ZPRÁVA o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o čtvrtletní statistice volných pracovních míst ve Společenství

19. 9. 2007 - (KOM(2007)0076 – C6‑0090/2007 – 2007/0033(COD)) - ***I

Výbor pro zaměstnanost a sociální věci
Zpravodaj: Alexandru Athanasiu

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

o návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady o čtvrtletní statistice volných pracovních míst ve Společenství

(KOM(2007)0076 – C6‑0090/2007 – 2007/0033(COD))

(Postup spolurozhodování: první čtení)

Evropský parlament,

–       s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (KOM(2007)0076),

–       s ohledem na čl. 251 odst. 2 a čl. 285 odst. 1 Smlouvy o ES, v souladu s nimiž Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C6‑0090/2007),

–       s ohledem na článek 51 jednacího řádu,

–       s ohledem na zprávu Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A6‑0335/2007),

1.      schvaluje pozměněný návrh Komise;

2.      vyzývá Komisi, aby věc opětovně postoupila Parlamentu, bude-li mít v úmyslu svůj návrh podstatně změnit nebo jej nahradit jiným textem;

3.      pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Znění navržené Komisí	Pozměňovací návrhy Parlamentu
Pozměňovací návrh 1 Bod odůvodnění 8a (nový)
	8a) Mělo by se zejména usilovat o to, aby byly do statistik co nejdříve zahrnuty veškeré údaje o jednotkách s méně než 10 zaměstnanci.
Pozměňovací návrh 2 Bod odůvodnění 11a (nový)
	11a) Je důležité sdílet údaje se sociálními partnery na národní i na evropské úrovni a informovat je o provádění tohoto nařízení.
Pozměňovací návrh 3 Čl. 1 odst. 2 pododstavec 2
S výhradou odstavců 3 a 4 se statistiky vztahují na všechny ekonomické činnosti definované platným jednotným systémem klasifikace ekonomických činností ve Společenství (NACE) s výjimkou činností domácností jako zaměstnavatelů a činností extrateritoriálních organizací a institucí.	S výhradou odstavce 3 se statistiky vztahují na všechny ekonomické činnosti definované platným jednotným systémem klasifikace ekonomických činností ve Společenství (NACE) s výjimkou činností domácností jako zaměstnavatelů a činností extrateritoriálních organizací a institucí Pokrytí zemědělství, lesnictví a rybářství, definovaných platnou klasifikací NACE, je volitelné. Členské státy, které chtějí poskytovat údaje o těchto odvětvích, tak učiní v souladu s tímto nařízením. Vzhledem k rostoucímu významu osobních služeb (tj. činností poskytovaných jedincům a rodinám doma či jinde a vykonávaných státními institucemi či soukromými organizacemi) pro tvorbu pracovních míst poskytnou členské státy pokud možno také informace o volných pracovních místech v oblasti těchto služeb.
Odůvodnění
Osobní služby se staly významným zdrojem tvorby pracovních míst, protože reagují na nové potřeby a nabízejí vysoce kvalitní pracovní příležitosti. Je důležité, aby v této oblasti byly k dispozici spolehlivé údaje, i když typ zaměstnavatele se může různit, (např. soukromé podniky, veřejné orgány).
Pozměňovací návrh 4 Čl. 1 odst. 3
3. Pokrytí zemědělství, lesnictví a rybářství, činností definovaných platnou klasifikací NACE, je volitelné pro ty členské státy, pro které nejsou tyto činnosti významné z hlediska jejich podílu na celkové zaměstnanosti. Práh týkající se významnosti podílu uvedeného v prvním pododstavci se stanoví postupem podle čl. 11 odst. 2. V případě potřeby a vhodnosti se přihlédne ke studiím proveditelnosti podle článku 8.	vypouští se
Pozměňovací návrh 5 Čl. 2 pododstavec 2a (nový)
	Předávané statistiky v rámci možností rozlišují volná pracovní místa na dobu určitou a volná pracovní místa na dobou neurčitou.
Odůvodnění
U statistik je důležité rozlišovat mezi smlouvami na dobu určitou a smlouvami na dobu neurčitou, protože to umožní získat informace o stabilitě pracovní trhu.
Pozměňovací návrh 6 Čl. 3 odst. 1
1. „obsazeným místem“ rozumí placené místo v rámci organizace, ke které byl zaměstnanec přiřazen;	Netýká se českého znění.
Odůvodnění
Netýká se českého znění.
Pozměňovací návrh 7 Čl. 5 odst. 1 pododstavec 1a (nový)
	Zdroj veškerých poskytnutých údajů bude specifikován.
Pozměňovací návrh 8 Čl. 5 odst. 1 pododstavec 1
3. Komise (Eurostat) stanoví a koordinuje evropské programy výběrových šetření za účelem vypracování odhadů Společenství tam, kde národní programy výběrových šetření nesplňují požadavky Společenství týkající se sběru čtvrtletních údajů. Podrobnosti o programech, jejich schválení a provedení se určí postupem uvedeným v čl. 11 odst. 3.	3. Komise (Eurostat) může stanovit a koordinovat evropské programy výběrových šetření za účelem vypracování odhadů Společenství tam, kde národní programy výběrových šetření nesplňují požadavky Společenství týkající se sběru čtvrtletních údajů. Podrobnosti o programech, jejich schválení a provedení se určí postupem uvedeným v čl. 11 odst. 3.
Pozměňovací návrh 9 Čl. 6 odst. 1
1. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) údaje a metadata ve formátu a ve lhůtách pro předávání, které se stanoví postupem podle čl. 11 odst. 2. Současně se předávají veškeré revize čtvrtletních údajů za předchozí čtvrtletí.	1. Členské státy předávají Komisi (Eurostatu) údaje a metadata ve formátu a ve lhůtách pro předávání, které se stanoví postupem podle čl. 11 odst. 2. Údaje za první referenční čtvrtletí budou rovněž určeny v souladu s postupem stanoveným čl. 11 odst. 2. Současně se předávají veškeré revize čtvrtletních údajů za předchozí čtvrtletí.
Pozměňovací návrh 10 Čl. 8 odst. 1 písm. b) písm. i)
i) zemědělství, lesnictví a rybářství,	i) služby poskytované jedincům a rodinám doma či jinde a vykonávané státními institucemi či soukromými organizacemi,
Pozměňovací návrh 11 Čl. 8 odst. 3
3. Opatření přijatá na základě výsledků studií proveditelnosti dodrží zásadu efektivnosti nákladů definovanou v článku 10 nařízení (ES) č. 322/97, včetně co nejmenšího zatížení respondentů.	3. Opatření přijatá na základě výsledků studií proveditelnosti dodrží zásadu efektivnosti nákladů definovanou v článku 10 nařízení (ES) č. 322/97, včetně co nejmenšího zatížení respondentů, a zohlední počáteční problémy při provádění.
Pozměňovací návrh 12 Čl. 8 odst. 4
4. Provedení opatření přijatých na základě výsledků studií proveditelnosti umožní, aby se údaje předaly do prvního čtvrtletí roku 2011.	4. Co nejdříve poté, co budou k dispozici výsledky studií proveditelnosti, a v rozumném časovém rámci přijme Komise opatření v souladu s postupem stanoveným v čl. 11 odst. 2.
Pozměňovací návrh 13 Čl. 9 odst. 3a (nový)
	3a. Může být zvažováno poskytnutí dalších finančních prostředků na činnost spojenou s uplatňováním opatření přijatých na základě výsledků studií proveditelnosti.
Odůvodnění
Financování po dobu tří let možná nebude zejména u nových členských států dostačující k zajištění trvalého předávání údajů.
Pozměňovací návrh 14 Článek 10
Prováděcí opatření	vypouští se
Opatření nezbytná k provedení tohoto nařízení se přijímají v souladu s článkem 11.
Pozměňovací návrh 15 Článek 12
Do dvou let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každé tři roky Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto nařízení. Tato zpráva posoudí kvalitu statistických údajů poskytnutých členskými státy a určí oblasti možného zlepšení.	Do dvou let ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost a poté každé tři roky Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění tohoto nařízení. Tato zpráva posoudí kvalitu statistických údajů poskytnutých členskými státy i kvalitu evropských souhrnných ukazatelů a určí oblasti možného zlepšení.
Pozměňovací návrh 16 Čl. 12 odst. 1a (nový)
	Členské státy co nejdříve, nejlépe však do jednoho roku po zveřejnění tříleté zprávy uvedené v prvním odstavci, uplatní veškerá doporučení stanovená v této zprávě a informují o stavu provádění předcházejících doporučení.
Pozměňovací návrh 17 Článek 12a (nový)
	Článek 12a Zveřejňování statistických údajů 1. Statistiky poskytované členskými státy a analýzy těchto statistik budou pravidelně zveřejňovány na webových stránkách Komise (Eurostatu).
	2. Členské státy údaje rovněž zveřejní a budou o této skutečnosti informovat tak, aby k nim měl přístup co největší počet evropských občanů, zejména prostřednictvím portálu EURES.
	3. Je třeba obzvláště usilovat o zajištění toho, aby tyto údaje obdrželi poradci pro profesní orientaci působící na školách a subjekty odborného vzdělávání.
Odůvodnění
Měli bychom se vyhnout zdvojení iniciativ a využít nástrojů profesní mobility, které již existují v rámci portálu EURES.

VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ

I. Úvod

V rámci lisabonské strategie je vytváření kvalitní statistiky volných pracovních míst prioritou. Evropská rada v březnu 2005 přinesla nové podněty pro lisabonskou strategii a vyzvala k přijetí opatření, zejména za účelem vstupu většího množství osob na trh práce a vytvoření většího počtu pracovních míst, čímž zvýšila potřebu kvalitnějších informací o poptávce po pracovních silách. Strukturální ukazatel volných pracovních míst byl Výborem pro zaměstnanost zařazen do požadavků na vypracování a zveřejňování jako měřítko napětí na trhu práce a kvalifikačních deficitů. Strukturální čtvrtletní a roční údaje o volných pracovních místech mohou být nástrojem sledování a analyzování úrovně a struktury poptávky po pracovnících a identifikace nedostatku pracovních sil, překážek a nesouladu na trhu práce, a to podle jednotlivých regionů, sektorů ekonomických činností a povolání, jak to odráží Integrované hlavní směry pro růst a zaměstnanost (2005–2008). V souladu s výše uvedenými argumenty se statistické údaje o volných pracovních místech též sbírají pro vnitrostátní účely, aby pomáhaly vnitrostátním orgánům posuzovat a sledovat trh práce a jako podpora rozhodovacích procedur v rámci politik trhu práce.

Komise a Evropská centrální banka potřebují získávat čtvrtletní údaje o volných pracovních místech, aby mohly monitorovat krátkodobé změny v oblasti volných pracovních míst podle jednotlivých ekonomických činností. Volná pracovní místa jsou zahrnuta v souboru hlavních evropských hospodářských ukazatelů a podle akčního plánu hospodářské a měnové unie (HMU) jsou nutná pro hodnocení podmínek na pracovním trhu EU / eurozóny.

Aby bylo možné uspokojit poptávku uživatelů po statistikách volných pracovních místech, zamýšlí Eurostat vytvořit právní základ pro sběr údajů o volných pracovních místech.

II. Návrh Komise

Národní údaje o volných a obsazených pracovních místech jsou na základě džentlmenské dohody sbírány od roku 2003. Pouze velmi omezený počet zemí předává roční údaje, přičemž míra podrobnosti členění údajů je velmi různorodá a možnost jejich srovnávání omezená. Přijetí tohoto právního aktu by zaručovalo vypracovávání harmonizovaných a vysoce kvalitních čtvrtletních statistik nutných pro porovnávání mezi členskými státy, čímž by byla zajištěna kontinuita a konzistence sběru čtvrtletních údajů.

Členské státy nemohou uspokojivě dosáhnout cíle navrhovaného opatření, a proto jej lze lépe dosáhnout na úrovni Společenství, na bázi právního aktu Společenství, protože pouze Komise může koordinovat nezbytnou harmonizaci statistických informací na úrovni Společenství, zatímco sběr údajů a kompilaci srovnatelných statistik volných pracovních míst mohou provádět členské státy. Samotné nařízení se omezuje na míru nezbytně nutnou k dosažení cíle a nepřekračuje rámec toho, co je pro tento účel nezbytné.

Nařízení je vhodnějším základním aktem než směrnice, neboť oproti směrnici zavádí stejnou právní úpravu v celém Společenství a členským státům nedává možnost, aby ji uplatňovaly neúplně či pouze částečně, a neponechává jim možnost výběru formy a metod pro dosažení daných cílů. Kromě toho je nařízení přímo použitelné, což znamená, že je není třeba provést do vnitrostátního práva, čímž se zabrání prodlevám, které vznikají při provádění směrnic do vnitrostátních předpisů. Zajistí se tak rovněž lepší a rychlejší právní úprava.

Financování bude zajištěno z programu Společenství pro zaměstnanost a sociální solidaritu PROGRESS.

POSTUP

Název	Čtvrtletní statistika volných pracovních míst ve Společenství
Referenční údaje	KOM(2007)0076 – C6-0090/2007 – 2007/0033(COD)
Datum předložení EP	12.3.2007
Příslušný výbor        Datum oznámení na zasedání	EMPL 15.3.2007
Výbor(y) požádaný(é) o stanovisko        Datum oznámení na zasedání	BUDG 15.3.2007		ECON 15.3.2007
Nezaujaté stanovisko        Datum rozhodnutí	BUDG 29.3.2007		ECON 22.5.2007
Zpravodaj(ové)        Datum jmenování	Alexandru Athanasiu 21.3.2007
Projednání ve výboru	11.9.2007
Datum přijetí	11.9.2007
Výsledek závěrečného hlasování	+: –: 0:	32 0 0
Členové přítomní při závěrečném hlasování	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Thomas Mann, Mary Lou McDonald, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner
Náhradník(ci) přítomný(í) při závěrečném hlasování	Françoise Castex, Rumiana Jeleva, Sepp Kusstatscher, Agnes Schierhuber