguar quiénes fueron los responsables, desde los culpables inmediatos hasta los que dieron las órdenes en primer lugar; manifiesta su convencimiento de que las sentencias impuestas por el Tribunal serbio para crímenes de guerra a cuatro miembros del grupo paramilitar Escorpiones, por la ejecución de seis musulmanes de Srebrenica no es coherente con el carácter infame del crimen; toma nota de que el Presidente serbio lamentó públicamente la brevedad de las penas impuestas;
21. Está convencido de que los ciudadanos de Serbia tienen derecho a conocer la verdad sobre la recientes políticas bélicas y de genocidio llevadas a cabo en su nombre y a saber quiénes perpetraron los crímenes de guerra; está convencido de que Serbia debe afrontar honestamente su pasado reciente para poder progresar y que saldar las cuentas con el pasado forma parte del proceso de reconciliación con los vecinos de este país; apela al Gobierno a que restablezca la Comisión de la Verdad y Reconciliación creada en 2001, por lo menos para poner fin al clima de miedo que persiste en algunas zonas del país; insta a la Comisión a que fomente iniciativas que faciliten los contactos personales en la región y a que transfiera un mayor porcentaje de fondos para este fin;
22. Expresa su satisfacción por las disculpas presentadas por el Presidente de Serbia a los ciudadanos croatas por los crímenes de guerra cometidos por los serbios durante la guerra de 1992-1995 en Croacia; considera que dichas disculpas son manifestación de una gran madurez política y del talante democrático del Gobierno, así como una prueba concreta de la determinación del Gobierno actual de seguir una política de amistad y cooperación con sus países vecinos;
23. Está convencido de que la reconciliación y la justicia son indispensables para la estabilidad y el desarrollo de todos los países de la región y para su integración en la Unión Europea; urge a los países vecinos de Serbia a seguir este modelo y a condenar cualquier manifestación de intolerancia étnica y de racismo que ocurra en su territorio;
24. Está convencido de que la Unión Europea y sus Estados miembros deberían elaborar y apoyar programas de asesoramiento psicosocial destinados principalmente, aunque no exclusivamente, a mujeres y niños que vivieron experiencias traumáticas antes y durante la guerra;
25. Expresa su satisfacción por la reciente cooperación entre Belgrado y Pristina en la búsqueda de personas desaparecidas durante el conflicto de Kosovo, en particular los recientes esfuerzos conjuntos en la región de Raška; pide al Gobierno serbio que publique un informe sobre Mačkatica;
26. Pide al Consejo y a la Comisión que asignen recursos financieros suficientes a la Comisión Internacional sobre Personas Desaparecidas (ICMP) para permitir que dicha organización complete su trabajo de identificación de todas las personas desaparecidas en el territorio de la antigua Yugoslavia antes de 2010; está convencido de que la labor de la ICMP contribuye significativamente al proceso de verdad, justicia y reconciliación en la región;
27. Observa que, según un estudio realizado por la Agencia de comercialización estratégica para la Unión de Estudiantes de Serbia en 2004, el 70 % de los estudiantes serbios nunca han viajado al exterior; celebra las iniciativas destinadas a ofrecer a los estudiantes serbios oportunidades de estudiar en países de la Unión Europea; pide a los Estados miembros que busquen nuevas formas de interacción con la población serbia;
28. Toma nota de que se Serbia contribuye activamente a la cooperación regional y a las relaciones de buena vecindad a través de su adhesión a numerosas iniciativas regionales, como el Pacto de Estabilidad, el Consejo de Cooperación Regional y el CEFTA; pide a Serbia que continúe desempeñando un papel responsable en la región; subraya que el desarrollo y el mantenimiento de buenas relaciones con sus interlocutores regionales, la intensificación de una cooperación transfronteriza eficaz, utilizando plenamente el potencial de las minorías nacionales en las zonas fronterizas, y la activa participación en los proyectos de infraestructura bilaterales, regionales y europeos, repercuten muy positivamente en Serbia; reitera que el futuro de todos los países de la región reside en la Unión Europea;
29. Anima al Gobierno serbio a fomentar buenas relaciones de vecindad con ambas entidades de Bosnia y Herzegovina (la Federación de Bosnia y Herzegovina y la República Srpska); debido a que dichas relaciones ayudarán a favorecer un mejor clima de cooperación en la región;
30. Insta al Gobierno serbio a que continúe el diálogo con sus vecinos del sudeste europeo en el ámbito de las cuestiones fronterizas, ya que todavía no han sido determinadas las demarcaciones territoriales entre Serbia y Croacia, y entre Serbia y Bosnia y Herzegovina;
31. Elogia a Serbia por la mejora de las relaciones interétnicas, en particular en Voivodina, donde se han reducido significativamente, pero no han cesado, los incidentes interétnicos, pide a las autoridades serbias que adopten medidas adicionales para promover el desarrollo de las minorías nacionales en la región multiétnica de Voivodina, que favorezcan la coexistencia pacífica entre ellas y que garanticen que la policía, la fiscalía, la judicatura y otras instancias públicas actúan al margen de criterios étnicos; pide, además, a las autoridades serbias que controlen cuidadosamente la afluencia potencial de refugiados, para no alterar el equilibrio étnico, cultural, religioso, económico y político de la región, con objeto de garantizar el éxito de su integración en un ambiente multicultural; destaca la considerable importancia de los programas destinados a consolidar la tolerancia entre comunidades, en particular en Voivodina, y considera que la financiación de la Unión Europea también es necesaria para estos programas;
32. Manifiesta su satisfacción al constatar que los partidos albaneses del valle de Presevo participaron en las recientes elecciones por primera vez en una década, y que las minorías están representadas tanto en el poder legislativo como en el ejecutivo; está convencido de que Sandzak sigue siendo una región especialmente preocupante, y pide al Gobierno que colabore con los actores políticos locales para diseñar políticas que eviten el aumento de la radicalización y las divisiones en el seno de la comunidad;
33. Celebra la asignación de recursos en el presupuesto de 2007 para proyectos directamente relacionados con la Década de la inclusión romaní; expresa no obstante su preocupación por la falta general de una visión de política sistémica para mejorar las vidas y las condiciones de la comunidad romaní, incluidos los desplazados internos y los retornados, y por la persistente discriminación contra esta comunidad;
34. Pide al Gobierno serbio que aplique íntegramente los planes nacionales de acción en el marco de la Década de la inclusión romaní, desde el punto de vista tanto financiero como institucional, con objeto de encontrar soluciones prácticas y sostenibles para la comunidad romaní; recuerda a Serbia que la adopción de legislación exhaustiva en materia de lucha contra la discriminación y la repatriación sostenible de las comunidades de la minoría romaní que aún viven en campamentos son prioridades de la cooperación de la Unión Europea con Serbia;
35. Toma nota de la creación de una Agencia para los Derechos Humanos y de las Minorías bajo el mandato directo del Primer Ministro, en sustitución del antiguo Ministerio de la Unión Estatal para los Derechos Humanos y de las Minorías; pide al Primer Ministro que aplique una política coherente y activa con respecto a las minorías y que vele por que los derechos humanos y de las minorías sean una prioridad en la agenda del Gobierno; celebra que la nueva Constitución serbia establezca una base constitucional para los consejos nacionales de las minorías étnicas y pide que se adopte una nueva legislación que permita gestionar mejor el estatuto, la labor y la elección de estos consejos; espera que dicha legislación proporcione un marco jurídico mejor para la protección de los derechos de las minorías y la integración de todas las minorías nacionales en las estructuras estatales;
36. Celebra la adopción de una estrategia global nacional para luchar contra la trata de seres humanos, pero insta al Gobierno serbio a que sea más estricto al procesar los casos y vele por que los traficantes sean condenados a penas de cárcel y las cumplan, proporcionalmente a la naturaleza del delito;
37. Manifiesta su convencimiento de que la transformación de la Radiotelevisión Serbia en un servicio público representa un paso adelante, pero indica la falta de debate público que sufren las modificaciones de la legislación en materia de radiodifusión y las carencias que presenta el procedimiento de designación de la junta directiva de la radiotelevisión; destaca asimismo la necesidad de elaborar normas plenamente democráticas que regulen la asignación de concesiones para las emisiones de radio y televisión y que permitan, en particular, apelar contra las decisiones de la autoridad responsable de las concesiones; lamenta profundamente que no se hayan realizado progresos en la resolución de casos de asesinatos de periodistas, y deplora el reciente intento de asesinato de un renombrado periodista que investigaba crímenes de guerra y el crimen organizado; pide a las autoridades competentes que encuentren a los culpables e investiguen el crimen exhaustivamente;
38. Toma nota de la existencia de un sector de ONG bien desarrollado y se congratula por los esfuerzos realizados por las autoridades para consultar al sector civil, en particular por el Memorándum especial de cooperación firmado por la Oficina Serbia para la Integración Europea, algunas ONG y el Consejo para las relaciones con la sociedad civil, creado por el Presidente de Serbia, así como la inclusión de representantes de ONG en el Consejo de Estado para la Integración Europea, presidido por el Primer Ministro; pide al Parlamento que apruebe la legislación adecuada para mejorar la situación jurídica de las organizaciones de la sociedad civil;
39. Condena la denigración pública que sufren los actores de la sociedad civil que critican al Gobierno o llaman la atención sobre asuntos sensibles, como los crímenes de guerra; lamenta la reciente oleada de agresiones motivadas políticamente y advierte de la creciente preponderancia de la incitación al odio en los medios de comunicación y de las políticas dirigidas contra defensores de derechos humanos, periodistas y políticos;
40. Se felicita por los acuerdos sobre facilitación de visado y readmisión e insta al Consejo a que vele por que entren en vigor a finales de 2007; pide al Consejo que establezca un plan concreto con el apoyo de la Comisión para poder circular sin visado, así como medidas de apoyo destinadas a incrementar las oportunidades de viaje para un mayor número de ciudadanos y, en particular, para los jóvenes; destaca la importancia de la movilidad para el desarrollo político y económico de Serbia, habida cuenta de que la movilidad facilita a las personas la oportunidad de obtener experiencia de primera mano de la UE y facilita el proceso de integración europeo de este país; pide una mayor participación en los proyectos de formación profesional y e intercambio cultural; pide al Consejo que examine la posibilidad de establecer un sistema común para gestionar las solicitudes de visado, de forma que se alivie la carga de los consulados más ocupados y se garantice que las solicitudes se tramitan en plazos razonables;
41. Considera que la reforma del sistema educativo no sólo es imprescindible, sino que constituye la única manera de que Serbia desarrolle un nuevo sistema de valores para las generaciones más jóvenes dentro del actual proceso de democratización;
42. Pide al Consejo, a la Comisión y a todos los Estados miembros que coordinen sus esfuerzos para aumentar la visibilidad de la Unión Europea en Serbia e insta a la Comisión a que evite más retrasos en la contratación de personal para la oficina de su delegación, incluidos expertos que gestionen los fondos del IPA;
43. Pide a la Comisión de Asuntos Exteriores y a la Subcomisión de Derechos Humanos que lleven a cabo lo dispuesto en el apartado 5 de la Resolución del PE de 16 de septiembre de 2004 sobre Voivodina, incluyendo en su orden del día el informe final de su misión de investigación a Voivodina y celebrando un debate exhaustivo sobre el mismo, con vistas a establecer las medidas que haya que adoptar;
44. Pide a las autoridades serbias que adopten, con carácter urgente, una ley de restituciones similar a las de otros países, que ofrezca una compensación del coste real cuando proceda, en lugar de bonos del Estado;
45. Pide a los nuevos Estados miembros que desempeñen un papel activo en el acercamiento de Serbia a la Unión Europea, permitiendo que Serbia aproveche sus experiencias en materia de reformas;
46. Pide a las autoridades serbias que sigan armonizando sus leyes con respecto a la legislación y a las normas de la Unión Europea en materia de medio ambiente y velen por su entrada en vigor y aplicación;
47. Celebra la adhesión de Serbia al Séptimo Programa marco de Investigación y Desarrollo Tecnológico; pide al Consejo que incremente el número de programas de hermanamiento y de asistencia técnica, en particular aquellos destinados a los jóvenes;
48. Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo y, para información, a la Comisión, así como a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados miembros y de Serbia.
PROPUESTA DE RECOMENDACIÓN DESTINADA AL CONSEJO (B6-0202/2007) (16.5.2007)
presentada de conformidad con el apartado 1 del artículo 114 de su Reglamento
por Jelko Kacin
en nombre del Grupo ALDE
sobre las relaciones entre la Unión Europea y Serbia
El Parlamento Europeo,
– Vista la situación de bloqueo en las negociaciones del Acuerdo de Estabilización y Asociación entre la Unión Europea y Serbia,
– Vistos los resultados de las elecciones generales del 21 de enero de 2007, en las que el llamado bloque democrático logró la mayoría absoluta en el Parlamento serbio,
– Vista la formación de un nuevo gobierno proeuropeo reformista en Belgrado, el 14 de mayo de 2007, en un momento crítico para la evolución de Serbia,
– Visto el apartado 1 del artículo 114 de su Reglamento,
A. Considerando la enorme importancia de Serbia para la estabilidad y la prosperidad de la región,
B. Considerando que la UE ha sostenido reiteradas veces, especialmente en Salónica en 2003, que todos los países de los Balcanes Occidentales, incluida Serbia, tienen claras perspectivas de adhesión a la Unión,
C. Considerando la urgente necesidad de progresos en el proceso de integración de Serbia en la UE,
D. Considerando que el sospechoso de crímenes de guerra Ratko Mladić permanece en paradero desconocido y que, según la sentencia de la Corte Internacional de Justicia del 26 de febrero de 2007, Serbia sigue violando el Convenio sobre el Genocidio al no detenerle,
1. Formula las siguientes recomendaciones destinadas al Consejo:
a) adoptar una postura clara e inequívoca en cuanto a la definición de «plena cooperación con el Tribunal Penal Internacional para la Antigua Yugoslavia» e insistir en que la conclusión de un Acuerdo de Estabilización y Asociación estará condicionada al cumplimiento de este criterio;
b) agilizar la asistencia a las autoridades serbias en aras del cumplimiento de los requisitos de las prioridades de la asociación europea, especialmente en lo relativo al Estado de Derecho, mediante un mayor recurso a los hermanamientos y otros programas de asistencia técnica;
c) apoyar decididamente al nuevo Gobierno serbio en sus esfuerzos por construir una Serbia moderna, dinámica y próspera;
2. Encarga a su Presidente que transmita la presente Recomendación al Consejo, a la Comisión, a los Estados miembros, así como al Parlamento y al Gobierno de Serbia.
PROCEDIMIENTO
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Título |
Propuesta de Recomendación del Parlamento Europeo destinada al Consejo, relativa a las relaciones entre la Unión Europea y Serbia |
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Número de procedimiento |
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Propuesta(s) de recomendación de base |
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Comisión competente para el fondo Fecha del anuncio en el Pleno |
AFET |
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Fecha de la decisión de elaborar un informe |
5.6.2007 |
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Comisión(es) competente(s) para emitir opinión Fecha del anuncio en el Pleno |
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Opinión(es) no emitida(s) Fecha de la decisión |
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Ponente(s) Fecha de designación |
Jelko Kacin 4.6.2007 |
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Ponente(s) sustituido(s) |
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Examen en comisión |
26.6.2007 |
12.9.2007 |
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Fecha de aprobación |
12.9.2007 |
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Resultado de la votación final |
+ - 0 |
58 3 1 |
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Miembros presentes en la votación final |
Vittorio Agnoletto, Roberta Alma Anastase, Robert Atkins, Christopher Beazley, Angelika Beer, Bastiaan Belder, Monika Beňová, Elmar Brok, Cristian Silviu Buşoi, Marco Cappato, Véronique De Keyser, Hanna Foltyn-Kubicka, Michael Gahler, Jas Gawronski, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Anna Ibrisagic, Jelko Kacin, Ioannis Kasoulides, Metin Kazak, Vytautas Landsbergis, Francisco José Millán Mon, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Ria Oomen-Ruijten, Justas Vincas Paleckis, Ioan Mircea Paşcu, Alojz Peterle, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Hubert Pirker, Samuli Pohjamo, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Antonio Tajani, Charles Tannock, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Jan Marinus Wiersma y Josef Zieleniec |
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Suplente(s) presente(s) en la votación final |
Laima Liucija Andrikienė, Maria Badia i Cutchet, Alexandra Dobolyi, Carlo Fatuzzo, Milan Horáček, Anneli Jäätteenmäki, Tunne Kelam, Jaromír Kohlíček, Erik Meijer, Nickolay Mladenov, Rihards Pīks, Aloyzas Sakalas, Anders Samuelsen y Marcello Vernola |
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Suplente(s) (art. 178, apdo. 2) presentes en la votación final |
Eduard Raul Hellvig y Bilyana Ilieva Raeva |
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Fecha de presentación |
18.9.2007 |
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Observaciones (datos disponibles en una sola lengua) |
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