ДОКЛАД относно предложението за решение на Съвета относно подписването на Споразумение между Европейската общност и Република Сърбия за реадмисия

12.10.2007 - (COM(2007)0438 – C6‑0298/2007 – 2007/0153(CNS)) - *

Комисия по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи
Докладчик: Claudio Fava

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за решение на Съвета относно подписването на Споразумение между Европейската общност и Република Сърбия за реадмисия

(COM(2007)0438 – C6‑0298/2007 – 2007/0153(CNS))

(Процедура на консултация)

Европейският парламент,

–   като взе предвид предложението за решение на Съвета (COM(2007)0438)[1],

–   като взе предвид член 63, параграф 3, буква б) и член 300, параграф 2, алинея първа, първо изречение от Договора за ЕО,

–   като взе предвид член 300, параграф 3, алинея 1 от Договора за ЕО, съобразно която Съветът се е консултирал с него (C6‑0298/2007),

–   като взе предвид член 51 и член 83, параграф 7 от своя правилник,

–   като взе предвид доклада на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и становището на комисията по външни работи (A6‑0386/2007),

1.  одобрява сключването на споразумението;

2.  възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета и на Комисията, както и на правителствата и на парламентите на държавите-членки и на Република Сърбия.

• [1]  Все още непубликувано в ОВ.

EXPLANATORY STATEMENT

The Civil Liberties, Justice and Home Affairs Committee (LIBE) approves conclusion of two, mutually conditional and parallel agreements with Serbia on readmission and facilitation of issuance of short-stay visas. The Committee welcomes these agreements, which together with forthcoming Visa Code, implementation of Visa Information System (VIS) and further cooperation in the field of justice and home affairs will extend an area of freedom and security reaching beyond EU. They are also concrete results of the improved relations between Serbia and the EU since the installation of a new Serb government.

The Committee believes that in the spirit of joint commitment and ownership, EU and Serbia can effectively fight illegal immigration and contribute to the development of democracy, rule of law, human rights and civil society by encouraging easier contact and travel of people between two contracting parties. In this context, the Committee welcomes previous decision by the Serbian authorities to abolish visa requirement for EU citizens and is of the opinion that European Union is still in search of adequate response to that decision.

As stated in its recommendation to the Council on relations between the European Union and Serbia, being currently discussed, the European Parliament calls on the Council, with the support of the Commission, to establish a concrete roadmap for visa-free movement and to adopt support measures designed to increase travel opportunities for a greater proportion of citizens, particularly young people. It emphasises the importance of mobility for the political and economic development of Serbia, since mobility grants people the opportunity to gain first-hand experience of the EU and facilitates Serbia's European integration process; calls for greater participation in life-long learning and cultural exchange projects; invites the Council to consider establishing a common system for managing visa applications in such a way as to lighten the burden on the busiest consulates and to ensure that applications are processed within reasonable deadlines.

There is also room for improvement on the side of European Commission to launch an information campaign and to find means and ways to make all the necessary information easily accessible to all travellers in the light of these and other agreements concluded. So far, even Commission's website does not contain any systematic and transparent information on this subject.

It is strongly recommended for the committee monitoring implementation of these agreements as well as to the European Commission itself to identify any asymmetrical barriers preventing from reciprocate procedures becoming obstacles for travellers at the consulates, as well as, at the border crossings. In particular a study must be carried whether partial outsourcing of visa consular services may have an impact on the accessibility and possible undesired increase of visa prices or creating visa-shopping phenomenon.

Finally, the LIBE Committee expects from the European Commission to provide the Parliament with information on the results of the implementation of the agreements.

СТАНОВИЩЕ НА КОМИСИЯТА ПО ВЪНШНИ РАБОТИ (4.10.2007)

на вниманието на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи

по предложение за решение на Съвета относно подписването на Споразумение между Европейската общност и Република Сърбия за реадмисия
(COM(2007)0438 – C6‑0298/2007 –2007/0153 (CNS))

Докладчик по становище: Jelko Kacin

КРАТКА ОБОСНОВКА

Комисията по външни работи приветства сключването на Споразумението между Европейската общност и Република Сърбия за реадмисия, което е договорено успоредно със споразумението за облекчаване на визовия режим.

Споразумението дава възможност на двете страни в партньорството да укрепят сътрудничеството си в областта на управлението на миграцията и особено в борбата срещу незаконната имиграция, като създава правно обвързващи правила в процедурите за реадмисия.

Споразумението ще има широк кръг от последствия за управлението на границите в Република Сърбия. За да посрещне задълженията си по това споразумение, страната ще трябва да увеличи капацитета си по отношение на граничния контрол, администрирането и охраната на границите. Важно е да се гарантира, че процедурите за реадмисия изцяло зачитат правата и задълженията, произтичащи от международното право в сферата на човешките права и закрилата на търсещите убежище и на бежанците.

Спазването на тези допълнителни задължения ще доведе до финансови разходи и ще изисква допълнителни човешки ресурси. Поради това от предприсъединителния инструмент следва да се насочат допълнителни средства с цел да се улесни този процес чрез финансова подкрепа, техническа помощ и предоставяне на ноу-хау. Това следва да се допълни от дейностите на държавите-членки, и особено на тези държави-членки, които са съседни на региона. Държавите-членки на ЕС биха могли да помогнат като споделят експертния си опит и знания в областта на граничния контрол и управлението на миграцията. В последна сметка в интерес на Европейския съюз е да подкрепи цялостното и бързо прилагане на споразумението.

******

Комисията по външни работи приканва комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи, която е водеща, да предложи за одобрение предложението на Комисията.

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Споразумение за реадмисия между ЕО и Сърбия
Позовавания	COM(2007)0438 - C6-0298/2007 - 2007/0153(CNS)
Водеща комисия	LIBE
Становище, изказано от        Дата на обявяване в заседание	AFET 24.9.2007
Докладчик по становище        Дата на назначаване	Jelko Kacin 12.9.2007
Разглеждане в комисия	3.10.2007
Дата на приемане	3.10.2007
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	19 4 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Vittorio Agnoletto, Christopher Beazley, Monika Beňová, Michael Gahler, Jas Gawronski, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Vytautas Landsbergis, Willy Meyer Pleite, Samuli Pohjamo, Libor Rouček, Katrin Saks, Jacek Saryusz-Wolski, Gitte Seeberg, Ari Vatanen, Josef Zieleniec
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Árpád Duka-Zólyomi, Gisela Kallenbach, Erik Meijer, Rihards Pīks, Csaba Sándor Tabajdi, Marcello Vernola

ПРОЦЕДУРА

Заглавие	Споразумение за реадмисия между ЕО и Сърбия
Позовавания	COM(2007)0438 - C6-0298/2007 - 2007/0153(CNS)
Дата на консултация с ЕП	18.9.2007
Водеща комисия        Дата на обявяване в заседание	LIBE 24.9.2007
Подпомагаща(и) комисия(и)        Дата на обявяване в заседание	AFET 24.9.2007
Докладчик(ци)        Дата на назначаване	Claudio Fava 3.10.2007
Заместен(и) докладчик(ци)	Edith Mastenbroek
Разглеждане в комисия	10.9.2007		2.10.2007		9.10.2007
Дата на приемане	9.10.2007
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	22 6 0
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Alexander Alvaro, Philip Bradbourn, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Michael Cashman, Giuseppe Castiglione, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Elly de Groen-Kouwenhoven, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Kinga Gál, Patrick Gaubert, Roland Gewalt, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Claude Moraes, Inger Segelström, Károly Ferenc Szabó, Adina-Ioana Vălean, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Заместник(ци), присъствал(и) на окончателното гласуване	Simon Busuttil, Charlotte Cederschiöld, Evelyne Gebhardt, Ona Juknevičienė, Sylvia-Yvonne Kaufmann, Eva-Britt Svensson