SPRÁVA o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o štatistike Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci

9.10.2007 - (KOM(2007)0046 – C6‑0062/2007 –2007/0020 (COD)) - ***I

Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín
Spravodajkyňa: Karin Scheele
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko (*):
Jiří Maštálka, Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci
(*) Postup pridružených výborov – článok 47 rokovacieho poriadku

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o štatistike Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci

(KOM (2007)0046 – C6‑0062/2007 –2007/0020 (COD))

(Spolurozhodovací postup: prvé čítanie)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (KOM (2007)0046)[1],

–   so zreteľom na článok 251 ods. 2 a článok 285 ods. 1 Zmluvy o ES, v súlade s ktorými Komisia predložila návrh Európskemu parlamentu (C6‑0062/2007),

–   so zreteľom na článok 51 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín a stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (A6‑0365/2007),

1.  schvaľuje návrh Komisie v znení zmien a doplnení;

2.  žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť svoj návrh alebo ho nahradiť iným textom;

3.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

Text predložený Komisiou	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 3
(3) V rezolúcii Rady č. 2002/C 161/01 z 3. júna 2002 o novej stratégii Spoločenstva pre oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (2002-2006) bola Komisia a členské štáty vyzvané, aby zintenzívnili prebiehajúce práce na harmonizácii štatistiky v oblasti pracovných úrazov a chorôb z povolania s cieľom získať porovnateľné údaje, na základe ktorých bude možné objektívne vyhodnotiť vplyv a účinnosť opatrení prijatých v rámci stratégie Spoločenstva. Okrem toho sa v odporúčaní Komisie K(2003) 3297, konečné znenie, z 19. septembra 2003, týkajúcom sa Európskeho zoznamu chorôb z povolania, odporúča, aby členské štáty postupne vypracúvali štatistiky o chorobách z povolania v súlade s európskym zoznamom a s prácou, ktorá sa vykonáva v oblasti harmonizácie európskej štatistiky o chorobách z povolania.	(3) Rezolúcia Rady č. 2002/C 161/01 z 3. júna 2002 o novej stratégii Spoločenstva pre oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (2002 – 2006) (6) vyzvala Komisiu a členské štáty, aby zintenzívnili pokračujúce práce na harmonizácii štatistiky v oblasti pracovných úrazov a chorôb z povolania s cieľom získať porovnateľné údaje, na základe ktorých bude možné objektívne vyhodnotiť vplyv a účinnosť opatrení prijatých v rámci stratégie Spoločenstva, pričom sa tým v konkrétnej sekcii zdôrazňuje, že je potrebné zohľadniť rastúci podiel žien na pracovnom trhu a reagovať na ich konkrétne potreby v súvislosti s politikami bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Okrem toho sa v odporúčaní Komisie K(2003) 3297 v konečnom znení z 19. septembra 2003 týkajúcom sa Európskeho zoznamu chorôb z povolania, odporúča, aby členské štáty postupne vypracúvali štatistiky o chorobách z povolania v súlade s európskym zoznamom a s prácou, ktorá sa vykonáva v oblasti harmonizácie európskej štatistiky o chorobách z povolania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 17
(17) Komisia by mala byť predovšetkým splnomocnená určiť definície, témy a členenie (vrátane premenných a klasifikácií), prípadné zdroje a poskytovanie údajov a metaúdajov (vrátane referenčných období, časových intervalov a lehôt), pokiaľ ide oblasti uvedené v článku 2 tohto nariadenia a v prílohách 1 až 5 k tomuto nariadeniu. Keďže ide o opatrenia všeobecného rozsahu, ktorými sa majú zmeniť a doplniť alebo vypustiť prvky tohto nariadenia, ktoré nemajú zásadný význam, alebo doplniť toto nariadenie o nové prvky, ktoré nemajú zásadný význam, mali by sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou, stanoveným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/EHS.	(17) Komisia by mala byť predovšetkým splnomocnená určiť definície, témy a členenie (vrátane premenných a klasifikácií – okrem iného podľa možnosti a potreby vrátane klasifikácií podľa pohlavia a veku), prípadné zdroje a poskytovanie údajov a metaúdajov (vrátane referenčných období, časových intervalov a lehôt), pokiaľ ide oblasti uvedené v článku 2 tohto nariadenia a v prílohách 1 až 5 k tomuto nariadeniu. Je dôležité, aby sa pohlavie a vek zahrnuli do premenných týkajúcich sa členenia, pretože to umožňuje zohľadňovať vplyv rozdielnych pohlaví a rozdielneho veku na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci. Keďže ide o opatrenia všeobecného rozsahu, ktorými sa majú zmeniť a doplniť alebo vypustiť prvky tohto nariadenia, ktoré nemajú zásadný význam, alebo doplniť toto nariadenie o nové prvky, ktoré nemajú zásadný význam, mali by sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou, stanoveným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/EHS.
Odôvodnenie
Komisia by mala mať právo na stanovenie definícií, tém a členenia. Vzhľadom na členenie by sa malo vložiť pohlavie osôb, aby sa získali informácie týkajúce sa rozdielov medzi ženami a mužmi v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 17a (nové)
	(17a) Doplnkové financovanie zberu údajov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia bude poskytnuté v rámci Programu Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity (PROGRESS). V tomto rámci by sa mali finančné zdroje použiť na pomoc členským štátom v ďalšej tvorbe vnútroštátnych kapacít s cieľom realizovať zlepšenia a používať nové nástroje zberu štatistických údajov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Justification
Priority programu PROGRESS sú vymedzené výborom PROGRESS v GR EMPL. Mala by sa zahrnúť finančná podpora pre členské štáty pri ďalšej tvorbe vnútroštátnych kapacít, ktoré by zavádzali zlepšenia, a nové nástroje zberov štatistických údajov. V súčasnosti nie sú zahrnuté do návrhu nariadenia na základe definície.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok 1 odsek 1
1. Týmto nariadením sa stanovuje spoločný rámec na systematickú tvorbu štatistiky Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.	1. Týmto nariadením sa stanovuje spoločný rámec na systematickú tvorbu štatistiky Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Štatistika sa vypracúva v súlade s normami nestrannosti, spoľahlivosti, objektivity, nákladovej účinnosti a ochrany dôverných štatistických údajov.
Justification
Prvý článok nariadenia by mal takisto určiť podmienky vzťahujúce sa na tvorbu štatistiky v Spoločenstve.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 1 odsek 2
2. Štatistika zahŕňa vo forme minimálneho súboru údajov informácie nevyhnutné pre činnosť Spoločenstva v oblasti verejného zdravia, na podporu národných stratégií pre rozvoj vysoko kvalitnej, dostupnej a udržateľnej zdravotnej starostlivosti a pre činnosť Spoločenstva v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.	2. Štatistika zahŕňa vo forme minimálneho súboru údajov informácie nevyhnutné na činnosť Spoločenstva v oblasti verejného zdravia, na podporu národných stratégií pre rozvoj vysoko kvalitnej, všeobecne dostupnej a udržateľnej zdravotnej starostlivosti a na činnosť Spoločenstva v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Justification
Je dôležité zabezpečiť dostupnosť zdravotnej starostlivosti v členských štátoch.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 3 písmeno c)
(c) „verejné zdravie“ znamená všetky prvky týkajúce se zdravia európskych občanov a rezidentov, najmä ich zdravotný stav, vrátane chorobnosti a zdravotného postihnutia, faktory ovplyvňujúce tento zdravotný stav, potreby zdravotnej starostlivosti, zdroje pridelené na zdravotnú starostlivosť, poskytovanie zdravotnej starostlivosti a jej dostupnosť, ako aj výdavky na zdravotnú starostlivosť a jej financovanie, a príčiny úmrtnosti;	(c) „verejné zdravie“ znamená všetky prvky týkajúce sa zdravia európskych občanov a rezidentov, najmä ich zdravotný stav, vrátane chorobnosti a zdravotného postihnutia, faktory ovplyvňujúce tento zdravotný stav, potreby zdravotnej starostlivosti, zdroje pridelené na zdravotnú starostlivosť, poskytovanie zdravotnej starostlivosti a jej všeobecnú dostupnosť, ako aj výdavky na zdravotnú starostlivosť a jej financovanie, a príčiny úmrtnosti;
Justification
Všeobecný prístup k zdravotnej starostlivosti má rozhodujúci význam pre zaistenie dobrého zdravotného stavu obyvateľov počas ich celého života.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Článok 5 odsek 3
3. Štatistické metodiky a zber údajov, ktoré sa majú vypracovať na zostavovanie štatistiky v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na úrovni Spoločenstva, zohľadnia vo všetkých príslušných prípadoch potrebu koordinácie s činnosťami medzinárodných organizácií v danej oblasti s cieľom zabezpečiť medzinárodnú porovnateľnosť štatistiky a konzistentnosť zberu údajov.	3. Štatistické metodiky a zber údajov, ktoré sa majú vypracovať na zostavovanie štatistiky v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na úrovni Spoločenstva, zohľadnia vo všetkých príslušných prípadoch potrebu koordinácie s činnosťami medzinárodných organizácií v danej oblasti s cieľom zabezpečiť medzinárodnú porovnateľnosť štatistiky a konzistentnosť zberu údajov. V Európskej únii by sa mali brať do úvahy štúdie a prieskumy Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok. Mimo Európy treba ďalej prehlbovať spoluprácu s OSN, a najmä s Medzinárodnou organizáciou práce a Svetovou zdravotníckou organizáciou.
Justification
Je dôležité, aby sa využívali všetky informácie o štatistických definíciách a metódach, aby sa obmedzila informačná záťaž pre členské štáty a zároveň aby sa využili skúsenosti týchto organizácií v oblasti zberu údajov o zdraví a bezpečnosti v práci. Napríklad prieskumy uskutočnené Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok o vystavení fyzickým rizikám, pričom nielen závery týkajúce sa zdravia sú vynikajúcim nástrojom, ktorý by mal používať Eurostat.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Príloha I písmeno d) zarážka 1a (nová)
	— sledovanie akejkoľvek choroby, ktorej výskyt rastie alebo klesá,
Justification
Je dôležité zbierať údaje o ochoreniach, pri ktorých sa prejavujú zmeny vo výskyte. Každý nárast výskytu predstavuje problém. Je potrebné preskúmať chorobu a nárast jej výskytu, aby sa zozbieralo čo najviac informácií, ktoré by umožnili zistiť, čo je potrebné na liečbu choroby, a získať o tejto chorobe cenné poznatky. Pokles vo výskyte nám môže tiež poskytnúť cenné údaje, ktoré nám pomôžu ďalej výskyt tejto choroby znižovať a prispejú k zníženiu výskytu iných chorôb.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 9 Príloha V písmeno b)
Prípad choroby z povolania je definovaný ako prípad uznaný vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za uznávanie chorôb z povolania. Zbierajú sa údaje o chorobách z povolania a o úmrtiach v dôsledku chorôb z povolania. Prípad zdravotného problému a choroby spojenej s prácou nemusí byť nevyhnutne uznaný zodpovedným orgánom a príslušné údaje sa zozbierajú predovšetkým z demografických prieskumov.	Prípad choroby z povolania je definovaný ako prípad uznaný vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za uznávanie chorôb z povolania. Zbierajú sa údaje o chorobách z povolania a o úmrtiach v dôsledku chorôb z povolania. Prípady zdravotného problému a choroby, ktoré sú spojené s prácou, nemusia byť nevyhnutne uznané zodpovedným orgánom a príslušné údaje sa zozbierajú predovšetkým z demografických prieskumov. Zdravotnými problémami a chorobami spojenými s prácou sú tie zdravotné problémy a choroby, ktorých príčinou vzniku, zhoršenia či spolupríčinou sú pracovné podmienky. Týka za to fyzických a psychosociálnych zdravotných problémov.
Justification
Pojem choroba z povolanie je veľmi obmedzený a nevzťahuje sa na väčšinu chorôb spôsobených na pracovisku. Treba zabezpečiť, aby sa vymedzenie pojmu vzťahovalo tak na fyzické, ako aj na duševné a sociálne choroby/problémy, zapríčinené, spoluzapríčinené či zhoršené pracovným prostredím. V súčasnosti nie je k dispozícii dostatok údajov o chorobách/problémoch súvisiacich s prácou, aby sa dal získať presný obraz o rizikách, ktorým sa pracovníci vystavujú alebo o sociálnych rozdieloch, ktoré existujú medzi rozličnými druhmi pracovníkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 10 Príloha V písmeno d) zarážky 1 a 2
- charakteristika zomretého a choroba alebo problémy spojené so zdravím,	— charakteristika chorej osoby a choroby alebo problémov spojených so zdravím vrátane údajov o pohlaví, veku a pracovnom postavení.
- charakteristika podniku a pracoviska,	— charakteristika podniku a pracoviska vrátane veľkosti podniku a odvetvia, v ktorom podnik pôsobí.

• [1]  Ú. v. EÚ C..., ..., s. .....

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Cieľom predloženého návrhu nariadenia o štatistikách Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci je vytvorenie právneho rámca na tvorbu štatistík v oboch spomínaných oblastiach. Posun od doterajšej praxe „džentlmenských dohôd” k právnemu rámcu s vyššou udržateľnosťou a stabilitou prinesie členským štátom aj možnosť lepšieho časového plánovania a predovšetkým jasnejšie kritériá súvisiace s požadovanými normami pre údaje.

Už v stratégii Spoločenstva v oblasti zdravia a bezpečnosti na pracovisku na roky 2002 – 2006 sa vyzdvihol význam porovnateľných štatistík na úrovni EÚ a spojil sa s požiadavkou, aby sa ďalej pokračovalo v práci na štatistických informačných systémoch. Zásadný význam zberu, spracovania a analýzy údajov týkajúcich sa zdravia na úrovni Spoločenstva sa takisto zdôrazňuje aj v akčnom programe Spoločenstva v oblasti verejného zdravia (2003 – 2008). Rozhodujúcu úlohu v tomto procese má porovnateľnosť údajov, ktoré poskytujú jednotlivé členské štáty, ako aj koordinácia potrebná pri ich získavaní. Práve to je aj hlavným cieľom predloženého návrhu nariadenia, čiže dosiahnutie vyššej úrovne kvality a porovnateľnosti noriem pre zbery údajov vrátane zberov, ktoré sa už uskutočnili. Nariadenie o štatistike Spoločenstva predstavuje zásadnú podporu, a preto je nevyhnutné pre ďalšie plnenie základných cieľov Programu zdravia na roky 2003 – 2008 (rozhodnutie č. 1786/2002/ES) a pre rozvíjanie štatistických prvkov akčného programu do roku 2013, pri ktorom by sa mohlo stavať na pevnom základe.

Stanovené je aj prepojenie so spoločnou stratégiou modernizácie sociálnej ochrany (oznámenie Komisie Rade, Európskemu parlamentu, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov: Spoločná stratégia modernizácie sociálnej ochrany (KOM(2001) 362). Na zlepšenie zamestnateľnosti a dosiahnutie cieľa Spoločenstva spočívajúceho v tom, že na kvalitu zdravotného systému sa budú klásť vysoké nároky, ako aj na zabezpečenie zdravotnej starostlivosti, ktorú by bolo možné financovať z dlhodobého hľadiska, sú nevyhnutné hodnoverné štatistické údaje.

Závažným aspektom pri zbere a ďalšom spracovaní údajov – osobitne v oblasti zdravia, sú ochrana údajov a zamedzenie spätného zistenia údajov o jednotlivých obyvateľoch.

Dôvernosť Európskeho štatistického systému (ESS) zabezpečuje množstvo nariadení. Ochranu fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a pri voľnom pohybe údajov zaručuje predovšetkým smernica 95/46/ES Európskeho parlamentu a Rady z 24. októbra 1995. Navyše práca v rámci ESS zaväzuje k dodržiavaniu Kódexu postupov pre európsku štatistiku (European Statistics Code of Practice), ktorý uvádza „štatistickú dôvernosť” ako jednu z najvyšších zásad. Aj keď je pre vytvorenie hodnoverných ukazovateľov čiastočne nevyhnutné použitie dôverných údajov, z údajov zverejnených v konečných publikáciách a na domovskej stránke už nie je možné vyvodiť závery o identite jednotlivých osôb.

Na financovanie zberu údajov podľa pripravovaného nariadenia navyše nie sú potrebné žiadne dodatočné finančné prostriedky. Financovanie sa uskutoční na jednej strane zo zdrojov prevádzkového rozpočtu EUROSTATU (Štatistický úrad Európskych spoločenstiev), na druhej strane aj z finančného rámca programu zdravia, pretože súvisí s akčným programom Spoločenstva v oblasti verejného zdravia (2003 – 2008), v ktorom sa ako cieľ stanovila nevyhnutnosť zberu údajov v rámci Spoločenstva. Tento aspekt sa zohľadňuje aj v návrhu druhého akčného programu v oblasti zdravia do roku 2013. Okrem toho je súvislosti s analytickými aktivitami nevyhnutné poukázať aj na program Spoločenstva pre zamestnanosť a sociálnu solidaritu – PROGRESS 2007 – 2013 (rozhodnutie 1672/2006/ES Európskeho parlamentu a Rady z 24. októbra 2006), ktorého jasne stanoveným cieľom je podpora vývoja štatistických nástrojov a metód, ako aj spoločných ukazovateľov.

Predložený návrh nariadenia je nenahraditeľným prínosom pre zber a vyhodnocovanie údajov súvisiacich so zdravím zo strany Spoločenstva a pre predloženie hodnoverných štatistík o verejnom zdraví a ochrane zdravia a bezpečnosti na pracovisku. Týka sa významných hľadísk, akými sú ochrana údajov alebo financovanie, a jeho ciele sú logické a zároveň prepojené s rôznymi snahami Spoločenstva v oblasti zdravia, resp. v sociálnej oblasti.

STANOVISKO Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci (28.6.2007)

pre Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín

k návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o štatistike Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci
(KOM(2007)0046 – C6‑0062/2007 – 2007/0020(COD))

Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko (*): Jiří Maštálka

(*) Postup pridružených výborov - článok 47 rokovacieho poriadku

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Cieľom je vytvorenie rámca na systematickú tvorbu štatistiky týkajúcej sa zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia na pracovisku. Hlavným cieľom je poskytnúť konsolidovaný a pevný základ pre zber údajov. Eurostat bol určený na vykonávanie tohto nariadenia. Návrh sa nezameriava na politický vývoj. Zozbierané údaje poskytnú štatistický prehľad o vývoji v oblasti zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci v jednotlivých členských štátoch a v celej EÚ.

Vzhľadom na lisabonskú stratégiu a demografické zmeny je dôležité stanoviť ukazovatele. Jedným z kľúčových cieľov stratégie je zvýšenie počtu a zlepšenie pracovných miest a jedným z aspektov v rámci tohto cieľa je zvýšenie bezpečnosti a ochrany zdravia na pracovisku. Aj v rámci novej stratégie Spoločenstva pre oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na obdobie rokov 2002-2006[1] sú Komisia a členské štáty vyzvané, aby zintenzívnili prebiehajúce práce na harmonizácii štatistiky v oblasti pracovných úrazov a chorôb z povolania. Tieto údaje sú dôležité aj na zlepšenie prevencie, pričom sa v dôsledku toho znížia ekonomické náklady.

V súčasnosti sa zber údajov koná na základe „džentlmenských dohôd“, čo do istej miery obmedzuje porovnateľnosť týchto údajov. Členské štáty potrebujú jasný harmonogram a ciele vykonávania, aby sa získali porovnateľné údaje. V priebehu konzultácií sa zistilo, že bez právneho rámca nebude veľká väčšina členských štátov schopná zbierať údaje.

Právny základ pre štatistiku Spoločenstva predstavuje článok 285 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva. Len Komisia môže koordinovať potrebnú harmonizáciu štatistických informácií, pričom zber údajov vykonávajú členské štáty. Komisia zabezpečí túto harmonizáciu stanovením definícií premenných, členenia, dátumov vykonávania a periodicity atď. Údaje by sa mali členiť aj podľa pohlavia osôb, aby sa získali informácie o prípadných rozdieloch medzi ženami a mužmi. Členským štátom sa ponecháva flexibilita, napr. vzhľadom na hlavné zložky zdrojov.

Pre bezpečnosť a ochranu zdravia na pracovisku sú používané pojmy vymedzené v prílohách IV a V predloženého návrhu. Pre oblasť pracovných úrazov (príloha IV) v Európskej únii by sa mali brať do úvahy štúdie a prieskumy Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok. Mimo Európy treba ďalej prehlbovať spoluprácu s OSN, a najmä s Medzinárodnou organizáciou práce a Svetovou zdravotníckou organizáciou. Choroby z povolania a iné zdravotné problémy a choroby spojené s prácou (príloha V) sú definované ako prípad uznaný vnútroštátnymi orgánmi. Niektoré z týchto údajov sa zozbierajú aj z demografických prieskumov.

Doplnkové financovanie sa poskytuje na bezpečnosť a ochranu zdravia na pracovisku v rámci Programu Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity (PROGRESS)[2]. Priority tohto programu stanovuje výbor programu PROGRESS v rámci GR pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a rovnaké príležitosti. V zásade by sa mala začleniť aj finančná podpora na pomoc členským štátom pri ďalšej tvorbe vnútroštátnych kapacít s cieľom realizovať zlepšenia a používať nové nástroje zberu štatistických údajov.

POZMEŇUJÚCE A DOPLŇUJÚCE NÁVRHY

Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci vyzýva Výbor pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín, aby ako gestorský výbor zaradil do svojej správy tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

Text predložený Komisiou[3]	Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy Európskeho parlamentu
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 1 Odôvodnenie 3
(3) V rezolúcii Rady č. 2002/C 161/01 z 3. júna 2002 o novej stratégii Spoločenstva pre oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (2002-2006) (6) bola Komisia a členské štáty vyzvané, aby zintenzívnili prebiehajúce práce na harmonizácii štatistiky v oblasti pracovných úrazov a chorôb z povolania s cieľom získať porovnateľné údaje, na základe ktorých bude možné objektívne vyhodnotiť vplyv a účinnosť opatrení prijatých v rámci stratégie Spoločenstva. Okrem toho sa v odporúčaní Komisie K(2003) 3297, konečné znenie, z 19. septembra 2003, týkajúcom sa Európskeho zoznamu chorôb z povolania, odporúča, aby členské štáty postupne vypracúvali štatistiky o chorobách z povolania v súlade s európskym zoznamom a s prácou, ktorá sa vykonáva v oblasti harmonizácie európskej štatistiky o chorobách z povolania.	Rezolúcia Rady č. 2002/C 161/01 z 3. júna 2002 o novej stratégii Spoločenstva pre oblasť bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (2002-2006) (6) vyzvala Komisiu a členské štáty, aby zintenzívnili pokračujúce práce na harmonizácii štatistiky v oblasti pracovných úrazov a chorôb z povolania s cieľom získať porovnateľné údaje, na základe ktorých bude možné objektívne vyhodnotiť vplyv a účinnosť opatrení prijatých v rámci stratégie Spoločenstva, pričom v konkrétnej sekcii zdôrazňuje potrebu zohľadniť rastúci podiel žien na pracovnom trhu a reagovať na ich konkrétne potreby v súvislosti s politikami bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Okrem toho sa v odporúčaní Komisie K(2003) 3297 v konečnom znení z 19. septembra 2003 týkajúcom sa Európskeho zoznamu chorôb z povolania, odporúča, aby členské štáty postupne vypracúvali štatistiky o chorobách z povolania v súlade s európskym zoznamom a s prácou, ktorá sa vykonáva v oblasti harmonizácie európskej štatistiky o chorobách z povolania.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 2 Odôvodnenie 17
17) Komisia by mala byť predovšetkým splnomocnená určiť definície, témy a členenie (vrátane premenných a klasifikácií), prípadné zdroje a poskytovanie údajov a metaúdajov (vrátane referenčných období, časových intervalov a lehôt), pokiaľ ide oblasti uvedené v článku 2 tohto nariadenia a v prílohách 1 až 5 k tomuto nariadeniu. Keďže ide o opatrenia všeobecného rozsahu, ktorými sa majú zmeniť a doplniť alebo vypustiť prvky tohto nariadenia, ktoré nemajú zásadný význam, alebo doplniť toto nariadenie o nové prvky, ktoré nemajú zásadný význam, mali by sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou, stanoveným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/EHS.	17) Komisia by mala byť predovšetkým splnomocnená určiť definície, témy a členenie (vrátane premenných a klasifikácií – okrem iného podľa možnosti a potreby vrátane klasifikácií podľa pohlavia a veku), prípadné zdroje a poskytovanie údajov a metaúdajov (vrátane referenčných období, časových intervalov a lehôt), pokiaľ ide oblasti uvedené v článku 2 tohto nariadenia a v prílohách 1 až 5 k tomuto nariadeniu. Je dôležité, aby sa pohlavie a vek zahrnuli do premenných týkajúcich sa členenia, pretože to umožňuje zohľadňovať vplyv rozdielnych pohlaví a rozdielneho veku na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci. Keďže ide o opatrenia všeobecného rozsahu, ktorými sa majú zmeniť a doplniť alebo vypustiť prvky tohto nariadenia, ktoré nemajú zásadný význam, alebo doplniť toto nariadenie o nové prvky, ktoré nemajú zásadný význam, mali by sa prijať v súlade s regulačným postupom s kontrolou, stanoveným v článku 5a rozhodnutia 1999/468/EHS.
Odôvodnenie
Komisia by mala mať právo na stanovenie definícií, tém a členenia. Vzhľadom na členenie by sa malo vložiť pohlavie osôb, aby sa získali informácie týkajúce sa rozdielov medzi ženami a mužmi v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 3 Odôvodnenie 17a (nové)
	17a) Doplnkové financovanie zberu údajov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia bude poskytnuté v rámci Programu Spoločenstva v oblasti zamestnanosti a sociálnej solidarity (PROGRESS). V tomto rámci by sa mali finančné zdroje použiť na pomoc členským štátom v ďalšej tvorbe vnútroštátnych kapacít s cieľom realizovať zlepšenia a používať nové nástroje zberu štatistických údajov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.
Odôvodnenie
Priority programu PROGRESS stanovuje jeho výbor GR pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a rovnosť príležitostí. Mala by sa začleniť aj finančná podpora na pomoc členským štátom pri ďalšej tvorbe vnútroštátnych kapacít s cieľom realizovať zlepšenia a používať nové nástroje zberu štatistických údajov. V súčasnosti sa definícia takejto podpory nenachádza v návrhu.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 4 Článok 1 odsek 1
1. Týmto nariadením sa stanovuje spoločný rámec na systematickú tvorbu štatistiky Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci.	1. Týmto nariadením sa stanovuje spoločný rámec na systematickú tvorbu štatistiky Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Štatistika sa vypracúva v súlade s normami nestrannosti, spoľahlivosti, objektivity, nákladovej účinnosti a štatistickej dôvernosti.
Odôvodnenie
Prvý článok nariadenia by mal takisto určiť podmienky vzťahujúce sa na tvorbu štatistiky.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 5 Článok 5 odsek 3
3. Štatistické metodiky a zber údajov, ktoré sa majú vypracovať na zostavovanie štatistiky v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na úrovni Spoločenstva, zohľadnia vo všetkých príslušných prípadoch potrebu koordinácie s činnosťami medzinárodných organizácií v danej oblasti s cieľom zabezpečiť medzinárodnú porovnateľnosť štatistiky a konzistentnosť zberu údajov.	3. Štatistické metodiky a zber údajov, ktoré sa majú vypracovať na zostavovanie štatistiky v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na úrovni Spoločenstva, zohľadnia vo všetkých príslušných prípadoch potrebu koordinácie s činnosťami medzinárodných organizácií v danej oblasti s cieľom zabezpečiť medzinárodnú porovnateľnosť štatistiky a konzistentnosť zberu údajov. V Európskej únii by sa mali brať do úvahy štúdie a prieskumy Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci a Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok. Mimo Európy treba ďalej prehlbovať spoluprácu s OSN, a najmä s Medzinárodnou organizáciou práce a Svetovou zdravotníckou organizáciou.
Odôvodnenie
Je dôležité, aby sa využívali všetky informácie týkajúce sa definícií a metód štatistiky s cieľom znížiť zaťaženie členských štátov súvisiace s informáciami, ako aj skúsenosti týchto organizácií v oblasti zberu údajov o bezpečnosti a ochrane zdravia pri práci. Prieskumy Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok o vystavení fyzickým rizikám a nielen zdravotné závery sú vynikajúcim nástrojom, ktorý by mal používať Eurostat.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 6 Článok 7 odsek 4
4. Každých päť rokov predložia členské štáty Komisii (Eurostatu) dve správy o kvalite poskytnutých údajov a o zdrojoch údajov, ktoré budú vypracované podľa noriem uvedených v odseku 2. Prvá správa sa bude týkať štatistiky v oblasti verejného zdravia a druhá štatistiky v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Každých päť rokov vypracuje Komisia (Eurostat) správu o porovnateľnosti šírených údajov.	4. Každých päť rokov predložia členské štáty Komisii (Eurostatu) dve správy o kvalite poskytnutých údajov a o zdrojoch údajov, ktoré budú vypracované podľa noriem uvedených v odseku 2. Prvá správa sa bude týkať štatistiky v oblasti verejného zdravia a druhá štatistiky v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci. Každého dva a pol roka vypracuje Komisia (Eurostat) správu o porovnateľnosti šírených údajov.
Odôvodnenie
Je dôležité, aby sa získali porovnateľné informácie čo najskôr. Aby sa zachoval tlak na Eurostat a členské štáty a z dôvodu toho, že v mnohých členských štátoch nezaviedli vnútroštátne orgány systém na meranie úrovne bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, by sa malo hodnotenie vykonať skôr.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 7 Príloha V písmeno b)
b) Prípad choroby z povolania je definovaný ako prípad uznaný vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za uznávanie chorôb z povolania. Zbierajú sa údaje o chorobách z povolania a o úmrtiach v dôsledku chorôb z povolania. Prípad zdravotného problému a choroby spojenej s prácou nemusí byť nevyhnutne uznaný zodpovedným orgánom a príslušné údaje sa zozbierajú predovšetkým z demografických prieskumov.	b) Prípad choroby z povolania je definovaný ako prípad uznaný vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za uznávanie chorôb z povolania. Zbierajú sa údaje o chorobách z povolania a o úmrtiach v dôsledku chorôb z povolania. Prípad zdravotného problému a choroby spojenej s prácou nemusí byť nevyhnutne uznaný zodpovedným orgánom a príslušné údaje sa zozbierajú predovšetkým z demografických prieskumov. Zdravotnými problémami a chorobami spojenými s prácou sú tie zdravotné problémy a choroby, ktorých príčinou vzniku, zhoršenia či spolupríčinou sú pracovné podmienky. Týka za to fyzických a psychosociálnych zdravotných problémov.
Odôvodnenie
Pojem choroba z povolanie je veľmi obmedzený a nevzťahuje sa na väčšinu chorôb spôsobených na pracovisku. Treba zabezpečiť, aby sa vymedzenie pojmu vzťahovalo tak na fyzické, ako aj na duševné a sociálne choroby/problémy, zapríčinené, spoluzapríčinené či zhoršené pracovným prostredím. V súčasnosti nie je k dispozícii dostatok údajov o chorobách/problémoch súvisiacich s prácou, aby sa dal získať presný obraz o rizikách, ktorým sa pracovníci vystavujú alebo o sociálnych rozdieloch, ktoré existujú medzi rozličnými druhmi pracovníkov.
Pozmeňujúci a doplňujúci návrh 8 Príloha V písmeno d)
d) Minimálny súbor údajov, ktorý má byť poskytnutý, zahŕňa tieto témy:	d) Minimálny súbor údajov, ktorý má byť poskytnutý, zahŕňa tieto témy:
- charakteristika zomretého a choroba alebo problémy spojené so zdravím.	- charakteristika chorej osoby a choroby alebo problémov spojených so zdravím vrátane údajov o pohlaví, veku a pracovnom postavení.
- charakteristika podniku a pracoviska.	- charakteristika podniku a pracoviska vrátane veľkosti podniku a odvetvia, v ktorom podnik pôsobí.
- charakteristika príčinného činiteľa alebo faktora.	- charakteristika príčinného činiteľa alebo faktora.
Nie je nevyhnutné, aby boli údaje o všetkých uvedených témach poskytované pri každom poskytovaní údajov. Požadované premenné a členenia sa vypracujú na základe vyššie uvedeného zoznamu a dohodnú sa s členskými štátmi.	Nie je nevyhnutné, aby boli údaje o všetkých uvedených témach poskytované pri každom poskytovaní údajov. Požadované premenné a členenia sa vypracujú na základe vyššie uvedeného zoznamu a dohodnú sa s členskými štátmi.

POSTUP

Názov	Štatistika Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci
Referenčné čísla	KOM(2007)0046 - C6-0062/2007 - 2007/0020(COD)
Gestorský výbor	ENVI
Výbor, ktorý predložil stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	EMPL 13.3.2007
Rozšírená spolupráca - dátum oznámenia na schôdzi	13.3.2007
Spravodajca výboru požiadaného o stanovisko        dátum menovania	Jiří Maštálka 28.2.2007
Prerokovanie vo výbore	8.5.2007		26.6.2007
Dátum prijatia	27.6.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	28 0 1
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Jan Andersson, Alexandru Athanasiu, Edit Bauer, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Iles Braghetto, Philip Bushill-Matthews, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Richard Falbr, Ilda Figueiredo, Karin Jöns, Ona Juknevičienė, Raymond Langendries, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Jiří Maštálka, Maria Matsouka, Mary Lou McDonald, Csaba Őry, Elisabeth Schroedter, José Albino Silva Peneda, Gabriele Stauner, Gabriele Zimmer
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Rumiana Jeleva, Magda Kósáné Kovács, Sepp Kusstatscher, Glenis Willmott

• [1]  KOM(2002)0118
• [2]  KOM(2005)0536
• [3]  Ú. v. EÚ C, s.

POSTUP

Názov	Štatistika Spoločenstva v oblasti verejného zdravia a bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci
Referenčné čísla	KOM(2007)0046 - C6-0062/2007 - 2007/0020(COD)
Dátum predloženia v EP	7.2.2007
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 13.3.2007
Výbory požiadané o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	EMPL 13.3.2007
Rozšírená spolupráca        dátum oznámenia na schôdzi	ENVI 21.6.2007
Spravodajca        dátum menovania	Karin Scheele 8.3.2007
Prerokovanie vo výbore	16.7.2007
Dátum prijatia	2.10.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	40 0 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Adamos Adamou, Liam Aylward, Pilar Ayuso, Johannes Blokland, John Bowis, Frieda Brepoels, Dorette Corbey, Chris Davies, Jill Evans, Anne Ferreira, Matthias Groote, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Jens Holm, Marie Anne Isler Béguin, Eija-Riitta Korhola, Urszula Krupa, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Péter Olajos, Miroslav Ouzký, Vladko Todorov Panayotov, Vittorio Prodi, Guido Sacconi, Amalia Sartori, Karin Scheele, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Antonios Trakatellis, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Glenis Willmott
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Iles Braghetto, Karin Jöns, Caroline Lucas, Miroslav Mikolášik, Eluned Morgan, Bart Staes
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom hlasovaní	Pier Antonio Panzeri, Willi Piecyk
Dátum predloženia	9.10.2007