ZIŅOJUMS par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par Kopienas brīvo darbavietu ceturkšņa statistiku

19.9.2007 - (COM(2007)0076 – C6‑0090/2007 – 2007/0033(COD)) - ***I

Nodarbinātības un sociālo lietu komiteja
Referents: Alexandru Athanasiu

EIROPAS PARLAMENTA NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PROJEKTS

par priekšlikumu Eiropas Parlamenta un Padomes regulai par Kopienas brīvo darbavietu ceturkšņa statistiku

(COM(2007)0076 – C6‑0090/2007 – 2007/0033(COD))

(Koplēmuma procedūra, pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–   ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2007)0076),

–   ņemot vērā EK līguma 251. panta 2. punktu un 285. panta 1. punktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam iesniedz priekšlikumu (C6‑0090/2007),

–   ņemot vērā Reglamenta 51. pantu,

–   ņemot vērā Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas ziņojumu (A6‑0335/2007),

1.  apstiprina grozīto Komisijas priekšlikumu;

2.  prasa Komisijai vēlreiz ar to apspriesties, ja tā ir paredzējusi būtiski grozīt šo priekšlikumu vai to aizstāt ar citu tekstu;

3.  uzdod priekšsēdētājam nosūtīt Parlamenta nostāju Padomei un Komisijai.

Komisijas ierosinātais teksts	Parlamenta izdarītie grozījumi
Grozījums Nr. 1 8.a apsvērums (jauns)
	(8a) Īpaši ir jāparūpējas par to, lai statistikas datos pēc iespējas ātrāk iekļautu visus datus par vienībām, kurās ir mazāk kā 10 nodarbinātie.
Grozījums Nr. 2 11.a apsvērums (jauns)
	(11a) Ir svarīgi gan valsts, gan Eiropas līmenī datus izmantot kopīgi ar sociālajiem partneriem un viņus informēt par šīs regulas īstenošanu.
Grozījums Nr. 3 1. panta 2. punkta otrā daļa
Statistika atbilstīgi 3. un 4. punktam aptver visas saimnieciskās darbības, kas noteiktas spēkā esošajā kopīgajā saimniecības nozaru klasifikācijā Kopienā (NACE), izņemot mājsaimniecību darbības darba devēja statusā un eksteritoriālo organizāciju un struktūru darbības.	Statistika atbilstīgi 3. punktam aptver visas saimnieciskās darbības, kas noteiktas spēkā esošajā kopīgajā saimniecības nozaru klasifikācijā Kopienā (NACE), izņemot mājsaimniecību darbības darba devēja statusā un eksteritoriālo organizāciju un struktūru darbības. Spēkā esošajā NACE definēto lauksaimniecības, mežsaimniecības un zvejas darbību iekļaušana ir fakultatīva. Dalībvalstis, kuras vēlas sniegt datus par šīm nozarēm, to dara saskaņā ar šo regulu. Līdz ar individuālo pakalpojumu (īpaši mājās vai citur privātpersonām un ģimenēm valsts vai privātu iestāžu sniegto pakalpojumu) nozīmes palielināšanos saistībā ar darbavietu radīšanu, dalībvalstīm, ja iespējams, ir jāiesniedz informācija par darba piedāvājumiem arī šo pakalpojumu jomā.
Pamatojums
Individuālie pakalpojumi ir kļuvuši par nozīmīgu darba vietu radīšanas avotu atbilstoši jaunajām vajadzībām un tie piedāvā kvalitatīvu nodarbinātību. Ir svarīgi iegūt ticamus datus šajā jomā, kaut arī pastāv dažādi darba devēju veidi — privātuzņēmumi, valsts iestādes.
Grozījums Nr. 4 1. panta 3. punkts
3. Pārskats par lauksaimniecību, mežkopību un zveju ir fakultatīvas tām dalībvalstīm, kurām šīs darbības nav būtiska kopējās nodarbinātības daļa.	svītrots
Pirmajā daļā minētās daļas būtiskuma robežu nosaka 11. panta 2. punktā noteiktajā kārtībā. Ja ir nepieciešami un lietderīgi, tad ņem vērā 8. pantā aprakstīto priekšizpēti.
Grozījums Nr. 5 2. panta 2.a punkts (jauns)
	Ja iespējams, statistikas dati jāsniedz atsevišķi par darbvietām uz noteiktu laiku un par pastāvīgajām darbvietām.
Pamatojums
Būtiski ir šķirt statistikas datus par darbvietām uz noteiktu laiku un par pastāvīgajām darbvietām, lai būtu iespējams gūt informāciju par darba tirgus stabilitāti.
Grozījums Nr. 6 3. panta 1. punkts
1. „Aizņemts postenis” ir algota darbavieta organizācijā, kurā darbinieks ir pieņemts darbā.	(Neattiecas uz tekstu latviešu valodā.)
Pamatojums
(Neattiecas uz tekstu latviešu valodā.)
Grozījums Nr. 7 5. panta 1. punkta 1.a daļa (jauna)
	Ir jānorāda visu sniegto datu avots.
Grozījums Nr. 8 5. panta 3. punkta pirmā daļa
3. Komisija (Statistikas birojs) ievieš un koordinē Eiropas paraugu shēmas ar nolūku veidot Kopienas novērtējumus gadījumiem, kad valstu paraugu shēmas neatbilst Kopienas prasībām attiecībā uz ceturkšņa datu savākšanu. Shēmu detaļas, to apstiprināšanu un īstenošanu konkretizē 11. panta 3. punktā noteiktajā kārtībā.	3. Komisija (Statistikas birojs) var ieviest un koordinēt Eiropas paraugu shēmas ar nolūku veidot Kopienas novērtējumus gadījumiem, kad valstu paraugu shēmas neatbilst Kopienas prasībām attiecībā uz ceturkšņa datu savākšanu. Shēmu detaļas, to apstiprināšanu un īstenošanu konkretizē 11. panta 3. punktā noteiktajā kārtībā.
Grozījums Nr. 9 6. panta 1. punkts
1. Datus un metadatus dalībvalstis nosūta Komisijai (Statistikas birojam) tādā formā un tādos termiņos, kā noteikts 11. panta 2. punktā noteiktajā kārtībā. Tajās pašās reizēs nosūta iepriekšējo ceturkšņu datu labojumus.	1. Datus un metadatus dalībvalstis nosūta Komisijai (Statistikas birojam) tādā formā un tādos termiņos, kā noteikts 11. panta 2. punktā noteiktajā kārtībā. Pirmā pārskata ceturkšņa datumu arī nosaka saskaņā ar 11. panta 2. punktā noteikto kārtību. Tajās pašās reizēs nosūta iepriekšējo ceturkšņu datu labojumus.
Grozījums Nr. 10 8. panta 1. punkta b) apakšpunkta i) daļa
(i) lauksaimniecība, mežkopība un zveja,	(i) pakalpojumu sniegšana privātpersonām un ģimenēm mājās vai citur, ko īsteno valsts iestādes vai privātuzņēmumi,
Grozījums Nr. 11 8. panta 3. punkts
3. Pasākumos, kas tiek noteikti saskaņā ar priekšizpētes rezultātiem, ievēro izmaksu lietderības principu, kas definēts Regulas (EK) Nr. 322/97 10. pantā, ieskaitot respondentu noslogojuma samazināšanu.	3. Pasākumos, kas tiek noteikti saskaņā ar priekšizpētes rezultātiem, ievēro izmaksu lietderības principu, kas definēts Regulas (EK) Nr. 322/97 10. pantā, ieskaitot respondentu noslogojuma samazināšanu, un ņem vērā sākotnējās īstenošanas problēmas.
Grozījums Nr. 12 8. panta 4. punkts
4. Atbilstīgi priekšizpētes rezultātiem noteikto pasākumu īstenošanai jārada iespēja iesniegt datus ne vēlāk kā 2011. gada pirmajā ceturksnī.	4. Cik vien ātri iespējams pēc priekšizpētes rezultātu iegūšanas un, veicot sarunas ar dalībvalstīm, kā arī saprātīgā termiņā Komisija pieņem pasākumus saskaņā ar 11. panta 2. punktā noteikto kārtību.
Grozījums Nr. 13 9. panta 3.a punkts (jauns)
	3.a. Turpmāka īstenošanai paredzēta finansējuma piešķiršanu var apsvērt, ievērojot pasākumus, kas pieņemti atbilstīgi priekšizpētes rezultātiem.
Pamatojums
Triju gadu finansējums var būt nepietiekams, lai izveidotu pastāvīgu datu pārsūtīšanas sistēmu, jo īpaši jauno dalībvalstu gadījumā.
Grozījums Nr. 14 10. pants
Īstenošanas pasākumi	svītrots
Šās regulas īstenošanai vajadzīgie pasākumi pieņemami saskaņā ar 11. pantu.
Grozījums Nr. 15 12. pants
Divu gadu laikā pēc šās regulas stāšanās spēkā un pēc tam reizi trijos gados Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par tās īstenošanu. Ziņojumā novērtē dalībvalstu iesniegtās statistikas kvalitāti un norāda, kurās jomās iespējami uzlabojumi.	Divu gadu laikā pēc šās regulas stāšanās spēkā un pēc tam reizi trijos gados Komisija iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par tās īstenošanu. Ziņojumā novērtē dalībvalstu iesniegtās statistikas kvalitāti, kā arī Eiropas summāro rādītāju kvalitāti un norāda, kurās jomās iespējami uzlabojumi.
Grozījums Nr. 16 12. panta 1.a punkts (jauns)
	Cik vien ātri iespējams, bet vēlams gada laikā pēc 1. punktā minētā un reizi trijos gados iesniedzamā ziņojuma publicēšanas, dalībvalstis īsteno visus ziņojumā ietvertos ieteikumus un ziņo par iepriekš sniegto ieteikumu īstenošanu.
Grozījums Nr. 17 12.a pants (jauns)
	12.a pants Statistikas datu publicēšana
	1. Dalībvalstu sniegtos statistikas datus un to analīzi regulāri, pēc vienāda intervāla, publicē Komisijas (Statistikas biroja) mājaslapā.
	2. Arī dalībvalstis publicē datus un informē par šo faktu, lai pēc iespējas lielāks Eiropas iedzīvotāju skaits varētu piekļūt šai informācijai, jo īpaši izmantojot EURES portālu.
	3. Īpaši ir jārūpējas par to, lai šos datus saņem izglītības orientācijas dienesti un profesionālās izglītības iestādes.
Pamatojums
Ir jāizvairās no iniciatīvu pārklāšanās un ir labāk jāizmanto profesionālās mobilitātes jomā jau pastāvošie instrumenti, tostarp EURES portāls.

PASKAIDROJUMS

I – Ievads

Kvalitatīvas statistikas attīstība par brīvām darbavietām ir Lisabonas stratēģijas prioritāte. 2005. gada Eiropadome atjaunoja Lisabonas stratēģiju, aicinot rīkoties, it īpaši, lai piesaistītu darba tirgum vairāk cilvēku un radītu vairāk darbavietu, līdz ar to padziļinot vajadzību pēc labākas informētības par darbaspēka pieprasījumu. Nodarbinātības komiteja ir iekļāvusi sarakstā brīvo darbavietu strukturālu rādītāju, lai to attīstītu un publicētu kā darba tirgus piesātinājuma un prasmju trūkuma mēru. Ceturkšņa un ikgadējie strukturālie dati par brīvām darbavietām var būt instruments, lai uzraudzītu un analizētu darbaspēka pieprasījuma līmeni un struktūru un noteiktu darbaspēja trūkumu, vājās vietas un neatbilstību atkarībā no reģiona, ekonomiskās darbības un profesionālās nozares, kā tas atspoguļots Integrētajās pamatnostādnēs attiecībā uz izaugsmi un darbavietām 2005.–2008. gadam. Saskaņā ar iepriekšējo argumentu dati ir arī jāvāc valstu mērķiem, lai palīdzētu valsts iestādēm novērtēt un uzraudzīt darba tirgu un sniegtu atbalstu lēmumu pieņemšanas procedūrā attiecībā uz darba tirgu politikas virzieniem.

Turklāt Komisijai un Eiropas Centrālajai bankai ir jāsaņem ceturkšņa dati par brīvām darbavietām, lai uzraudzītu ekonomiskās darbības radītas īstermiņa izmaiņas attiecībā uz brīvām darbavietām. Brīvas darbavietas ir ietvertas Galveno Eiropas ekonomisko rādītāju kopumā un ir nepieciešamas, lai novērtētu darba tirgus apstākļus ES / eiro zonā saskaņā ar EMS rīcības plānu.

Lai apmierinātu šīs vajadzības, Eirostat paredz izveidot juridisko pamatu datu vākšanai par brīvām darbavietām.

II – Komisijas priekšlikums

Valstu dati par brīvām darbavietām un aizņemtiem posteņiem tiek vākti kopš 2003. gada saskaņā ar „džentlmeņu vienošanos”. Tikai pavisam nedaudzas valstis nosūta datus katru gadu, un šo datu detaļas ir neviendabīgas un ierobežoti salīdzināmas. Tiesību akta pieņemšana nodrošinātu saskaņotu un kvalitatīvu ceturkšņa statistikas izveidi, kas ir nepieciešama, lai veiktu salīdzinājumu visās dalībvalstīs, nodrošinot nepārtrauktību un konsekvenci ceturkšņa datu vākšanā.

Dalībvalstis nevar pietiekami īstenot ierosinātās darbības mērķi, un līdz ar to šo mērķi var labāk sasniegt Kopienas līmenī, pamatojoties uz Kopienas tiesību aktu, jo vienīgi Komisija var koordinēt nepieciešamo statistikas informācijas saskaņošanu Kopienas līmenī, bet salīdzināmu brīvu darbavietu statistikas datu vākšanu un apkopošanu var organizēt dalībvalstis. Regula paredz tikai nepieciešamo minimumu, lai sasniegtu tās mērķi, un nepārsniedz minimumu, kas ir vajadzīgs šā mērķa sasniegšanai.

Priekšroka ir dodama regulai, nevis direktīvai kā pamata tiesību aktam, jo pretēji direktīvai regula liek piemērot to pašu tiesību aktu visā Kopienā, neparedzot dalībvalstīm pilnvaras to piemērot daļēji vai izlases veidā un neatstājot tās mērķu sasniegšanā izmantojamo formu un metožu izvēli. Turklāt regula ir tieši piemērojama, kas nozīmē, ka to nav nepieciešams transponēt valstu tiesību aktos, kas tādējādi ļauj izvairīties no kavēšanās saistībā ar direktīvu transponēšanu valstu tiesību aktos. Tā ir arī ceļš uz labāku un ātrāku likumdošanu.

Finansējumu sniegs Kopienas nodarbinātības un sociālās solidaritātes programma – PROGRESS.

PROCEDŪRA

Virsraksts	Kopienas brīvo darbavietu ceturkšņa statistika
Atsauces	COM(2007)0076 - C6-0090/2007 - 2007/0033(COD)
Datums, kad to iesniedza EP	12.3.2007
Komiteja, kas atbildīga par jautājumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	EMPL 15.3.2007
Komiteja(-s), kurai(-ām) ir lūgts sniegt atzinumu        Datums, kad paziņoja plenārsēdē	BUDG 15.3.2007		ECON 15.3.2007
Atzinumu nav sniegusi        Lēmuma datums	BUDG 29.3.2007		ECON 22.5.2007
Referents(-e/-i/-es)        Iecelšanas datums	Alexandru Athanasiu 21.3.2007
Izskatīšana komitejā	11.9.2007
Pieņemšanas datums	11.9.2007
Galīgā balsojuma rezultāti	+: –: 0:	32 0 0
Deputāti, kas bija klāt galīgajā balsojumā	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Ilda Figueiredo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Bernard Lehideux, Thomas Mann, Mary Lou McDonald, Elisabeth Morin, Csaba Őry, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner
Aizstājējs(-i), kas bija klāt galīgajā balsojumā	Françoise Castex, Rumiana Jeleva, Sepp Kusstatscher, Agnes Schierhuber
Iesniegšanas datums	19.9.2007