Betänkande - A6-0342/2007Betänkande
A6-0342/2007

BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 396/2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder med avseende på kommissionens genomförandebefogenheter

24.9.2007 - (KOM(2006)0908 – C6‑0025/2007 – 2006/0294(COD)) - ***I

Utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet
Föredragande: Robert Sturdy

Förfarande : 2006/0294(COD)
Dokumentgång i plenum
Dokumentgång :  
A6-0342/2007
Ingivna texter :
A6-0342/2007
Debatter :
Antagna texter :

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av

förordning (EG) nr 396/2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder med avseende på kommissionens genomförandebefogenheter

(KOM(2006)0908 – C6‑0025/2007 – 2006/0294(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2006)0908)[1],

–   med beaktande av artikel 251 och artiklarna 37 och 152.4 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C6‑0025/2007),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A6‑0342/2007).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslagParlamentets ändringar

Ändringsförslag 1

ARTIKEL 1, LED 1

Artikel 4, punkt 1 (förordning (EG) nr 396/2005)

1. De produkter, produktgrupper och/eller delar av produkter som avses i artikel 2.1 och för vilka harmoniserade gränsvärden skall tillämpas, skall fastställas i och omfattas av bilaga I. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

1. De produkter, produktgrupper och/eller delar av produkter som avses i artikel 2.1 och för vilka harmoniserade gränsvärden skall tillämpas, skall fastställas i och omfattas av bilaga I. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3. Bilaga I skall innefatta alla produkter för vilka det finns fastställda gränsvärden samt övriga produkter för vilka det är lämpligt att tillämpa harmoniserade gränsvärden, särskilt med hänsyn till deras betydelse i konsumenternas kost eller i handeln. Produkterna skall indelas i grupper på ett sådant sätt att gränsvärden i möjligaste mån kan fastställas för en grupp av liknande eller besläktade produkter.

Motivering

Den ursprungliga texten i förordningen bör återinföras för att klargöra tillämpningsområdet för det föreskrivande förfarandet med kontroll.

Ändringsförslag 2

ARTIKEL 1, LED 2

Artikel 5, punkt 1 (förordning (EG) nr 396/2005)

1. Verksamma ämnen i växtskyddsmedel som utvärderats enligt direktiv 91/414/EEG och för vilka det inte krävs några gränsvärden, skall fastställas och förtecknas i bilaga IV, med beaktande av användningarna av dessa verksamma ämnen samt de frågor som avses i artikel 14.2 a, c och d i denna förordning. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4.

1. Verksamma ämnen i växtskyddsmedel som utvärderats enligt direktiv 91/414/EEG och för vilka det inte krävs några gränsvärden, skall fastställas och förtecknas i bilaga IV, med beaktande av användningarna av dessa verksamma ämnen samt de frågor som avses i artikel 14.2 a, c och d i denna förordning. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

Ändringsförslag 3

ARTIKEL 1, LED 4

Artikel 14, punkt 1 (förordning (EG) nr 396/2005)

1. Efter mottagande av myndighetens yttrande och med beaktande av det yttrandet skall ett av följande utarbetas av kommissionen utan dröjsmål och senast inom tre månader:

1. Efter mottagande av myndighetens yttrande och med beaktande av det yttrandet skall en förordning om fastställande, ändring eller strykning av ett gränsvärde eller ett beslut om avslag på ansökan utarbetas av kommissionen utan dröjsmål och senast inom tre månader, och läggas fram för antagande i enlighet med det förfarande som avses i artikel 45.3.

a) En förordning om fastställande, ändring eller strykning av ett gränsvärde, vilken avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4; om det föreligger tvingande, brådskande skäl får kommissionen tillämpa det skyndsamma förfarandet som avses i artikel 45.5.

 

b) Ett beslut om avslag på ansökan, som skall antas i enlighet med det förfarande som avses i artikel 45.2.

 

Motivering

Två olika förfaranden för beslut i artikel 14 bör undvikas. Ett enda föreskrivande förfarande med kontroll ter sig lämpligare. Man bör heller inte förkorta de gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll eller införa skyndsamma förfaranden.

Ändringsförslag 4

ARTIKEL 1, LED 5

Artikel 15, punkt 2, stycke 1 (förordning (EG) nr 396/2005)

2. Om ett tillfälligt gränsvärde fastställs enligt punkt 1 b skall det strykas från bilaga III genom en förordning ett år efter den dag då det verksamma ämnet antingen införs eller inte införs i bilaga I till direktiv 91/414/EEG. Den förordningen, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4. Om det föreligger tvingande, brådskande skäl får kommissionen tillämpa det skyndsamma förfarandet som avses i artikel 45.5.

2. Om ett tillfälligt gränsvärde fastställs enligt punkt 1 b skall det strykas från bilaga III genom en förordning ett år efter den dag då det verksamma ämnet antingen införs eller inte införs i bilaga I till direktiv 91/414/EEG. Den förordningen, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3. Skyndsamma förfaranden bör heller inte införas.

Ändringsförslag 5

ARTIKEL 1, LED 6

Artikel 18, punkt 1, led b (förordning (EG) nr 396/2005)

b) 0,01 mg/kg för de produkter för vilka det inte fastställs några specifika gränsvärden i bilaga II eller III, eller för verksamma ämnen som inte finns förtecknade i bilaga IV, om inte andra standardvärden fastställs för ett verksamt ämne med beaktande av de rutinmässiga analysmetoder som finns tillgängliga. Sådana standardvärden skall förtecknas i bilaga V. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4. Om det föreligger tvingande, brådskande skäl får kommissionen tillämpa det skyndsamma förfarandet som avses i artikel 45.5.

b) 0,01 mg/kg för de produkter för vilka det inte fastställs några specifika gränsvärden i bilaga II eller III, eller för verksamma ämnen som inte finns förtecknade i bilaga IV, om inte andra standardvärden fastställs för ett verksamt ämne med beaktande av de rutinmässiga analysmetoder som finns tillgängliga. Sådana standardvärden skall förtecknas i bilaga V. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3. Skyndsamma förfaranden bör heller inte införas.

Ändringsförslag 6

ARTIKEL 1, LED 6

Artikel 18, punkt 3, stycke 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

Åtgärder för att precisera de kombinationer av verksamt ämne/produkt som förtecknas i bilaga VII som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4.

Åtgärder för att precisera de kombinationer av verksamt ämne/produkt som förtecknas i bilaga VII som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

Ändringsförslag 7

ARTIKEL 1, LED 6

Artikel 18, punkt 4 (förordning (EG) nr 396/2005)

4. Under särskilda omständigheter och framför allt vid användning av växtskyddsmedel i enlighet med artikel 8.4 i direktiv 91/414/EEG eller för att fullgöra skyldigheter enligt direktiv 2000/29/EG (*), får en medlemsstat godkänna att behandlade livsmedel eller foder som inte uppfyller villkoren i punkt 1 släpps ut på marknaden och/eller ges som foder till djur på dess territorium, förutsatt att sådana livsmedel eller foder inte innebär en oacceptabel risk. Övriga medlemsstater, kommissionen och myndigheten skall omedelbart underrättas om sådana godkännanden tillsammans med en lämplig riskbedömning för närmare överväganden utan onödiga förseningar så att ett tillfälligt gränsvärde kan fastställas för en angiven period eller eventuella andra nödvändiga åtgärder kan vidtas med avseende på sådana produkter. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4. Om det föreligger tvingande, brådskande skäl får kommissionen tillämpa det skyndsamma förfarandet som avses i artikel 45.5.

4. Under särskilda omständigheter och framför allt vid användning av växtskyddsmedel i enlighet med artikel 8.4 i direktiv 91/414/EEG eller för att fullgöra skyldigheter enligt direktiv 2000/29/EG (*), får en medlemsstat godkänna att behandlade livsmedel eller foder som inte uppfyller villkoren i punkt 1 släpps ut på marknaden och/eller ges som foder till djur på dess territorium, förutsatt att sådana livsmedel eller foder inte innebär en oacceptabel risk. Övriga medlemsstater, kommissionen och myndigheten skall omedelbart underrättas om sådana godkännanden tillsammans med en lämplig riskbedömning för närmare överväganden utan onödiga förseningar så att ett tillfälligt gränsvärde kan fastställas för en angiven period eller eventuella andra nödvändiga åtgärder kan vidtas med avseende på sådana produkter. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

Ändringsförslag 8

ARTIKEL 1, LED 7

Artikel 20, punkt 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

2. Särskilda koncentrations- eller utspädningsfaktorer för vissa bearbetnings- och/eller blandningsförfaranden eller vissa bearbetade och/eller sammansatta produkter får införas i förteckningen i bilaga VI. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4.

2. Särskilda koncentrations- eller utspädningsfaktorer för vissa bearbetnings- och/eller blandningsförfaranden eller vissa bearbetade och/eller sammansatta produkter får införas i förteckningen i bilaga VI. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

Ändringsförslag 9

ARTIKEL 1, LED 8

Artikel 21, punkt 1 (förordning (EG) nr 396(2005)

1. Gränsvärden för de produkter som omfattas av bilaga I skall först fastställas och förtecknas i bilaga II och inbegripa de gränsvärden som fastställs i direktiven 86/362/EEG, 86/363/EEG och 90/642/EEG, med beaktande av kriterierna i artikel 14.2 i denna förordning. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4.

1. Gränsvärden för de produkter som omfattas av bilaga I skall först fastställas och förtecknas i bilaga II och inbegripa de gränsvärden som fastställs i direktiven 86/362/EEG, 86/363/EEG och 90/642/EEG, med beaktande av kriterierna i artikel 14.2 i denna förordning. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

Ändringsförslag 10

ARTIKEL 1, LED 9

Artikel 22, punkt 1, stycke 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4.

Dessa åtgärder, som avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

Ändringsförslag 11

ARTIKEL 1, LED 10

Artikel 27, punkt 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

2. Åtgärder för att fastställa de provtagningsmetoder som behövs för att utföra sådan kontroll av bekämpningsmedelsrester i produkter, utöver dem som anges i direktiv 2002/63/EG (*), vilka avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4 i denna förordning.

2. Åtgärder för att fastställa de provtagningsmetoder som behövs för att utföra sådan kontroll av bekämpningsmedelsrester i produkter, utöver dem som anges i direktiv 2002/63/EG (*), vilka avser att ändra icke‑väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3 i denna förordning.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

Ändringsförslag 12

ARTIKEL 1, LED 10A (nytt)

Artikel 28, punkt 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

 

10a) Artikel 28.2 skall ersättas med följande:

 

”2. Tekniska riktlinjer som behandlar specifika kriterier för validering och kvalitetskontrollförfaranden avseende analysmetoderna för identifiering av bekämpningsmedelsrester får antas i enlighet med förfarandet i artikel 45.3.”

Motivering

Riktlinjer för analys och kvalitetskontrollförfaranden för analysmetoder är av allmän karaktär och därför bör sådana riktlinjer antas enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll.

Ändringsförslag 13

ARTIKEL 1, LED 10B (nytt)

Artikel 29, punkt 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

 

10b) Artikel 29.2 skall ersättas med följande:

 

”2. Gemenskapens kontrollprogram skall antas och uppdateras varje år i enlighet med förfarandet i artikel 45.3. Utkastet till gemenskapens kontrollprogram skall läggas fram för den kommitté som avses i artikel 45.1 minst sex månader före utgången av varje kalenderår.”

Motivering

Gemenskapens kontrollprogram är en åtgärd av allmän karaktär och därför bör sådana program antas enligt det föreskrivande förfarandet med kontroll.

Ändringsförslag 14

ARTIKEL 1, LED 11

Artikel 45, punkt 4 (förordning (EG) nr 396/2005)

4. När det hänvisas till denna punkt skall artikel 5a.1–4 och 5 b samt artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

utgår

De tidsfrister som avses i artikel 5a.3 c, 5a.4 b och 5a.4 e i beslut 1999/468/EG skall vara två månader, en månad respektive två månader.

 

Motivering

Eftersom förslaget till betänkande inte innehåller förkortade tidsfrister och skyndsamt förfarande för det föreskrivande förfarandet med kontroll skall hänvisningarna till artikel 45.4 och 45.5 strykas.

Ändringsförslag 15

ARTIKEL 1, LED 11

Artikel 45, punkt 5 (förordning (EG) nr 396/2005)

5. När det hänvisas till denna punkt skall artikel 5a.1, 5a.2, 5a.4 och 5a.6 samt artikel 7 i beslut 1999/468/EG tillämpas, med beaktande av bestämmelserna i artikel 8 i det beslutet.

utgår

Motivering

Eftersom förslaget till betänkande inte innehåller förkortade tidsfrister och skyndsamt förfarande för det föreskrivande förfarandet med kontroll skall hänvisningarna till artikel 45.4 och 45.5 strykas.

Ändringsförslag 16

ARTIKEL 1, LED 13

Artikel 49, punkt 1, stycke 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

För att säkerställa en hög konsumentskyddsnivå får dock lämpliga åtgärder beträffande dessa produkter vidtas. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.5.

För att säkerställa en hög konsumentskyddsnivå får dock lämpliga åtgärder beträffande dessa produkter vidtas. Dessa åtgärder, som avser att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

Skyndsamt förfarande bör inte införas.

Ändringsförslag 17

ARTIKEL 1, LED 13

Artikel 49, punkt 2 (förordning (EG) nr 396/2005)

2. När så krävs för att möjliggöra normal saluföring, bearbetning och konsumtion av produkter får ytterligare övergångsåtgärder fastställas för genomförande av vissa gränsvärden enligt artiklarna 15, 16, 21, 22 och 25. Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den och som inte skall påverka skyldigheten att säkerställa en hög nivå på konsumentskyddet, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.4.

När så krävs för att möjliggöra normal saluföring, bearbetning och konsumtion av produkter får ytterligare övergångsåtgärder fastställas för genomförande av vissa gränsvärden enligt artiklarna 15, 16, 21, 22 och 25. Dessa åtgärder, som är avsedda att ändra icke-väsentliga delar i denna förordning genom att komplettera den och som inte skall påverka skyldigheten att säkerställa en hög nivå på konsumentskyddet, skall antas i enlighet med det föreskrivande förfarandet med kontroll som avses i artikel 45.3.

Motivering

De gängse tidsfristerna för det föreskrivande förfarandet med kontroll bör inte förkortas. Därför bör hänvisningen till artikel 45.4 i förslaget strykas och ersättas med hänvisning till artikel 45.3.

  • [1]  EUT C ... / Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Vid anpassningen av förordning (EG) nr 396/2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder till det ändrade beslutet om kommittéförfarande, 1999/468/EEG, bör det tas full hänsyn till det föreskrivande förfarandet med kontroll, som nyligen införts. Detta förfarande bör möjliggöra antagande av åtgärder med allmän räckvidd vilka är avsedda att ändra icke-väsentliga delar av en grundläggande rättsakt, inbegripet genom strykning av vissa av dessa delar eller komplettering genom tillägg av nya icke-väsentliga delar.

Hänvisningen till det föreskrivande förfarandet med kontroll bör vara klar och tydlig och inte medföra någon förkortning av tidsfristerna, jämfört med de gängse tidsfrister som förekommer i samband med det föreskrivande förfarandet med kontroll.

ÄRENDETS GÅNG

Titel

Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 396/2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder med avseende på kommissionens genomförandebefogenheter

Referensnummer

KOM(2006)0908 – C6-0025/2007 – 2006/0294(COD)

Framläggande för parlamentet

22.12.2006

Ansvarigt utskott
  Tillkännagivande i kammaren

ENVI

17.1.2007

Föredragande
  Utnämning

Robert Sturdy

27.2.2007

Antagande

12.9.2007

Slutomröstning: resultat

+:

–:

0:

24

0

0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

Adamos Adamou, Georgs Andrejevs, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Gyula Hegyi, Jens Holm, Eija-Riitta Korhola, Marios Matsakis, Alexandru-Ioan Morţun, Riitta Myller, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vittorio Prodi, Daciana Octavia Sârbu, Karin Scheele, Bogusław Sonik, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Marcello Vernola, Glenis Willmott

Slutomröstning: närvarande suppleant(er)

Kartika Tamara Liotard, Robert Sturdy