RAPORT Ettepanek võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Ühenduse ning Bosnia ja Hertsegoviina vahelise lühiajaliste viisade väljastamise lihtsustamise lepingu sõlmimise kohta

12.10.2007 - (KOM(2007)0423 – C6‑0296/2007 – 2007/0140(CNS)) - *

Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon
Raportöör: Claudio Fava

EUROOPA PARLAMENDI ÕIGUSLOOMEGA SEOTUD RESOLUTSIOONI PROJEKT

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Ühenduse ning Bosnia ja Hertsegoviina vahelise lühiajaliste viisade väljastamise lihtsustamise lepingu sõlmimise kohta

(KOM(2007)0423 – C6‑0296/2007 – 2007/0140(CNS))

(Nõuandemenetlus)

Euroopa Parlament,

–   võttes arvesse ettepanekut võtta vastu nõukogu otsus (KOM(2007)0423)[1];

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 62 lõike 2 punkti b alapunkte i ja ii ning artikli 300 lõike 2 esimese lõigu esimest lauset;

–   võttes arvesse EÜ asutamislepingu artikli 300 lõike 3 esimest lõiku, mille alusel nõukogu konsulteeris Euroopa Parlamendiga (C6‑0296/2007);

–   võttes arvesse kodukorra artiklit 51 ja artikli 83 lõiget 7;

–   võttes arvesse kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjoni raportit ja väliskomisjoni arvamust (A6‑0384/2007),

1.  kiidab lepingu sõlmimise heaks;

2.  teeb presidendile ülesandeks edastada Euroopa Parlamendi seisukoht nõukogule ja komisjonile ning liikmesriikide ja Bosnia ja Hertsegoviina Vabariigi valitsustele ja parlamentidele.

• [1]  ELTs seni avaldamata.

SELETUSKIRI

Kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon (LIBE) kiidab heaks kahe teineteisest sõltuva ja paralleelse lepingu sõlmimise Bosnia ja Hertsegoviinaga tagasivõtmise ning lühiajaliste viisade väljastamise lihtsustamise kohta. Komisjon väljendab heameelt nende lepingute üle, mis koos tulevase viisaeeskirjaga, viisainfosüsteemi (VIS) rakendamisega ning täiendava koostööga justiits- ja siseasjade valdkonnas laiendavad vabadusel ja turvalisusel rajanevat ala, nii et see ulatub EList väljapoole.

Parlamendikomisjon on veendunud, et EL ning Bosnia ja Hertsegoviina suudavad ühise pühendumise ja vastutuse vaimus võidelda tulemuslikult ebaseadusliku sisserände vastu ning anda panuse demokraatia, õigusriigi, inimõiguste ja kodanikuühiskonna arengusse, ergutades inimeste lihtsamat suhtlust ja reisimist kahe lepinguosalise vahel. Seoses sellega tervitab komisjon Bosnia ja Hertsegoviina ametiasutuste varasemat otsust kaotada viisanõue ELi kodanike suhtes ning on seisukohal, et Euroopa Liit alles otsib sobivat vastust sellele otsusele.

Lisaks sellele võiks Euroopa Komisjon käivitada teavituskampaania ning leida vahendid ja võimalused, kuidas kõnealuste ja teiste sõlmitud lepingute valguses teha kogu vajalik teave kõikidele reisijatele kergesti kättesaadavaks. Seni ei sisalda isegi komisjoni veebisait selle teema kohta mingit süsteemset ja läbipaistvat teavet.

Nende lepingute täitmist jälgival komiteel ja samuti Euroopa Komisjonil oleks väga soovitav tuvastada mis tahes ebasümmeetrilised tõkked ja vältida vastastikuste menetluste muutumist selliseks, et need hakkavad takistama reisijate asjaajamist konsulaatides ja piiriületuspunktides. Eelkõige tuleb läbi viia uuring selle kohta, kas viisasid puudutavate konsulaarteenuste osaline allhange võib avaldada mõju viisade kättesaadavusele ja tuua kaasa viisahindade ebasoovitava tõusu või tekitada viisaostu fenomeni.

Lõpuks ootab kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjon, et Euroopa Komisjon annaks parlamendile nende lepingute rakendamise tulemuste kohta teavet.

väliskomisjonI ARVAMUS (4.10.2007)

kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonile

ettepaneku kohta võtta vastu nõukogu otsus Euroopa Ühenduse ning Bosnia ja Hertsegoviina vahelise lühiajaliste viisade väljastamise lihtsustamise lepingu sõlmimise kohta
(KOM(2007)0423 – C6‑0296/2007 – 2007/0140(CNS))

Arvamuse koostaja: Doris Pack

app

LÜHISELGITUS

Euroopa Parlament on järjekindlalt kutsunud üles lihtsustama nendele endise Jugoslaavia riikidele kehtestatud ülikarmi viisarežiimi. See režiim, mis on teravas vastuolus Jugoslaavia kodanikele enne sõda kehtinud tingimustega, on mõjunud eriti hävitavalt nende Kagu-Euroopa riikide sotsiaalsele ja majanduslikule arengule.

Selle asemel, et täita oma algset eesmärki, nimelt takistada kurjategijate võrgustike tegevuse laienemist sellest piirkonnast väljapoole, on režiim takistanud ausatel tudengitel, akadeemikutel, teadlastel ja ettevõtjatel tihedate kontaktide loomist partneritega ELi riikidest. Levinud on isolatsiooni, teenimatu diskrimineerimise ja getostumise tunne, eriti noorsoo hulgas, ning see on õõnestanud nende Euroopa identiteeti. Euroopa on edukas ja jõukas ühiskond, millesse nad sooviksid kuuluda, kuid tunnevad end eemaletõugatuna.

Samal ajal on kurjategijad oma võrgustikke laiendanud, tihendanud sidemeid samasuguste organisatsioonidega ELi riikides ning laiendanud oma tegevust meie territooriumil, kõike seda vaatamata kehtiva viisarežiimi kitsendustele.

Seepärast on täiesti õigustatud kahtlused ELi Kagu-Euroopa riikide viisapoliitika aluspõhimõtete suhtes. Palju suuremat rõhku tuleks asetada piirkondlikule koostööle võitluses organiseeritud kuritegevuse ja inimkaubanduse vastu, on vaja rohkem programme ja rahalisi vahendeid rajatiste ja koolituse täiendamiseks, personali paremaks tasustamiseks ning kaasaegsema tehnoloogia edendamiseks. Kõik see maksab raha, ning just siin peaks liit näitama solidaarsust. Tõhus, usaldusväärne ja korruptsioonivaba piirivalve, politsei ja avalik haldus ei ole mitte ainult nende riikide, vaid ka ELi huvides. Seega tuleks tõhustada abi ühinemiseelse rahastamisvahendi raames ning eraldada sel eesmärgil täiendavaid summasid.

Andes niisugust (rahalist ja tehnilist) abi, võimaldaks liit neil riikidel täita tingimusi järgmiseks sammuks – viisarežiimi lihtsustamiseks. Euroopa Parlament ja eriti väliskomisjon pooldavad kindlalt viisanõude tühistamist selle piirkonna kodanikele niipea, kui see on tehniliselt võimalik. Meie arvates oleks see selge märk, et need riigid kuuluvad Euroopasse. See õhutaks neid viima otsustavalt läbi reforme, mis sillutaksid teed Euroopa Liidu täisliikmeks saamisele.

******

Väliskomisjon palub vastutaval kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonil teha ettepanek kiita komisjoni ettepanek heaks.

MENETLUS

Pealkiri	EÜ ning Bosnia ja Hertsegoviina vahelised lühiajalised viisad
Viited	KOM(2007)0423 - C6-0296/2007 - 2007/0140(CNS)
Vastutav komisjon	LIBE
Arvamuse esitaja(d)                istungil teada andmise kuupäev	AFET 24.9.2007
Arvamuse koostaja                nimetamise kuupäev	Doris Pack 12.9.2007
Arutamine parlamendikomisjonis	3.10.2007
Vastuvõtmise kuupäev	3.10.2007
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	23 0 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Vittorio Agnoletto, Christopher Beazley, Monika Beňová, Michael Gahler, Jas Gawronski, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Vytautas Landsbergis, Willy Meyer Pleite, Samuli Pohjamo, Libor Rouček, Katrin Saks, Jacek Saryusz-Wolski, Gitte Seeberg, Ari Vatanen, Josef Zieleniec
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Árpád Duka-Zólyomi, Gisela Kallenbach, Erik Meijer, Rihards Pīks, Csaba Sándor Tabajdi, Marcello Vernola

MENETLUS

Pealkiri	EÜ ning Bosnia ja Hertsegoviina vaheline leping lühiajaliste viisade kohta
Viited	KOM(2007)0423 – C6-0296/2007 – 2007/0140(CNS)
EPga konsulteerimise kuupäev	18.9.2007
Vastutav komisjon        istungil teada andmise kuupäev	LIBE 24.9.2007
Arvamuse esitaja(d)        istungil teada andmise kuupäev	AFET 24.9.2007
Raportöör(id)        nimetamise kuupäev	Claudio Fava 3.10.2007
Endine raportöör / Endised raportöörid	Edith Mastenbroek
Arutamine parlamendikomisjonis	10.9.2007		2.10.2007		9.10.2007
Vastuvõtmise kuupäev	9.10.2007
Lõpphääletuse tulemused	+: –: 0:	25 3 0
Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed	Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Elly de Groen-Kouwenhoven, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Claude Moraes, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliige/asendusliikmed	Simon Busuttil, Charlotte Cederschiöld, Evelyne Gebhardt, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Eva-Britt Svensson