SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení dohody medzi Európskym spoločenstvom a Bosnou a Hercegovinou o readmisii osôb

12.10.2007 - (KOM(2007)0425 – C6‑0299/2007 – 2007/0142(CNS)) - *

Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci
Spravodajca: Claudio Fava

NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU

o návrhu rozhodnutia Rady o uzatvorení dohody medzi Európskym spoločenstvom a Bosnou a Hercegovinou o readmisii osôb

(KOM(2007)0425 – C6‑0299/2007 – 2007/0142(CNS))

(Konzultačný postup)

Európsky parlament,

–   so zreteľom na návrh rozhodnutia Rady (KOM(2007)0425)[1],

–   so zreteľom na článok 63 ods. 3 písmeno b) a článok 300 ods. 2 prvý pododsek prvá veta Zmluvy o ES,

–   so zreteľom na článok 300 ods. 3 prvý pododsek Zmluvy o ES, v súlade s ktorým Rada konzultovala s Európskym parlamentom (C6‑0299/2007),

–   so zreteľom na článok 51 a článok 83 ods. 7 rokovacieho poriadku,

–   so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci a stanovisko Výboru pre zahraničné veci (A6‑0385/2007),

1.  schvaľuje uzavretie dohody;

2.  poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Republiky Bosna a Hercegovina.

• [1]  Zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci (LIBE) schvaľuje uzatvorenie dvoch vzájomne podmienených a paralelných dohôd s Bosnou a Hercegovinou o readmisii a zjednodušení postupu pri vydávaní krátkodobých víz. Výbor víta tieto dohody, ktoré spolu s pripravovaným vízovým kódexom, implementáciou vízového informačného systému (VIS) a ďalšou spoluprácou v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí rozšíria priestor slobody a bezpečnosti siahajúci za hranice EÚ.

Výbor sa domnieva, že v duchu spoločného záväzku a záujmu môžu EÚ a Bosna a Hercegovina účinne bojovať proti nelegálnemu prisťahovalectvu a prispieť k rozvoju demokracie, právneho štátu, ľudských práv a občianskej spoločnosti podporovaním jednoduchších kontaktov a cestovania ľudí medzi dvoma zmluvnými stranami. Výbor v tomto kontexte víta predchádzajúce rozhodnutie orgánov Bosny a Hercegoviny zrušiť vízovú povinnosť pre občanov EÚ a nazdáva sa, že Európska únia stále hľadá primeranú odpoveď na toto rozhodnutie.

Priestor na zlepšenie je tiež na strane Európskej komisie, ktorá by mohla začať informačnú kampaň a hľadať prostriedky a spôsoby, ako na základe týchto a ďalších uzatvorených dohôd umožniť všetkým cestujúcim jednoduchý prístup ku všetkým potrebným informáciám. Dokonca ani internetová stránka Komisie zatiaľ neobsahuje žiadne systematické a prehľadné informácie o tejto problematike.

Výboru, ktorý monitoruje plnenie týchto dohôd, ako aj samotnej Európskej komisii sa dôrazne odporúča, aby identifikovali všetky asymetrické prekážky, ktoré bránia recipročným postupom a spôsobujú problémy cestujúcim na konzulátoch, ako aj na hraničných priechodoch. Treba predovšetkým vypracovať štúdiu o tom, či čiastočný outsourcing vízových konzulárnych služieb môže mať vplyv na dostupnosť a prípadné nežiaduce zvyšovanie cien víz alebo na vznik fenoménu podávania žiadostí o vízum vo viacerých štátoch súčasne (tzv. visa-shopping).

Výbor LIBE napokon očakáva od Európskej komisie, že poskytne Parlamentu informácie o výsledkoch plnenia týchto dohôd.

STANOVISKO VÝBORU PRE ZAHRANIČNÉ VECI (4.10.2007)

pre Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci

k návrhu rozhodnutia Rady o podpísaní dohody medzi Európskym spoločenstvom a Bosnou a Hercegovinou o readmisii osôb
(KOM(2007)0425 – C6‑0299/2007 – 2007/0142(CNS))

Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko: Doris Pack

STRUČNÉ ODÔVODNENIE

Výbor pre zahraničné veci víta uzavretie dohody o readmisii osôb medzi Európskym spoločenstvom a Bosnou a Hercegovinou, o ktorej sa rokovalo súbežne s dohodou o zjednodušení vízových postupov.

Vytvorením právne záväzných pravidiel v postupoch readmisie dohoda umožní obom partnerom posilniť spoluprácu v oblasti riadenia migrácie, najmä v boji proti nelegálnemu prisťahovalectvu.

Dohoda bude mať ďalekosiahle dopady na riadenie hraníc v Bosne a Hercegovine. Aby krajina v plnej miere splnila záväzky, ktoré z dohody vyplývajú, bude musieť značne posilniť svoje kapacity v oblasti pohraničnej kontroly, pohraničnej správy a pohraničnej polície. Je nanajvýš dôležité zabezpečiť, aby postupy readmisie plne rešpektovali práva a povinnosti, ktoré vyplývajú z medzinárodných právnych predpisov v oblasti ľudských práv a ochrany žiadateľov o azyl a utečencov.

Snahy spojené s plnením týchto povinností značne zaťažia finančné a ľudské zdroje krajiny. Preto by mali byť poskytnuté dodatočné prostriedky z predvstupového nástroja, aby formou finančnej pomoci, ako aj technickou podporou a poskytnutím know-how tento proces v čo najvyššej miere uľahčili. Doplňujúcim prvkom by mali byť aktivity členských štátov, najmä tých, ktoré susedia s daným regiónom. Členské štáty EÚ by mohli pomôcť poskytnutím svojich odborných znalostí v oblasti kontroly hraníc a riadenia migrácie. V konečnom dôsledku je v záujme Európskej únie, aby plne podporovala rýchlu realizáciu dohody.

******

Výbor pre zahraničné veci vyzýva Výbor pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci, aby ako gestorský výbor navrhol schválenie návrhu Komisie.

POSTUP

Názov	Dohoda medzi ES a Bosnou a Hercegovinou o readmisii osôb
Referenčné čísla	KOM(2007)0425 - C6-0299/2007 - 2007/0142(CNS)
Gestorský výbor	LIBE
Výbor, ktorý predložil stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	AFET 24.9.2007
Spravodajkyňa výboru požiadaného o stanovisko        dátum menovania	Doris Pack 12.9.2007
Prerokovanie vo výbore	3.10.2007
Dátum prijatia	3.10.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	19 4 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Vittorio Agnoletto, Christopher Beazley, Monika Beňová, Michael Gahler, Jas Gawronski, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Vytautas Landsbergis, Willy Meyer Pleite, Samuli Pohjamo, Libor Rouček, Katrin Saks, Jacek Saryusz-Wolski, Gitte Seeberg, Ari Vatanen, Josef Zieleniec
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Árpád Duka-Zólyomi, Gisela Kallenbach, Erik Meijer, Rihards Pīks, Csaba Sándor Tabajdi, Marcello Vernola

POSTUP

Názov	Dohoda medzi ES a Bosnou a Hercegovinou o readmisii osôb
Referenčné čísla	KOM(2007)0425 - C6-0299/2007 - 2007/0142(CNS)
Dátum konzultácie s EP	18.9.2007
Gestorský výbor        dátum oznámenia na schôdzi	LIBE 24.9.2007
Výbor požiadaný o stanovisko        dátum oznámenia na schôdzi	AFET 24.9.2007
Spravodajca        dátum menovania	Claudio Fava 3.10.2007
Predchádzajúca spravodajkyňa	Edith Mastenbroek
Prerokovanie vo výbore	10.9.2007		2.10.2007		9.10.2007
Dátum prijatia	9.10.2007
Výsledok záverečného hlasovania	+: –: 0:	24 4 0
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní	Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Elly de Groen-Kouwenhoven, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Claude Moraes, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní	Simon Busuttil, Charlotte Cederschiöld, Evelyne Gebhardt, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Eva-Britt Svensson