BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om kvartalsstatistikker over ledige stillinger i Fællesskabet

19.9.2007 - (KOM(2007)0076 – C6–0090/2007 – 2007/0033(COD)) - ***I

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Ordfører: Alexandru Athanasiu

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om kvartalsstatistikker over ledige stillinger i Fællesskabet

(KOM(2007)0076 – C6–0090/2007 – 2007/0033(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2007)0076),

–       der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 285, stk. 1, på grundlag af hvilke Kommissionen har forelagt forslaget (C6‑0090/2007),

–       der henviser til forretningsordenens artikel 51,

–       der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender (A6–0335/2007),

1.      godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.      anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3.      pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Betragtning 8 a (ny)
	(8a) Der bør gøres en særlig indsats for så hurtigt som muligt at integrere alle data vedrørende enheder med færre end 10 ansatte i statistikkerne.
Ændringsforslag 2 Betragtning 11 a (ny)
	(11a) Det er vigtigt at dele dataene med arbejdsmarkedets parter på både nationalt og europæisk plan og informere dem om gennemførelsen af denne forordning.
Ændringsforslag 3 Artikel 1, stk. 2, andet afsnit
Med forbehold af stk. 3 og 4 omfatter statistikkerne alle økonomiske aktiviteter i den gældende fælles nomenklatur for økonomiske aktiviteter i Fællesskabet (NACE) undtagen aktiviteter udøvet af private husholdninger som arbejdsgivere og af ekstraterritoriale organer.	Med forbehold af stk. 3 omfatter statistikkerne alle økonomiske aktiviteter i den gældende fælles nomenklatur for økonomiske aktiviteter i Fællesskabet (NACE) undtagen aktiviteter udøvet af private husholdninger som arbejdsgivere og af ekstraterritoriale organer. Dækningen af landbrug, skovbrug og fiskeri som defineret i den gældende NACE er frivillig. De medlemsstater, der ønsker at levere data for disse sektorer, gør det i overensstemmelse med denne forordning. Eftersom personlige serviceydelser (dvs. ydelser, som leveres til enkeltpersoner og familier i deres hjem eller andre steder, og som udføres af det offentlige eller private organisationer) bliver en stadig vigtigere kilde til jobskabelse, henstilles det til medlemsstaterne, at de om muligt indberetter data om ledige stillinger i forbindelse med sådanne serviceydelser.
Begrundelse
Personlige serviceydelser er blevet en vigtig kilde til jobskabelse. De opfylder nye behov og tilbyder kvalitetsjob. Det er vigtigt, at man råder over pålidelige data på området, selv om der er flere forskellige typer arbejdsgivere, f.eks. private virksomheder og offentlige myndigheder.
Ændringsforslag 4 Artikel 1, stk. 3
3. Dækningen af landbrug, skovbrug og fiskeri som defineret i den gældende NACE er frivillig for de medlemsstater, for hvilke disse aktiviteter ikke er relevante målt som andel af den samlede beskæftigelse.	udgår
Tærskelværdien for relevansen af den andel, der henvises til i første afsnit, fastlægges efter proceduren i artikel 11, stk. 2. Om nødvendigt og hensigtsmæssigt tages gennemførlighedsundersøgelserne i artikel 8 i betragtning.
Ændringsforslag 5 Artikel 2, stk. 2 a (nyt)
	2a. De fremsendte statistikker sondrer så vidt muligt mellem tidsbegrænsede stillinger og faste stillinger.
Begrundelse
Det er vigtigt, at man i statistikkerne kan sondre mellem tidsbegrænsede kontrakter og tidsubegrænsede kontrakter, da dette giver mulighed for data om stabiliteten på beskæftigelsesmarkedet.
Ændringsforslag 6 Artikel 3, stk. 1
1. Besat stilling: en lønnet stilling inden for en virksomhed, som en arbejdstager har fået tildelt.	(Vedrører ikke den danske tekst)
Begrundelse
(Vedrører ikke den danske tekst)
Ændringsforslag 7 Artikel 5, stk. 1, afsnit 1 a (nyt)
	Kilden til alle fremsendte data præciseres.
Ændringsforslag 8 Artikel 1, stk. 3, afsnit 1
3. Kommissionen (Eurostat) etablerer og koordinerer europæiske stikprøvesystemer til opstilling af fællesskabsskøn, når de nationale stikprøvesystemer ikke opfylder Fællesskabets krav til indsamling af kvartalsdata. De detaljerede elementer i systemerne, deres godkendelse og anvendelse fastlægges efter proceduren, der er omhandlet i artikel 11, stk. 3.	3. Kommissionen (Eurostat) kan etablere og koordinere europæiske stikprøvesystemer til opstilling af fællesskabsskøn, når de nationale stikprøvesystemer ikke opfylder Fællesskabets krav til indsamling af kvartalsdata. De detaljerede elementer i systemerne, deres godkendelse og anvendelse fastlægges efter proceduren, der er omhandlet i artikel 11, stk. 3.
Ændringsforslag 9 Artikel 6, stk. 1
1. Medlemsstaterne indberetter data og metadata til Kommissionen (Eurostat) i et format og inden for frister, som fastlægges efter proceduren, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2. Eventuelle revisioner af kvartalsdata vedrørende tidligere kvartaler indberettes samtidigt.	1. Medlemsstaterne indberetter data og metadata til Kommissionen (Eurostat) i et format og inden for frister, som fastlægges efter proceduren, der er omhandlet i artikel 11, stk. 2. Datoen for det første referencekvartal fastsættes også i overensstemmelse med proceduren i artikel 11, stk. 2. Eventuelle revisioner af kvartalsdata vedrørende tidligere kvartaler indberettes samtidigt.
Ændringsforslag 10 Artikel 8, stk. 1, litra b, nummer i
i) landbrug, skovbrug og fiskeri	i) serviceydelser, som leveres til enkeltpersoner og familier i deres hjem eller andre steder, og som udføres af det offentlige eller private organisationer
Ændringsforslag 11 Artikel 8, stk. 3
3. Foranstaltninger, der træffes på grundlag af resultaterne af gennemførlighedsundersøgelserne, skal være i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 322/97, herunder minimering af byrden for respondenterne.	3. Foranstaltninger, der træffes på grundlag af resultaterne af gennemførlighedsundersøgelserne, skal være i overensstemmelse med princippet om omkostningseffektivitet, jf. artikel 10 i forordning (EF) nr. 322/97, herunder minimering af byrden for respondenterne, og skal tage hensyn til de oprindelige implementeringsproblemer.
Ændringsforslag 12 Artikel 8, stk. 4
4. Gennemførelsen af de foranstaltninger, der er truffet på grundlag af resultaterne af gennemførlighedsundersøgelserne, skal gøre det muligt at indberette data senest i første kvartal af 2011.	4. Kommissionen træffer snarest muligt efter forelæggelsen af resultaterne af gennemførlighedsundersøgelserne i dialog med medlemsstaterne og inden for en rimelig frist foranstaltninger i overensstemmelse med proceduren i artikel 11, stk. 2.
Ændringsforslag 13 Artikel 9, stk. 3 a (nyt)
	3a. Der kan blive tale om yderligere finansiering til gennemførelsesarbejdet i forbindelse med de foranstaltninger, der vedtages som et resultat af gennemførelsesundersøgelserne.
Begrundelse
En finansiering på tre år er især for de nye medlemsstater måske ikke nok til at kunne konsolidere dataoverførselssystemet.
Ændringsforslag 14 Artikel 10
Gennemførelsesforanstaltninger	udgår
De nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af denne forordning vedtages efter bestemmelserne i artikel 11.
Ændringsforslag 15 Artikel 12
Senest to år efter denne forordnings ikrafttræden og herefter hvert tredje år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens gennemførelse. I rapporten gives en vurdering af kvaliteten af de statistikker, medlemsstaterne har indberettet, og der peges på områder, der eventuelt kan forbedres.	Senest to år efter denne forordnings ikrafttræden og herefter hvert tredje år forelægger Kommissionen en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om forordningens gennemførelse. I rapporten gives en vurdering af kvaliteten af de statistikker, medlemsstaterne har indberettet, såvel som kvaliteten af de europæiske aggregater, og der peges på områder, der eventuelt kan forbedres.
Ændringsforslag 16 Artikel 12, stk. 1 a (nyt)
	Snarest muligt, men helst i løbet af et år efter offentliggørelsen af den i stykke 1 nævnte rapport, der forelægges hvert tredje år, gennemfører medlemsstaterne de forskellige henstillinger, den måtte indeholde, og redegør for, hvor langt de er nået med gennemførelse af tidligere henstillinger.
Ændringsforslag 17 Artikel 12 a (ny)
	Artikel 12a
	Offentliggørelse af statistiske data
	1. De statistiske data, som indberettes af medlemsstaterne, samt en analyse af disse data offentliggøres regelmæssigt på Kommissionens (Eurostat) websted .
	2. Medlemsstaterne offentliggør ligeledes disse data og bekendtgør dette, således at så mange EU-borgere som muligt får adgang til dem, bl.a. via Eures-portalen.
	3. Det bør især sikres, at erhvervsvejledningsinstanser og erhvervsuddannelsesorganer modtager disse data.
Begrundelse
Man bør undgå, at initiativerne overlapper hinanden og udnytte de eksisterende redskaber til fremme af mobiliteten på arbejdsmarkedet, herunder Eures-portalen.

BEGRUNDELSE

I.      Indledning

I Lissabon-strategien er udviklingen af kvalitetsstatistikker over ledige stillinger prioriteret. På Det Europæiske Råds møde i marts 2005 blev der taget nyt afsæt i Lissabon-strategien. Man efterlyste således især foranstaltninger for at tiltrække flere på arbejdsmarkedet og skabe flere arbejdspladser. Dermed opstod der et øget behov for bedre oplysninger om arbejdskraft. Beskæftigelsesudvalget har fundet det nødvendigt, at der udvikles og offentliggøres en strukturindikator for ledige stillinger til måling af knapheden på arbejdsmarkedet og manglen på kvalificeret arbejdskraft. Kvartalsvise og årlige strukturdata om ledige stillinger kan være et instrument til overvågning og analyse af omfanget af og strukturen i efterspørgslen efter arbejdskraft og til kortlægning af mangel på arbejdskraft, flaskehalse og uligevægt mellem udbud og efterspørgsel opdelt efter region, aktivitet og erhverv, som det fremgår af de integrerede retningslinjer for vækst og beskæftigelse (2005-2008). I tråd med ovenstående argumenter skal statistikkerne desuden indsamles til nationale formål til brug for de nationale myndigheder til vurdering og overvågning af arbejdsmarkedet og som grundlag for beslutninger vedrørende arbejdsmarkedspolitik.

Desuden har Kommissionen og Den Europæiske Centralbank behov for kvartalsdata om ledige stillinger for at kunne overvåge kortsigtede ændringer i antallet af ledige stillinger efter økonomisk aktivitet. Data om ledige stillinger indgår i de vigtigste europæiske økonomiske indikatorer (PEEI) og skal anvendes til vurdering af arbejdsmarkedsforholdene i EU/euroområdet inden for rammerne af ØMU-handlingsplanen.

For at efterkomme efterspørgslen har Eurostat til hensigt at etablere et retsgrundlag for indsamling af data om ledige stillinger.

II.     Kommissionens forslag

Nationale data om ledige og besatte stillinger har været indsamlet siden 2003 i henhold til en gentlemanaftale. I øjeblikket indberetter kun meget få lande årlige data med et meget uensartet detaljeringsniveau og begrænset sammenlignelighed.

Vedtagelsen af forordningen vil sikre, at der udarbejdes harmoniserede kvartalsstatistikker af høj kvalitet til brug for sammenligninger mellem medlemsstaterne, og at der samtidig opnås kontinuitet og konsistens i indsamlingen af kvartalsdata.

Målet for denne forordning kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne og kan derfor bedre gennemføres på fællesskabsplan på basis af en fællesskabsretsakt, da kun Kommissionen kan koordinere den nødvendige harmonisering af de statistiske data på fællesskabsplan, mens indsamlingen af data og udarbejdelsen af sammenlignelige statistikker over ledige stillinger kan overlades til medlemsstaterne. Forordningen går ikke ud over det, der er nødvendigt for at nå målet.

En forordning er at foretrække som basisretsakt frem for et direktiv, da forordninger i modsætning til direktiver indfører samme lovgivning i hele Fællesskabet, således at medlemsstaterne ikke har beføjelse til kun at anvende bestemmelserne i et vist omfang eller selektivt og heller ikke kan vælge form og metoder til at nå målene. En forordning gælder desuden umiddelbart, hvilket betyder, at den ikke skal gennemføres i national ret, således at man undgår de forsinkelser, der er forbundet med gennemførelsen af direktiver i national lovgivning. Derved sikres også bedre og hurtigere lovgivning.

Den økonomiske støtte vil blive finansieret over et fællesskabsprogram for beskæftigelse og social solidaritet – Progress.

PROCEDURE

Titel	Kvartalsstatistikker over ledige stillinger i Fællesskabet
Referencer	KOM(2007)0076 - C6-0090/2007 - 2007/0033(COD)
Dato for høring af EP	12.3.2007
Korresponderende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	EMPL 15.3.2007
Rådgivende udvalg        Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 15.3.2007		ECON 15.3.2007
Ingen udtalelse        Dato for afgørelse	BUDG 29.3.2007		ECON 22.5.2007
Ordfører        Dato for valg	Alexandru Athanasiu 21.3.2007
Behandling i udvalg	11.9.2007
Dato for vedtagelse	11.9.2007
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	32 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Thomas Mann, Mary Lou McDonald, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Françoise Castex, Rumiana Jeleva, Sepp Kusstatscher, Agnes Schierhuber
Dato for indgivelse	19.9.2007