POROČILO o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega svetovalnega odbora za politiko statističnih informacij Skupnosti

18.9.2007 - (KOM(2006)0653 – C6‑0379/2006 – 2006/0217(COD)) - ***I

Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročevalka: Ieke van den Burg

Postopek : 2006/0217(COD)
Potek postopka na zasedanju
Potek postopka za dokument :  
A6-0328/2007
Predložena besedila :
A6-0328/2007
Sprejeta besedila :

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega svetovalnega odbora za politiko statističnih informacij Skupnosti

(KOM(2006)0653 – C6‑0379/2006 – 2006/0217(COD))

(Postopek soodločanja: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2006)0653)[1],

–   ob upoštevanju člena 251(2) in člena 285 Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6‑0379/2006),

–   ob upoštevanju člena 51 svojega Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A6‑0328/2007),

1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Besedilo, ki ga predlaga KomisijaPredlogi sprememb Parlamenta

Predlog spremembe 1

Naslov

Sklep Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega svetovalnega odbora za politiko statističnih informacij Skupnosti

Sklep Evropskega parlamenta in Sveta o ustanovitvi Evropskega svetovalnega statističnega sveta

 

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 2

Uvodna izjava 3

(3) Medtem ko se je Evropski svetovalni odbor za statistične informacije na gospodarskem in socialnem področju izkazal kot koristen organ, pa spremembe v Skupnosti, zlasti širitev na 25 držav članic, zahtevajo številne spremembe glede njegove vloge, nalog, sestave in postopkov. Zaradi jasnosti je primerno Odbor nadomestiti z novim odborom.

(3) Medtem ko se je Evropski svetovalni odbor za statistične informacije na gospodarskem in socialnem področju izkazal kot koristen organ, pa spremembe v Skupnosti, zlasti širitev na 27 držav članic, zahtevajo številne spremembe glede njegove vloge, nalog, sestave in postopkov. Zaradi jasnosti je primerno Odbor nadomestiti z novim odborom.

Obrazložitev

Redakcijski popravek: EU ima 27 držav članic.

Predlog spremembe 3

Uvodna izjava 5

(5) Treba je doseči ravnotežje med potrebo po zmanjšanju števila članov, da bi se zagotovilo učinkovitejše delovanje Odbora v razširjeni Skupnosti, in potrebo po zagotovitvi zastopanosti vseh zainteresiranih strani, kot je v svojih sklepih z dne 8. novembra 2005 zahteval Svet.

(5) Treba je doseči ravnotežje med potrebo po zmanjšanju števila članov, da bi se zagotovilo učinkovitejše delovanje svetovalnega statističnega sveta v razširjeni Skupnosti, in potrebo po zagotovitvi zastopanosti vseh zainteresiranih strani, kot je v svojih sklepih z dne 8. novembra 2005 zahteval Svet.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 4

Uvodna izjava 6

(6) Zaradi boljše ocene in uskladitve stroškov in koristi statističnih potreb Skupnosti ter zaradi uskladitve in zmanjšanja obremenitve zakonodaje Skupnosti, s čimer bi se zagotovila usklajenost z vedno večjim povpraševanjem, bi morala imeti Skupnost večjo vlogo pri pripravi in izvajanju statističnega programa Skupnosti.

(6) Zaradi boljše ocene in uskladitve stroškov in koristi statističnih potreb Skupnosti ter zaradi uskladitve in zmanjšanja obremenitve zakonodaje Skupnosti, s čimer bi se zagotovila usklajenost z vedno večjim povpraševanjem, bi moral imeti svetovalni statistični svet večjo vlogo pri pripravi in izvajanju statističnega programa Skupnosti.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 5

Uvodna izjava 7

(7) Novi odbor bi moral služiti kot orodje za zbiranje nasvetov uporabnikov, anketirancev in proizvajalcev statističnih informacij v zvezi s cilji politike statističnih informacij Skupnosti. Sklep 91/116/EGS je zato treba razveljaviti.

(7) Novi svetovalni statistični svet bi moral služiti kot orodje za zbiranje nasvetov uporabnikov, anketirancev in proizvajalcev statističnih informacij v zvezi s cilji politike statističnih informacij Skupnosti. Sklep 91/116/EGS je zato treba razveljaviti –

Obrazložitev

CEIES je bil – in naj bi ostal – organ, ki na evropski ravni zastopa tiste osebe in institucije, ki niso del uradnih statističnih organov, zlasti uporabnike in anketirance. Proizvajalci podatkov ali z drugimi besedami predstavniki nacionalnih statističnih uradov, ki so že pomembni nosilci odločanja in so zato njihova mnenja že ustrezno upoštevana (na primer v komitoloških odborih), ne smejo biti zastopani v statističnem svetu. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 temelji na tej predpostavki.

Predlog spremembe 6

Člen 1, naslov

Svetovalni odbor

Evropski svetovalni statistični svet

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 7

Člen 1, odstavek 1

1. Ustanovi se Evropski svetovalni odbor za politiko statističnih informacij Skupnosti (v nadaljevanju „Odbor“).

1. Ustanovi se Evropski svetovalni statistični svet (v nadaljevanju „svetovalni statistični svet“).

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 8

Člen 1, odstavek 2

2. Odbor pomaga Svetu, Evropskemu parlamentu in Komisiji pri zagotavljanju, da bodo zahteve uporabnikov in stroški, ki jih imajo posredovalci in proizvajalci informacij, upoštevani pri usklajevanju strateških ciljev in prednostnih nalog politike statističnih informacij Skupnosti.

2. 2. Svetovalni statistični svet pomaga Svetu, Evropskemu parlamentu in Komisiji pri zagotavljanju, da bodo zahteve uporabnikov in stroški, ki jih imajo posredovalci in proizvajalci informacij, upoštevani pri usklajevanju strateških ciljev in prednostnih nalog politike statističnih informacij Skupnosti.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 9

Člen 2, odstavek 1, pododstavek 1, uvodni del

1. Komisija se z Odborom posvetuje v zgodnji fazi priprave statističnega programa Skupnosti. Odbor predloži svoje mnenje zlasti glede:

1. Komisija se s svetovalnim statističnim svetom posvetuje v zgodnji fazi priprave statističnega programa Skupnosti. Odbor predloži svoje mnenje zlasti glede:

Obrazložitev

Predlagane spremembe so skladne z obstoječimi dolžnostmi CEIES in preostalim besedilom (na primer členom 3).

Predlog spremembe 10

Člen 2, odstavek 1, točka (c)

c) usklajenosti (prednostne naloge in sredstva) med različnimi področji v statističnem programu Skupnosti in letnem statističnem programu dela Komisije;

c) usklajenosti (prednostne naloge in sredstva) med različnimi področji v statističnem programu Skupnosti, letnem statističnem programu dela Komisije ter možnosti za ponovno opredelitev prednostnih nalog statističnega dela;

Obrazložitev

Predlagane spremembe so skladne z obstoječimi dolžnostmi CEIES in preostalim besedilom (na primer členom 3).

Predlog spremembe 11

Člen 2, odstavek 1, točka (d)

d) sredstev, potrebnih za izvajanje statističnega programa Skupnosti, vključno s stroški, ki jih imajo Skupnost in nacionalni organi;

d) zadostnost sredstev, potrebnih za izvajanje statističnega programa Skupnosti, vključno s stroški, ki jih imajo Skupnost in nacionalni organi, ter sorazmernost obsega in ravni podrobnosti in stroškov statistike Skupnosti s potrebami uporabnikov;

Obrazložitev

Predlagane spremembe so skladne z obstoječimi dolžnostmi CEIES in preostalim besedilom (na primer členom 3).

Predlog spremembe 12

Člen 2, odstavek 1, točka (e)

e) stroškov, povezanih z zagotavljanjem statističnih informacij s strani posredovalcev informacij.

e) stroškov, povezanih z zagotavljanjem statističnih informacij s strani posredovalcev informacij, in možnosti zmanjševanja obremenitev anketirancev, zlasti glede obremenitev malih in srednje velikih podjetij.

Obrazložitev

Organe odločanja o statističnem programu EU (Evropski parlament, Svet in Komisija) je treba obveščati o razmerju med stroški in koristmi zbranih podatkov.

Predlog spremembe 13

Člen 2, odstavek 2

2. Odbor tudi opozori Komisijo na področja, na katerih je morda treba razviti nove statistične dejavnosti, in Komisiji svetuje glede možnega izboljšanja zadovoljitve potreb uporabnikov ob upoštevanju stroškov posredovalcev in proizvajalcev informacij.

2. 2. Svetovalni statistični svet tudi opozori Komisijo na področja, na katerih je morda treba razviti nove statistične dejavnosti, in Komisiji svetuje glede možnega izboljšanja ustreznosti evropskega statističnega sistema za uporabnike ob upoštevanju stroškov posredovalcev in proizvajalcev informacij.

Obrazložitev

To je boljši opis inovativne naloge.

Predlog spremembe 14

Člen 3, odstavek 1

1. Na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta ali Komisije poda Odbor mnenja o zadevah v zvezi z zahtevami uporabnikov pri razvoju politike statističnih informacij Skupnosti, prednostnih nalogah statističnega programa Skupnosti, vrednotenju obstoječih statistik, kakovosti podatkov in načinu razširjanja.

1. Na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta ali Komisije poda svetovalni statistični svet mnenja o zadevah v zvezi z zahtevami uporabnikov in stroški za pošiljatelje podatkov pri razvoju politike statističnih informacij Skupnosti, prednostnih nalogah statističnega programa Skupnosti, vrednotenju obstoječih statistik, kakovosti podatkov in načinu razširjanja.

Obrazložitev

Organi odločanja (Evropski parlament, Svet in Komisija) morajo imeti možnost, da spoznajo razmerje med stroški in koristmi posameznih vrst podatkov iz statističnega programa.

Predlog spremembe 15

Člen 3, odstavek 2

2. Odbor poda mnenja in pripravi poročila o zahtevah uporabnikov in stroških, ki jih imajo posredovalci podatkov pri proizvodnji in pošiljanju statistik Skupnosti, Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji, kadar koli meni, da je to potrebno za izpolnitev naloge.

2. Svetovalni statistični svet poda mnenja in pripravi poročila o zahtevah uporabnikov in stroških, ki jih imajo posredovalci podatkov pri proizvodnji in pošiljanju statistik Skupnosti, Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji, kadar koli meni, da je to potrebno za izpolnitev naloge.

Komisija letno poroča, na kakšen način je upoštevala mnenja Odbora.

Komisija letno poroča, na kakšen način je upoštevala mnenja svetovalnega statističnega sveta.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 16

Člen 3, odstavek 3

3. Da bi izpolnil svoje naloge, Odbor sodeluje z Odborom za statistični program in Odborom za monetarno, finančno in plačilno-bilančno statistiko. V vednost jima pošilja svoja mnenja in poročila.

3. Da bi izpolnil svoje naloge, svetovalni statistični svet sodeluje z Odborom za statistični program in Odborom za monetarno, finančno in plačilno-bilančno statistiko. Odbora redno obvešča o svojih mnenjih glede nalog iz člena 2 in jima pošilja mnenja in poročila, ki jih je sestavil v skladu z odstavkoma 1 in 2 tega člena. Tesno sodelovanje svetovalnega statističnega sveta z odboroma v postopku načrtovanja programa mora prispevati k izboljšanju upravljanja ESS in kakovosti statističnih podatkov Skupnosti.

Obrazložitev

Zelo je zaželeno, da se sodelovanje v tem členu jasneje izrazi. Druga dopolnila odražajo sklepe Sveta z dne 8. novembra 2005.

Predlog spremembe 17

Člen 3, odstavek 4

4. Odbor vzpostavi odnose z nacionalnimi sveti uporabnikov statistik.

4. Svetovalni statistični svet vzpostavi odnose z nacionalnimi sveti uporabnikov statistik.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 18

Člen 4, odstavek 1, pododstavek 1 in 2

1. Odbor sestavlja 25 članov.

1. Svetovalni statistični organ sestavlja 24 članov.

Komisija imenuje 14 članov Odbora po posvetovanju z Evropskim parlamentom in Svetom. Za imenovanje teh članov vsaka država članica pošlje Komisiji seznam dveh kandidatov z dobro strokovno usposobljenostjo na statističnem področju. Komisija si prizadeva, da sestava članov pravično zastopa interese civilne družbe, vključno z znanstvenimi krogi, in ustrezno zajema različna statistična področja iz statističnega programa Skupnosti.

a) Komisija imenuje 12 članov svetovalnega statističnega organa po posvetovanju z Evropskim parlamentom in Svetom. Člani delujejo neodvisno. Za imenovanje teh članov vsaka država članica pošlje Komisiji seznam treh kandidatov z dobro strokovno usposobljenostjo na statističnem področju. Komisija si prizadeva, da sestava dvanajstih članov enakovredno zastopa interese uporabnikov, pošiljateljev, anketirancev in civilne družbe, vključno z znanstvenimi krogi.

Predlog spremembe 19

Člen 4, odstavek 1, pododstavek 3 in 4

Deset članov neposredno imenujejo organi, katerih člani so:

b) Enajst članov neposredno imenujejo organi, katerih člani so:

(a) predstavnik Evropskega parlamenta;

(i) predstavnik Evropskega parlamenta;

(b) predstavnik Sveta;

(ii) predstavnik Sveta;

(c) predstavnik Evropskega ekonomsko-socialnega odbora;

(iii) predstavnik Evropskega ekonomsko-socialnega odbora;

(d) predstavnik Odbora regij;

(iv) predstavnik Odbora regij;

(e) predstavnik Evropske centralne banke;

(v) predstavnik Evropske centralne banke;

(f) dva predstavnika Odbora za statistični program;

(vi) dva predstavnika Odbora za statistični program;

(g) en član, ki zastopa Združenje evropskih industrijskih in delodajalskih konfederacij (UNICE);

(vii) en član, ki zastopa Združenje evropskih industrijskih in delodajalskih konfederacij (Businesseurope);

(h) en član, ki zastopa Evropsko konfederacijo sindikatov (European Trade Union Confederation – ETUC);

(viii) en član, ki zastopa Evropsko konfederacijo sindikatov (European Trade Union Confederation – ETUC);

(i) en član, ki zastopa Evropsko združenje obrti, malih in srednje velikih podjetij (European Association of Craft Small and Medium-sized Enterprises – UEAPME).

(ix) en član, ki zastopa Evropsko združenje obrti, malih in srednje velikih podjetij (European Association of Craft Small and Medium-sized Enterprises – UEAPME).

 

– (ixa) evropski nadzornik za varstvo podatkov.

Generalni direktor Eurostata je član Odbora po uradni dolžnosti.

(c) Generalni direktor Eurostata je član svetovalnega statističnega organa po uradni dolžnosti brez glasovalne pravice.

Predlog spremembe 20

Člen 4, odstavek 1, pododstavek 5

Seznam članov se objavi v seriji C Uradnega lista Evropske unije.

2. Seznam članov se objavi v seriji C Uradnega lista Evropske unije.

Predlog spremembe 21

Člen 5, odstavek 1

1. Člani so imenovani za obdobje štirih let z možnostjo enkratnega ponovnega imenovanja. Po izteku mandata ostanejo člani na svojem položaju do zamenjave ali obnove mandata.

1. Člani svetovalnega statističnega sveta so imenovani za obdobje petih let z možnostjo enkratnega ponovnega imenovanja. Po izteku mandata ostanejo člani na svojem položaju do zamenjave ali obnove mandata.

Obrazložitev

Petletni mandat usklajuje mandat Odbora z ustreznimi mandati v institucijah.

Predlog spremembe 22

Člen 6, naslov

Sestava in delovanje Odbora

Sestava in delovanje svetovalnega statističnega sveta

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 23

Člen 6, odstavek 1

1. Odbor med svojimi člani izvoli predsednika, ki ga imenuje Komisija. Predsednik je imenovan za obdobje štirih let z možnostjo enkratnega ponovnega imenovanja.

1. Svetovalni statistični svet med svojimi člani izvoli predsednika, ki ga imenuje Komisija. Predsednik je imenovan za obdobje štirih let z možnostjo enkratnega ponovnega imenovanja.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 24

Člen 6, odstavek 2

2. Predsednik vsaj enkrat na leto skliče Odbor na lastno pobudo ali na zahtevo vsaj ene tretjine članov.

2. Predsednik vsaj enkrat na leto skliče svetovalni statistični svet na lastno pobudo ali na zahtevo vsaj ene tretjine članov.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 25

Člen 6, odstavek 3

3. Pri pripravi mnenj o zelo zapletenih statističnih zadevah lahko Odbor predlaga, da Komisija ustanovi začasne delovne skupine, ki jim predseduje član Odbora. Vsako začasno delovno skupino sestavljajo strokovnjaki, pri čemer mora biti zagotovljeno ustrezno ravnovesje med njihovimi poklicnimi izkušnjami in geografsko porazdelitvijo. Predsedniki teh delovnih skupin predložijo rezultate svojih posvetovanj na zasedanju Odbora v obliki poročila.

3. Pri pripravi mnenj o zelo zapletenih statističnih zadevah svetovalni statistični svet s soglasjem Komisije ustanovi začasne delovne skupine, ki jim predseduje član svetovalnega statističnega sveta. Vsako začasno delovno skupino sestavljajo strokovnjaki, pri čemer mora biti zagotovljeno ustrezno ravnovesje med njihovimi poklicnimi izkušnjami. Predsedniki teh delovnih skupin predložijo rezultate svojih posvetovanj na zasedanju svetovalnega statističnega sveta v obliki poročila.

Obrazložitev

S to določbo, ki navaja, da lahko Odbor le predlaga ustanovitev delovne skupine, postane le-ta preveč odvisen od Komisije.

Zahteva, da sestava delovnih skupin upošteva geografsko poreklo, ni smiselna, saj morajo biti delovne skupine čim manjše, da lahko dobro delujejo.

Predlog spremembe 26

Člen 6, odstavek 3 a (novo)

 

3a. Svetovalni statistični svet lahko za izvedbo nalog naroči pripravo študij in organizira seminarje.

Obrazložitev

Treba je pripraviti določbo, ki bo omogočala imenovanje neodvisnih strokovnjakov, ki bodo ocenjevali delovne programe in pripravljali vsa potrebna nadaljnja priporočila.

Organizacija seminarjev je za CEIES ustaljena praksa, kar se mora odražati tudi v novi pravni podlagi.

Predlog spremembe 27

Člen 6, odstavek 4

4. Predstavniki zadevnih služb Komisije se lahko kot opazovalci udeležijo zasedanj Odbora in delovnih skupin.

4. Predstavniki zadevnih služb Komisije se lahko kot opazovalci udeležijo zasedanj svetovalnega statističnega sveta in delovnih skupin.

Predsednik lahko dovoli udeležbo na zasedanjih Odbora tudi drugim opazovalcem.

Predsednik lahko dovoli udeležbo na zasedanjih svetovalnega statističnega sveta tudi drugim opazovalcem.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 28

Člen 6, odstavek 5

5. Administrativne posle Odbora in delovnih skupin zagotovi Komisija.

5. Administrativne posle svetovalnega statističnega sveta in delovnih skupin zagotovi Komisija. To ne vpliva na neodvisnost svetovalnega statističnega sveta.

Obrazložitev

Neodvisnost Odbora od Komisije je ključnega pomena in mora biti upoštevano pri pripravi administrativnih storitev.

Predlog spremembe 29

Člen 6, odstavek 5a (novo)

 

5a. Odhodke za svetovalni statistični svet se vključi v proračun Komisije.

Obrazložitev

Komisija mora, tako kot je CEIES v preteklosti, financirati tudi novi organ.

Predlog spremembe 30

Člen 7, odstavek 1

1. Mnenje Odbora je veljavno, če sta navzoči dve tretjini njegovih članov ali če poslovnik določi drugače.

1. Mnenje svetovalnega statističnega sveta je veljavno, če so bili vsi člani poklicani na zasedanje in seznanjeni z dnevnim redom najkasneje dva tedna pred zasedanjem ter če sta navzoči dve tretjini njegovih članov ali če poslovnik določi drugače.

Obrazložitev

Postopek glasovanja ni dovolj jasen.

Pojasnilo glede postopka glasovanja: predsednik Eurostata ne sme imeti glasovalne pravice.

Predlog spremembe 31

Člen 7, odstavek 2

2. Glasujejo lahko samo člani. Član lahko prenese svoj glas na drugega člana. Noben član ne more sprejeti več kot dveh pooblastil.

2. Glasujejo lahko samo člani v skladu s členom 4(1)(a) in (b). Član lahko prenese svoj glas na drugega člana. Noben član ne more sprejeti več kot dveh pooblastil.

Obrazložitev

Postopek glasovanja ni dovolj jasen.

Pojasnilo glede postopka glasovanja: predsednik Eurostata ne sme imeti glasovalne pravice.

Predlog spremembe 32

Člen 7, odstavek 3

3. V mnenju Odbora so navedeni razlogi, na katerih temelji. Mnenje se sprejme z navadno večino glasov. V primeru neodločenega izida ima predsednik odločilni glas.

3. V mnenju svetovalnega statističnega sveta so navedeni razlogi, na katerih temelji. Mnenje se sprejme z navadno večino glasov. V primeru neodločenega izida ima predsednik odločilni glas.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 33

Člen 8

Brez poseganja v člen 287 Pogodbe, člani Odbora ne smejo razkrivati informacij, do katerih so prišli prek Odbora ali dela delovnih skupin, če jih Komisija obvesti, da je zahtevano mnenje ali postavljeno vprašanje zaupne narave.

Brez poseganja v člen 287 Pogodbe, člani svetovalnega statističnega sveta ne smejo razkrivati informacij, do katerih so prišli prek svetovalnega statističnega sveta ali dela delovnih skupin, če jih Komisija obvesti, da je zahtevano mnenje ali postavljeno vprašanje zaupne narave.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 34

Člen 9

Po posvetovanju s Komisijo Odbor sprejme svoj poslovnik. Poslovnik se v obvestilo pošlje Evropskemu parlamentu in Svetu.

Po posvetovanju s Komisijo svetovalni statistični svet sprejme svoj poslovnik. Poslovnik se v obvestilo pošlje Evropskemu parlamentu in Svetu.

Obrazložitev

V nekaterih državah članicah so nacionalni statistični uradi oblikovali organ in ga poimenovali "statistični svet", v katerem so zastopane vse interesne skupine, ki niso del urada. Tudi "Handbook of Statistical Organization" (priročnik o statistični organizaciji) Združenih narodov iz leta 2003 imenuje nadzorne in svetovalne organe, ki so dodeljeni nacionalnim statističnim uradom, "nacionalni statistični svet". Izbira tega imena tako zainteresiranim stranem namiguje kakšna je narava zadevnega organa.

Predlog spremembe 35

Člen 11

Ta sklep začne veljati [].

Ta sklep začne veljati tri mesece po objavi v Uradnem listu.

Obrazložitev

Novi organ mora biti čim prej ustanovljen.

  • [1]  Še neobjavljeno v UL.

OBRAZLOŽITEV

A.    Vsebina predloga Komisije

Predlog Komisije o sklepu Evropskega parlamenta in Sveta je namenjen prenovi sedanjega "Evropskega svetovalnega odbora za statistične informacije na gospodarskem in socialnem področju" (CEIES). Novi organ, ki se bo imenoval "Evropski svetovalni odbor za politiko statističnih informacij Skupnosti" bo pomagal Evropskemu parlamentu, Svetu in Komisiji pri usklajevanju strateških ciljev in prednostnih nalog politike statističnih informacij Skupnosti. Pomoč zajema statistična področja, pomembna za politiko statističnih informacij Skupnosti.

Odbor bo na podlagi zaprosila Komisije po členu 2 dovolj zgodaj pri pripravi statističnega programa Skupnosti oblikoval stališča o:

· ustreznosti programa glede zahtev evropskega povezovanja in razvoja ter dejavnosti Skupnosti ob upoštevanju gospodarskega, družbenega in tehničnega napredka;

· potrebnih sredstvih za izvajanje programa;

· uravnoteženosti prednostnih nalog in virov med posameznimi področji;

· stroških, povezanih s posredovanjem statističnih informacij.

CEIES bo tudi imel nalogo opozarjati Komisijo na področja, za katera je morda treba razviti nove statistične dejavnosti, in ji svetovati glede boljšega izpolnjevanja potreb uporabnikov po informacijah.

Odbor bo na zahtevo Evropskega parlamenta, Sveta in Komisije dal mnenje o zadevah, povezanih z:

· zahtevami uporabnikov pri razvoju politike statističnih informacij Skupnosti;

· prednostnimi nalogami statističnega programa Skupnosti;

· vrednotenjem obstoječih statistik;

· kakovostjo podatkov in načinom razširjanja (člen 3).

Komisija v členu 4 osnutka sklepa zmanjšuje število članov svetovalnega odbora iz 79 na 25. Komisija po posvetovanju z Evropskim parlamentom in Svetom imenuje 14 članov odbora. Vsaka država članica imenuje dva kandidata, Komisija pa zagotovi, da imenovani zastopajo civilno družbo in ustrezno zajemajo posamezna statistična področja iz statističnega programa Skupnosti.

Deset članov neposredno imenujejo organi, katerim pripadajo (Evropski parlament, Svet, Ekonomsko-socialni odbor, Odbor regij, ECB, Odbor za statistični program, UNICE in ETUC, generalni direktor Eurostata pa je član odbora po uradni dolžnosti).

B. Mnenje poročevalke

Poročevalka podpira namero Komisije, da nadaljuje s koristnim delom CEIES v novi obliki.

Svetovanje se razširi na statistiko Skupnosti na splošno, čeprav bo še naprej osredotočeno na statistiko gospodarskega in socialnega področja. Da bi se izognili zamenjavi z obstoječimi komitološkimi odbori za statistiko, se načeloma ne uporablja naslov svetovalni "odbor", ampak svetovalni "svet". To je lahko tema za razpravo, vendar poročevalka ni vložila predlogov sprememb v zvezi s tem, ampak želi o tem slišati mnenje drugih institucij.

Podpira omejitev števila članov svetovalnega odbora. Dejstvo, da vsaka država članica ni več upravičena do predstavnika, zlasti članov iz člena 4(1), zahteva uravnoteženje sestave odbora. Seznam z več kot enim kandidatom na državo članico lahko selektorjem poveča izbiro. Poudariti je tudi treba, da vsi člani delujejo neodvisno in izpolnjujejo svoje dolžnosti v svojem imenu in s strokovnim znanjem.

Poročevalka predlaga, da se v členu 4(2) doda seznam členov, ki so imenovani člani evropskega nadzornika za varstvo podatkov, da se poudari vedno večji pomen ozaveščenosti o varstvu osebnih podatkov ter nevarnostih obdelave podatkov za varovanje zasebnosti.

Pri členu 4(3) se ne strinja s predlogom Komisije, da postane generalni direktor Eurostata polnopraven član odbora z glasovalno pravico. To bi bilo neustrezno, saj se delo svetovalnih odborov nanaša na Eurostat in nacionalne statistične urade. Komisija (Eurostat) mora sodelovati, biti pripravljena za podporo in pomoč, vendar njeni predstavniki ne smejo imeti pravice odločanja o mnenjih in nasvetih, ki jih izda svetovalni odbor.

Poročevalka se zaveda, da se je pojavilo vprašanje, ali statistično delo zahteva ta svetovalni odbor in še Evropski svetovalni organ za upravljanje statističnih podatkov, kot je predlagano v KOM(2006)0599. Prepričana je, da sta potrebna oba in da imata različno vlogo. Osrednja naloga svetovalnega organa za upravljanje, ki ga sestavlja majhno število članov, je zagotavljati na evropski ravni vzdržljive zanesljive statistične informacije ter pravilnost in zanesljivost postopka. V poročilu obravnavan svetovalni odbor se osredotoča na raznolikost, kakovost in vsebino statističnih informacij, ki se posredujejo kot take, ter na interese uporabnikov in posredovalcev informacij v učinkovitem, preglednem postopku zbiranja podatkov, ki kar najbolj povečuje koristnost in kar najbolj zmanjšuje upravno breme zbiranja podatkov.

Predloga Komisije morata skupaj izboljšati sedanjo prakso.

POSTOPEK

Naslov

Evropski svetovalni odbor za politiko statističnih informacij Skupnosti

Referenčni dokumenti

KOM(2006)0653 - C6-0379/2006 - 2006/0217(COD)

Datum predložitve EP

3.11.2006

Pristojni odbor
  Datum razglasitve na zasedanju

ECON

29.11.2006

Odbori, zaprošeni za mnenje
  Datum razglasitve na zasedanju

IMCO

29.11.2006

 

 

 

Odbori, ki niso dali mnenja
  Datum sklepa

IMCO

19.12.2006

 

 

 

Poročevalec/-ka
  Datum imenovanja

Ieke van den Burg

12.12.2006

 

 

Obravnava v odboru

27.3.2007

4.6.2007

10.9.2007

 

Datum sprejetja

11.9.2007

 

 

 

Izid končnega glasovanja

+:

–:

0:

37

0

0

Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju

Mariela Velichkova Baeva, Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Sharon Bowles, Udo Bullmann, Manuel António dos Santos, Christian Ehler, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Donata Gottardi, Benoît Hamon, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in ‘t Veld, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Kurt Joachim Lauk, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Antolín Sánchez Presedo, Olle Schmidt, Peter Skinner, Ieke van den Burg, Sahra Wagenknecht

Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju

Jorgo Chatzimarkakis, Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Thomas Mann, Maria Petre, Poul Nyrup Rasmussen, Charles Tannock

Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju

Íñigo Méndez de Vigo